安木拉同志全县非公有制经济发展大会上的讲话

（2018年7月19日）

同志们：

   为开好这次会议，县委、县政府作了充分准备，力求制定出台的政策措施符合国家产业导向、符合全县发展实际、符合企业成长需求，并以此向全县表明，县委、县政府推动非公经济健康发展的坚强决心是空前的、优惠政策是空前的、推进力度是空前的。刚才，会议简要说明了《关于促进非公有制经济全面发展的38条措施》，几位企业家代表结合自身实际，畅谈了工作体会，表达了发展信心。同时，会议表彰了发展非公有制经济的先进单位、优秀企业家。在此，我谨向获得表彰的企业和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，不断出彩。稍后，生峰同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全力抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视不足

发展非公经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。自2010年5月，国家出台“非公经济新36条”以来，在省州党委、政府的坚强领导和全县上下的共同努力下，我们紧抓机遇，借势发力, 引导非公经济建基地、扩规模,调结构、促转型,提效能、创品牌,全县非公经济由小到大逐步蓬勃发展，在推动经济社会发展中的作用日益增强、地位不断凸显，呈现发展速度明显加快、经营规模逐步扩大、社会贡献更加突出的良好态势。一是发展规模不断壮大。截止去年年底，全县非公有制经济各类市场主体达到6461户，注册资本金达到63.4亿元，分别比 2010年翻了十番。二是发展质量不断提高。全县企业商标注册数量达到235件,创建省级著名商标5件、州级知名商标13件、县域好商标15件。获得国家地理标志保护产品1件、青海名牌产品1件。34户个体户转型升级为私营企业，申报“四上”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）非公企业22户，去年年底，全县非公有制经济实现增加值7.24亿元，占地区生产总值的27%。三是发展结构不断优化。正确处理电子商务和实体经济的关系，逐步推进电子商务与实体经济融合发展，投资1700万元实施了电子商务进农村综合示范县项目，全县已注册网店42家，建成县级电商公共服务中心1个、乡镇和社区电商服务站9个、村级电商服务点71个（其中贫困村23个），村级电商覆盖率达到60%。2017年，全县非公有制经济实现税收2.33亿元。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是各单位务实作为、狠抓落实的结果，是全县非公经济市场主体自我努力、奋发有为的结果。在此，我代表县委、县政府向为贵德非公经济发展做出贡献的各行各业人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县非公有制经济发展仍然存在许多不容忽视的问题。从发展质量来看，低、小、散的发展格局没有得到彻底改观，全县非公企业多为小微企业，辐射带动作用不强，产业链条较短，仍以资源粗放型和产品初加工为主，基本陷入“不转型生存难，转型又能力不足”的瓶颈之中。从发展活力来看，一些非公企业经营管理粗放，科技创新、管理创新、品牌意识不强，产品层次低，整体效益低，特别是从行业分布情况来看，服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农牧业产业化、小城镇建设和公益性事业的少，并且发展相对滞后，缺技术、缺人才的“两缺”问题还没有得到很好的解决。从发展环境来看，政府服务效能和政务环境还不能完全适应非公经济加快转型发展的要求，部分优惠政策没有真正落到实处。全社会创业创新的氛围不浓、观念滞后、思想保守，有的企业存在“小富即安”思想，在企业扩大再生产上投入小，企业抗风险能力差；有的企业虽然具备了一定的规模和经济实力，但不注重企业文化建设和对外宣传，造成企业的社会知名度不高，从而制约了企业的进一步发展。这些问题，是我们必须高度重视并努力加以解决的重点所在。

二、认清形势，乘势而上

成绩饱含经验，困难孕育机遇。在国家经济进入新常态的时代背景下，非公有制经济在面临重大挑战的同时也迎来了千载难逢的发展机遇。从国家层面看，党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央高度重视非公经济发展，特别是2016年全国“两会”期间，**书记提出的“两个毫不动摇”“三个没有变”，以及用“亲”和“清”处理新型政商关系等重要论述，为我们发展非公经济指明了前进方向，提供了根本遵循。同时，党中央、国务院坚定不移的推动商事制度改革，推行注册资本认缴制、企业年报制、“先照后证”“多证合一”等一系列改革措施，着力打造大众创业、万众创新的新引擎，让非公经济发展拥有了更大的机遇、更广阔的前景，迎来了大发展大繁荣的“春天”。