在全省兽医工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，通报当前动物疫病防控形势，分析研究当前防控工作面临的新情况、新问题，落实3月6日省政府召开的动物防疫工作视频会议精神，安排部署全省动物疫病防控和畜禽屠宰监管工作。下面，我讲四点意见：

一、认清当前动物防疫工作基本形势

今年，兽医工作将面临前所未有压力。一是H7N9疫情形势严峻。进入2017年1月份来，我省H7N9人感染病例数、死亡数、疫情波及范围不断增加。截止3月27日，我省已报告H7N9人感染病例45例，死亡11人。3月5日，国家禽流感参考实验室从郴州活禽市场以及病死家禽中监测检出H7N9变异株，永州市东安县、道县相继发生蛋鸡H7N9流感疫情，经确认为变异株。H7N9流感变异株对家禽的致病力明显增强，动物H7N9流感由感染不发病到发病死亡， H7N9流感防控形势比以往更加复杂，更加严峻。二是动物防疫政策调整。从今年起，猪瘟和猪高致病性蓝耳病退出强制免疫病种，如何确保猪瘟全面免疫执行到位？是否会出现上述两种病反弹？小反刍兽疫如何达到无疫状态？布病反弹趋势如何有效控制？中长期规划实施五年了，动物疫病防治要从“有效控制”向“净化消灭”转变，而当前兽医工作常态仍然是以免疫为主的综合防控措施，如何实现疫病向“净化消灭”质的转变。三是机构改革形势。随着机构改革深入推进，编制管理越来越严，从事动物防疫管理人手越来越紧，问责力度越来越严，工作人员压力越来越大，工作动力越来越少。四是养殖业发展现状。中小规模场和散养户仍占主导地位，这些养殖场仍然存在动物防疫和生物安全意识薄弱、管理水平不高、养殖环境较差、防控措施不力等问题。因此，我们要对当前形势有清醒的判断，要继续绷紧动物疫病防控这根“责任弦”，弹好动物疫病防控这首“工作曲”。要坚定信心，拿出硬招、实招，确保全省动物疫情继续持续稳定。

二、坚持问题导向，扎实做好动物疫病防控工作

对全年的动物疫病防控工作，各地要有计划、有部署、有检查、有通报，这项工作年年强调年年抓，反复强调反复抓。我这里简要重申“四个强化”：一要强化基础免疫。对H5亚型高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫和猪瘟、鸡新城疫群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率全年保持在70%以上。对猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作，各地应按照国家防治指导意见执行。二要强化监测预警。要按照《2017年湖南省动物疫病监测与流行病学调查计划》的要求，做好主要动物疫病的监测工作，对监测结果要按规定及时、准确上报，对重大动物疫病的监测阳性以及不明原因的死亡等重要情况要立即上报，不得故意拖延、瞒报和漏报。省疫控中心要强化疫情监测信息的预警分析，定期组织专家研判疫情形势，及时发布预警信息。这里我要强调的是，今年我省各地加强了H7N9监测力度，监测样品和病原学阳性数都比往年增加，但是各地通过动物疫病监测网络上报的阳性数仍然为0，这是谁的责任，是监测人员失职，还是行政领导不允许报，各地要查一查。三要强化应急准备。完善应急预案，健全应急队伍，加强应急储备，强化应急值守，严格执行重要节假日和特殊敏感时期的24小时应急值班和领导带班制度，一旦发现疫情，按“早、快、严、小”原则进行处置。四要强化技术培训。根据兽医工作岗位不同，做好专业技术人员培训，稳定基层防疫员队伍，提高队伍整体工作水平。如何落实“四个强化”，做到“常谈常新”，需要我们坚持问题导向，与时俱进。我认为，抓好动物疫病防控工作关键要在“五个立足”上突破。

（一）立足基层防疫工作难点，提升免疫密度和防疫质量。动物疫病防控的主战场在基层，难点也在基层。全省2300多个乡镇动物防疫站，聘用村级动物防疫员约2.2万人，基层防疫战线长、环节多、任务重。不少中小规模养殖场和散养户的防疫意识薄弱，对免费的免疫注射可有可无，或消极对待。一些规模养殖场不制定免疫程序，有时为节省费用，图省事，不按免疫程序防疫，甚至对国家强制免疫的病种选择性免疫，强制免疫的随意性较大，有的乡镇集中免疫组织不力，平时监管缺位，甚至出现免疫空档。因此，一要强化政府组织协调责任。按照“政府保密度、部门保质量”的要求，落实政府、部门双轨目标责任管理；二是强化村级防疫员管理。强化免疫痕迹化，做好原始记录，建立健全考核制度，鼓励和扩大兽医社会服务组织参与强制免疫，提高兽医社会化服务水平和能力。