<div><p align="center"> 沈强同志在全市水利暨防汛抗旱工作会议上的讲话 </p> <p align="center"> 沈强同志在全市水利暨防汛抗旱工作会议上的讲话 </p> <p> <br/> </p> <p>   这次全市水利暨防汛抗旱工作会议的主要任务是：贯彻落实全省水利工作会议精神，分析当前水利工作面临的形势，安排部署2012年水利和防汛抗旱工作任务。刚才，宋峰同志作了一个很好的工作报告，会议表彰了2011年度全市水利工作先进集体和先进个人，马市长代表市政府与各县区签订了《防汛抗旱工作责任书》和《打击河道采砂目标管理责任书》，请结合实际，抓好落实。下面，我再讲三点意见： </p> <p>   一、认真分析我市水利工作面临的形势 </p> <p>   2011年，我市认真贯彻落实中央、省委加快推进水利事业改革发展的1号文件，按照市政府《关于加快水利改革发展若干措施的意见》要求，扎实工作，使全市水利建设取得了显著成绩。主要表现在以下四个方面： </p> <p>   （一）水利投入进一步加大。2011年，全市落实水利投资和完成投资均创历史新高，其中，投入各类农田水利建设资金6.89亿元，占年度计划的104%，是建市以来投工投劳最多、增幅最大、效果最好的一年。 </p> <p>   （二）项目建设进一步加快。突出抓好防洪薄弱环节建设，实施中小河流治理项目2个，新增除涝面积3.5万亩；不断加强农田水利基本建设，疏浚大中沟河道274条，新打和修复机井20703眼，新建大中沟桥梁422座，完成土石方2150万方，完成82个农田小区综合治理；4个小农水重点县建设全面展开，建设总面积12.54万亩，总投资6418万元，实现粮食主产区全覆盖；新解决22.54万农村人口饮水安全问题，在全省评比考核中我市荣获第一名。 </p> <p>   （三）服务体系进一步完善。基层水利服务体系建设不断加强，新建和完善65个乡镇、流域（区域）水利站，已全部覆盖我市所有农业乡镇，村级水管员设置覆盖率达到90%以上。各县区成立了县级农田水利建设规划委员会，在涉农涉水项目资金整合、集中治理、提高规模效益等方面发挥了积极作用。 </p> <p>   （四）防灾减灾能力进一步提升。全市新增和改善有效灌溉面积32万亩、除涝面积19万亩、防洪面积25万亩，改造中低产田12万亩，建设旱涝保收农田22万亩，有效抵御了去年旱灾、局部洪涝灾害，为实现粮食生产"八连增"奠定了基础。 </p> <p>   在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市水利发展仍然存在一些薄弱环节：一是农田水利建设滞后。目前，全市50%以上的中小型涵闸属病险水闸，30%的机井修建于上个世纪70-80年代，30%的桥梁存在安全问题，2818座机电排灌泵站中可以恢复利用的仅有350座。农田水利基础设施薄弱，旱涝保收的高标准农田比重低，农田水利工程管理水平还不高。二是水利投入机制不完善。除了争取上级资金支持外，市、县两级财政对水利工程建设投入不足，农民"一事一议"建设水利工程的积极性不高，正常投入机制尚未形成，城市水源建设和保护缺乏投资渠道。三是防洪减灾体系尚不健全。中小河流、中小城镇的防洪标准不高，农村地区疏流设施薄弱，非法采砂屡禁不止，保障防洪安全仍然存在一些问题。四是城乡水务一体化的体制尚未建立。基层水利服务体系不够健全，水利专业队伍还不能满足日益繁重的水利建设任务和防汛抗旱工作需要。对以上问题，我们要认真加以解决。 </p> <p>   二、着力抓好水利改革发展的重点工作 </p> <p>   按照省委、省政府"水利安徽"战略部署，围绕"治水保安、兴水富民"八字要求，坚持人水和谐、标本兼治、统筹兼顾、改革创新的原则，抓好各项措施的落实。 </p> <p>   （一）科学制订水利发展规划。水利建设，规划先行。目前，《亳州市"十二五"水利发展规划》已初步制订，要根据全省水利工作会议精神和"水利安徽"战略，进一步修订完善。各县区政府要按照"三化同步"的要求，牢固树立现代水利理念，科学确定水利发展的长远目标、建设任务、投资规模，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。除做好防洪减灾工程、民生水利工程、水资源可持续开发利用、水利改革发展等工作外，还要在水利信息化建设、大中小型水利工程管理养护机制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一条改革发展的新路子。 </p> <p>   （二）全力推进水利项目建设。要按照"在建一批、规划一批、储备一批、滚动发展"的思路，持续实施水利项目带动战略。一要超前谋划水利项目。要准确把握国家水利政策，紧紧围绕水利项目资金投向，围绕基础性水利工程、资源性水利建设、民生性水利发展、公益性水利要求等重点，抓好项目前期工作，搞好待建项目准备，做好后续项目争取工作。水利、发改、财政、国土、环保等部门要加强沟通协调，加快工程立项、建设用地、项目环评审批和资金拨付进度，做到建设目标、重点任务和资金安排相协调。要加大重点项目前期工作经费投入，超前安排项目，创新组织模式，加快项目前期工作进度。二要加强农田水利建设。今年，我市将深入实施"农田水利高潮年"活动。各县区要进一步整合项目、整合资金，重点做好农田水利"三加一"工程、灌区续建配套与泵站更新改造、小型农田水利重点县建设、节水农业示范工程试点、健全基层服务组织等工作，确保取得明显成效。三要加快推进水利骨干工程。今年，要确保完成西淝河洼地、利阚河、赵王河下段、武家河治理工程任务，争取启动北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮济亳跨区域骨干调水工程前期工作。四要切实抓好安全饮水工程。"十二五"期间，全市要解决315.69万人的饮水安全问题，并列入民生工程考核。目前已累计解决130.34万农村人口的饮水安全问题，离完成目标还有相当大的差距。水利系统要制订出年度计划，加强督查，科学调度，确保完成工作任务。尤其是要重点解决高氟水、苦咸水、污染水地区及缺水区的饮水安全问题。五要全面实施城区防洪保安工程。近年来，蒙城县、利辛县城区水系治理取得明显成效。三县县城要进一步加大治理力度，制订专项规划，与城市建设同步推进。对主城区的宋汤河、龙凤新河、凤尾沟、丁家坑、东城海子、亳宋河、陵西湖，要通盘规划、综合治理，既要防洪保安又要美化宜居。 </p> <p>   （三）不断加大水利建设投入。一要充分发挥政府投入的主导作用，积极争取国家、省对我市水利重点项目建设的倾斜和支持，认真落实既定的各项水利政策，确保水利投入足额到位，尤其是国家安排的水利项目必须及时足额落实地方配套资金。今后，凡是国家安排资金的项目，我们都要承诺落实配套资金，其他项目也要如此。二要严格落实好从土地出让收益中提取10%或从土地出让收入总额中提取2%用于农田水利建设的政策，用好用活水利专项资金，构建水利投入稳定增长机制。三要加强招商引资工作，继续坚持"开门办水利"，广泛吸纳社会资金参与农村水利、城乡供水、水利旅游、水利特色种养等领域的开发建设；要搭建水利融资平台，鼓励企业及民间资本参与经营性水利项目租赁承包；要加大"一事一议"财政奖补力度，引导农民特别是种养大户对直接受益的农田水利建设项目投工投劳。 </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> </div>&#13;