周哲同志在全县易地扶贫搬迁、农村危房改造、残疾人无障碍设施建设观摩推进会上的讲话

(2018年6月13日)

上午,我们实地观摩了伏山乡、汪岗镇、达权店镇、长竹园乡、黄柏山管理处等5个乡镇(处)的易地扶贫搬迁、农村危房改造、残疾人无障碍设施建设现场。刚才,县发改委、住建局、残联分别通报了易地扶贫搬迁、农村危房改造、残疾人无障碍设施建设进度,各乡镇(处)就易地扶贫搬迁、农村危房改造、残疾人无障碍设施建设、土地卫片执法、“三违”整治工作情况作了汇报,县直相关部门作了表态发言。希望大家都能够聚焦重点,坚持目标导向、问题导向,强化时间节点意识,勇于担当作为,以优良的工作作风推动各项工作落到实处。下面,就做好这几项工作,我再强调几点:

一、关于易地扶贫搬迁工作

2018年,全市共规划建设32个集中安置点,分别为平桥区3个、罗山县7个、息县13个、商城县9个。省定时间节点为“3月底全部开工建设,10月底完成建设任务”。其中,平桥区3个安置点于2017年合并实施,已经完成搬迁入住;息县要求所有安置点6月底全部完工且搬迁入住。我县要求6月底前完成主体工程,8月底完成搬迁入住。目前,仅剩下半个月时间,但部分安置点主体工程建设进度缓慢,如期完成建设任务十分艰巨。各乡镇(处)、相关部门要充分认识到当前的严峻形势,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,加快推进各项工作,确保如期完成建设任务。

一要抓紧完成2017年安置点的搬迁入住扫尾工作。目前,全县2017年易地扶贫搬迁6个集中安置点均已基本完成搬迁入住工作,但个别安置点仍不通水电,不具备入住生活的基本条件。对尚未达到搬迁入住条件的安置点,属地乡镇(处)必须明确专职领导负责,每日开展定点督导,确保6月底全面完成搬迁入住。县搬迁办要加强协调、检查和督导。

二要加快2018年安置点的工程建设进度。2018年全县易地扶贫搬迁9个集中安置点已全面开工建设,进展较快的安置点已部分封顶,较慢的安置点还在进行一层主体施工。各相关单位要不等、不拖、不靠,多与施工企业沟通,主动想办法克服建筑材料短缺的问题,加快工程建设进度,确保到6月底全面完成安置点主体工程建设,达到搬迁入住条件。

三要全面推进旧房拆除及土地复垦工作。要认真贯彻落实《河南省易地扶贫搬迁旧房及宅基地用途处置意见》,扎实做好易地扶贫搬迁旧房和宅基地分类处置工作。推动2016年复垦土地尽快形成交易券,6月底前完成2017年搬迁入住和拆旧复垦工作,提前开展2018年拆旧复垦工作谋划。各乡镇(处)要抓紧与土地测量企业对接,尽快形成易地扶贫搬迁旧房及宅基地用途处置意见报县国土局,由县国土局负责对复垦土地形成交易券。

四要落实好搬迁户后续发展脱贫举措。一要完善安置点的基础公共服务设施,确保规模以上安置点公共服务设施“5个有”(即社区服务中心、义务教育学校、幼儿园、卫生室、文化广场)齐全。二要积极落实易地扶贫搬迁“5个1”专项工程。各乡镇(处)要积极开展光伏扶贫、特色产业、“扶贫车间”、稳定就业和资产收益等专项工程,逐户制定帮扶举措,推动“5个1”工程尽早惠及搬迁群众。三要拓展其他后续发展措施。加强搬迁户宅基地、耕地、林地等资源流转和开发利用,进一步发挥产业扶贫的基础作用。坚持农村基础设施建设向易地扶贫搬迁安置点倾斜、产业扶贫项目和公益性岗位向搬迁户倾斜,确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。

五要严格落实工作通报制度。各乡镇(处)要严格落实周报制度,每周向县搬迁办报送易地扶贫搬迁工作进度。县搬迁办要把易地扶贫搬迁安置点建设、搬迁入住、拆旧复垦等工作纳入重点督查范围,定期汇总督查情况,下发督查通报,及时解决存在问题,推动工作按时序有效开展。要强化监督问责,对连续两次被通报落后的乡镇(处),将启动问责机制,追究单位主要领导和相关责任人员责任。

二、关于农村危房改造工作

截至6月9日,我县农村危房改造中央(省)任务1930户已全部上传录入到危改信息系统,上传开工1910户、竣工1400户,县级统筹开工2070户、竣工1750户。全县开工率为98.65%,竣工率为70.20%。其中余集镇、长竹园乡、汪桥镇、黄柏山管理处、上石桥镇、观庙镇危改工作措施有力,推进较快。如:长竹园乡建立了由脱贫攻坚责任组长牵头负责,村建中心人员分片包干,村干部和帮扶责任人共同参与的齐抓共管的工作机制。实行定期通报制度,每周通报开工、竣工进度排名,实现了以通报促整改、促提升、促推进。同时,全县农村危房改造工作也还存在一些问题和不足,主要表现在:一是个别乡镇尚未全面开工且竣工率低于70%。二是乡镇监管不力,少数农户危房改造标准较低。在县级统筹的危改任务中,部分乡镇(处)少数A、B类危房改造户屋顶仍然使用彩钢瓦,墙体有裂缝,不符合《农房加固技术指南》要求。三是建新未拆旧,存在安全隐患。各乡镇(处)应按《实施方案》的要求,在项目竣工验收资金拨付前,拆除危房。四是部分乡镇的危改户档案资料缺失,信息不准确,填写不规范,上传的改造前、改造中、改造后的图片跟现场拍摄的照片不一致。各乡镇(处)要进一步提高思想认识,提升政治站位,认真学习借鉴周边乡镇的先进经验和好的做法,创新方式方法,抓紧补齐短板,确保如期完成危改任务。