四中全会，党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京胜利召开。这次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。
学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全会闭幕后，敏尔书记第一时间主持召开市委常委会扩大会议，研究部署全市学习宣传贯彻工作，带头深入基层向干部群众面对面宣传宣讲，并作为中央宣讲团成员为全市作了示范宣讲。市委也即将召开市委五届七次全委会进行全面贯彻。下面，从五个方面来进行宣讲。
一、关于这次全会的基本情况 
全会取得的重要成果，将对我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦都会产生十分深远的影响。
（一）关于党的十九届三中全会以来的工作。党的十九届三中全会以来的20个月，我们办成了一系列大事、喜事，隆重庆祝了改革开放40周年、新中国成立70周年，完成了党和国家机构改革，举办了“一带一路”国际高峰论坛、进博会等重大活动，极大提振了民族自豪感和自信心。办成了一系列好事、实事，脱贫攻坚取得决定性进展，港珠澳大桥、大兴国际机场等重大工程顺利竣工，实施大规模的减税降费，采取切实措施给基层减负，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。稳妥处理了一系列急事、难事，积极应对中美贸易摩擦、香港“修例风波”等风险挑战，稳住了大局，稳住了人心。我们之所以能够在错综复杂的国内外形势下取得新的成就，根本在于**书记掌舵领航、引路指向，根本在于**书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引、强大感召。一年多来的实践充分证明，**书记的坚强领导是我们战胜困难风险的主心骨，越是形势纷繁复杂、越是任务艰巨繁重，越要维护**书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。这是我们做好工作、取得成绩的根本保证。
（二）关于《决定》的起草工作。党中央对全会《决定》起草工作高度重视，成立由**书记担任组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。今年4月初，文件起草工作正式启动。**书记在起草组第一次全体会议上发表重要讲话，明确了起草工作的方向和思路，强调要拿出经得起历史和实践检验的好文件。文件起草组在6个多月的时间里，认真研读相关重要文献，系统总结制度发展成果，深入开展专题调研，广泛征求意见建议，反复进行讨论修改。中央政治局常委会召开4次会议、中央政治局召开2次会议分别审议决定稿。文件征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见。**书记亲自主持召开党外人士座谈会，当面听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。在全会上，根据中央委员提出的意见和建议，又对决定稿进行了认真修改。可以说，全会《决定》的起草过程，是充分发扬民主、集中全党智慧、广泛凝聚共识的过程，是科学决策、民主决策、依法决策的过程。
（三）关于《决定》的基本结构。《决定》紧扣坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个主题展开，由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。
（四）关于全会的评价。对于这次全会的评价可以用三句话来概括。
一是时机十分重要。今年是新中国成立70周年，也是我们党在全国执政70周年。我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中华民族伟大复兴到了关键时期，全面建成小康社会进入了收官阶段。在这样的背景下，我们党召开这次全会，就是要在总结历史经验的基础上，明确未来一个时期制度建设、治理体系和治理能力建设的着力点和目标任务，具有十分重大现实意义和深远历史意义，将大大增强全党全国各族人民的制度自信和制度定力。
二是主题十分重大。制度是定国安邦的根本。**书记强调，“经国序民，正其制度”。意思是治理国家，让社会井然有序，就要健全端正各项制度。在我们党近100年的发展历史上，专门召开一次全会研究国家制度和治理体系的问题，这还是第一次，充分彰显了我们党坚定的制度自信和强烈的历史担当，标志着我们党对坚持和完善中国特色社会主义制度的规律性认识达到了新的境界。认识把握全会主题，要准确理解“制度、治理体系、治理能力”这几个关键词。