书记在区级老干部迎春座谈会上的讲话（根据录音整理，未经本人审核）党工委、管委会很重视今天这次老领导、老同志们的迎春座谈会，在审议《“两节”期间党工委、管委会重大活动安排》时，专门安排两天左右的时间考虑老领导们的事情。而且，我和肖猛同志及党工委、管委会的有关负责同志在之前就把这两天的工作进行了调度，力争都能和大家见上面，听听老领导们的要求和意见。今天上午，肖猛和能金同志接待了各位老领导，下午给你们报告了经开区2015年的发展情况和2016年的初步打算，老领导们做了很有见地的发言，由于时间关系，有一些老领导还没有能够把要求、愿望说出来，会后请组织部、“两办”把没有发言的老领导的意见建议通过适当的方式收集起来。刚才老领导们的发言令我很受感动，各位老领导的发言对xx这片土地充满了深厚感情，对现任班子和xx现在工作岗位上工作的同志饱含爱护，对2015年的工作给予了一律的褒奖。我个人以及班子的同志们很清楚，尽管2015年党工委、管委会在市委、市政府坚强领导下，在市直有关部门鼎力支持下，在各位老领导的指导、推动下，在27万干部群众的共同努力下，做了一些事情，也有一些进步，但是也还有很大的差距；老领导们的溢美、褒扬，我们知道这是老领导对我们的爱护，在这种关键时期、爬坡上坎的阶段，我们需要鼓励、需要鼓劲，这是老领导们一生的领导艺术的体现，是给我们打气鼓劲、是鞭策我们。我个人头脑很清醒，对过去一年多的工作不能估计过高，要客观、准确、真实地来认知。老领导们对xx未来发展提出的要求、期待和意见建议充满了真知灼见，再一次表明了老领导、老同志是推动xx发展的重要力量，是我们搞好工作的宝贵财富。这些意见，我和有关同志都做了认真记录，再通过其他渠道吸收没有发言老领导们的意见建议，由老干局进行梳理，提出分解落实的意见，报党工委、管委会，由党工委、管委会印发有关部门回应、办理、落实。利用这个机会，我给老领导们报告三句话。一、2015年提速发展是天帮忙、人努力的结果2015年xx的转型发展步入了提速发展的快车道，GDP增长18%，我给老领导们解释，GDP的实际增长并不止18%，大概超过20%。市统计局局长到xx来看了项目建设的场面，听了一些基础数据的汇报，拿着市统计局网上生成的数据，就指出：如果按照2013年时的工作强度、发展的态势来分析，那时的增长速度是16%的话，那2015年应该增长25%左右。当时，市统计局蓝局长谈了三组数据来进行证明：一是工业，过去每年的增加值率都是在38%，而去年报的是30%，从这项的少报就短少了2-3个百分点，少报的原因是 企业藏富，一些私人企业把一些效益指标隐瞒了；再加上一些企业还处在免税阶段，比如福耀浮法玻璃，如果不免该交5000多万元，现在体现在账面上的只有1000多万元，但在计算GDP时应把抵扣的4000万元也算上，实际上并没有计算进去。二是去年城市商品房的销售是30万方，加上景区的16万方，共销售近50万方，按照每平方米业主要赚一千二三百元的利润，再加上人工费，那每平方米GDP的计算率应为2000元，总共就该有10亿元的GDP，而我们报的数据是4.8亿元，因为业主少报了数据。三是GDP的一个测算指标是一般公共支出，去年我们在这方面的支出比以前xx区时多，但上报的是负增长30%。2015年的数据已经生成，也就只能这样了；来年我们要加强统计工作，让数据如实地反映经济状况。另外，今年的财政收入是18.3亿元，本来是20亿元，留了1亿多元给2016年。给老领导们报告，也有两三项指标没有完成任务，比如工业，预期是产值达到110亿元，实际只达到105亿元，主要原因是矿业公司的产值下降，由原来的20亿元降到了17亿元，税收由2亿多元降到了1.7亿元。xx这次之所以能实现快速度增长，有三个原因：一是经开区体制优势。经开区在抓经济方面一定有优势，xx在成为经开区后，很多项目是纷至沓来，现在有很多项目还由于没有土地而没能落地。经开区就是发展的高地，就是政策的洼地，只要有经开区这个名分，不需要宣传，客商自己就愿意来。全国的经开区有2000多个，GDP增长原则上都在15%以上，作为经开区也只有经济增长在15%以上，你才说得过去。二是政策显效。特别是市委、市政府为xx量身定做的一系列政策措施，逐步开始显现效果。“4·10”以后，市委、市政府为xx量身定做了五个文件扶持xx发展，去年以来开始逐步显现效果，政策的效益期还有3-5年。三是干群用力。群众对xx的期盼高了，推动xx的干部必须比以前更加用力。xx的干部也很懂得珍惜，尽管还有这样那样的一些问题，包括服务态度、服务质量等，但总体上来讲，xx干部的风气、干事创业的劲头在这一年来得到了比较好的挖掘、施展，同时我们还需要把这种劲头坚持下去。干群用力也包括在座各位老领导们的指导、推动、支持、帮助和关爱，很多老领导通过信息、当面、电话等方式告知我一些事情该怎么做、一些情况该重视。有老领导们的这种支持、帮助、指导，我们就会大胆地往前走，而且要把工作干好，把精神力量变成了物质财富。当然，我们的工作中也有一些不足：一是城市的规划建设管理还需要进一步加强，提升城市品质。xx城市的基础设施不配套、功能不完善，现在一方面要对因过去历史原因造成的不足进行弥补，另一方面要在新规划建设项目时把起点定得更高、把控更严。现在由于建设项目比较多，扬尘现象比较严重，这是没法的，再过两三年建设好了就会好转。二是景区开发存在遗憾。现在开挖点多了，对植被有一定影响。我心中理想的旅游地产应该是山边建房、林中建房，房边有林，房屋隐隐约约掩映在林木丛中。现在还有点遗憾，又建成了一座城。现在我们已经在采取措施，新建的项目原则上不再大开大挖山体，随山而建，保护生态；已经在建的项目要栽种高大的树木，让那个地方恢复绿色，让房屋掩映在林子之中，一定要让八角片区真正有森林城市的感觉。今后山上开发时，容积率一定要控制在1.0以下。二、2016年上档升级有信心、有底气、有把握2016年GDP的发展目标是增长16%，力争达到18%。之所以定在16%，一方面是因为全国在淡化GDP，同时各部门认为增长18%的难度比较大，所以就定在了16%，同时力争18%。我预测，经开区的增长到2020年都是15%-20%，到2020年时GDP力争达到300亿元，工业产值达到800-1000亿元，旅游人次力争达到1500-2000万。我们的想法是，2017年与全市全面同步建成小康社会，2012年时才只有全市平均水平的三分之二，到2020年时力争xx的发展赶上主城的水平，再继续发展后力争达到和主城同城化。2016年的主调是“全面发力、上档升级”，发展战略是“315”。抓好2016年的工作要注意把握六个方面。第一，加快发展始终是xx的永恒主题。尽管全国、全市都在淡化GDP，但由于xx的特殊情况，我们仍然要加快发展。不管吹东南西北风，xx要扭住加快发展不放松。第二，把转型升级作为贯彻各项工作的红线。我们判断到2020年基本实现转型，所以未来几年都仍然要打转型牌。第三，要把改革创新培育成为经开区的鲜明特色。xx作为经开区可以先行先试、开拓开放，要走在全市前面。第四，坚持区域发展战略，加快三大经济区的建设。我们要争取在2016年形成三大经济区的雏形。第五，把创新驱动作为转型发展的主动力。xx是经济技术开发区，现在既要成为经济的高地，也要成为技术的高地，要发展高新技术产业。我们经过争取，市科委已经把xx作为创新驱动的试点示范区，我们两家准备一起建立6000万的高新技术产业基金，市科委出3000万，我们筹备3000万。第六，把平安稳定作为干好xx一切事情的基本底线。一是现在稳定已经进入常态，但历史遗留问题的解决还有一个过程。采煤沉陷区治理、城市棚户区改造、社会养老保险的完全到位等历史遗留问题的完全解决需要80亿元。二是大建设时期的征地拆迁也会造成新的矛盾，xx的老百姓支持xx的发展，但在拆迁过程中每个项目都有一两个“钉子户”。三是区划问题始终是极少数人心里的一个结，有些事情把握不好，还可能成为一个话题。所以对平安稳定一定要有警惕性，是干好xx一切事情的基础，也是对市委、市政府的政治责任。在这里，我给大家通报几个支撑xx2016年发展的重大项目。工业方面：一是2×60万千瓦和2×30万千瓦煤电项目大概将在10月落地；二是上海耀皮一期工程已经竣工，最迟6月将一期投产，将产生4亿元的产值，在今年年底前将建2条浮法生产线，建成后将为xx提供税收1.5-2亿元；三是煤电化园区在积极争取神华集团在适当时上产180万吨甲醇、60万吨烯烃的以煤为原料的化工项目。旅游方面：一是高尔夫球项目，现在有十家单位在谈，保利集团是我们的首选；二是天籁谷和奥陶纪目前分别都定位为4A级景区，我们先拿一部分土地给他们搞旅游地产，从今年开始将主要建旅游景观项目，之后适当的时候再准许他们进行旅游地产开发；三是我们正在和海航集团谈龙鳞石海景区的扩大范围，龙鳞石海景区目前开发了3平方公里，一共可开发10平方公里；四是低空飞行项目，如果重庆要搞低空飞行项目，原则上是先落户xx，目前已获得成都军区的批准；五是重报集团将在黑上谷景区搞歌剧院，目前土地已经落实；六是鱼子岗城市综合体正在规划设计中，大概有6000亩土地。城市方面：一是城市商业综合体，投资20亿元左右，将打造10万平方米的商业，目前已经和重百集团谈好，由他们入驻；二是运动主题公园，将整体打造、整体包装；三是动漫产业园，其本身是一个旅游项目，同时也是一个城市项目，将在xx高速口处建一栋160米高的楼房，将是所有区县中最高的；四是旧城改造，xx还有130万平方米的旧城改造，亟需改造的有20万平方米；五是xx公园的改造升级；六是“两河四岸”的整治，今年将完成一段示范段的整治。基础设施建设方面：一是“关赶”铁路已经建了；二是xx到赶水的高速公路已经基本纳入重庆的又一个1000公里高速路计划；三是丛林到八角的快速干道今年开工建设。水利方面：一是青山湖二期主体工程已经开始建设；二是汤家沟饮水工程和黑山水库都已相继开工建设；三是正在联合规划綦江藻渡河水利工程和南川金佛山水库。三、要把老干部的工作做得更用心、更精心老领导们对老干部工作提出了很多很好的意见，有些工作我们尽管努了力，但还不尽如人意。对搞好老干部工作，我提三个意见：第一，要始终把老干部作为推动xx发展的重要力量来依靠。有些重大工作的安排、重大的决策要征求老领导、老同志们的意见，发挥老领导们的优势。第二，“两个待遇”要逐步提高。一是中央和市委、市政府的政策规定一分不能少。二是根据xx的发展，要让老领导们分享改革发展的成果，有些我们能做主的就逐步提标。第三，为老领导们提供好服务是我们在职干部的分内责任。在过去已经开展工作的基础上，要把服务老领导们的工作做得更周到、更细心、更入微，更有人情味、更有实际效果。老干部们刚才提出的一系列问题以及我们考虑到的、中央和市里的有关政策要做好争取和对接。党工委春节后召开的第一次党工委会议就要研究老干部工作，请组织部、老干局做好准备。感谢各位老领导们对党工委、管委会工作的支持帮助以及对李明清同志个人的爱护、关怀！祝老领导们新春快乐、家庭幸福、身体安康！谢谢大家！