各级党政领导干部20xx年3月公开发表的讲话目 录陕西省省长刘国中：一、省级在全省稳就业工作电视电话会议上的讲话 1山西省委组织部部长曲孝丽：在全省组织部长会议第二阶段会议上的讲话 10浙江省委书记车俊：在全省制造业高质量发展大会上的讲话 22山东省委书记刘家义：在全省“重点工作攻坚年”动员大会上的讲话 31甘肃省省长唐仁健：在全市“狠抓产业项目、大抓实体经济”动员大会上的讲话 45甘肃省省长唐仁健：在全省经济发展重点工作推进会上的讲话 49湖南省委秘书长张剑飞：在省直机关传达贯彻省委十一届十次全会精神会议上的讲话 62二、市级苏州市委书记蓝绍敏：年度综合考核工作总结暨作风建设大会上的讲话 66苏州市市长李亚平：在苏州市20xx年度综合考核工作总结暨作风建设大会上的总结讲话……76本溪市委书记姜小林：在全市“三抓三促”暨“全员招商”“工业强市”工作推进会上的讲话…78安康市市长赵俊民：在市政府党组20xx年第三次集体学习（扩大）会议上的讲话 89安康市副市长寇全安：在全市生态环境保护工作会议上的讲话 97天水市副市长郝文杰：在全市工业和信息化工作会议上的讲话 104三、县级策克口岸经济开发区党工委书记孔德贵：在20xx年党工委（扩大）会议上的讲话 115策克口岸经济开发区管委会主任林民：在20xx年党工委（扩大）会议上的讲话 126策克口岸经济开发区纪工委书记刘跃：在20xx年高新区、示范区纪工委（扩大）会议上的讲话 136策克口岸经济开发区纪工委孔德贵：在20xx年高新区、示范区纪工委（扩大）会议上的讲话 143东至县县委书记李明月：在全县三级干部会议暨县委农村工作会议上的动员讲话 147东至县县委书记李明月：在全县三级干部会议暨县委农村工作会议上的总结讲话 154惠农区委书记梁福祥：在区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话 164义乌市委书记林毅：在全市作风建设大会上的讲话 171甘谷县委书记申君明：在全县工作会议上的讲话 180原平市委书记李贵增：在市委经济工作会议上的讲话 186原平市委书记李贵增：在中共六届八次全会上的讲话 203原平市市长马志强：在市委经济工作会议上的讲话 207凤冈县县长马华：在全县第1次安委会全体会议上的讲话 220惠农区委书记梁福祥：在区纪委四届五次全体会议上的讲话 226理县县长王世伟：在安委会第一次全体会议暨应急委第一次全体会议上的讲话 232呼玛县县长孙金峰：在全县春季防火和农业农村工作会议上的讲话 237在全省稳就业工作电视电话会议上的讲话陕西省省长 刘国中（20xx年3月12日，根据录音整理）今天，我们召开全省稳就业工作电视电话会议，主要任务是深入学习贯彻**书记近期关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话精神，部署做好我省当前和今后一个时期稳就业工作。刚才，省人力资源社会保障厅、省教育厅、西安市、榆林市、汉中市和陕西建工集团汇报了有关情况，有思路、有举措、有成效，大家要相互学习借鉴。围绕会议主题，我再强调五个方面。一、深刻认识当前做好稳就业工作的极端重要性和现实紧迫性就业工作一头连着民生，一头连着发展，关系千家万户、关系社会和谐稳定，以**书记同志为核心的党中央将稳就业放在“六稳”的“第一稳”。即便在其他年份，稳就业工作的重要性也十分突出，今年，稳就业更显得尤为重要。**书记在近期召开的中央政治局常委会会议、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上，都对此提出了专门要求，作出“全面强化稳就业举措”“减负、稳岗、扩就业并举”“做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，积极帮助个体工商户纾困”“优先支持贫困劳动力务工就业”等一系列重要指示，为我们克服疫情影响、做好稳就业工作既提出了明确要求，也作出了精准指导。今年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，各项任务艰巨繁重，开年突发的这一场新冠肺炎疫情，又为我们推进各项工作带来了严重影响。最近两个月，各地各部门勇挑重担、英勇奋战，为疫情防控付出了艰苦努力，有力维护了人民群众生命健康安全和社会基本稳定。但新冠肺炎疫情不可避免对经济社会发展带来了较大冲击，许多问题已经开始显现并相互交织影响，全省发展面临着复杂形势和多重难题。越是工作头绪多，我们越要理清思路，抓住关键，突出重点，排出优先序。我们必须清醒认识到，今年决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚战的各项任务都十分繁重而又紧迫，疫情耽误了一个多月，后面的工作给我们留下的时间已经不多了。各项工作只能靠干，干部要真抓实干，群众也要苦干实干。干，就得走出去，干，就得有岗位，因此，当前最要紧的就是稳就业扩就业，这就是破解当下多重难题的关节点。如果就业的供需双方不能很好对接，企业就难以有效复产，贫困劳动力就难以上岗增收，全年的“六稳”工作就会困难重重。总体来看，随着疫情防控形势不断好转和复工复产的有序推进，一些地方和企业已经围绕稳就业扩就业开展了不少工作，有些还有一定创造性，取得了明显成绩。但我们更要看到，与完成全年目标任务的要求相比，我们依然面临着许多现实问题和严峻挑战。一是城镇新增就业人数受疫情影响锐减，1—2月全省城镇新增就业3.21万人，同比下降54%，西安市同比下降63%。二是企业稳岗压力加大，特别是占全省经济总量45.8%的服务业受到了强烈冲击，交通运输、住宿餐饮、房地产、文化旅游等行业恢复营业缓慢。三是新增市场主体吸纳就业能力下降，1—2月新登记市场主体数量同比减少63.2%，其中新登记企业、个体工商户分别减少28.6%、69.2%。四是疫情导致农民工外出务工意愿下降，动员难、组织难、防疫难，农村劳动力转移就业压力较大。全省春节前后返乡农民工257.8万人，截至3月11日，返岗复工197.59万人，其中，返乡的85.8万建档立卡贫困人口中，尚有24.8万待转移就业，返岗率只有71.1%。更重要的是，农民收入中工资收入占40.6%，而贫困人口中这一比例更是达到64.6%以上，如果不能及时返岗就业，将会对农民收入产生较大影响。五是高校毕业生就业形势严峻，今年全省高校毕业生同比增长4%，总量达到34.2万人，疫情导致春季线下招聘推后、面试组织和人岗对接不畅，而网络招聘资源有一定局限性，稳就业任务相当繁重艰巨。因此，今天我们专门召开这次会议，要求各地各部门务必坚持底线思维、系统思维，增强忧患意识、风险意识，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作安排，切实把稳就业摆在更加突出的位置，把各项稳就业政策措施落实落细。要充分发挥政府的职能作用，为劳动力供需双方搭建顺畅的对接平台，通过支持扶持政策激发供给方输出劳动力的愿望，通过帮助帮扶政策鼓励需求方扩大吸纳本地劳动力的规模，全力以赴完成好今年的就业目标任务， 为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”圆满收官提供有力支撑。二、夯实复工复产这个稳就业的基础总的要求是，全力支持和组织推动企业和项目尽快复工复产，努力将疫情对就业的影响降到最低。一要强化复工复产要素保障促就业。近期，中央和省上密集出台了一系列含金量很高的政策举措，各地各有关部门要严格执行、落地落细。要进一步打通人流、物流堵点，加强上下游产销对接和生产调度，强化用工、用地、资金等要素保障，推动产业链各环节协同复工复产，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。对旅游、住宿、餐饮、会展、影剧院等受疫情影响较大行业的企业，要落实适当减免房产税、城镇土地使用税、就业保险金等政策，切实减轻企业负担。省地方金融监管局要抓住国家信贷放宽窗口期，建立企业融资保障和促进制度，同时要拓宽企业直接融资渠道。要加大政策宣传解读力度，加快资金审核拨付速度，对企业提出的申请要随接随办、快审快批、即核即付，确保政策尽快落实到企业。同时，对持续开展的大规模减税降费、财政贴息等工作，要一如既往抓好落实，最大限度释放政策红利，促进援企稳岗。省政府领导班子成员和相关部门负责同志要深入一线，帮助企业和基层解决各种实际问题和困难。二要加快推进重点项目重大工程建设促就业。重点项目、重大工程对扩大内需、吸纳就业具有明显带动作用。要及时下达省级相关专项资金，集中支持一批应急医疗救助设施、隔离设施、公共卫生体系、农村人居环境整治等重点项目建设。用于项目建设和产业发展的省级财政专项资金，一季度要下达30%以上。涉扶贫基建类项目要抓住政策窗口期，可将预付款比例调高至50%，并按项目进度及时拨付后续资金。要积极争取中央相关投资，加快政府专项债券发行使用，对已纳入发行计划的专项债券项目，可通过先行调度库款的办法，确保项目建设进度不受影响。各地各部门要将建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保供范围，主动协调解决项目建设中遇到的市政配套、水电接入、资金落实等问题，推动重点项目重大工程全面开复工。要主动对接国家战略，突出高质量发展，创新谋划一批基础设施项目，如铁路、交通、水利、环保等项目，做好做足重大项目储备工作。要进一步优化投资审批服务，充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，缩短审批时限。各级审批部门要设立审批服务专岗，公布咨询电话，加强在线值守，为项目单位提供快捷优质服务。三要落实中小微企业支持政策促就业。中小微企业是吸纳就业的主渠道， 但抗风险能力较弱，受疫情影响更大，面临困难更多。各地要高度重视做好中小微企业扶持工作，全面摸清本地区中小微企业底数，掌握复工复产进度，协调解决实际问题，帮助他们尽快恢复正常生产经营。要加大援企稳岗力度，在社保费缓缴、失业保险金返还、房租减免、培训补贴、申请创业担保贷款等方面，尽可能予以倾斜。要按照最长时限免征企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社保。对防疫期间不裁员或少裁员的参保企业，要提高企业失业保险稳岗返还比例，由上年度实际缴费的50%提高到60%。要充分运用职业技能提升专账、工业企业结构调整专项奖补资金及企业工会经费、组织经费等各类资金，补贴企业在上岗培训、生产经营等方面的支出，有效降低中小微企业运行成本。要用足用好专项再贷款政策，鼓励支持银行机构压降成本费率，通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、延长还款期限、增加信用贷款和中长期贷款等方式给予企业支持。政府性融资担保机构要对受疫情影响严重的小微企业减免担保费用。各地要尽快建立连接企业与政府、企业与企业、企业与员工之间的一站式服务平台，及时收集分办企业提出的问题，提高服务质量和效率。对现有平台要进一步整合功能，加强运行维护，积极向中小微企业推广宣传，确保真正发挥作用。同时，要按照《政府工作报告》重点工作部门分工安排，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕推动产业提质增效、农业农村优先发展、三大区域协调发展、深化重点领域改革、推进更高水平开放等重点任务，逐项制定落实方案， 推动经济持续健康发展，努力为稳就业拓展更大空间。在这里还要特别强调， 企业和项目复工复产必须以做好疫情防控为前提。各地要督促企业严格落实疫情防控主体责任和疫情防控工作方案，加强车间、食堂、宿舍等重点区域管理， 做好员工个人防护，坚决避免发生聚集性感染。三、千方百计促进重点群体充分就业做好重点群体就业是就业工作的重中之重。各地各部门要因人施策、分类帮扶，提高政策精准性和工作针对性，全力以赴推动农民工、高校毕业生、下岗职工实现就业、再就业，切实保障好各类困难群体基本生活。一要精准做好农民工就业工作。国家和省上针对农民工就业出台了多个政策文件，提出了一系列具体实在的措施，各地各部门要结合实际抓好落实。对农民工的帮扶要有优先序，首先要满足剩余贫困人口中7224名有就业意愿的、有劳动能力的未脱贫劳动力的就业需求，第二要支持已脱贫建档立卡户尽快返岗就业，第三要帮助其他返乡农民工实现就业。当前最紧迫的是，要着力解决好农民工不愿出、出不去、去哪里的问题。针对不愿出的问题，重点要打消农民工对疫情的恐慌心理。要组织县乡两级政府迅速行动起来，广泛开展疫情防护知识宣传和防控工作，充分发挥基层就业和社会保障服务平台、农民工综合服务中心等平台作用，采取乡村“大喇叭”等群众喜闻乐见的方式，加强防疫政策宣传解读，普及健康理念和科学防护知识。我省疫情防控进入了新的阶段， 已连续3周没有新增确诊病例，当前的主要任务是外防输入特别是境外输入，因此，要教育大家科学理性对待疫情，提高自我保护能力，避免过度恐慌，想方设法鼓励农民工走出家门、走上岗位。针对出不去的问题，重点要通过跨区域点对点劳务协作等有序组织农民工返岗。要以县区为单位，依托乡镇、街道汇集农民工返岗复工信息，实施“一站式”帮扶和“点对点”集中送达，采取专列、包机、包车等方式，组织出行时间相近、目的地相近的农民工成规模、成批量输送，优先组织运送建档立卡贫困劳动力外出务工。“点对点”集中运送务工人员所产生的费用，由人力资源社会保障部门、劳务输出站、运输公司、个人共同协商，政府出资部分可从转移就业交通补贴等资金中列支。对自行跨省返岗复工农民工，按每人最高不超过500元标准给予一次性转移就业交通补贴。针对去哪里的问题，重点要做好劳务输出地和输入地的精准对接。发展改革、工业和信息化、国资等部门要全面梳理重点企业、重大工程、中小微企业用工需求，加强与人力资源社会保障、教育部门及各市县精准对接，建立健全常态化供需对接协调机制，形成稳就业工作闭环。要通过省际劳务协作机制特别是苏陕协作机制，主动联系输入地人力资源社会保障部门和用工单位，积极收集各地企业的招工信息，帮助农民工精准配对、确定岗位、实现就业。建筑业是吸纳农民工就业的重要渠道，要引导鼓励我省所有建筑类企业优先使用本地劳动力。省属国企必须深挖本地重大项目重大工程用工潜力，优先保障我省劳动力就业需求。要进一步加大就业扶贫力度，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，对吸纳就业多、带贫效应好的企业，可给予一次性补贴。要通过设立镇村环卫保洁、防疫消杀、排查巡查、卡点值守、测温员等临时性公益岗位， 为贫困劳动力提供更多就近就地就业机会，引导无法外出人员投入春耕备耕， 从事农资运输、农产品销售等实现增收，促进贫困劳动力保就业稳收入。二要高度重视高校毕业生就业工作。要密切监测疫情和经济形势变化对高校毕业生就业的影响，及时摸清各类就业困难学生群体底数，强化分类指导， 统筹做好毕业、招聘、考录等工作，帮助高校毕业生顺利毕业、尽早就业。省教育厅要充分利用国家、省、高校毕业生就业网开展就业服务，通过给予补贴支持高校大力开展网上招聘，指导高校加快建设“互联网+就业”智慧平台，鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接，促进人岗匹配、精准就业。要引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取，允许高校毕业生延期录用报到。公共就业人才服务机构要延长报到接收时间，采取信函、传真、网络等方式为高校毕业生办理就业协议签订、就业报到手续。各地和省直有关部门要扩大基础教育、基层医疗、社会服务等岗位招募规模，认真组织实施好特岗教师计划、大学生村官、三支一扶、大学生志愿服务西部计划等基层项目，在事业单位、省属国企招录中拿出一定比例专门招聘应届高校毕业生。教育部已经决定，今年全国扩招18.9万名硕士研究生，专升本的规模也有所扩大， 省教育厅要积极争取，扩大我省研究生及专升本招生份额，给更多毕业生提供深造机会，同时也缓解今年的就业压力。对自主创业的高校毕业生，要从税收减免、贴息贷款、创业培训等方面为他们提供支持。三要扎实做好失业人员再就业工作。各地要提前研判失业人员规模，制定再就业工作预案，多措并举保证失业劳动力实现再就业，确保零就业家庭动态清零。各级政府要进一步加大“一对一”帮扶力度，扩大公益性岗位规模，按照有就业意愿和劳动能力的未脱贫劳动力、已脱贫建档立卡户、其他失业人员的优先顺序依次安排，对新招用的临时性防疫公益性岗位人员和参与疫情防控的公益性岗位人员，适当提高岗位补贴标准。去年我省有约4万人在湖北打工， 要针对这一返乡滞留群体制定就地就近就业的帮扶计划，各地新开工和在建项目要更多吸纳从湖北返乡滞留农民工就业，支持带贫企业、新社区工厂、扶贫车间和产业园区（农业园区）吸纳滞留农民工。对有创业意愿的农民工，各级人力资源社会保障部门要组织免费线上就业创业培训，优先办理15万元以内创业担保贷款，给予充分的创业服务支持，不断提升其就业创业能力。同时，还要提前谋划退役军人就业工作，推进劳动年龄退役军人就业失业实名制登记全覆盖，实时掌握就业动态底数，切实搞好职业技能提升培训，主动帮助解决退役军人就业创业中遇到的困难和问题。要积极鼓励灵活就业，采取“共享员工”等方式盘活就业市场，增加灵活就业岗位，对灵活就业人员和城乡居民缴纳社保费要放宽时限要求，未能及时办理的，允许疫情结束后补办。要保障失业人员基本生活，及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，确保失业保险待遇按时足额发放。四、全面加强就业服务保障在全省就业结构性矛盾依然突出的情况下，我们不仅要落实好应对疫情的阶段性政策举措，更要毫不放松抓好各项打基础、利长远的工作。各地各部门要认真贯彻**总理去年在部分省份稳就业工作座谈会上的重要讲话精神， 全面落实就业优先政策，通过人才培训挖潜力，通过创新创业强动力，通过发展新业态添助力，多措并举稳就业、扩就业，不断夯实稳就业基础。一要大规模开展职业技能培训。去年我省共培训26.37万人，其中企业职工3.77万人，在12月下旬人力资源社会保障部通报中，我省位居全国前列。要再接再厉，认真落实国家关于实施职业技能提升行动的各项部署，强力推进三年行动计划，全面铺开大规模职业技能培训工作，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。要用好职业技能提升行动专账资金，落实好各类企业、各类工种均可享受线上培训补贴政策，线上培训补贴标准提高30%，并在开班5日内按线上补贴总额的50%预拨资金，调动提升企业组织培训积极性，努力争取全年培训50万人次。要发挥好企业、职业院校和社会培训机构的培训主体作用，紧扣企业需求，创新培训方式，提升课程质量，着力解决结构性就业矛盾。今年2月下旬，我省已从省、市、县（区）的人力资源社会保障部门、技工院校抽调人员组建“千人服务团”，各有关方面要支持其充分发挥作用，为企业和培训机构提供政策咨询、方案制定、技术支持、业务指导等各方面服务，对培训规模大的企业，可安排服务团成员开展现场服务。同时，要充分利用“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等方式，做到培训方案随报随审随办、便捷高效办理。二要切实加强“双创”服务。要持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境，不断提高服务便利化程度，全方位服务新生市场主体，扩大就业岗位。要继续开展国家级和省级小微企业创业创新基地推荐工作，做好省级中小企业创新创业特色载体申报工作，力争全年实现认定10家以上省级基地，2家以上国家级基地，确定3—5家省级中小企业创新创业特色载体。对认定为省级创新基地奖励50万元，省级中小企业创新创业特色载体给予不低于500万元的支持。要用好2500万元省级中小企业发展专项资金，对在新冠肺炎疫情期间减免中小微企业房租、物业费的县域工业集中区、“双创”基地和中小企业创新创业特色载体，给予最高不超过10万元的一次性奖励。要引导金融机构放宽创业担保贷款条件，建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担保机制，更好服务万众创业。要打造升级“红色筑梦”等品牌活动，适时启动20xx年“创客陕西”创新创业项目大赛，专项开展新冠肺炎疫情防控类创新创业项目比赛，深化“大赛+基金+孵化”模式，落实“以赛代评”政策，积极营造浓厚的“双创”活动氛围。三要加快培育新产业新业态。要抢抓机遇扩展消费空间，通过疫情倒逼产业结构调整，推动“互联网+”、数字经济、平台经济等在更多领域发展壮大， 着力培育一批线上零售、在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务等功能性服务平台企业，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费扶持壮大起来，不断培育就业增长点。要不断挖掘内需，鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费，支持养老、托幼、健康等现代服务业发展，努力把被抑制、被冻结的消费潜能释放出来，创造更多就业岗位。当前，许多个体工商户已关门停业一个多月，各地各部门在大力培育新产业新业态的同时，也要提升对个体工商户的政策容忍度，各级城市管理部门要采取阶段性措施，为灵活就业人员提供相对宽松的环境。五、夯实责任狠抓落实任务越艰巨，矛盾越突出，越考验我们的能力水平、责任担当和工作作风。各地各部门要咬定全年新增就业目标不放松，以钉钉子精神抓好落实，确保全省就业形势总体稳定。一要切实履行稳就业主体责任。要尽快成立省、市、县三级稳就业工作专班，由政府主要负责同志担任组长，切实把做好今年稳就业工作作为头等大事来抓，统筹领导和推进本地区就业工作，层层压实稳就业工作责任。二要形成稳就业工作合力。建立地方政府负总责，相关部门共同参与的组织协调机制，省市县（区）之间、部门之间要加强联系，加大稳就业政策协同力度。人力资源社会保障部门要充分发挥就业工作牵头部门作用，加强就业形势监测分析，做好就业供需对接，帮助各类就业群体尽快实现就业。在陕央企、省属国企和大型骨干企业要带头做好稳岗扩岗，发挥好排头兵和主力军作用。三要以更好的作风狠抓落实。就业工作连着民心，容不得半点虚假。要坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不喊口号、多干实事，切实把就业工作一项一项做细做实，让企业和群众有实实在在的获得感。对在稳就业工作中成效突出的地区和部门要奖励表扬，对浮于形式、进展缓慢的要严肃批评或问责。同志们，做好稳就业工作，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，坚决贯彻**书记关于做好稳就业工作的各项要求，凝心聚力，攻坚克难，坚决克服疫情影响，全力做好稳就业工作，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。在全省组织部长会议第二阶段会议上的讲话山西省委组织部部长 曲孝丽（20xx年3月16日）同志们：这次全省组织部长会议，是省委决定召开的一次重要会议。1月17日，中央召开全国组织部长会议，陈希同志从六个方面对20xx年组织工作作出了部署， 强调要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。刚才，省委书记楼阳生同志作了重要讲话，围绕贯彻**书记关于党的建设和组织工作重要论述，落实全国组织部长会议精神，结合我省实际，从六个方面指明了全省党的建设和组织工作的方向目标、重大任务，讲话立意高远、内涵丰富、思想深刻、要求具体， 是做好当前和今后一个时期组织工作的纲，我们一定要不折不扣地抓好落实， 推动组织工作提质提速提效、迈上新的台阶。下面，我代表省委组织部部务会，讲三点意见。一、认真总结20xx年全省组织工作20xx年，全省各级组织部门在中组部的精心指导和省委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央及省委决策部署，对标一流、拼搏进取，为全省高质量转型发展提供了坚强组织保证。（一）“不忘初心、牢记使命”主题教育取得明显成效。紧扣主题主线总要求，分两批高质量组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级党组织和广大党员干部经受了深刻的思想淬炼、政治历练和实践锻炼，学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想更加入脑入心，“两个维护”更加坚定自觉， 有力促进了改革发展稳定和党建各项工作落地落细落实。我省向生态环境污染问题开刀、调查研究坚持“六不”规定等做法得到**书记的肯定。中央主题教育简报先后21次刊发我省有关经验做法。中央电视台、人民日报等主流媒体8次报道我省经验做法。（二）基层党组织政治功能和组织力不断增强。制定实施深化“三基建设” 的《若干意见》，拿出16条“真金白银”举措为基层赋能加力，基层干部待遇保障明显提升，力量下沉、管理下沉、服务下沉的基层导向日益鲜明。推动合并行政村3094个。整顿软弱涣散基层党组织3913个。村级集体经济全面“破零”，年收入5万元以上的村达到70%。制定实施加强改进城市基层党建《若干措施》， 推动建立市、区、街道、社区四级联动体系。指导交城县完成排查解决农村发展党员违规违纪问题试点工作，为全国提供可推广的成型做法。（三）干部队伍状态素质持续提升。突出政治标准“把首关”，探索实施政治素质考察考核，对政治上不合格的“一票否决”。突出事业为上“选贤能”， 高度重视脱贫攻坚一线干部的使用，提拔4名优秀贫困县县委书记担任上一级领导职务，3名优秀贫困县县长担任县委书记，提拔或进一步使用12名扶贫工作大队长。配备50岁以下干部的省管班子比例由2018年底的30.4%提高到54.9%，从国家机关、央企和省外引进了一批优秀领导干部充实到省管班子，从省直、市县选拔了一批优秀年轻干部充实到县（市、区）班子。突出正向激励“促干事”， 精准培训干部3万余人次，奖励5000余名担当作为表现突出干部，为33名受到不实反映的干部澄清正名，为11名被免职且有处分结论的省管干部重新安排了工作。突出源头培养“抓长远”，集中开展优秀年轻干部专题调研，选派111名优秀年轻干部基层挂职锻炼，精准招录选调生704名。突出严管厚爱“强监督”， 高质量完成规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作。不断加强干部日常监督管理，激励敢担当善成事的干部，问责不担当不作为的干部。持续加大选人用人专项检查力度，我省选人用人总体评价连续三年稳步提高。贯彻落实新修订《公务员法》，深化公务员分类改革。全面完成省市县三级公务员职务职级套转和晋升工作，居于全国第一方阵。（四）高端人才引育工作取得重要进展。省委召开“三晋英才”支持计划启动大会，组织遴选首批近1.3万名“三晋英才”，发放人才奖励金2.4亿元，有效激发了人才创新创业内生动力。加大高端人才引育力度，19人入选“两院” 院士、“千人计划”“万人计划”等国家级人才工程，增幅达58%。持续深化人才发展体制机制改革，鼓励事业单位专技人员兼职创新，部分单位实行绩效工资总量倾斜，以改革释放红利。开展首届山西省优秀人才突出贡献奖和人才工作贡献奖评选活动，营造识才爱才敬才良好氛围。（五）组织部门自身建设呈现新气象。秉持“高快严实”工作理念，全面落实“基层减负年”要求，大力推动组织部门减文减字减会，及时清理规范“一票否决”事项、政务类APP和微信工作群。对65项业务流程进行规范，组织工作效能全面提升。坚持做到“文经我手无差错、事交我办请放心”，精准工作思维和严谨细致传统得到强化和传承。一年来，全省目标责任考核工作的“指挥棒”作用进一步彰显，老干部工作、信息化建设、党建研究和考试测评、党员电化教育等各项工作得到了进一步加强。特别需要指出的是，近两个月以来，面对来势凶猛的新冠肺炎疫情，全省各级党组织和党员干部，尤其是广大医务工作者和基层党员干部，不忘初心， 践行使命，义无反顾逆行冲上疫情防控第一线，顽强拼搏、日夜奋战，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。各级各部门各司其职，主动担责，采取有力措施支持抗击疫情斗争，鲜红的党旗在战“疫”防控各条战线高高飘扬。截至目前，19966人在一线提交入党申请书，506人光荣入党，87名干部被火线提拔，1173个基层党组织、3398名基层党员干部受到通报表扬，13批次1516名医务工作者驰援湖北共抗疫情，9700多万元党费用于支持基层疫情防控，全省党员捐款3.15亿元，为确保我省乃至全国防控疫情斗争取得阶段性胜利作出了突出贡献。在此，我代表省委组织部部务会提议，让我们以热烈的掌声，向奋战在一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！当前，全省疫情防控战果持续扩大，夺取全胜的基石不断夯实，但输入性疫情风险不容忽视，防控这根弦丝毫不能放松，不获全胜决不轻言成功。各级组织部门一定要继续保持工作韧劲，慎终如始、一抓到底，坚决贯彻好中央及省委关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，落实好省委组织部18条激励措施，勇敢扛起战“疫”防控的组织责任，坚持在防疫一线考察识别干部，全面落实关心关爱举措，组织动员和激励引导全省党员、干部，把忠诚落在行动上，把使命担在肩膀上，全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。回顾过去的一年，我们深切体会到：必须在抓好思想引领中扛起组织使命， 以**书记新时代中国特色社会主义思想为引领，把“三篇光辉文献”作为做好山西工作的重要法宝，推动党员、干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践；必须在提升治理能力中贡献组织力量，构建更优的干部、组织、人才、公务员、机构编制工作体系，为山西治理体系和治理能力现代化赋能加力、贡献智慧；必须在优化创新生态中提供组织动力，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错的工作机制，推动组织优势转化为改革创新动能；必须在激励担当作为中负起组织责任，紧扣转型发展提升干部素养、选优配强班子、改进考核方法， 营造干事创业的良好政治生态；必须在夯实基层基础中强化组织保障，牢固树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，激发基层干部群众推动转型发展的奋斗热情；必须在强化结果导向中体现组织作为，坚持以结果论英雄，使各项工作经得起实践、历史和人民群众的检验。这些启示，值得我们在今后工作中进一步坚持好、拓展好。二、深刻把握20xx年全省组织工作重点做好20xx年及今后一个时期组织工作，总的要求是：坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻**书记“三篇光辉文献” 精神，认真贯彻全国组织部长会议精神，坚决落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持以党的政治建设为统领，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力健全和落实科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度，努力提质提速提效，坚持落实落细落小，推动制度优势更好转化为治理效能，为我省决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、实现高质量转型发展提供坚强组织保证。20xx年全省组织工作要点已经印发，从7个方面部署了28项具体任务。比如， 要开展干部工作七项行动，实施人才强省“四优”工程，建立健全基层党建“两措施、五机制”，等等。这些措施，既有强基固本、力补短板之举，又有鼓励创新、赋能加力之策，是做好全年组织工作的“施工图”，大家要结合实际， 逐项细化，全面落实。下面，我着重强调五个方面。（一）坚持用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践， 推动不忘初心、牢记使命常态化。思想是行动的先导，理论是实践的指南。推动高质量转型发展，必须把思想政治建设摆在首位。各级组织部门要始终把推动党员干部深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在落实思想建党、理论强党中发挥应有作用。一要推动读原著学原文悟原理。组织党员干部持续学习《**书记谈治国理政》等经典著作，时时重温“三篇光辉文献”，及时跟进学习**书记重要指示批示和最新讲话精神，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。二要抓好四中全会精神学习培训。这次抗击新冠肺炎疫情，如同一次大考， 考出了一些领导干部制度执行力和治理能力的高低，也再次印证了推进治理体系和治理能力现代化的正确性、重要性、紧迫性。要抓实省管干部四中全会精神学习贯彻，在山西干部在线学院开设学习专题，抓好各级党校的组织调训、县处级以上领导干部轮训、基层党员干部培训和离退休党员学习，教育引导党员干部深刻理解掌握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、科学内涵、重要任务。三要推动学思用贯通、知信行统一。教育引导党员干部坚持理论联系实际， 自觉把思想和行动统一到**书记新时代中国特色社会主义思想上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉运用科学理论改造主观世界和客观世界，用马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。执行好贯彻落实**书记重要指示批示工作机制和定期“回头看”制度，全力以赴推动**书记重要指示批示精神和党中央决策部署落地生根。四要落实好不忘初心、牢记使命的制度。主题教育有期限，守初心、担使命无止境。要认真落实中央关于建立不忘初心、牢记使命的制度的意见，形成符合我省实际的长效机制，使之成为永恒课题和终身课题。要完善和落实好发挥领导机关和领导干部表率作用、严格落实责任、加强考核评价和监督检查的制度，确保形成的长效机制立得住、落得实、行得远，推动全省党员干部切实做到“一句誓言、一生作答”，在落实中央及省委重大决策部署上勇挑重担、敢于斗争、激情奉献。（二）紧扣转型发展需要选拔忠诚干净担当的高素质干部。当前和今后一个时期，是我省经济社会发展最为关键的窗口期，也是转型综改至关重要的攻坚期。省委“四为四高两同步”总体思路和要求能否落到实处，各级领导班子和领导干部是关键。各级组织部门要坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，把结果导向贯穿干部选拔任用全过程，着力健全和落实科学精准的选贤任能制度，大力培养选拔忠诚干净担当，想干事、能干事、干成事的领导班子和干部队伍，为实现山西高质量转型发展提供坚强干部保证。一要全面优化班子结构、增强整体功能。制定我省贯彻落实20xx—2023年全国党政领导班子建设规划纲要的《实施意见》，开展领导班子结构优化行动， 注重老中青相结合、优化年龄结构，注重改善专业结构，注重完善来源、经历结构，注重合理配备女干部、少数民族干部和党外干部，不搞绝对的“一刀切”， 全面优化结构，增强整体功能，使全省各级领导班子更加符合我省高质量转型发展、治理体系和治理能力现代化的要求。二要选优配强党政正职。坚持好中选优，注重选拔政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、敢于担当、经过重大斗争考验、领导经验丰富、廉洁自律的优秀干部担任党政正职。坚持及时使用，对有培养潜力的优秀年轻干部，在同一正职、吃劲岗位上历练充分、“墩得实”的，在上一级副职岗位上可以打破隐性台阶，相对快一些使用。对在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、群众公认、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。今年，将开展县乡党政主要领导干部“墩苗”行动，着眼换届需要，为市、县培养45岁、40岁左右党政正职人选。重点是选派一批优秀年轻副厅级、处级干部到县、乡党委书记岗位任职，“墩苗”历练。继续做好贫困县党政正职、集中连片特困地区的市党政正职保持稳定工作。三要下大力气培养选拔优秀年轻干部。我省干部队伍梯次结构不合理、年轻干部缺口大的问题比较突出。必须下定决心、迅速行动，以超常规的举措加以解决，全面加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，为山西转型发展大计源源不断培养优秀接班人。要强化选拔任用。认真落实《规划纲要》20xx年工作任务。突出政治标准，从年轻干部中选拔政治过硬、历练扎实、表现突出的干部，绝不降格以求。敢于打破隐性台阶，把经过实践检验、有较大发展潜力的优秀年轻干部，及时发现出来、使用起来。对没有合适人选的地区部门单位，通过交流解决年轻干部的配备。建立全省优秀年轻干部“信息管理数据库”，对年轻干部分类动态管理，该入库的入库，该退出的退出。要强化教育培训。用一年半时间，对省委组织部掌握的优秀年轻干部全部轮训一遍，适时选派处级优秀年轻干部到省外短期培训锻炼，促使年轻干部成为**书记新时代中国特色社会主义思想培育起来的一代新人。要强化实践锻炼。开展省市县乡优秀年轻干部交流任职行动，进一步优化省、市直单位领导班子经历结构，推动省、市直单位特别是与能源革命、转型综改、高质量发展密切相关部门的优秀年轻干部到一线吃劲岗位锻炼成长，推动年轻干部走基层、接地气、得提高。四要积极引进高层次专业化领导人员。开展专项引进行动，聚焦“111”“136”“1331”三大工程，从京津冀、长三角、大湾区等发达地区，引进我省急需紧缺的专业化领导人员，担任高等院校、医疗机构、科研院所、重点企业党政正职或班子成员，适应国资国企改革需要，积极推行职业经理人和市场化选聘制度试点，为推动转型综改、科技创新、能源革命、项目建设、新业态打造等提供专业化干部支撑。五要充实配强开发区领导力量。开发区是转型发展主战场、创新驱动主引擎、经济增长新动能。要开展全省开发区领导力量充实行动，指导综改示范区从省直单位等选聘一批优秀年轻处级干部充实中层干部队伍。从综改示范区选派一批优秀处级干部到省内其他开发区管委会班子工作。分期组织开发区领导干部到综改示范区或省外实践锻炼。面向省内外公开选聘具有规划建设、招商引资、财税金融等专业能力的优秀人才，充实各类开发区领导班子，为提升全省开发区发展水平提供更加有力的干部支撑。（三）着眼提升制度执行力和治理能力，深化改革干部培养、管理、考核、 监督工作。干部工作是一个有机整体。各级组织部门要进一步深化改革、完善机制，以政治过硬为前提，以实践锻炼为途径，以实绩实效为检验，把提升制度执行力和治理能力体现到干部考核管理监督各方面，不断提高干部工作的科学化水平。一要抓实政治素质考察，强化政治把关。突出考准坚决做到“两个维护” 这个大德大节，出台实施我省《领导干部政治素质考察考核办法》。要多角度考察。用好巡视巡察、个人有关事项报告、参加民主生活会等成果，多走一走、听一听，多结合反向佐证材料，通过全方位、立体式考察，扫描出政治表现“全息图”。要拿事实说话。主动接触了解干部，搞清楚各行业各领域在抓落实中有哪些亮点工作，从这些具体工作中搞清楚是谁做的，把能干事的干部列出来， 确保每一个定性评价都有事实支撑。特别要注重从干部在完成重大任务、应对突发事件中的具体表现，比如此次疫情防控中的具体表现，来考察识别干部政治素质。要综合起来研判。把日常了解研判、集中调研研判、核实甄别研判、“凡提四必”研判结合起来，做到“交换、比较、反复”，切实把政治素质过硬特别是斗争精神强的优秀干部发现出来、使用起来。二要把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。 各级组织部门要充分发挥选人用人的导向作用，在内容上，重点看干部是否有强烈的制度意识，是否既积极主动又坚决遵循党中央统一部署和国家法律制度规定，是否严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。在机制上，把制度执行力和治理能力纳入干部考察考核重要内容，及时把制度执行力和治理能力强的干部选出来、用起来；对那些在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的， 对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的，不仅坚决不用，而且要严肃查处，推动各级干部特别是领导干部提高制度执行力和治理能力。三要全面改进考核办法，以结果导向衡量发展成效、检验识别干部。核心要义是实施分类分考、分别计奖。要改革考核内容。按照市、省直单位、开发区三类主体进行考核。设定四项考核指标分考、分别计奖，党建指标突出“全面”和“实效”，发展指标突出“转型”和“项目”，营商环境指标突出“三对”和“六最”，专项工作指标突出“履责”和“结果”。要改进考核方法。加大平时考核力度，做好指标进度监测，注重了解班子和干部日常表现。运用“四不两直”方法加强实地考核，对重点单位进行验证式、剖析式考核。升级考核信息管理系统，实时形成考核“成绩单”，年终自动生成得分。优化考核评价机制，突出分管省领导、主管部门、定量指标得分的评价作用，着力增强考核的精准性。要强化考核结果运用。加大考核结果运用，旗帜鲜明奖优罚劣、奖勤罚懒。坚持结果导向，特别是开发区的动态管理、班子调整、干部使用、绩效工资要和考核结果“硬挂钩”，推动开发区争先竞位，谋项目、抓转型， 真正成为全省高质量转型主战场。四要从严管理干部，突出抓好党的政治纪律和政治规矩的监督。要把做到“两个维护”作为政治监督的根本任务。重点看是否坚定不移坚持中国特色社会主义制度，是否坚定不移贯彻落实**书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，是否坚定不移落实全面从严治党责任，推动干部时刻严守“五个必须”，坚决防止“七个有之”。要常态化抓好日常管理监督。突出对“一把手”和重点部门、关键岗位领导干部的监督，探索建立任前提醒卡、离任提示卡和干部报告表“两卡一表”工作机制。开展干部管理机制优化行动， 进一步提升干部管理制度化、规范化、科学化水平。强化担当作为监督，注重在防控疫情斗争的实践中识别监督干部。做好领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理，开展领导干部个人有关事项报告专项整治，审慎稳妥做好家庭财产数额较大人员的查检验证。要持之以恒抓好选任监督。深化选人用人专项检查，加大违规用人立项督查力度，认真开展干部“带病提拔”倒查，对拉票贿选、买官卖官、档案造假、“三超两乱”等问题，以零容忍的态度发现一起查处一起，建立健全防治的长效机制，营造风清气正的用人环境。五要加强正向激励，引导干部在转型发展主战场竞相改革、担当作为、狠抓落实。大胆地用，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。坚持在“三大攻坚战”最前沿、转型发展主战场、抗击疫情第一线发现培养选拔干部，表现优秀、符合条件的要大胆使用。开展干部专业化能力提升专题培训，抓好贯彻新发展理念、防范化解重大风险等培训，推动干部发扬斗争精神、增强斗争本领，为干部赋能。坚决地调，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒。干部下的渠道不顺畅一直是个难题，这其中有机制的问题，但也有很大一部分是动真碰硬不够的问题，一定要认真起来、严格起来。要健全领导班子专题分析制度、定期综合研判制度，结合年度考核、巡视检查、“一报告两评议”等，针对承担重点工作任务、处置应对突发事件的表现，对干部担当作为情况进行检验分析， 及时作出调整，推动能者上、庸者下、平者调。该容的容，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。落实“三个区分开来”要求，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。建立健全责任清单，推动厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，及时纠正简单以“属地管理”名义把责任层层下移等问题。加大对诬告陷害、打击报复行为的查处力度。对被恶意中伤的干部，及时作出结论、澄清正名。全面落实关心关爱干部的保障政策，让干部心无旁骛谋转型、一心一意抓发展。公务员是干部队伍的重要组织部分，要认真贯彻实施公务员法，健全相关配套政策。深化公务员分类改革，巩固公务员职务与职级并行制度成果，推进落实我省专业技术类、行政执法类公务员分类管理。推进分级分类考试，健全基层公务员培养选拔机制。进一步加强选调生工作。做好公务员调任遴选等工作，促进“三支队伍”交流。认真落实公务员培训、考核、奖惩等制度规定， 加强公务员队伍治理能力建设。加强事业单位人事管理工作。组织开展我省第四批干部人才援疆工作。要用好编制资源，持续巩固深化机构改革成果，推进事业单位改革，服务好我省转型发展大局。要用心用情做好老干部服务保障和教育引导工作。（四）强化基层党组织在转型发展、基层治理、疫情防控中的战斗堡垒作 用。基层党组织强不强，抓重大任务落实是试金石。各级组织部门要以增强政治功能和组织力为重点，全面加强基层党建工作，让党旗在每一个基层阵地上高高飘扬。一要层层抓，把坚持和加强党的全面领导落实到基层治理各方面全过程。 要压紧压实抓基层党建的主体责任。贯彻落实好各级书记抓基层党建工作述职评议考核办法，层层压实党建责任。要健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系。健全农村和社区党组织主导的决策议事机制，党组织领导的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，党员干部联系服务群众机制。坚持赋能与“减负”并举，深入落实化“三基建设”《若干意见》，持续加大基层基础保障力度。要建好基层党组织带头人队伍。统筹城乡干部资源，开展机关事业单位干部返乡进村任职行动，选派县、乡党政机关和事业单位干部到村担任党组织书记，全面提升村党组织书记队伍整体素质。全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”。要分类施策抓好薄弱点党建工作。紧盯非公经济组织、社会组织、城乡结合部、流动人口聚集地等薄弱点和互联网企业、物流快递等新兴业态，加强调研摸底，创新方式方法，确保实现党的组织和党的工作全覆盖。二要分类抓，统筹推进各领域基层党建工作。在农村，重点是落实好农村基层组织工作条例，推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。建立健全村党组织书记县级备案管理、乡镇干部驻村工作等制度，择优选配乡村医生、教师进入村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，跟进合并行政村同步优化党组织设置，派强用好第一书记和驻村工作队员。在城市，重点是贯彻落实好省委加强和改进城市基层党建工作的《若干措施》，推动城市改革发展、基层治理、民生改善、社会和谐。进一步提升党建引领社区治理推进小区物业管理的规范化水平。在机关，重点是贯彻落实好党和国家机关基层组织工作条例，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。突出政治建设，强化党组抓党建主体责任，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。选树机关党建先进典型。在国企，重点是贯彻落实好国有企业基层组织工作条例，压实企业党委管党治党责任，把党建优势体现到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大国有企业、国有资本上来。把党的领导融入公司治理各环节，解决省属二级及以下和市县属企业党建“层层递减”问题。在学校，重点是抓好立德树人根本任务，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持党对高校的全面领导，全面提升思想政治工作水平。加强和改进高校院系党组织建设， 健全完善高校“双带头人”书记选拔、培养、使用机制。推动落实中小学校党组织领导的校长负责制。在医院，重点是完善党委领导下的院长负责制和党政运行机制，推进党建工作进章程。三要重点抓，推动党支部工作条例落实落地。强化党支部标准化规范化建设，推进党委（党组）书记建立党支部工作联系点、县级党委每年专题研究党支部建设工作。认真做好在疫情防控一线发展党员工作，做好防控疫情党内及时性表彰工作。开展农村发展党员违规违纪等问题专项整治。抓好我省20xx—2023年党员教育培训工作规划20项具体措施的落实。持续推进“三晋先锋”党员教育系列平台一体化建设，抓好党员日常教育管理。通过扎扎实实抓好党支部条例的贯彻落实，让党支部真正强起来，让党的肌体更加强健，让党的生机活力更加充盈。（五）围绕打造创新生态实施人才强省“四优”工程。创新是第一动力， 人才是第一资源。各级组织部门要紧紧围绕打造创新生态，实施更加积极更加开放更加有效的人才政策，让更多“千里马”在三晋大地竞相驰骋，跑出山西加速度。一要实施人才发展政策优化整合工程，以好的机制用才。优化整合“三晋英才”等省级重大人才工程，建立统一的人才工程、计划和项目管理平台。全面深化项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革，建立优胜劣汰的人才使用机制。启动新一轮人才发展规划纲要编制工作。重点支持太原都市区，大同、长治、临汾3个省域副中心城市，转型综改示范区等省级以上开发区建设人才高地。通过优化整合，推动人才政策与科技、产业、土地、金融等政策衔接，不断完善我省创新政策体系。二要实施高精尖缺人才优先引进工程，以好的平台聚才。牢固树立“项目为王”意识，围绕转型综改、能源革命，围绕高端装备制造业、新材料产业、数字产业等重点产业集群，围绕重大项目建设需要，研究制定“一事一议”人才工作机制和柔性引才办法，引进高层次创新型人才、急需紧缺领军人才和团队。加强我省与京津冀、长三角、粤港澳大湾区人才工作的交流对接。建立山西籍在外人才数据库，大力吸引晋商晋才回乡创新创业。加大博士、博士后和留学生等青年优秀人才引进力度。集聚创新型技术管理人才，培育创新型企业家队伍，为打造创新生态子系统、更好发挥企业创新主体作用注入强劲动力。三要实施本土人才优选培养工程，以好的举措育才。依托“111、136、1331” 三大工程和省级重点实验室、技术创新中心等平台，大力培育本土优秀人才和创新团队。支持和推动高校布局、学科学院和专业设置“三个优化调整”，优化人才培养结构。加大对院士后备人才、青年拔尖人才等支持力度，推动我省自主培养的国家级高层次人才与引进人才待遇基本均衡。做好人才“两奖”评选表彰工作。通过激发本土人才创新创造潜力活力，为打造创新生态增添动能。四要实施人才服务环境优质建设工程，以好的环境引才。培养创新文化， 鲜明树立人才是第一资源的观念，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。组织开展以“才聚三晋，晋展其才”为主题的人才宣传服务月系列活动。健全线上线下人才服务平台，完善高层次人才联系服务制度。加快推进人才工作信息化平台建设，实现人才数据库互通共享、人才计划网上申报。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，做好专家人才的政治引领、政治吸纳。优化人才服务保障，打造人才“安居乐业”优质环境， 强化要素支撑，优化创新环境，使山西成为人才创新创业的一方热土。三、持续锤炼模范部门和过硬队伍打铁必须自身硬。全省各级组织部门和组工干部要坚决贯彻**书记“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的指示，落实楼阳生书记“五个表率”的要求，继续秉持“高快严实”理念，从严加强自身建设，持续擦亮“金字招牌”。要强化党性锤炼和政治历练，在深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想上、在始终同党中央保持高度一致上、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，切实做到政治上绝对可靠；要提升组织工作重要法规执行质量， 定期开展组织工作政策风险、信息保密风险排查，切实做到工作上严谨审慎； 要抓好业务培训、专业训练、实践磨炼，强化党建理论和各领域知识的学习， 提高组工干部制度执行力，带头建立抓落实的工作机制，使组织工作在推动转型发展中出生产力、出战斗力，更好服务省委中心工作，切实做到能力上精通过硬；要进一步推动简政放权，深化为基层减负工作，切实做到作风上求真务实；要持之以恒从严治部、从严建队伍，严格执行党纪党规和组织人事纪律， 加大对跑风漏气等违纪违法行为查处力度，教育引导组工干部自重自省、自警自励，坚持原则、公道正派，切实做到操守上清正廉洁。同志们，新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为实现高质量转型发展提供坚强组织保证！坚定信心 稳中求进 奋发有为 努力建设全球先进制造业基地在全省制造业高质量发展大会上的讲话浙江省委书记 车俊（20xx年3月16日）同志们，各位企业家：这次全省制造业大会召开的时机特殊、节点关键，意义十分重大。我们在新冠肺炎疫情防控进入“下半场”的特殊时刻，在“两个高水平”建设交汇转换的关键节点，召开全省制造业大会，主要目的是深入贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实制造强国战略，进一步凝聚共识、提振信心、营造氛围，坚持以新发展理念引领制造业高质量发展，加快建设全球先进制造业基地，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，为“两手都要硬、两战都要赢”注入强劲动力，为“两个高水平”建设提供强大支撑。一、坚持实体经济为本、制造业为本的鲜明导向，坚定信心、汇聚力量， 以“三个地”的政治自觉扛起建设全球先进制造业基地的新使命制造业是立国之本、强国之基，一个大国要想强大，必须靠实体经济，抓实体经济首先要抓好制造业。浙江从制造业起步，以民营经济、实体经济见长， 这是富民强省的奥秘所在，也是迈向现代化的必由之路。我们必须站在全局和战略高度，深刻认识制造业的地位和作用，深刻认识制造业高质量发展的重大战略意义，深刻把握制造业面临的新机遇新挑战，深刻把握现代化建设对制造业发展的更高要求，以更强的使命感、责任感落实好制造强国战略。第一，建设全球先进制造业基地，是深化落实**书记关于制造强国战略重要论述和决策部署的浙江担当。党的十八大以来，**书记站在“两个一百年”奋斗目标的战略高度，围绕实施制造强国战略作出了一系列重大部署，明确了新时代制造业发展的崭新使命和历史重任。**书记强调，一定要把我国制造业搞上去，把实体经济搞上去；制造业的核心就是创新，就是掌握关键核心技术，要提升产业基础能力和产业链水平；要加快建设制造强国， 把制造业高质量发展作为经济高质量发展主攻方向，促进我国产业迈向全球价值链高端，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”目标。这一系列重要论述，为我们指明了方向。浙江是制造业大省，我国要实现制造业高质量发展，我们责无旁贷、责任重大。**书记同志在浙江工作期间，经过多次深入调研，鲜明提出“建设先进制造业基地，是推动浙江经济更快更好发展的潜力所在、希望所在”，并将建设先进制造业基地纳入“八八战略”。站在新的起点，省委提出建设全球先进制造业基地，是对**书记决策部署的再推进再深化再落实，是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要举措，是发挥浙江优势、服务制造强国建设的实际行动。第二，建设全球先进制造业基地，是顺应大变局、把握大变革、应对大事件的战略选择。当今世界正处于百年未有之大变局，制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”。全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展， 内外市场开放发展、产业链联动发展、产业融合发展态势越来越明显，制造内容、制造形态、制造方式面临深刻变革。新冠肺炎疫情防控取得了阶段性重要成果，但是仍处于关键阶段，特别是全球疫情仍在蔓延之中。大变局、大变革、大事件都摆在那里，躲是躲不过去的，关键是我们怎么去看？怎么去应对？怎么去抢抓机遇、化危为机？我们的发展从来都不是一帆风顺、一路坦途的。大变局大变革大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存，战胜挑战就是新机遇， 克服困难就能再上新台阶，这就是辩证法。越是这个时候，越要有信心、有定力、有斗志，扎扎实实办好自己的事，越要把制造业这个“定盘星”牢牢抓住， 扎扎实实推进制造业高质量发展，以苦干实干去迎接光明前景。第三，建设全球先进制造业基地，是开启高水平现代化建设新征程的重大举措。制造业是我们的本钱，是强省之基，是社会稳定和民生改善的“压舱石”。20xx年，我省制造业企业近55万家，其中民营企业占94%，中国民营制造业企业500强中有94家、居全国第一，制造业上市公司数量居全国第二；国内市场占有率超过30%的制造业集群有70多个，产业数字化和“两化”融合发展指数分别居全国第一、第二位；制造业创造了全省一半以上的税收、1/3以上的就业，是重要的税收贡献者、就业岗位提供者、美好生活支撑者。广大企业特别是民营企业履行着经济和社会双重责任，贡献很大、功不可没。抓制造，就是抓发展、抓就业、抓民生、抓稳定。今年要高水平全面建成小康社会，谋划开启高水平建设社会主义现代化新征程。这当中制造业至关重要，是战略基石和支撑力量。没有强大的高质量发展的制造业，现代化的奋斗目标就难以实现。必须谋好制造业高质量发展新篇，汇聚起更加磅礴的时代力量，形成建设全球先进制造业基地的滚滚钱江大潮。二、坚持新发展理念引领，锚定目标、突出关键，开辟建设全球先进制造业基地的新路径建设全球先进制造业基地，关键要把握“全球先进”这个关键词。主要体现在市场主体充满活力、发展环境国际一流，体现在引领数字化变革、领跑制造方式转型，体现在开放共赢、内外联动，体现在以创新为根本、绿色为底色， 体现在高端化、高市场占有率、高附加值、高韧性。主要目标是：20xx年，推动制造业高质量发展成为高水平全面建成小康社会的显著特征；到2025年，推动全球先进制造业基地建设取得重要进展，建成国内领先、有国际影响力的制造强省；到2035年，高水平建设具有国际竞争力的数字经济、生命健康、新材料创新高地，基本建成全球先进制造业基地。建设全球先进制造业基地，我们有基础、有条件、也有优势。在“八八战略”指引下，我省制造业发展创造了走在前列的历史性成就，但对照制造强国战略的要求，对照高质量发展的要求，特别是对照“全球先进”这个关键词， 还存在许多短板和差距。一是传统成本优势不再，新的竞争优势尚未全面形成； 二是大平台大项目支撑不足，高质量投资有待增强；三是产业层次总体不高， 多数仍处于价值链中低端；四是自主创新能力不强，产业效率较国际先进水平有较大差距；五是产业链的安全和韧性不够，产业基础能力亟待提升。这些是推进制造业高质量发展面临的新的“成长的烦恼”。这些烦恼是成长中的问题、前进中的困难，只要引起重视、加以解决，制造业仍然大有可为。制造业绝不是“低效产业”，也不是“低端产业”的代名词，更不能成为“弱势产业”！会前，省委、省政府出台了《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》和《制造强省建设行动计划》，对建设全球先进制造业基地作了总体部署，各地各部门要全面贯彻、狠抓落实。第一，在引领数字化变革中构建浙江制造新的竞争优势。先人一步洞察把握制造业和技术变化趋势，回答好数字时代“制造什么、怎样制造”这一重大课题。实施数字经济“一号工程”以来，我省数字产业化、产业数字化驶入“快车道”。今年疫情防控和复工复产中，“一图一码一指数”发挥了重要作用， 新业态新模式得以迅猛发展。要深入实施数字经济“一号工程”，谋划打造2.0 版，以数字化网络化智能化牵引创新发展。一要在“新设施”上抢占先机。把实施新型基础设施建设工程摆上突出位置，率先推进5G网络、下一代互联网等规模部署，加快谋划实施数据中心、国家新型互联网交换中心等一批引领性重大项目。先人一步实施“5G+工业互联网”工程，构建工业互联网创新生态，鼓励制造企业依托工业互联网打通终端市场和产业链上下游，努力打造全国工业互联网发展示范区。二要在“新技术”上抢占先机。打一场制造业创新突破的攻坚战。临阵磨枪不如闻鸡起舞，我们不能等到脖子被人卡住了，才想到要创新、要突破，而必须把苦功夫下在平时、做在前头。要实施产业基础再造工程， 聚焦重点产业链关键核心技术，集中力量开展攻关；推进产业链协同创新，全面提升产业基础能力。深化长三角全面创新改革试验，高水平推进重大科创平台建设，特别是要把杭州城西科创大走廊打造成为创新策源地。补上基础研究这块短板，继续推动国家实验室创建、省实验室布局，鼓励建设新型研发机构。深化政产学研合作，强化企业创新主体作用，支持企业牵头组建创新联合体、制造业创新中心，全面提升创新成果转化能力。三要在“新应用”上抢占先机。 突出数字赋能，深入推进制造业数字化智能化改造，全方位拓展数字化应用场景，加大首台套、首批次、首版次产品推广应用力度。大力发展“制造+服务” 新业态，提升生产性服务业发展水平。大力推广新型精益制造，拓展大规模个性化定制、协同制造、共享制造等新模式，争当新制造的弄潮儿。四要在“新产业”上抢占先机。抓实抓好战略性新兴产业、未来产业培育，大力推进国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区建设，抓紧谋划布局一批未来产业先导区。未来五年，全省数字经济核心产业、高技术制造业要力争上个大台阶。第二，在聚力高端化发展中提升浙江制造的品质和能级。推动产业从价值链中低端向中高端攀升，全面提升产品品质、制造层次、平台能级，是需要持之以恒推进的重点任务。一要来一场持续深入的质量革命。全面开展品质质量提升行动，完善政府质量奖励制度，以质量建设为突破口，突出抓好传统制造业改造提升，努力让浙江制造成为高质量的代名词。以标准倒逼质量提升，加强标准强省建设，支持企业主导或参与制订国际标准、行业标准。以品牌引领质量提升，深化品牌大省建设，打响“品字标”区域公共品牌，加强知识产权保护运用。二要做一篇产业平台能级提升的大文章。优化省域制造业空间布局， 推动先进制造业向优势区域、高能级平台、沿海新空间集中。集中力量打造高能级产业平台，进一步抓实抓好开发区（园区）、产业集聚区等整合提升工作， 努力形成“化学反应”“叠加效应”。三要开辟一条制造业绿色化转型的新通道。今年是“两山”理念提出15周年。要以此为新起点，把绿色发展理念融入先进制造全过程，深化整治“低散乱”，推进行业低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化，加快构建绿色制造体系。第三，在应对全球化变局中构建浙江制造新格局。全球产业链重构给我们带来了不容忽视的冲击，同时也带来了不容错失的机遇。要以全球视野、战略眼光，主动把握机遇，沉着应对挑战，深入推进全球精准合作。一要扩大高水平开放，完善全球化布局。浙江制造是利用全球资源、服务全球市场的全球化制造，既包含“在浙江的制造”，又包括“同浙江合作的制造”。要坚持立足浙江发展浙江、跳出浙江发展浙江，充分发挥共建“一带一路”、推进长三角一体化和产业基础、营商环境、天下浙商等优势，既注重存量提升，又加强增量引进，大力引进高质量外资、大好高项目。在航空航天、集成电路、生物工程等高精尖领域，更需要以“头部”企业、顶尖团队的引进和重大项目的建设， 实现跨越式发展、实质性突破。支持龙头企业全球布局，以跨国企业为主体， 以合作园区为平台，不断拓展完善全球生产贸易网络。对企业有序走出去，我们向来是支持的，但要避免产业链大规模整体转移或集群式转移，要引导和支持企业将研发设计、高端制造、管理总部等环节留在浙江；对走出去的企业， 要一以贯之搞好服务，促进产业链协同发展；同时还要服务好同浙江合作的上下游企业，强化重要资源、技术、产品多元化供应和互利合作，不断扩大浙江制造“朋友圈”。二要培育具有国际竞争力的先进制造业集群。对标国际先进水平，加快培育数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等世界级先进制造业集群和年产值超千亿元的优势制造业集群，打造集群创新生态， 塑造集群核心优势。按照现代产业集群理念深化传统制造业改造提升，推动块状经济改造提升，高水平建设产业创新服务综合体，分行业打造标杆县（市、区）和特色优势制造业集群。三要集中力量打造十大标志性全球化产业链。主要包括数字安防、炼化一体化与新材料、节能与新能源汽车、现代纺织、集成电路、智能计算、网络通信、智能装备、智能家居、生物医药等，这些是我省的优势所在、潜力所在，是需要重点发展的。要强调的是，标志性产业链不是全产业链，应当坚持在全球化分工协作中打造。每条产业链都要形成安全可控的关键核心技术、引领性的科创平台和创新联盟、标志性的企业和集群。开展产业链精准招商，谋划实施一批重大强链补链项目，不断提升产业链现代化水平。第四，在深化市场化改革中书写浙江制造新传奇。浙江制造的未来如何， 归根到底要靠企业来开创。改革开放以来，我省广大企业抢抓市场化机遇，创造了从小到大的发展奇迹。面向未来，仍然要坚持市场取向改革，遵循市场规律，充分激发市场主体活力创造力。一要发挥市场决定性作用，提高资源配置效率。全面落实中央及省里支持民营企业改革发展和外商投资发展的各项政策法规，在市场准入、要素配置等方面，不以所有制论亲疏；在制定政策、开展服务等过程中，始终做到一视同仁。深化国企改革，更好发挥在制造业高质量发展中的服务支撑作用。用好国家赋予我省的更大用地自主权试点，深化“亩均论英雄”改革，引导资源向优势企业、优势区域集中，发挥亩均效益领跑者的示范带动作用，促进制造业效益整体提升。以信用为核心，创新市场监管方式，完善市场运行机制，让信用成为市场的“硬通货”。二要推动企业做强做精做久，努力打造“百年企业”。深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”，精准点穴式地支持企业发展壮大。千方百计创造更好产业生态，推动中小微企业健康发展，形成领军企业辈出、大中小企业融通发展的格局。三要大力弘扬新时代浙商精神，更好发挥企业家和人才的主体作用。出台企业家参与涉企政策制定办法，健全企业、企业家权益司法保护机制，建立企业紧急事态应对制度， 完善构建亲清政商关系的政策体系。培育造就一大批具有制造强国情怀、市场竞争本领和社会责任担当的企业家，培育造就一大批创业创新人才和新时代工匠。20xx年我省引进各类人才98万余人，引进大学生增长89%，新增高技能人才15万人，杭州、宁波两地的高端人才净流入率稳居全国第一、第二位。要集成各方面政策抢人才、抢团队，要比招引大项目更给力。对有突出贡献的制造业企业和企业家、科技创新团队，要积极选树宣传，政治上给待遇、经济上给激励、社会上给荣誉。三、坚持打好稳中求进组合拳，各方携手、共渡难关，以“两手硬、两战赢”夯实建设全球先进制造业基地的基础建设全球先进制造业基地，首先要稳住当下、稳住基本盘，稳字当头、稳中求进。近段时间来，我省坚决贯彻**书记关于疫情防控工作的系列重要部署，经过全省上下共同努力，疫情形势持续明显好转，经济社会发展加快恢复。我们要再接再厉、乘势而上，与企业同命运、共患难，共克时艰、共渡难关，努力把疫情耽误的时间追回来、造成的损失抢回来，以稳企业来稳经济稳发展，确保“两战都要赢”。一要千方百计支持企业过好“产能恢复关”。突出产业链生态修复。完善复工复产省市县三级协同机制、跨省域产业链联动机制、清单化产业链配套机制，重点抓好龙头企业达产稳产扩产，以龙头企业带动配套企业，沿着产业链打通堵点、排除雷点，增强协同复工复产动能。突出小微企业帮扶。有针对性地帮助解决好资金紧张、供应链不畅、员工短缺等难题。继续抓好小微企业园和科创中心建设，特别是小微企业园要升级提档，把生活服务等综合服务功能加进来。把疫情防控和安全生产工作做得更实更细更到位，确保有序复工、安全复产。二要千方百计支持企业过好“近期经营关”。在政策落实、政策集成、政策创新上下更大功夫。不折不扣落实中央减税降费政策，做到该减的减到位， 该免的免到位，该降的降到位，该退的退到位，该缓的缓到位，该帮的帮到位。20xx年我省共为企业减负2280亿元，5年累计超过6000亿元，今年在原有力度基础上新增减负1500亿元。要全面兑现政策，提高政策知晓率、受益面和获得感， 把政策的“含金量”充分释放出来。各级财政都要研究政策，特别是把政府一般性支出减下来，统筹用于疫情防控和稳企业稳发展扶持政策，给企业更多的真金白银。做好企业减租工作，尤其是对小微企业，房产属于国有的免收两个月租金，属于各类市场主体的要鼓励减免租金。大力支持和鼓励金融机构对受疫情影响大的小微企业免除利息，或者延长减息时间。深入推进融资畅通工程， 重点做到“三个大幅增加”“一个降低”，即：大幅增加首贷客户数，大幅增加信用贷款，大幅增加无还本续贷余额和企业户数，进一步降低融资成本。目前已有20多万家企业享受“无还本续贷”，余额超2000亿元。省金融综合服务平台要在小微企业融资中更好发挥作用。加大企业降本力度，企业用电成本要降低30亿元以上，用水、用气价格均下调10%。三要千方百计支持企业过好“市场开拓关”。统筹抓好稳外需扩内需两篇大文章，全力稳住内外市场基本盘，抢抓市场格局调整窗口期，积极开拓需求升级带来的新市场。一方面，要创新方式稳住外贸。帮助企业用足用好外贸政策工具，防范出口货物延期交付带来的合同违约、订单转移和品牌替代风险。帮助企业多联系客户、多接订单，充分发挥数字贸易优势，推动展会上网，举办“浙江出口商品网上交易会”，拓展国际市场新空间。健全境外营销网络体系，支持外贸企业建设海外浙江贸易中心和省级公共海外仓。另一方面，要全力以赴扩大消费、开拓国内市场。实施提振消费行动，做好疫后消费反弹期的促消费、拓市场工作，把被抑制冻结的消费释放出来，把新催生的消费模式培育壮大起来。大力实施浙江制造“百网万品”拓市场行动，引导加大汽车、健康等消费，提振发展餐饮业、文化旅游业，带热制造产品销售。四要千方百计支持企业过好“转型升级关”。加快转型升级是企业抗击风浪、行稳致远的根本之策。支持企业加快理念创新，以新思维新方式引领发展， 用好疫情下产业加快变革和行业加速洗牌的重大契机。支持企业加快技术创新， 既要注重引资引技引才，又要鼓励本地企业增资扩股，加大技改和创新投入， 以投资的增量带动产业的升级。支持企业加快管理创新，推行线上办公、视频会议、远程服务，提升智能化决策和数字化管理水平。支持企业加快业态创新模式创新，捕捉生命健康、应急产业、宅经济、在线消费、智慧物流等商机， 推动生命健康产业快速发展、特色发展、提升发展，推动应急产业发展，拓展流量经济，挖掘新的营销“金矿”。总之，要把复工复产过程变为转型升级过程，调整优化产业布局、产品结构，为建设全球先进制造业基地赢得先机、奠定基础。四、坚持以“最多跑一次”改革牵引，聚焦难点、持续发力，打造国际一流的制造业发展环境建设全球先进制造业基地，是一项光荣而艰巨的任务，是一项系统工程。要以干在实处、走在前列、勇立潮头的姿态和作为，最大限度地凝聚起各方力量，埋头苦干、克难攻坚、狠抓落实，努力把宏伟蓝图加快转化为美好现实。一要进一步加强组织领导。坚持党政同责、齐抓共管，一把手亲自挂帅、亲自统筹、亲自主抓。省制造业高质量发展领导小组要加强统筹协调，各市县也要完善组织领导机制，形成省市县联动、各部门协同、全省一盘棋的工作格局。人大、政协要发挥重要职能作用，合力助推制造业高质量发展。做好年度绩效评价和相关工作考核，发挥好“指挥棒”作用，对考核评价先进的市县在要素保障上给予适当倾斜。二要进一步强化服务保障。深化“最多跑一次”改革，构建“三服务”助力制造业发展的长效机制，系统集成服务企业的“一件事”，探索打造基于大数据的“企业码”或“服务码”。坚持发展重点在哪里，服务就跟进到哪里， 打造机关作风最优省，以高水平的政务服务推进高质量的制造业发展。确保工业用地总量稳中有升，鼓励工业用地“提容增效”，制造业企业可以按规定在厂区内建设适量配套生活服务设施。完善企业治污正向激励机制，对环境意识强、治污水平高的企业在环保监管服务方面实施差异化管理。三要进一步营造浓厚氛围。大力弘扬制造文化，弘扬精益求精的工匠精神，广泛宣传坚守实业、创造辉煌的优秀企业，激发和保护企业家精神，让从事制造业的企业家和劳动者感到光荣，让从事制造成为受人尊重的好职业，进一步营造全社会崇尚实体经济、崇尚创新、支持制造业的浓厚氛围。同志们，人生难得几回遇，非常之时要下非常之功。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，牢牢扛起建设全球先进制造业基地的责任担当，不忘初心、牢记使命，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为建设制造强国和实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！在全省“重点工作攻坚年”动员大会上的讲话山东省委书记 刘家义（20xx年3月17日）今年是全省“重点工作攻坚年”，实质上就是“改革攻坚年”。新冠肺炎疫情发生以来，在以**书记同志为核心的党中央坚强领导下，在**书记亲自部署、亲自指挥下，经过全省广大党员干部和人民群众共同努力，我省同全国一样，呈现疫情防控形势积极向好、生产生活秩序加快恢复的态势。但目前疫情防控任务依然艰巨，防控这根弦始终不能松，宜将剩勇追穷寇，干净彻底驱毒魔。要统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务，以实际行动坚决做到“两个维护”。再大的风雪阻挡不了春天的脚步，再大的困难改变不了山东高质量发展的征程，再大的压力动摇不了我们深化改革开放的坚定决心。进入新时代，在**书记新时代中国特色社会主义思想指引下，亿万齐鲁儿女牢记总书记“走在前列、全面开创”殷殷嘱托，步步深入推动高质量发展。我们从2017年深入调查研究、确立战略构想，到2018年全面谋篇布局、持续有序推进，再到20xx年强化担当作为、狠抓工作落实，八大发展战略齐头并进，山东呈现趋势性、关键性深刻变化，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态正在加速形成。**书记反复强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”， 要求山东在新旧动能转换、高质量发展上“奋力趟出一条路子来”。当前，我们前进路上的最大障碍是体制机制束缚，破难攻坚最硬核的举措就是全面深化改革开放，要在深化落实已出台各项改革开放举措的基础上，咬定目标不放松， 风雨无阻勇攀登，一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，头拱地、往前冲，迅速发起九大改革攻坚行动。一要发起公共卫生应急管理改革攻坚行动。针对抗击疫情“大考”中暴露的问题，加快补齐公共卫生法治保障、公共卫生现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救助制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板，着力构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，整体提升公共安全治理能力和水平。二要发起流程再造攻坚行动。要以更大力度简政放权、流程再造，让“跑 一次”为上限、“不用跑”为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。要落实“放权、精简、集成、共享”的总要求，放权要更彻底，做到“应放尽放、放无可放”；手续要更精简，今年，办事环节、提交材料、办理时限要分别再减少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部门的实行并联审批，部门之间政策要协同，凡部门内部涉及多个机构的事项，也要并联办理、一次办好； 数据要更开放，各类数据一律依法向社会开放，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。要发扬刀刃向内的自我革命精神，阻碍改革的“钉子户”要坚决拔掉，妨碍改革的“绊脚石”要坚决搬掉，延误改革的“顶门杠”要坚决扔掉。三要发起人才制度改革攻坚行动。将“人才兴鲁”战略变为具体行动，构 建全类别、全方位、全周期的高效制度体系，聚焦聚力打造人才高地。要让人才发展有舞台，将人才与产业紧密融合，怎么有利于成就人才就怎么办；让人才创业有保障，出台人才发展促进条例，组建“山东人才发展集团”，提供全链条、全要素人才创业支持；让人才价值有回报，进一步完善激励机制，让作出贡献的人才“名利双收”；让人才服务有温度，扩大“山东惠才卡”服务范围，建立来鲁人才对接服务专员制度，领导干部要当好人才“后勤服务员”。四要发起科教改革攻坚行动。要坚定跻身创新型省份前列目标，让高校和科研院所成为创新“策源地”。该改的坚决改，全面推行科技攻关“揭榜制”， 同步推行首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，“改”出科技攻关新动力。该放的坚决放，加快高校科研院所“去行政化”，创新学术评价制度，“放” 出教学科研新活力。该融的坚决融，坚持产学研用一体化，推动科教、产教、校地加快融合，“融”出产学研新合力。要积极发展职业教育，培养更多高素质能工巧匠。五要发起财税金融改革攻坚行动。要加快财税金融领域基础性改革，撬动 更多资本支撑八大发展战略，实现市场主体活力、财政“三保”能力、政策引导能力、金融支持实体经济能力明显增强，银行不良贷款率、政府综合债务率大幅下降。财政资金整合要做“加法”，变“雨露均沾”为“精准灌溉”；企业税费负担要做“减法”，全面落实中央减税降费政策，保持民生支出只增不减；政府基金债券要做“乘法”，推行“基金＋项目”模式，用足用好中央专项债券政策；化解金融风险要做“除法”，坚守底线，强化责任，携手打好攻坚战。要大力推进地方金融改革，全力破解融资难、融资贵问题。六要发起资源环境领域改革攻坚行动。要始终坚持市场化方向，重点推进“要素跟着项目走”机制改革、“标准地”供给改革、“亩产效益”评价改革， 全面完成各项节能减排降碳约束性指标。加快构建要素资源跨区域流动的体制机制，推动省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。七要发起企业改革攻坚行动。加快培育强企方阵和支柱型产业集群，立起 制造业强省的“四梁八柱”。要以更大力度推进国资国企改革，“一盘棋”优化国资国企布局，“一企一策”抓改革举措落地见效，“一把手”扛起改革责任。要推动民营企业高质量发展，健全促进民企转型升级机制，健全政策出台和调整综合影响评估机制，健全创业“全生命周期”服务机制。八要发起开放倒逼改革攻坚行动。要全力打造对外开放新高地，加快形成 与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区要当好“先遣队”，积极融入“一带一路”，发挥探路先行作用；市县要当好“主力军”，办好重大活动，搭好合作桥梁，抢滩开放前沿；开发区要当好“特战队”，全面推开各项改革任务，打造“双招双引” 高位平台；企业要当好“排头兵”，成为对外开放主阵地。九要发起优化法治环境攻坚行动。要坚持对各类企业一视同仁，建立与之 相应的落实机制，擦亮法治山东“金招牌”。要健全“接诉即办”机制、“免罚清单”机制、“法律服务代理”机制、“限时清欠”机制。要像爱惜眼睛一样，珍视山东人诚实守信的好口碑，让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行。攻城不怕坚，攻坚莫畏难。各级党组织要切实加强对全面深化改革的领导， 列出攻坚清单，重点任务立“军令状”。主要领导干部要有战斗意志和决胜勇气，带头啃最硬的“骨头”。各级干部都要做改革的“实干家”“促进派”， 共同营造改革的大气场。要旗帜鲜明选拔重用改革者，大张旗鼓褒奖激励改革者，理直气壮支持保护改革者，对耽误、阻挠、迟滞改革的，不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职。攻坚如同登山攀岩，真正的攀登者绝不会因留恋半山风光而停步，也不会因前路艰险而畏缩。我们要有“踏平坎坷成大道”的豪迈，有“风雨过后见彩虹”的信念。山东高质量发展“春山在望”，攀登上去就能领略无限风光。让我们更加紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，做“攀登者”、当“挑山工”，万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。在决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话甘肃省省长 唐仁健（20xx年3月18日）3月6日，**书记向全党全社会发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻令。经请示省委和林铎书记同意，今天，我们以视频会议的形式召开全省决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会，县区一级请党政主要负责同志都参加，主要的考虑， 就是在今年防范和降低新冠肺炎疫情影响、确保如期高质量完成脱贫攻坚收官任务这两个背景下，特别是在总书记亲力亲为、省委多轮部署，省里密集出台一揽子政策措施之后，从执行落实的角度，围绕总书记指出的“瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实”这一要求，对当前全省脱贫攻坚重点工作进行具体的动员、部署和推进。这场突如其来的新冠肺炎疫情，传播之快、烈度之猛、影响之大，确实始料未及。面对这个从天而降的“黑天鹅”，党中央临危不乱、沉着应对，总书记亲自指挥、亲自部署，全国上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策， 使疫情扩散蔓延势头得到基本遏制，流行高峰已经过去，防控形势逐步向好， 生产生活秩序加快恢复。在我们国家较短时间内取得疫情防控重大阶段性成效的同时，一些国家却在疫情面前手足无措、五花八门，出现许多混乱乃至奇葩局面，有的“群体免疫”、有的“佛系封城”、有的“缴械投降”，还有的“含糊其辞”，等等。当前，疫情在全球传播蔓延还在持续，引发的国际股市、油价仍在震荡，后续对国际经济形势乃至地缘政治造成的影响、演变还不明朗。但一个基本的事实是，这场人类同病魔殊死较量的拉锯战中，我们是“舍财要命”，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，有些国家则是“重财轻命”，更有甚者说白了是在“谋财害命”。通过疫情防控这块“试金石”， 制度体制孰优孰劣，高下立判。大家可能都注意到了，在各国应对疫情大考对比中，不仅是我们中国人就连很多外国人都发出了“身在中国真是幸运”的感慨。我们讲增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这不就是最直观、最生动、最深刻的现实版教科书吗！应对新冠肺炎疫情是这样，打赢脱贫攻坚战何尝不是如此！党中央和总书记对脱贫攻坚看得非同寻常之重，从2015年以来，每年亲自主持召开不同专题的会议，层层签订脱贫攻坚责任书，总书记的脚步走遍了全国贫困地区的山山水水、沟沟岔岔。特别是很多同志都聆听了3月6日总书记在党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模会议上的重要讲话，我自己听了以后确实是深受教育、深为警醒，我想对大家的震撼和触动也是很深的。总书记的重要讲话可以说是响鼓重锤、战鼓如雷，既系统总结成绩、提振信心，又分析困难挑战、传导压力， 更提目标要求、明确方向，贯穿了鲜明的问题导向、目标导向和结果导向。尤其是总书记一针见血地点出了脱贫攻坚工作中的一些问题和不足，指出当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移，总书记指出这些问题，说明一些地方、一些方面工作做得还很不到位，我们要对号入座、举一反三、深以为戒。总书记再次强调，到20xx年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。谆谆告诫我们这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。总书记这篇六千多字的重要讲话，篇幅不长但字字千钧，教给了我们丰富深邃的思想方法、领导方法和工作方法，充分体现出初心不改、使命如磐的坚定决心和意志，为我们各级做好脱贫攻坚最后的收官工作提供了根本遵循和行动指南。从我们省来说，脱贫攻坚始终是底线任务和头等大事，今年务必要收官交账。剩余的8个贫困县、395个贫困村、17.5万贫困人口，这当中政策兜底的有9.34 万人，需要通过就业扶贫和产业扶贫的8万多人，别看总量不大，但绝对不能落下一户、漏下一人，硬骨头再硬也必须啃下，千万不能因为人数不多而心存侥幸和懈怠。更不容忽视的是，我们还有3.4万户14.3万已脱贫人口存在返贫风险，6.3万户24.3万边缘人口存在致贫风险。本来这些群体经济基础就弱、增收渠道单一、自我发展能力不足，再叠加这次新冠肺炎疫情的影响，雪上加霜导致一些扶贫项目停工、外出务工受阻、产品销售卖难等问题，大大增加了产业就业增收的难度。面对今年这种特殊情况和由此带来的冲击影响，省委省政府坚决贯彻党中央和总书记的决策部署，一手步步为营、稳扎稳打抓疫情防控，一手统筹兼顾、积极主动抓经济社会发展秩序恢复。前天，1-2月份经济运行数据出来了，从全国来说，受疫情的影响，各项经济数据出现下滑，但综合来看、长期来看，疫情的影响是短期的、外在的，也是可控的，我国经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。1-2月份我省规上工业增加值同比下降4%（全国-13.5%）、居全国第4位，固定资产投资同比下降11.5%（全国-24.5%）、居全国第8位，限额以上单位消费品零售额同比下降22.6%（全国-23.4%），少降0.8 个百分点，这些数据初步表明我省两手抓两不误两促进是有力有效的，但关键还要看3-6月这个反弹期、恢复期，我们能不能跟上全国的步伐。在这段工作过程中，省里无论是研究部署工作还是出台政策文件，都把脱贫攻坚工作放在特别重要位置，省脱贫攻坚领导小组召开2次会议，孙伟副书记、宋亮常务副省长专门主持召开全省脱贫攻坚工作调度会，及时下发了关于疫情防控期间统筹加强脱贫攻坚的若干意见，包括省里出台的55条、复工复产指导意见和落实两个“不能降低”加快恢复生产生活秩序的若干措施等几个大的政策，既解当下之急、又谋长远之策，提出了一系列支持脱贫攻坚工作的举措。总体来说，我们全省的疫情防控在向好的方向发展，经济社会发展包括脱贫攻坚工作都在有力有序向前推进。这期间，各级各方面表现都很突出，主要是前两年我们在脱贫攻坚中锻炼了队伍，打下了基础。这次又进行急行军、强行军，进一步检验了队伍，提升了素质。在这个节骨眼上，大家要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，最大限度降低疫情带来的影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会。下面，我强调7个方面的具体意见。第一，要全力克服疫情带来的影响。在这次疫情应对上，我们省应该说见事比较早、出手比较快，各级各方面工作都比较到位，没有出现疫情向农村蔓延的情况，但由于省内外交通物流、人员流动等方面不可避免的一些管制和管理，疫情对脱贫攻坚的影响也是很明显的，总书记在座谈会讲话中指出的4个方面影响在我省都程度不同的存在。前一段时间，各地响应省里将疫情防控级别由一级下调至三级的部署，在打通物资畅通、人员流动等方面想了很多办法， 采取诸如电子健康码、点对点输送务工人员等管用措施，复工复产的氛围越来越浓，但远没有达到与我省绝大部分属低风险区相匹配、应有的活跃状态。就拿外出务工的情况来看，根据全国扶贫开发信息系统显示，截至3月12日，全省有140.8万贫困人口有外出务工意愿，占去年外出务工人数的81%，较去年减少34万人，其中已外出52.6万人，只占去年30%。跨省点对点输送贫困劳动力2.3 万人，但有意愿外出的还有88.2万人。全省扶贫车间还有463家没有复工。全省扶贫项目开工率平均34.8%，其中，农村基础建设项目中，截止3月10日，水利项目开工率仅为14%，项目招标完成率只有34%，比同期降低了19和38个百分点； 全省农村公路项目开工率为15%，项目招标完成率为51%。教育项目中，两类学校有712所未开工，占到34.7%，“薄改与能力提升”项目，开工率只有56.5%。这些数据背后反映出的都是对农民务工增收的影响，怎么把这些影响降到最低， 我在上次的省脱贫攻坚领导小组会上也谈了想法，关键还是要抓住就业和产业两大重点，同时做好“3+1”冲刺清零后续行动等其他工作。就业方面：主要是把握好五点。一个是算好账、给出路。各地要进一步摸清外输贫困劳动力应出未出的底数，包括去年、前年脱贫人口的外输情况，因为今年出不去又有返贫风险，全部摸清以后参照“一户一策”的做法，搞“一人一案”，把欠收部分算清楚， 特别是把弥补的办法找出来，给受影响的贫困户指明务工就业的出路和门路， 到底通过什么渠道补回来，要采取“一对一、人盯人”的战术。最近我们下乡调研发现，不少地方说疫情影响头头是道，但一谈方法措施支支吾吾，落到户里人头更说不出子丑寅卯。二是扶上马、送一程。就是在帮助农民工外出务工方面，各级政府要发挥主导作用，千方百计为农民工返程务工创造条件，像最近做得比较好的陇南、天水、定西、平凉等地，包括西和、武山、陇西等县区，政府负责落实防护措施，并且出面与输转地和用工企业对接联系，采取包车直达、点对点、一站式、下车门进厂门等方式，组织农民工特别是建档立卡劳动力出省务工效果明显， 各地都应该学习借鉴。三是好政策、快落地。就是要把前段省里出台的对企业、扶贫车间、家庭农场等主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业的各项奖补措施，像吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按人均3000元标准进行一次性奖补，稳定1年以上的，按人均5000元标准奖补，包括对有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业且签订6个月以上劳动合同的，按每人200元标准给予劳务中介机构一次性奖补，扶贫车间跨省区调用原料和成品由省市县三级按50%补贴交通运输费，等等，这些政策含金量高，非常直截了当、务实管用，最好按照不来即享的模式送上门，主动兑现落实，不要等着人家上门来争来要来讨。另外，像对来我省兴办扶贫车间、重点农业产业化龙头企业的，要按地方留成税收（5年内）给予等额奖补，对不裁员少裁员的参保企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%等，这些对企业来说，是最急需、最解渴的，务必要落到实处，绝不能让实实在在的好政策成为“空头支票”。四是拓旧路、开新路。就是要督促指导尚未复工的463家扶贫车间尽快复工复产，还要进一步扩大规模，让更多的贫困群众就地就近有业可就。与此同时， 还要开辟新的就业门路，结合易地扶贫搬迁后续产业扶持，发展物业经济，多搞乡村旅游模式，对以农村公路、小水利还有其他一些工程为代表的农村中小型工程和小微扶贫项目，要研究出台措施，条件允许的招投标后，由村集体或合作社实施，包括许多城镇开春后要搞的绿化工程等，都可尽量多用当地劳动力特别是贫困劳动力。五是分类抓、动态调。主要是根据新的情况，动态化调整“一户一策”， 重点针对三类群体分类施策：一要促脱贫，紧盯剩余贫困户，啃下最后的“硬骨头”；二要防返贫，紧盯脱贫不稳定户，加快建立监测和帮扶机制；三要阻致贫，紧盯边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，提前采取针对性的帮扶措施。产业方面：主要是解决好三个问题。一是物资怎么进得来。交通上，就是按照总书记打通“大动脉”、畅通“微 循环”的要求，全面取消对货运车辆的交通限制，实现货物运输“零阻碍”， 确保原料进得来、产品出得去，打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点。农资供应上，就是要解决好受疫情影响造成的农资供应区域性、结构性短缺问题，各级相关部门要加强农资供需情况监测调度和调剂调运，建立点对点保供运输“绿色通道”，像天祝县专门为德青源点对点调送饲料、鸡苗那样，确保农机、化肥、农药、种子等物资供应充足。二是农产品怎么出得去。关键是抓“两线”：其一是“线下”。可以通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，积极推动扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂，促进扶贫产品定向销售。同时，兰州市和有条件的市州要积极开展消费扶贫专柜和消费扶贫生活馆创新试点，力争销售金额、带动贫困人口数较上年有新的增长。其二是“线上”。这次疫情期间，我们开展农产品网络销售，有效对冲了线下销售不畅带来的影响，1-2月全省农产品网上销售9.7亿元，效果还是很不错。接下来，一方面还是要让农产品“上网”，主动加强与淘宝、京东、拼多多等电商平台合作，争取把种类更多、数量更大的特色农产品接入网络市场。同时，积极为电商企业入驻我省电商平台提供更多便利、更大优惠，用好电商企业这支力量，努力把农产品推送到全国各地。另一方面要多做“直播”，通过短视频、微信、直播带货等多种方式，做好产品包装推销，让我省更多产品成为受人追捧的“网红”产品。商务厅组织字节跳动公司3 月底到4月初，准备通过“主播+县长”模式搞8个贫困县的农产品直播推荐活动， 这类活动多多益善，各地可以结合实际多搞一些。三是先进适用技术怎么下得了。这方面，首先科技力量要下得了，各地要充分调动基层农技推广队伍和科技特派员力量，积极组织基层农技人员开展农技服务和技术咨询指导工作，帮助有序开展春耕生产。其次先进技术要下得了， 暂时面对面指导不了的，可以更多通过电话联系、视频连线、微信发布、农民信箱等方式，开展好节水灌溉、全膜双垄沟播、测土配方、优良品种引进推广等重大技术推广，指导龙头企业、合作社组织农户统一规划、统一供种、统一施肥、统一技术标准，尽可能让“四统一”覆盖面更宽一些，多建集中连片绿色标准化种植基地。还有，先进设备要下得了，农业部门要进一步强化农机调度供给，组织扩大农机专业合作社机耕机播面积，对接开展好代耕代种服务， 包括对剩余的8万多靠产业就业脱贫的，可以更多通过代种代养的方式帮助发展产业。第二，要高标准开展“3+1”冲刺清零后续行动。总书记对“两不愁三保障” 方面的情况确实了如指掌，强调“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低， 一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。这些问题点得非常精准，也是去年以来我们下大力气解决的重点。从全省面上的情况来看，经过一年多的扎实工作，去年底基本完成了“3+1”冲刺清零任务， 现在，比较突出的、成片的、集中的问题基本都解决了，但仍然可能存在一些零零星星的问题，一点也不能放松和忽视。所以，我们年前部署开展“3+1”冲刺清零后续行动。这次总书记就“三保障”清零任务限定了时间表，划出了硬杠杠，要求易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。各地要坚持问题导向，一手抓拾遗补缺、全面扫尾，坚决在6月底前全面彻底扫清，一手抓巩固拓展、防止反弹，做到稳定住、巩固好。义务教育方面，针对疫情可能引发新的辍学，要充分发挥联控联保工作机制作用，实行挂牌督战和领导包抓责任制，进一步完善控辍保学长效机制。尤其对偏远民族地区学生劝返之后又辍学失学的情况，要在深入摸排的基础上， 采取“人盯人”的办法盯死看牢，防止二次辍学失学。近期各地要利用外出人员在家的有利时机，对适龄儿童接受义务教育情况和学校送教上门开展情况进行一次全面排查，抓实抓细学籍、户籍、建档立卡等信息比对工作，精准掌握适龄儿童在学情况和疑似辍学儿童，确保劝返不遗漏、在校不流失。要加快“两类学校”建设，落实前期审批“网报制”，加大项目建设进度。基本医疗方面，这次疫情放大了基层医疗服务能力的不足，主要是县以下很多地方救治能力很差，包括村一级医疗体系才解决“有没有”的问题，“好不好”还谈不上。同时，一些患病群众没能及时看病就医，形成因病致贫的风险。各地要紧盯暴露出的短板弱项，加强乡村医疗机构和队伍建设，着力解决村卫生室腾挪、租借、村医临时派驻等问题，特别是采取灵活多样的办法，吸引更多人才到基层医院，稳定乡村医生队伍。同时要提高医保政策知晓率和落地率，实现建档立卡贫困人口医疗保障制度全覆盖，对疫情防控期间影响治疗的患病群众，要抓紧摸清底数，加大扶助救治力度。危房改造方面，重点是强化危房改造动态监测，严格鉴定标准和程序，对新增危房户明确改造措施，及时解决新增危房户的住房安全问题，做到发现一户、改造一户、销档一户。特别是针对总书记指出的改造质量不高问题，及时开展危房改造质量“回头看”，对已改造的质量不达标房屋进行排查整改，对新改造房屋要强化技术指导，严格竣工验收，确保质量达标。另外，还要强调的是，有的地方住窑洞不是不可以，但你一定得安全，不能出现坍塌，更不能鉴定不准而出现问题，这一点有关地区还要加大排查和解决力度。由此想到， 其他危房还有没有遗漏，鉴定是不是准确，都要打问号，我反复讲，这些都要不断地“回头看”，如果今年再出现三五起问题就是了不得的大事，一定要警醒。饮水安全方面，针对重点水利工程建设，各级要拿出可行的赶工计划，倒排工期，确保6月底全面完成建设任务。对去年冬天摸排出的管道冻阻问题，赶紧加大改造力度，这是最后的机会，要确保万无一失。同时统筹抓好小型水源改造、净化设备安装、运行管护、水质提升等工作。这里要说明，水窖水、井水不是不让喝，但必须要“望闻问尝”，达不到标准的就要及时安装净化设备。另外，对小型单村工程、入户工程和管道维修等小项目，可采取乡镇管理，村组实施的形式，充分利用本村劳动力，加快工程建设，建设单位要把好技术指导和质量验收两个关口。另外，还有易地扶贫搬迁方面。近期，国家发改委对有易地搬迁任务的22 个省份去年的工作成效进行了综合评价，我省排名第9位，这两天正在公示，总体上成绩是比较好的，但不可放松。今年要继续加大易地搬迁配套设施建设，6 月底前完成安置区配套设施扫尾工作，另外，国家安排的大型集中安置区教育、卫生补短板项目，也要按期完成并投入使用。县区党委政府要发挥易地扶贫搬迁主体作用，将后续产业就业帮扶作为重中之重，通过加大后续扶持力度，要确保有就业意愿且有劳动能力的搬迁贫困户家庭至少1人实现就业。第三，要推动产业扶贫大见成效。今年的新冠肺炎疫情，确实对我们的产业扶贫造成了一定的影响，现在回过头来想一想，我们从前年开始围绕构建产业扶贫的“四梁八柱”，搞冷链、买保险、组协会、找市场、建平台、创品牌， 这一系列环环相扣的组合拳，没有一样是多余的，而且发挥了很好的作用。同时，我们要看到，随着这几年各省大抓产业扶贫，农产品同质化，而且集中上市、积压滞销、卖不上好价钱的风险是存在的。具体要抓好这样几个事：一是春耕生产。在突出供销联社保障农资供给主渠道作用的同时，各地要八仙过海、各显神通，进一步发挥农民专业合作社在组织采购种子、化肥、农膜等农资保障供应中的重要作用，落实农民专业合作社统一采购、统一储备、统一配送的财政资金和信贷资金支持政策，确保春耕生产所需农资运输畅通、供应及时。同时，要瞄准全省、全国乃至国际市场，统筹区域布局和资源整合， 以更长远的眼光加快农业种植结构调整，推动现代丝路寒旱农业迈向规范化、专业化、市场化、国际化，实现土地效益最大化，带动群众稳定增收致富。二是主体引培。一方面，持续引进培育龙头企业，力争完成在贫困地区引进100家的目标。依托特色优势产业，引进企业总部和区域总部，带动本地企业和合作社发展，打造产业联合体。今年，在疫情防控救治中，我省中医药大显身手，不仅运用中西医结合治疗的方法，使我省治愈率居于全国前列，而且“甘肃方剂”还送到了武汉抗疫一线，现在，中医药在全国乃至全世界都成为了一个新风口，这对我省这样的传统中医药大省来说，是放大优势、做大产业、做强品牌的空前良机，我们要趁着这样的热度和东风，结合建设国家中医药产业发展综合试验区，加快道地药材标准化示范基地建设，推进中药材精深加工， 完善流通储运体系，壮大重点骨干企业，办好9月份“药博会”，给中央交出一份更满意的答卷。另一方面，要开展好农民专业合作社质量提升行动，启动5个国家级和26个省级合作社质量提升整县试点，全面推进农民合作社规范提升。近期，省里已下达2000万元财政资金扶持合作社规范提升，这笔资金重点用于中央巡视和审计反馈合作社问题的整改，对有贫困户参与、有产业到户资金入股，但产业基础较差、带贫能力还不强的合作社进行扶持，共扶持合作社200个， 每个合作社补助10万元，要严格按政策要求用好这笔资金，严防贫困户入股到合作社的产业扶贫资金，因经营能力不强，市场把得不准，用本金分红，吃干断根。三是农业保险。过去两年保险发挥了较好的保本保价作用，今年收官之年一定要把这个政策和杠杆用好。我们要求3月底前必须完成苹果、樱桃、花椒、核桃等开花类作物承保到户工作，全年要完成11个中央补贴品种、7个省级补贴品种、78个“一县一（多）品”的保险任务。据农业农村部门统计，截至3月10 日，有34个县区初步完成招标工作，大部分地方还在方案的制定过程中，一些地方开花品种没有按时承保，还有省里要求2月底前要完成的机构遴选工作，到现在有些地方还没完成。另外，今年我们将承保机构的选择权下放到了县区， 但从反映情况看，问题依然不少，部分县区遴选承办机构进展较慢，有的地方把农业保险当成“唐僧肉”，不按规定标准选择承办机构，一定程度上搞“人情保”“关系保”，多家机构瓜分份额（省里规定农业、林业最多3家，为的就是适度竞争，但有的地方搞了4-6家）。这些问题农业农村厅要抓紧排摸督查、尽快纠正整改，对问题突出的要进行约谈。四是冷链仓储。这方面，国家已经出台了支持办法，包括中央一号文件都有明确规定。一方面要争取国家更多支持，鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场建设农产品冷链物流设施，提高补助标准。省里将从扶贫资金列支保鲜库奖补资金5亿元，支持有需求的贫困乡村建设100吨以上的果蔬保鲜库893座，购买冷藏运输车720辆，各地要做好申报及前期工作。另一方面，对建成的要创新运营模式，最大限度发挥作用，贫困村之间可以搞跨区域联合经营，让物流仓储和营销加工等企业搞代管托管。五是利益联结。这里我再次重申到户产业扶持资金“五挂钩”原则和负面清单制度，能完善调整的尽快调整，严格落实省里去年下发的进一步完善产业扶贫措施和带贫机制促进高质量打赢脱贫攻坚战的通知，采取达标奖补、建立奖补清单等方式，引导贫困户多种多养、奖勤罚懒，并发展“五小”产业。对直接用于生产奖补的资金，要建立使用清单，解决“一发了之”的问题，6月底前要将今年到户种养产业扶持资金足额落实到户；对入股配股的资金，要选好承接主体，签订入股协议，发放股权证书，解决“一股了之”的问题。六是集体经济。重点抓好以下几种形式：一是光伏扶贫。6月底前，发改、扶贫等部门要指导各地做好光伏扶贫电站收尾工作，完成村级光伏扶贫电站确权，切实壮大贫困村集体经济，彻底完成“空壳村”扫尾工作。二是乡村旅游。疫情后乡村旅游肯定会迎来爆发式增长，各地要抓住有利时机，提前预判、拿出方案，做好相关准备工作。三是资产收益。按照每村一次性补助不低于30万元的标准，支持未脱贫贫困村和去年集体经济收入少于2万元的贫困村发展壮大集体经济，30万到底怎么用，相关部门要加强指导。四是物业经济。积极整合各类建设资金，鼓励以集体、合作或国有等多种方式，在搬迁安置和城郊村配套建设商业门面、平价超市、停车场等营利性场所，大力发展物业经济。第四，要进一步加大就业扶贫力度。我省已脱贫的131万户557万人中，务工收入占总收入50%以上的贫困户有93万户，占到了71%，未脱贫的人口中超过7成也要靠务工实现收入达标，这么大的人口规模，这么高的收入比重，需要我们把就业扶贫这个底托得再牢靠一些。前面，我从找出路、稳岗位的角度，把外出务工、扶贫车间、农村中小型工程等大的想法都讲了，这些是应急救急之下的怎么找岗位，除了这些之外，在就业扶贫上，还要特别注意这样三点：一个是公益岗位要劳有所获。现在公益岗位在原来3万个的基础上又增加了2万多，虽然数量已经不少了，但有需要有财力的地方还可以增加。这里需要强调的是，公益岗位设了之后，必须要有实打实的公益活动，贫困群众要参加劳动，不能把公益岗位变成变相的发钱福利，各部门要按照谁开发谁负责的原则， 切实做好这方面的监管，防止出现一设了之、一发了之的问题。二是就业培训要实用管用。这是个老话题了，我在前年就给大家说过当年我到浙江衢州调研，他们给农民发放培训券，让自己选机构、选专业、选时间， 通过市场出订单、政府管买单，贫困群众得到了岗位所需的实打实培训。我也给大家推荐过平凉灵台这几年搞的政策支持驱动、基层组织推动、劳务公司牵动、龙头企业联动、贫困群众行动的“五动”模式。包括我们前段时间出台的疫情防控期间统筹加强脱贫攻坚的若干意见，提出推进培训就业一体化，用工企业吸纳就业人员的培训费，通过就业补助资金等直接奖补给企业，都是为了鼓励企业吸纳贫困劳动力务工就业。说这些的意思，就是一定要在培训的针对性、实用性上多想办法、多下功夫，人社系统要在这方面下大功夫、实功夫。这两年我们省内的临夏县等地搞的牛肉面扶贫，效果很好，今年要进一步深化牛肉面扶贫，采取多种方式及早开展培训工作，确保完成1.5万人次的培训任务。另外，还要扎实开展好“百城万村”家政扶贫项目，完成3万人次的家政培训。三是兜底就业要应兜尽兜。就业困难人员、低技能劳动力一旦失业，意味着就增加了返贫风险，这类群体大家要在就业上多关注、多帮扶，一定要落实好社保补贴、创业担保贷款扶持等政策，务必要确保零就业家庭动态清零。第五，要持续深化拓展东西部扶贫协作。总书记明确指出，要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，而且把东西部扶贫协作上升到了长远国家区域发展总体战略的高度。这是一个重要的政策导向。这方面，我们的工作进度还比较缓慢。截至目前，全省东西部扶贫协作启动项目仅占14.5%，挂职干部、专技人才到岗率分别仅为27%、0.3%，东部协作四市援建的扶贫车间复工率75%、吸纳建档立卡劳动力只占去年的63%。要继续做深做细对接工作，加快落实既定项目，管好用好帮扶资金，最大限度用好东西部扶贫协作力量。劳务协作上，主要就是更大范围、更多数量组织贫困劳动力到东部协作市就业、就近就地就业、牵线搭桥到省外其他地区就业，各相关市县要对照既定任务加大攻关补课力度，对落后的指标要采取针对性办法，一个一个去逐项突破，这项工作动作要快、效率要高，绝不能再拖沓、再耽误。消费扶贫上，省农业农村厅、省商务厅要抓紧对接广东省，做好我省企业、产品入驻东西部扶贫协作产品交易市场工作。省商务厅要指导相关市州，继续发挥天津“甘南馆”、厦门“临夏馆”、青岛“陇南馆”、福州“定西馆”， 以及受援县在东部协作地区设立的农特产品旗舰店、电商扶贫体验馆作用，在天津开设兰州、白银、庆阳、天水、平凉、武威消费扶贫展销中心，为东部协作省市开展消费扶贫提供好展销窗口和服务工作。工作机制上，各级各部门要严格落实《甘肃省东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫专项行动方案》和11个专项工作实施方案，对照协议书、责任书以及专项方案确定的目标任务，主动与东部四市各级各部门对接沟通，创新协作方式，落实协作任务。要全面启动实施帮扶项目。要着力提升东部财政援助资金使用的精准度，这部分资金要重点用于产业就业增收、强弱项补短板以及扶持建档立卡贫困残疾人、贫困妇女等特殊困难群体发展等项目上。第六，要扎实做好普查准备工作。这是总书记明确强调的一件大事。3月12 日，胡春华副总理又专门开会部署了这件大事。为什么说是一件大事，因为脱贫攻坚普查要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，以确保经得起历史和人民检验。这项工作时间紧、任务重、要求高，各级各方面要严格抓好落实。一是加快组建市县级普查机构，省里安排3月底要全部完成市县乡普查机构组建工作，当前还有1个市、9个县未成立脱贫普查领导小组，7个市、42个县未组建普查办公室，相关市县要尽快完成组建工作。二是省扶贫办已经初步拟定了普查人员选调方案，市州要尽快确定本区域普查人员， 选优配强普查人员队伍，扎实开展普查业务培训。这里面需要强调的一点是，普查要因地制宜、合理划片，根据普查工作量和交通条件划定普查片区，根据片区脱贫工作的特点、短板弱项和工作任务量，选配普查工作人员，自下而上制定普查方案，实现工作责任、工作力量、工作队伍的合理匹配。三是省里确定3月至4月，在临夏州、兰州市榆中县、定西市安定区开展普查试点，全面测试普查方案，相关市县要提前做好各项准备工作。四是对于普查经费，总体安排是“分级负担，并列入相应年度财政预算”，各市州要为普查工作做好相应的经费保障。五是强化普查工作质量管理，做到条块结合、责任明确。各脱贫攻坚领导小组成员单位要承担起普查责任，抓扶贫就要抓普查，做到任务到岗、责任到人，特别是对“家庭成员无户口、儿童年龄差错、证件号码重复、销户不及时”等突出问题，要配合相关市州和县区，加大整改力度，务必于6月底前将所有问题整改完成。相关市州、县区党委政府要靠实属地责任，对所有普查工作逐级负责，对这次普查涉及的所有问题，提前核准相关信息，核实相关数据，把基础工作做扎实，确保结果真实，符合要求。第七，要做好全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。脱贫攻坚是乡村振兴的“基础版”，乡村振兴是脱贫攻坚的“升级版”、是“三农”工作的总抓手。我们要认真贯彻中央的部署和总书记的要求，按照这次总书记提出的“有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力”“有利于实施精准帮扶”，抓好相关规划实施，坚持压茬推进、有效衔接、平稳转型，努力推动全面脱贫与乡村振兴无缝对接、有机融合。压茬推进很好理解，就是乡村振兴的事不能等， 像河西等有条件的地方，要加快进度干起来，大胆探索、创新实践，为全省闯出路子、积累经验。脱贫攻坚任务重的地方，也要做好统筹，把能做的先做起来，千万不要等待观望。怎么进行有效衔接？实际上就是对脱贫攻坚进程中实践证明行之有效的体系、机制、政策、举措等进行放大、拓展、充实、提升。扶贫、农业等部门要加强研究指导，各地可以探索实践。比如，在工作体系上， 可以把脱贫攻坚过程中形成的好的工作体系，用到乡村振兴工作中，包括责任体系、动员体系、考核体系、治理体系等。比如，在产业发展上，可以将对贫困户的产业扶贫转到县域内主导产业的培育和发展上，并将产业兴旺与农业现代化、工业化、城镇化结合起来。比如，在工作方法上，保持责任不变、力度不变、队伍不变的同时，可以探索从支持贫困户到非贫困户、贫困村到非贫困村，从支持农户扩大到职业农民、家庭农场等多种新型经营主体的支持。扶贫、农业等部门，要加强政策研究，包括如何设置过渡期、落实“四个不摘”等政策要求，及早做好与国家有关方面的对接。另外，要继续做好有关重点任务的落实，加快陇南康县美丽乡村建设，高标准建设会址场馆，精心办好首届“一带一路”美丽乡村论坛。要做好非洲猪瘟的疫情防控和生猪保供稳价，扎实开展农村乱占耕地问题专项整治。这次疫情也暴露出我省公共卫生安全等方面的短板弱项，各级各方面要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，大力整治城乡环境卫生死角，持续推进全域无垃圾专项治理和农村厕所、垃圾和风貌革命，引导树立健康卫生的饮食和生活新风尚。说一千道一万，最后还是总书记讲的那句话，脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。从今天算起，距离完成脱贫攻坚任务， 满打满算只有280多天了，而且中央明确要求的很多工作必须在上半年完成，进入四季度就将开始具体的迎接考核、验收等工作了，实际上真正有效的工作时间也就100多天了。大家一定要想清楚，我们拼尽老命干到这个节骨眼上，如果在最后的关头松了气、掉了链，功亏一篑，那是多大的遗憾和冤枉啊！全省各级各方面一定要在思想上再警觉、行动上再坚决、措施上再精准，坚决把最后的山头攻下来。一要严格挂牌督战。现在，已经明确了由8名省级领导督战8个未摘帽贫困县、省级分管领导牵头督战重点领域，市州主要领导督战贫困发生率超过10%的104个贫困村，县市区主要领导督战包抓剩余17.5万贫困人口的责任体系。最近一段时间，相关省级领导已经到挂牌县进行了实地调研督导，为各级立起了风向标。其他省级分管领导也要根据职责分工，牵头督战未摘帽贫困县重点领域突出问题和薄弱环节的解决。省直帮扶组长单位要认真履行帮扶统筹职责，协调行业部门力量，分时段、分重点、有针对性地开展协同督战，对督战发现的问题，及时与当地政府研究解决，跟踪问效，清零销号。市县要进一步担起责任，绷紧弦、加把劲，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升专项行动（产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫、兜底保障），确保6月底前全面完成脱贫攻坚重点任务。特别是各级主要领导干部既要当好督导员也要当好指战员，亲自督战、一线攻坚，确保每一村、每一户都有人盯、能落实、不落空。同时，要减轻基层负担精准督战，严格按照督战计划，高质量、高标准、高要求开展督战工作， 一般不要安排对挂牌督战县进行计划之外的督查检查，避免多头督战、重复督战、频繁督战，让基层把更多精力用在查漏补缺、巩固成果上。二要精准精细“过筛子”。对照“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升专项行动，对照贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫标准，反复过筛子，逐村逐户、逐人逐项查找存在的短板弱项，从最不托底的地方、最不放心的环节和最不得劲的领域筛起，扎实做好查漏补缺、巩固提升工作，确保做到不漏一村、不落一人。三要清单化推进整改。抓住脱贫攻坚期内最后一次全面整改的机会，按照这两年各方面发现指出的问题，结合省里在“三精准”“三落实”“三保障” 方面排查的问题和工作推进中出现的新问题，一体推进整改，确保6月底前保质保量完成“大排查”问题整改。同时，下一步要紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家20xx年脱贫攻坚成效考核即将反馈的问题，一项一项整改落实到位。四要靠实帮扶责任。前一段，省委组织部、省扶贫办印发了《关于进一步加强帮扶责任人到户帮扶工作的通知》，进一步细化强调了帮扶责任人的职责任务、工作要求等。目前，全省驻村帮扶工作队已经全部到岗，各地要切实落实好各项工作，更好发挥驻村帮扶工作队“六大员”生力军作用，重点围绕协助派出单位落实《挂牌督战帮扶工作实施方案》开展工作。另外，要尽快组织驻村干部教育培训工作，特别是对新调整选派的驻村干部和新上任的乡村干部要做到培训全覆盖、有实效。在全省经济发展重点工作推进会上的讲话甘肃省省长 唐仁健（20xx年3月20日）经请示省委林铎书记同意，近期我们安排两个全省性的视频会议，一个是前天的决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会，一个就是今天的经济发展重点工作推进会。这两个会虽然主题不同，但背景和指向都是一致的，就是全面贯彻党中央和**书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，立足当前疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的背景，从政府执行的角度，对脱贫攻坚这个底线任务和经济发展这个第一要务，作出更具体更精准的安排，确保决胜全面小康、决战脱贫攻坚圆满收官，力促经济发展重点工作快马加鞭，如期完成全年各项目标任务。本来今年全省的经济工作，在岁末年初的省委经济工作会议和政府工作报告中已作过系统谋划部署，开年我们就开了招商引资和重点项目推进会，准备甩开膀子大干一场。没成想，突如其来的这场疫情，很大程度上打乱了我们的工作进度和步骤，导致经济活动一度停摆，消费、外贸受到抑制，一些重大项目建设被迫延缓。但战“疫”终有胜日，发展不可停顿。党中央和总书记始终坚持统筹疫情防控和经济社会发展不动摇，特别是总书记在2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，“经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆”，在策略方法上精准施策、步步深入，从要求落实“六稳”举措，到分区分级推动复工复产，全面恢复正常生产生活秩序，再到3月18日中央政治局常委会会议再次强调以省域为单元推动经济社会秩序恢复，出台的一揽子政策措施频次之密、力度之大都是空前的。随着这一系列对冲措施的落地，国民经济实现有序运行，经受住了新冠肺炎疫情的冲击。从我省来看，省委省政府在稳扎稳打抗击疫情的同时，包括我本人在内， 一直在思考如何尽快最大限度地降低疫情对经济社会发展的影响。早在2月5日、6日，省委省政府全面部署了统筹推进疫情防控和经济社会发展相关工作，之后， 我们又多次进行安排，并紧锣密鼓地系统研究、集成推出了“55条”、复工复产指导意见和加快恢复生产生活秩序的若干措施等几个大的政策文件，包括昨天政府常务会审议通过的《全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标的工作方案》，都是为了加快恢复经济运行常态。毕竟甘肃这两年经济发展一路走来十分不易，费尽九牛二虎之力到去年才稳住了阵脚，2018年GDP增长6.1%，20xx年GDP增长6.2%，止住了2012年-2017年连续下滑的势头。虽然不期而至的新冠肺炎疫情使我们的经济再次受到影响，短期和暂时的波动下滑是肯定的，但我们不能就此“脚踩西瓜皮滑哪算哪”，无论是稳固势头、稳住预期、稳定就业，还是不断开创富民兴陇新局面的时代篇章，都不允许我们在加快经济发展上有丝毫的犹豫和松劲。而疫情这个“黑天鹅”现在又确确实实摆在眼前，这就要求我们抓经济工作，必须坚持见指打指、与时俱进，在坚定坚持年初既定工作部署的同时，逢山开路、遇水架桥。近几年，针对不同年份、不同阶段的不同情况，我们就分别提出了不同的思路和药方，像2017年的“三重”“三一”、2018年的“三扛”和去年的“四个补”。这么考虑问题，主要是为了让大家进一步明确推工作抓落实的具体路径和方式方法，即知道怎么下口下手，找准切入点和突破口。今年，针对疫情影响和“两个收官”的年度特点，我们就提出了“拓展存量、创造增量”这八个字，简称“拓存创增”，也就是把能拓的存量全力拓开来，能创的增量尽力创出来，以实现最大化的叠加乘数效应，最大限度对冲疫情影响，并力争获得有过之而无不及的更好效果。总的考虑就是，我们面对非常之事，务必拿出非常之举，勇担非常之责，力求非常之效。下面，我就做好当前和全年经济发展重点工作，从工作方法的角度讲几点意见。一、要以全局的视野看清经济工作的“非常背景”抓经济工作，很重要的一点，就是要看清形势、把握趋势，因势利导、顺势而为。这次新冠肺炎疫情，其严峻性、复杂性、传播性都超出预期，已经在世界170多个国家和地区扩散蔓延，形成全球大流行之势，疫情所引发的国际经济、金融、能源安全风险甚至对全球治理体系、地缘政治格局的冲击影响都不可小视，现仍在发酵，后续还存在极大的不确定性。在这样的背景下，怎么认识和把握当前经济发展的形势，特别是把住我们工作的方位和方略，我觉得， 要注意看清这样几点。第一，小病毒引发大危机，世界经济前景因新冠肺炎疫情明显蒙上阴影， 这已是铁定的事实。新冠肺炎疫情在全球蔓延，造成制造业下滑，旅游服务业大幅收缩，实体经济供需两端受损，国际金融市场持续剧烈动荡。美国在连续推出空前“量化宽松”刺激政策的情况下，股市出现断崖式下跌，10天之内发生4次熔断。还有，石油等大宗商品价格大幅跳水，市场恐慌情绪加剧。近日国际货币基金组织经济学家认为，全球经济已经陷入衰退，而就在1月份，该组织还预计今年的全球经济增长率将达到3.3%。显然，疫情的迅速蔓延使得今年全球实现更强劲经济增长的希望落空。3月2日，经合组织发布经济预测报告，把美国今年的经济增长预期由2%降至1.9%，日本由0.6%降至0.2%，欧元区从1.1% 降至0.9%。疫情对全球经济的影响，除了对各国经济的不同冲击，更让人担忧的还是它带来的全方位连锁反应，对已经形成的相对完整的全球供应链、生产链、价值链的冲击，有可能导致汽车制造、电气电子、医药等市场状况较好的行业供应链断裂和错位，迟滞重大国际性项目的推进，对世界经济造成长期的、不可逆转的损害。总书记强调，领导干部要胸怀“两个大局”，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。这次疫情绝对是百年未有之大变局中不小的湍流和变量，我们要以大历史的眼光、长周期的思维，以全面、辩证、长远的观点来认识、审视和把握。第二，我国经济在遭受新冠肺炎疫情短期损失后，正在回归常态，增长长 期向好、内在向上的态势没有改变，这也是铁定的事实。这次疫情发生后，个 别国家的一些政客幸灾乐祸、落井下石，认为扩散蔓延的疫情会使我国经济遭受重创，甚至会倒退倾覆，“唱衰论”“崩溃论”不绝于耳、杂音四起。但不争的事实是，在党中央和总书记的坚强领导和科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到基本遏制，防控形势持续向好，而且经济活动在加快恢复，国家统计局发布的1-2月份经济数据表明，全国除湖北等个别省份外，规上工业企业复工率均已超过90%，有色金属行业用电量已达到去年正常水平，铁路装车数已恢复到正常水平，民航、港口、水运均已正常运营。而且，在一系列逆周期调节政策的作用下，我国股市、油市、债市，包括楼市等，都比较平稳，大宗商品价格、黄金价格等，也都没有出现明显波动。反观国际市场，欧美日韩股市大幅下挫，而我国股市依然风景这边独好。在短短的这两个月内，我国经济活动从一度停摆，到迅速回归常态，再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力，这种集中力量办大事的制度优势是其他任何国家无法比拟和复制的。第三，大危机往往蕴含着大分化、大调整、大机遇，这场世所罕见的疫情 之变，必将带来经济发展的新风口，这又是铁定的事实。“危”和“机”是同 一件事情的两个侧面。这次新冠肺炎疫情的发生，已经或正在倒逼许多产业规则、供应链、市场格局、商业模式、政府政策发生改变。就像1998年亚洲金融危机后我国开启了西电东送、西气东输等一系列能源、电力等基础设施建设，2008年全球金融危机时我国又推出高速公路和铁路路网等大规模基建投资，正是这两轮基础设施建设，大幅提升了中国制造的全球竞争力和经济发展的巨大潜力，2003年的“非典”催生了电商、互联网、快递等行业的崛起与繁荣。这次疫情，已经看出，又倒逼催化了“宅经济”、在线教育、在线办公、智慧医疗等新的行业和业态，有人说，谁能抓住机遇脱颖而出，谁就有望收获下一波产业转型变革的红利。当前，以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等为主的新基建又成为一个高频热词和投资的爆发点，很多省区都拿出了雄心勃勃的投资计划和重大工程。据相关机构预计，未来3-5年，新基建在总基建中的比重将达到15-20%，蕴藏着千亿、万亿乃至数十万亿的大市场。新基建新在哪里， 它与传统的“铁公机”等老基建不同，不仅在于其自身创造的价值，更在于它是未来新产业形态的基础和平台，最大的价值在于为百业赋能。再从这次疫情有可能引发的国际金融格局演化来看，也是危中有机。一些专家认为，这场危机有可能动摇美元作为最坚挺、最受信任全球货币的地位，而且此前欧洲央行已经用人民币替换部分美元作为外汇储备，人民币的地位将会进一步提高。在疫情全球蔓延之际，国际资本也在纷纷寻找避险之地，最近国际权威机构摩根士丹利将中国股市的评级由“持有”上调至“增持”，表明我国国家信用得到全世界资本的信任，未来极可能成为全球资本的避风港，新基建无疑会成为这些资本追逐选择的焦点。第四，在这场应对疫情的大战大考中，我省经济与全国一样经受住了冲击， 现在更需要辨症施治用好药、强身健体补元气，这是当下的急中之急。应该讲， 我省经济总量小，结构偏重且产业基础脆弱，受疫情冲击更重、应对更难，所幸的是，经过全省各级各方面的艰苦努力，企业复工复产的进度在加快，项目建设在提速。截至目前，全省规上企业、百户重点监测企业和31户重点调度企业复产率分别为95.66%、100%和100%，135个省列重大项目中，85个续建项目已全部复工，20个新建项目开工，开工率40%。从1-2月份经济数据看，全省规上工业增加值同比下降4%（全国-13.5%）、居全国第4位，固定资产投资同比下降11.5%（全国-24.5%）、居全国第8位，限额以上单位消费品零售额同比下降22.6%（全国-23.4%），降幅普遍低于全国平均水平，这反映出这一段我们在复工复产、恢复经济社会秩序方面的工作是有力有效的。当然我们不能在全国都降的情况下比高低，关键还要看后几个月，如果盯住抓好3-6月这几个月恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”，实现补欠账、稳增长、速度快、位次好，那才叫真本事！统计局根据1-2月的情况，研判全年要“保6”，按照上半年增长3%、前三季度增长5%、全年增长6%的目标测算，后三个季度每个季度都需保持9% 的增长速度。年初，我们对全面培育经济高质量发展新动能，推进“八大创新”，提升“五力”，解决“四大结构性问题”作了部署，这是当前和今后一个时期我们做好甘肃经济工作的主线条，如果这个主线条把不准、做不深，甘肃的长远发展就缺乏后劲，未来经济增长就很难持续。现在面对疫情的新挑战，就需要我们付出更多努力，在对冲疫情影响中尽可能地获得“超额利润”或者政策红利。从政府工作角度来讲，关键的途径有两条：一个是工作的创新度。就是在依法依规前提下，进一步敢想敢干、敢闯敢为，而且要力争比发达地区多走那么一两步。在我们的政策话语体系里边，讲创新通常是讲理论创新、制度创新、实践创新。从经济学角度讲，创新一般指技术创新、制度创新、管理创新，这三者之间也存在着辩证关系，技术创新不仅对制度创新提出了要求，也为管理创新提供了技术手段；制度创新对技术和管理创新提供了动力机制和激励环境；管理创新则对技术和制度创新提供了组织保证和现实条件。其中，无论是实践创新，还是管理创新，都是从行为和执行的角度为一个国家或企业的创新体系提供基础支持。我们提出的“拓存创增” 思路就是着眼的工作创新，为之前我们提出的“八大创新”、提升“五力”和解决“四大结构问题”提供支持和保障。另一个是工作的落实度。就是即使没有工作创新，同样的政策，我们落得更细、兑现度更高，同样的工作，我们做得更实、认可度更高，这样企业的获得感、市场的活跃度就会更强，我们的发展也能够获得更多的“超额利润”。这里面就涉及到我们经常讲的政策落实的问题，这方面应该说我们工作中还有这样那样的欠缺，确实需要在落实度、兑现度、精细度上下很大的功夫。那么，具体落下来，我们今年全年的目标就是《工作方案》中提出的“力争一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标，确保全面完成‘十三五’规划目标任务，与全国一道全面建成小康社会”。二、要以做加法的思维拓展存量围绕我省经济发展现有的家底和潜能，各级各部门要多措并举、全力以赴增产增效，全力提升存量效能，着重抓好三个方面。一是挖潜。具体来讲：消费方面，主要是受疫情影响较大的批发、零售、住宿、餐饮等生活服务业，截至3月15日，全省生活服务业商户复工率为73.3%， 消费复苏率仅恢复至40%，消费复苏率远远低于商户复工率，生产经营还存在较大困难。各级各部门要根据行业特点，按照“分区分级、精准防控”的原则， 因地制宜、分门别类加快复工复产，引导支持生活服务业商户通过电商平台拓宽销售渠道，开展线上经营，拓展线上业务。要大力推广“无接触服务”和“安心码”等数字化服务方式和手段，联合美团、大众点评等电商，推广展示安心店、放心店，恢复消费者信心。目前，我们正在谋划争取将线上消费“买全国” 这块统计入库，计划采用两种模式：一是建立“1+1+N”结算模式，利用商协会， 在省内成立结算公司，在云平台部署结算系统，通过N家消费点扫码，将交易数据实现“在地入库”；二是区域分拨配送中心+交易分公司结算模式，利用电商企业在省内设区域分拨配送中心、电商前置仓等，并同步设交易分公司，实现省内结算。通过以上两种模式将结算、营收和税收落在省内。要帮助复工复产企业落实口罩等应急防控物资，确保中央及省里出台的各项促进企业复工复产的优惠政策落实到每个批零住餐商户。另外，我省旅游业受疫情影响很大，截至3月15日，全省旅游业商户复工率仅为23%，消费复苏率仅为4%。这方面各地各相关部门要想方设法释放旅游消费潜能，针对疫情过后可能出现的消费反弹， 及早准备4、5、6月小长假短线游、省内游、周边游、乡村游的宣传推介，加快旅游市场复苏，尽快把前期被抑制和冻结的消费释放出来。传统产业改造方面，重点是打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战， 推进绿色化、信息化、智能化“三化”改造。按照省里去年制定的《实施方案》， 围绕10个重点企业和领域的改造计划，加大设备更新和技改投入，加快项目实施进度，着力在一些点上线上取得突破。针对疫情造成一季度省属企业减产44 亿元的损失，国资委已经对金川集团、酒钢集团、白银公司等重点企业提出了具体的扩能补欠计划，要加强指导督促，确保把这些损失补回来，在实际工作中努力争取更好结果。新型城镇化方面，省委经济工作会议和政府工作报告中，我都专门就推动新型城镇化建设，解决城乡结构问题作了安排，各级各相关部门要加快推进农业转移人口市民化，全面放开全省所有城市落户限制，力争年底全省户籍人口城镇化率达到38%以上。原计划召开的新型城镇化和乡村振兴大会，要继续抓紧调研和筹备。中小微企业方面，目前全省规上企业开工复产率相对较高，但规下企业复产率只有68.96%。要进一步加强协调服务，用活用好中小企业发展基金，实施好“科技小巨人”企业、“规下转规上”企业培育等工程。积极组织“金政企” 等对接活动，联合银行等金融机构，落实好央行等五部门出台的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，增加企业信用贷款和中长期贷款，降低综合融资成本。农业农村方面，要全力保障春耕农资供应，重点做好农产品产需情况预测分析，合理安排好生产布局和种养结构，培育家庭农场等新型农业经营主体， 加大农村水网、高标准农田建设，加快戈壁生态农业、设施农业发展，进一步激活农业农村发展潜力。需要引起重视的是，经过这次疫情，大家更加认识到农产品包括粮食的供给安全是天大的事，可以预见，疫情过后对优质绿色农产品的需求将呈一个爆发式的增长，这对我省是个重大利好。各级各方面要加快特色农产品基地建设，打造更多的“甘味”品牌，增加优质农产品供给，同时要重视做好粮食储备工作，提高粮油保障能力。二是扩能。就是把一个项目、一个企业、一项工作从内涵到外延再拓展一些，根据需求适度超前地在体量规模上充实扩展。在放大平台效应上，要充分利用兰洽会、“一会一节”、药博会、伏羲大典等节会平台推介产业项目，促成一批优质项目签约落地，更大力度支持兰州新区在体制、机制、政策、制度上先行先试，加快兰白国家自创区和兰白试验区建设，提升创新平台作用。还要在具体的点上下功夫，比如“读者印象”精品文化街区对原设计方案进行优化完善，在外在形态和内在业态上都进行了扩容提升，投资规模达到70多亿，比原规划增加了31亿，下一步要加快建设进度， 压茬推进河道改移、基础设施配套、新建建筑及早期标志性商业项目率先开业等工作，力争今年6月份全面开工建设。还比如今年要举办的首届“一带一路” 美丽乡村论坛，以前只是会展中心等项目，现在把宾馆、博物馆等后期项目都加进去，使这一平台有更多更丰富的内容和作用。在强化枢纽地位上，要把建设推进的项目再凝练再提升。比如中川机场三期，省里就参考新加坡樟宜机场对接待大厅的设计作了修改完善，进行扩容提升，打造综合客运枢纽，这样就把原来的投资又增加了不少，并且对整个项目的品质也是一个大的提升。还有《工作方案》里，对近年来省里重点推进的国际陆港、国际空港和兰州国家物流枢纽等项目提出了具体目标要求，明确支持兰州多式联运综合体试点城市、“一带一路”进口商品集散分拨中心、白银市区域工业物流集散基地等项目建设，在推进这些项目的过程中，各地各部门也要比照国际国内的先进标杆，适度超前、优化提升，增强枢纽项目的产业集聚和辐射带动能力。在做强优势产业上，要围绕总书记视察我省提出的强龙头、补链条、聚集群要求，大力提升产业基础能力和产业链水平，重点以三大炼厂、华天电子、兰石集团、中车集团、方大炭素等为龙头，打造各自领域的特色产业集群。特别是把金川民营经济产业园作为示范，按照“三化”改造方向，提高有色金属新材料及化工循环的延链补链强链水平。三是加速。就是要跑出“加速度”，争取两天的活一天干，两年的任务一年完，做到快人一步、先人一步。恢复生产生活秩序要加速。各级各部门要加强组织协调、精心调度安排， 协调解决交通运输、商贸物流、农民工就业和企业复工复产等方面困难，尽快恢复正常秩序。要采取“一企一策”“一户一策”的办法，点对点帮办服务31 户重点企业，研究解决防疫物资短缺、招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套等实际困难，做好要素保障，确保达产达标。重大项目建设要加速。要紧紧围绕今年全省谋划储备的1600个左右总投资万亿元的重大项目，认真落实“四百机制”，强化领导与企业帮扶联系，加快重大项目建设。对年度计划新开工建设的重大项目、民生工程项目，各地要进行系统梳理汇总，开通“绿色通道”，采取边建设边补办正式前期手续的方法，确保项目顺利开工建设。对已经开工的项目，特别是交通、水利等基础设施，要通过采用新技术、优化施工方案等措施，尽可能地缩短工期、加快进度， 比如兰州至张掖三四线铁路计划五年完成，通过采用隧道施工新技术两年半就能完工，工期可以缩短一半。十大生态产业发展要加速。据税务局上报的信息，十大生态产业税收逆势上扬稳定增长，1-2月完成税收101.89亿元，同比增长3.2%，增幅高于全省平均水平5.4个百分点，占全省税收的35.7%，整体上十大生态产业复工复产进展良好，但节能环保、先进制造、文化旅游三个产业开票额较低，不足去年同期的60%。各级各部门要牢牢扭住十大生态产业这个总抓手，认真落实领导包抓责任制， 加快中核甘肃核技术产业园、现代能源综合示范基地、中以绿色生态产业园等带动性工程建设，力争今年十大生态产业增加值占生产总值比重达到28%，比去年提高4.5个百分点。服务发展的效能要加速。主要是围绕项目建设、企业服务深化“放管服” 改革，大力推行“不见面审批”，打通“无纸化”申报审批渠道，加快项目审批办理速度。近日，国务院出台了《关于授权和委托用地审批权的决定》，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的审批权限下放给省一级，自然资源部也配套下发了相关通知，这次放权的力度确实很大，给了省级政府更多自主权。各级各部门要研究用好这一政策，梳理排摸涉及这方面用地需求的项目， 依法依规给予政策支持，尽快把政策兑现、转化为实际工作成效。同时，也绝不能触碰耕地保护红线。另外，我还要特别强调一下专项债的问题。今年，国家发改委审核通过我省地方政府专项债项目总投资为515.36亿元，财政部已下达额度221亿元，我们发行了123.2亿元，拨付到项目107.4亿元，实际使用仅有25.6亿元。专项债是目前拉动投资仅有不多的有效手段之一，我们能争取到这221亿确实很不容易，也很宝贵，但国家下达了，我们却在这放着，这是极大的浪费。财政部门要赶快将剩下的近100亿发行了，相关部门和市州要加快项目开工，及时拨付使用，尽早形成实物工作量，确保对经济形成有效拉动。同时，发改、财政等部门要组织开展督查，切实发挥这笔资金的作用。如果我们发行得不好、拨付使用得不好，国家给予的额度只能是越来越少，给你了你用不了啊！三、要以做乘法的思维创造增量在抓紧拓展存量的同时，我们还要加大新增项目、新增投资的谋划推进， 重点抓好三个方面。一是围绕项目，多点突破。就是除去已经批复、开工的项目，要加大谋划争取力度，在产业、基础设施、外贸等方面多谋项目、多上项目。产业方面，要着眼疫情中迎来爆发的防疫防护、智慧系列、宅消费等产业， 尽快布局、谋划建设相关产业项目。比如，宅经济，疫情发生后全国各地线上办公、线上消费与服务需求明显增加，推动信息化、无人化办公设备与软件行业迎来爆发式增长，远程办公、在线医疗服务、在线金融服务、无人零售、智能金融服务设备等行业已经成为新的风口，各级各部门要深度挖掘这方面的产业发展机遇，培育一批线上零售、在线教育、网络培训、居家办公等功能性服务平台企业，将符合条件的企业纳入政策扶持范围，依法依规给予税费减免、创业担保贷款等支持。还有，健康产业也是我省有需求、有潜力、有基础的一个朝阳产业，各地要抓住机遇培育完善产业链，谋划实施一批医疗保健、健康管理、康养服务等产业项目。基础设施方面，一个是老基建，主要是加快武威、平凉、临夏机场和天水军民合用机场、天水至陇南铁路、庆阳至平凉铁路、白龙江引水等“铁公机” 项目建设，年内能开工的尽量开工建设。另一个是新基建，各级各部门要抓住国家政策导向和投资方向，结合各自实际，发力以5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网为代表的“新基建”建设，谋划实施一批项目，特别是每个行业和领域得有3到5个“大块头”“大个子”撑起来，省政府很快要专门开会研究部署。外贸方面，我省外贸体量虽然不大，但是作为“一带一路”的重要枢纽， 在保障外贸产业链、供应链畅通运转，提高国际物流货运能力方面还是大有空间的。相关部门和市州要用好“三大陆港”“三大空港”平台，立足我省的特色产业和优势资源，主动谋划实施一批境外仓储物流配送中心建设、国际货运班列组货、跨境电子商务等项目。要加快推进我省与“一带一路”沿线国家达成的协议和项目实施，尤其是与白俄罗斯格罗德诺州合作投资建设的物流中心等项目，要做好协商对接，加快实施进度。同时，要结合“十四五”规划编制，紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、民生基础设施等国家重点支持的领域，进行再谋划、再论证， 提高项目成熟度，争取更多的项目纳入国家规划的“大盘子”。二是围绕主体，多引企业。创造增量必须把企业作为“顶梁柱”和“主力军”，下功夫引进培育。加快“引”的节奏。2月份，省里组织开展了“招商引资项目线上推介会”，取得了很好的效果，各级各相关部门要深化运用这一招商方式，在线上洽谈的基础上，及时跟进开展线下对接，争取新签约一批合作项目。要瞄准大企业大集团，像去年金控集团引进首航节能一样，盯住主要业务在我省或西北地区，有融资、迁址需求的企业，主动进行沟通对接，想方设法引进企业总部或分支业务板块总部落户我省。陕西海升集团准备把农业板块总部迁往我省，有关部门和地方要主动加强对接和服务。我们衷心希望各地和有关部门包括省属国企，特别是投资类、平台类企业如金控、国投、建投、公航旅等都各显神通，继续在引企入甘、落户甘肃上下足功夫，谁的贡献大，国资委可加大考核奖励力度，对市州我们也要加强鼓励和激励。提高“落”的实效。加大招商引资项目帮办服务力度，紧盯华侨城、泰康、新奥等企业的投资项目，进行一对一跟踪对接，各相关部门要提前介入，积极帮助企业做好各项前期工作，尽快推动这些项目落地建设。还有，电商领域的项目要格外关注、多想办法推进落地，现在一个“双十一”就有几千亿的统计、税收算到了杭州、北京等总部所在地，但这些实际上都是各省消费拉动的。这方面，年前省里初步确定与阿里巴巴共建甘肃数字经济，这项工作受疫情影响有所延误，相关部门要主动对接，研究细化具体项目和实施方案，争取早日落地运营。此外，酒钢铝板块与中铝合作的事儿，还可续起来，继续谈和推，再不要纠结于谁批书记谁推董事长，我多次说过，在涉及到项目落地和企业重组合作方面，要舍得拿出我们的一些优质资源资产，不要怕别人赚钱占了“便宜”， 只要在我们甘肃的地盘上运营，就没什么大不了的事。催化“培”的效应。围绕全年新增市场主体量与去年基本持平，高新技术企业总数达到1100家的目标，进一步放宽企业登记注册门槛，加大新兴产业、先进制造业、数字经济等领域企业培育力度，打造一批“单项冠军”型的龙头企业、具有核心竞争力的高新技术企业、具有创新活力的中小微企业。释放“改”的能量。主要是加快国有企业混改步伐，围绕国家即将出台的国有企业改革三年行动方案，研究细化我省的具体实施方案，进一步在股权结构上放开产权、敞开大门，引进社会资本投资组建一批体制新、机制活、市场竞争优势明显的混合所有制企业，尽快使我省的混改工作达到全国平均水平， 继而走在全国前列。尤其在市场化聘任职业经理人方面，还要解放思想、加大力度，取得更大突破。三是围绕区域，多推“点极带”。就是要发挥各地特色，释放动能空间， 加快打造新的区域增长点、增长极、增长带，逐步解决我省区域发展不平衡不协调的问题。“点”要全面开花。各地要围绕产业发展方向，着力在综合能源、核技术、 生物医药和医疗设备制造、数据信息、特色农产品、集成电路制造、健康养老等基础条件好、市场前景广、发展潜力大的领域，推动实施一批项目，打造具有区域特色的产业集群，提高带动支撑作用。“极”要重点突破。各地各相关部门要紧盯兰西城市群、榆中生态创新城、 大敦煌文化旅游经济圈等省里聚力推进的增长极，对标对表任务量和时间表，统筹做好总体规划与专项规划有机衔接，尽快把谋好的事情定下来，加大推进力度，加快建设进度，形成一批看得见的实物工作量。特别是榆中生态创新城， 年初省里明确了组织机构和责任分工，确定了支持政策，各项前期准备已经做足了，下一步要再鼓劲、再提速、再攻坚，抓好核心区域建设、基础设施先行、生态绿化优先、招商引资引领等重点工作，教育、卫生等方面配套项目要先期进入，推动生态创新城进入全面建设阶段，力争今年搭骨架，三年见轮廓，五年成气候。“带”要串点串线。就是要把我们已经提出的沿黄生态经济带、河西走廊经济带、陇东南增长带等区域发展构想，尽快从“纸上”落到“地上”，尽快把项目“星星之火”烧成“燎原之势”。每个增长带都要明确省里的牵头部门和地方的主推市州，建立协调联动机制，做好要素流动、产业协同、市场链接方面的规划和布局，形成精准定位、优势互补、错位竞争的区域发展新格局。四、要以超常的工作抓好落实在疫情产生多方影响的大背景下，做好经济工作是检验干部治理能力和工作水平的试金石，各级各方面要强化不甘落后的精气神，切实提高工作的创新度和落实度，确保中央及省里的部署要求落地见效。一要实化推进机制。省里的《工作方案》每一条都明确了任务目标和责任单位，各级各部门要进一步细化完善落实举措，主要领导要亲自上、亲自抓， 建立领导包抓、责任到人的工作推进体系，层层靠实工作责任。要建立督促问效机制，对照任务分工和工作台账，采取随机抽查、明察暗访、实地查看等方式进行专项督查，定期通报反馈督查结果。要硬化激励惩戒举措，把“拓存创增”工作纳入高质量发展进步奖和贡献奖评选范围，对排名靠前的市州和部门给予奖励资金、重大项目前期费、用地用能指标和评优选优等奖励；对排名靠后的及时进行约谈，多次被通报、存在较大问题的要对具体责任人进行严肃问责，切实形成各级各部门担责尽责的工作推进机制。二要精细落实政策。前几天，《人民日报内参》对8省区90家企业国家系列抗疫政策落地情况进行了调查，企业反映最集中的问题是“还在等”，等细则、等说明、等审核，好政策落不下去。对此，我也安排办公厅对我省企业作了个类似调研，问题还是比较突出。企业有的反映政策得靠“自己找”，行业部门或属地政府主动送政策上门的情况很少；有的反映政策“不知道”，行业部门网站政策信息更新不及时；有的反映政策路上“走得慢”，国家或省里出台的政策，市县还要层层研究拿出配套意见；有的反映政策拿上“不会用”，了解到某项政策出台后，到所在地的行业主管部门咨询，大部分答复是“还在等细则”；有的反映政策申报“没回音”，对于符合条件的政策，申报一次能够顺利享受的情况很少，成与不成都没个说法。另外，一些行业部门对政策落实“账不清”，问到某项政策落实得如何，只能说个“大概齐”，个别部门对本行业的优势重点企业底数不清。这样的情况确实让人非常着急，甚至非常生气，像“55条”和加快恢复生产生活秩序的若干措施等文件，本来就是救急的政策， 拖着不落，救不了急，等企业死掉垮掉，还有什么意义？这几天中央工作组在我省开展复工复产情况调研督查，无论是中央还是省里的普惠性刚性的政策都要抓紧落实。前几天我到工信厅、国资委也作了调研，专门讲了政策落实的事， 我想这要作为今年的一件大事来抓，在政策落实上来一场革命，一方面要加强督查督导，抓一些慢作为、不作为的典型，另一方面，今后对于省里出台的重要政策，要同步配套出台落实情况的考核办法，成为抓落实的一项机制性安排。这个事，请宋亮同志牵头，拿出几条硬机制、硬要求，比如配套政策和细则出台的时限、涉及多个部门时怎么对号入座落实、政策如何广而告之，包括怎么推行“不来即享”，等等，建立从政策制定到具体落实再到评价考核的闭环体系。三要统筹各项工作。越是情况复杂、任务繁重，越考验我们统筹协调的能力水平。当前做好伊朗回国人员观察救治和防范分散性境外输入的工作依然严峻，各有关方面要按照省里的统一部署，继续抓紧抓实外防输入的工作，严防疫情“倒灌”反弹，决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。要坚决守好民生底线，密切关注疫情对市场供求的影响，加强对粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品以及医用口罩、消毒液等相关商品价格的动态监测预警，严厉打击各类违法犯罪行为，保障好城乡群众基本生活。总的是，疫情防控不松劲、脱贫攻坚绷住劲、复工复产再加把劲。四要维护社会稳定。要强化重大风险防范，加强对受疫情影响的就业、金融、对外投资等领域的风险研判，及时做好各类应对预案，做好社会面安全稳定工作。要始终紧绷安全生产这根弦，靠实靠细各方责任，严防重特大事故发生。要注重发挥基层组织作用，深入排查事关群众生产生活的各种隐患问题， 及时主动化解家庭、邻里等矛盾纠纷，把问题消除在萌芽状态，防止发生各类突发恶性事件，坚决守住守好底线。在省直机关传达贯彻省委十一届十次全会精神会议上的讲话湖南省委秘书长 张剑飞（20xx年3月20日）同志们:今天会议的主要任务是传达贯彻省委十次全会精神，动员省直机关广大党员干部认真落实**书记系列重要讲话指示精神和中央、省委决策部署， 以优良作风、实干精神投入疫情防控和经济社会发展的大战大考，奋力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。前段时间，在以**书记同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会科学判断形势、精准把握疫情、全面落实责任，主要领导以身作则、靠前指挥，团结带领全省人民打赢打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹抓好改革发展稳定各项工作，推动疫情防控取得了阶段性重要成果，保持了疫情防控的有力有序和社会大局的安全稳定。省直机关各级党组织和广大党员干部牢记初心使命，坚持人民至上、生命至上，在关键时刻冲锋在前、英勇奋战，让党旗在疫情防控斗争和复工复产第一线高高飘扬。在此，向同志们表示亲切慰问和衷心感谢!3月18日召开的省委十一届十次全会，是在我省疫情防控形势持续向好、经济社会秩序加快恢复的关键时期召开的一次关键会议，是鼓舞全省党员干部士气，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的再动员再部署，具有重大而深远的意义。刚才，凤祥同志介绍了全会总体情况，传达了家毫书记在全会上的报告和全会《公报》精神。下面，我就省直机关全面贯彻落实省委十次全会精神，讲三点意见。一、统一思想认识，切实增强省直机关广大党员干部的责任感使命感紧迫感省委十次全会的主要精神，集中体现在家毫书记的报告和全会审议通过的《公报》中。家毫书记代表省委常委会全面回顾了新冠肺炎疫情发生以来的工作，深刻总结了疫情防控的六点体会，客观指出了疫情防控暴露的短板不足， 深入分析了当前需要把握的五个方面形势，系统部署了下阶段的七大重点工作。省委十次全会精神内涵丰富、思想深刻，鼓舞人心、催人奋进，省直机关单位要迅速掀起学习的热潮，各单位党组（党委）和各级领导干部要带头学习，精心组织好支部和党员干部学习，确保学深学透、学出成效。第一，要增强做到“两个维护”的坚定自觉。家毫书记在讲话中强调，疫 情防控的实践证明，党中央关于疫情形势的判断科学准确、作出的决策部署英明正确、采取的措施果断有效，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优势， 工作中的最重要的体会就是始终坚决维护**书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这场抗疫斗争能够取得阶段性重要成果，最根本的在于以**书记同志为核心的党中央坚强有力领导。省直机关广大党员干部要深入学习贯彻**书记重要指示批示，切实增强做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。第二，要准确把握中央和省委的形势研判。**书记在中央政治局常 委会会议上强调，要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性，人员流动和聚集增加带来疫情反弹风险依然存在，特别是国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加；受国内外多种因素影响，当前我国经济下行压力持续加大。省委十次全会指出，我省疫情防控形势尚未到可以松口气、歇歇脚的时候，而且发展环境更加趋紧，脱贫攻坚、社会稳定、网上意识形态斗争等方面的风险不容忽视。我们要深入把握最新形势变化，保持眼明心亮，做到化危为机，做好充分准备，牢牢掌握工作主动权。第三，要深入领会省委的部署要求。家毫书记在部署下阶段工作的时候， 特别强调“紧盯全年目标不动摇，坚持疫情防控不放松”。新冠肺炎疫情确实给全省经济社会建设带来了不小的压力，社会上也有不少关于是否调低年度发展目标的声音，我们要按照省委部署，坚定必胜信心，在抓好疫情防控的同时， 坚持实现全年目标任务不动摇！因此，我们要保持只争朝夕、时不我待的紧迫感，功不唐捐、舍我其谁的责任感，全力以赴推动省委决策部署的落实落地。二、强化责任担当，充分展现特殊时期的特殊之为当前，正处于一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的紧要关头，省直机关各单位党组(党委)要严格落实领导责任，做到既挂帅又出征，各级党组织、广大党员干部要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，认真履职尽责、切实担当作为，发扬连续作战不松劲、越是艰险越向前的优良作风，不折不扣地贯彻落实中央、省委决策部署，确保各项工作落地见效。在凝心聚力上下功夫。古话讲，天时不如地利，地利不如人和；“人心 齐，泰山移”。**书记指出，“只要我们形成合力，同心同德，协同作战，我们就能克服前进道路上的一切困难，无往而不胜。”在当前的特殊形势之下，团结干部群众显得尤为重要，我们应该发挥机关党建做干部群众工作的优势，凝聚起攻坚克难的磅礴力量。要加强正面宣传教育，引导广大党员干部咬紧牙关、坚定信心，防止和克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态； 积极推介先进典型，广泛宣传复工复产、脱贫攻坚特别是疫情防控斗争一线的优秀事迹和感人故事，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围；持续抓好关心关爱和心理疏导，及时送达组织的温暖、及时回应社会的关切，弘扬主旋律，传递正能量。在狠抓落实上下功夫。一分部署，九分落实。省直机关作为贯彻落实省委决策部署的“第一梯队”“第一方阵”，要始终围绕中心、服务大局，做到守土有责、守土担责、守土尽责，紧盯这次全会部署的七大重点工作，结合各单位各部门的职责职能，进一步明确施工图、任务书、时间表，在纷繁复杂的局势面前保持清醒头脑，在急难险重任务来临时做到“泰山崩于前而不变色”， 有力有序、积极稳妥推进工作，不断攻克难关、取得胜利。比如，科学精准做好疫情防控，要抓紧抓实抓细各项防控措施，完善数据信息共享和落地查人机制，航空运输、口岸边检、目的地送达、社区（村）兜底形成闭环式管控，妥善安置来湘（归国）人员，切实减少境外疫情输入风险。又比如，有序推进复工复产复学，要充分运用大数据技术手段，发挥“湖南居民健康卡”“E续贷” “湘就业”等平台优势，加强企业复工复产的监测调度，帮助企业招工用工， 引导开展线上销售和投融资，努力为企业复工复产提供全要素、全链条、全流程服务。在初步解决第二产业、重点项目开复工基础上，重点助推第三产业“醒过来”“火起来”。积极引导各地各类学校有序错区域、错层次、错峰开学复课。在服务群众上下功夫。省直机关的党员干部要始终坚持以人民为中心的 发展思想，深入基层、深入一线、深入群众，继续下沉到疫情防控和复工复产一线听真话、察实情，与群众坐一条板凳、面对面沟通，切实了解群众所思所想所盼，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，尤其要注意用实实在在的行动，解决好脱贫人口返贫、贫困人口就业、困难群众兜底保障、稳定物价等方面工作，为省委分忧、为人民尽责，让老百姓真切感受到党和国家的力量、组织的温暖。要拓宽服务群众的渠道，以推进主题教育常态化制度化为重要抓手，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，不断完善“双联”、党员进社区、志愿服务等载体手段，构建起党员干部联系服务群众的常态长效机制。要继续深化“放管服”改革，大力精简前置条件、优化审批环节、创新审批方式，推行“一件事次办”“网上办”“掌上办”，努力营造良好营商环境，激发市场活力，把蛰伏的发展潜力充分释放出来。三、加强省直机关党的建设，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利” 提供坚强政治保证**书记指出，“推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”前段时间，全省在一线建立临时党支部1.4万多个，充分体现了党建和业务工作融合的强大力量。要坚持和完善好经验好做法，进一步发挥党建工作对业务工作的促进作用。不断巩固主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，始终保持一往无前的奋进姿态，用工作实绩诠释忠诚，用发展成效体现担当，用解决问题的具体行动证明价值。发挥领导干部的“头雁效应”，从班子做起，从一把手做起， 以上率下抓落实、啃“硬骨头”、接“烫手山芋”、干最吃劲的活，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，主要负责人要做到重点工作亲自部署、重大问题亲自研究、重大事项亲自推动、重要环节亲自协调。坚持在斗争的一线考察识别干部，鼓励担当作为，建立健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、让有为者有位，坚决纠正不担当不作为乱作为的现象，大力整治形形色色的形式主义、官僚主义，深挖细查隐形变异的享乐主义、奢靡之风，不断完善落实中央八规定及其实施细则精神的长效机制。大力加强基层基础建设，认真落实党和国家机关基层组织工作条例，树立大抓基层的导向，把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。同志们，决胜之年要有决战决胜的精神状态，攻坚之年要有攻坚克难的毅力韧劲。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，努力向全省人民交出一份合格的答卷!在苏州市20xx年度综合考核工作总结暨作风建设大会上的讲话苏州市委书记 蓝绍敏（20xx年3月5日）今天，我们召开全市20xx年度综合考核工作总结暨作风建设大会。这次大会是在举国上下紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，团结一心、众志成城，抗击新冠肺炎疫情、统筹经济社会发展的非常时期，我市召开的一次非同寻常的大会。在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，苏州干部焕发出了“越是艰险越向前”的革命意志，展现出了“再创火红年代”的精气神。同时间赛跑、与病魔较量，把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来、把发展的节奏拉上来，成为了全市党员干部的共同心声和一致追求。今天大会的主题因此也极其鲜明，简而言之就是一句话：考验苏州干部的时候到了！大会虽然受疫情影响推迟了些，但也让我们更加冷静、客观地回顾20xx年和近期工作，分析当前发展形势，坚定发展信心。之所以放在3月5日开这个会， 主要有三点考虑：第一，到目前为止我市连续保持零确诊超过了16天，全市范围进入了低风险等级，疫情防控进入了新阶段；第二，今天是惊蛰节气，春雷一声万物醒，我们的发展也应该到了全面复苏、抓紧行动的时候；第三，今天是学雷锋纪念日，我们就是要学习雷锋同志全心全意为人民服务的精神，把初心和使命体现到统筹疫情防控和经济社会发展中，体现到工作作风上。今天的大会是一个激励先进、对标找差的大会。20xx年，全市上下坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，对标总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，自觉践行新发展理念，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。特别是面对转型升级的压力、面对中美经贸摩擦的挑战，我们选择了“积极进取型转型”的新路子，实现了稳中有进、稳中向好。我们稳住了外贸。实现进出口总额3191亿美元，守住了3000亿美元的大盘子。我们稳住了发展。实现地区生产总值1.92万亿元，位次前进了一位，位居全国第六；一般公共预算收入2221.8亿元、增长4.8%，仍然位居全国第五。我们稳住了大局。大力弘扬“三大法宝”，干部队伍的精气神得到了进一步提升。刚才，陆新同志通报了20xx年度综合考核结果，4个板块、31个市级机关单位被评为第一等次，20家单位被评为推进高质量发展先进地区、5家单位被评为进步地区，30名同志被评为“担当作为好干部”。我们还开展了有效投入、创新发展、产业招商3个改革攻坚专项考核，王翔同志通报了结果。这次的考核评比和过去有所不同，我们考出了“第三等次”，把工作落后的四家单位“亮”了出来，主要目的是给一些还没跟上“苏州节奏”的单位敲响警钟、上紧发条。这次产业招商一等奖空缺，这是一个鲜明的导向，是因为没有达到市委、市政府满意的效果，说明相关工作还要进一步突破。希望评上先进的单位和个人，要再接再厉走在前、干在前、领在前，考核成绩落后的要振奋精神，知耻而后勇、奋起而直追，尽快醒过来、站起来、跑起来、赶上来。今天的大会更是一个推动全市上下奋力夺取“双胜利”、加快“开放再出发”的大会。今年是个特殊的年份，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，“强富美高”新江苏建设从这里重整行装再出发。对苏州来说，“开放再出发”的远航更从这里起锚。春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻**书记重要指示精神和党中央决策部署， 坚持全国一盘棋，坚决服从统一指挥、统一协调、统一调度，先后派出六批共349人奔赴湖北抗“疫”一线，组织协调我市相关企业开足马力生产防疫物资， 为全国疫情防控大局作出了苏州贡献。坚持早研判、早部署、早落实，春节假期前我市就发布了两则疫情防控通告，1月26日（正月初二）再次发布通告，全面升级各项防控措施，有效遏制了疫情蔓延。坚持两手抓、两不误，统筹推进疫情防控和经济社会发展，于2月2日在全国率先推出了支持中小企业共渡难关的“苏惠十条”，随后又出台“惠外贸十二条”“惠农十条”“惠服务业十条” 等，推出了“三项保障机制”，形成了苏州疫情防控中支持经济社会发展的政策体系。“苏惠十条”在国务院常务会议上得到了两位国务院领导同志的首肯， 并在商务部举行的新闻发布会上重点向海内外推荐；“惠农十条”被中农办向全国推荐。在全省率先采取了“苏城码”、复工专列等举措，组织开展“千名机关干部服务万家企业”专项行动。目前，规模以上工业企业已100%复工、员工复岗率已达66.8%，全市电力恢复率已达84.8%。全市各级党组织和广大党员干部在这场大战、大考中，考出了政治意识，考出了治理水平，考出了统筹能力，考出了克难本领，考出了斗争精神。在此，我代表市委、市政府，向奋战在疫情防控一线、经济社会发展一线的全体党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！大家辛苦了！当前，疫情防控积极向好的态势正在拓展，为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展、奋力夺取双胜利奠定了坚实基础，创造了基本条件。但我们要深刻认识到，当前疫情防控还没有取得全国性决定性胜利，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。我们还要深刻认识到，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，不会改变我国经济长期向好的基本面。特别是随着防控成效的累积叠加、一系列政策措施的有力对冲，我们完全有时间、有空间挽回疫情造成的损失，完全有信心、有能力完成全年目标任务。年初，我们召开了开放再出发大会，部署了一系列重大工作，推出了一揽子政策举措，形成了思想再解放、开放再出发、目标再攀高的强大声势。发展的干劲起来了，发展的热度升温了，决不能因为疫情影响冷一度、降一分。对苏州这样一个经济大市、开放大市来讲，把疫情控住、把经济稳住仅仅是“双胜利”的及格线，逆势而上、主动出击，集中精力干成几件标志性的大事、取得一批突破性的成果，在完成全年目标任务中脱颖而出，才是我们应有的作为。投入稳则经济稳，创新快则转型快，项目足则后劲足。今年我们年初工作部署虽然没有提有效投入、创新发展、产业招商“三个突破年”的口号，但对今天的苏州来讲，特别是在当前形势下，年年都必须是突破年，年年都必须要有大突破，年年都要以再出发的崭新姿态和过硬成果交出高质量发展的新答卷！下面，我讲三点意见，与同志们共勉。一、夺取“双胜利”的目标激励着我们：必须大力传承弘扬“三大法宝”， 一往无前追求最优目标**同志说过，世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”这“三大法宝”，就是全市广大党员干部群众在准确领会中央精神的基础上，自加压力干出来的。不干，半个法宝都不会有。同志们是否还记得，早在1992年，市委、市政府就召开过一个全市三级干部会议，响亮地喊出：“‘八五’计划三年完成，十年规划五年实现，力争用二十年时间赶上‘亚洲四小龙’。”28年弹指一挥间，同志们扪心自问，如果没有当年那份“到中流击水、浪遏飞舟”的豪情，没有那么一种挑战极限、勇攀高峰的追求，还会不会有今天这个令世人瞩目的苏州？**书记始终对苏州亲切关怀、寄予厚望，对苏州的工作作出了一系列重要指示。我和同志们一起从中梳理出了三个方面9个关键词，那就是：苏州的路径选择必须坚持“试点、试验、示范”不动摇，苏州的目标定位必须立足“率先、排头、先行”不懈怠，苏州的工作重点必须牢牢守住“生态、开放、创新”不放松。我们要把总书记对江苏、苏州工作的谆谆嘱托，作为我们最大的责任担当、最高的目标追求，在更高坐标系中谋划苏州未来发展，在实践中不断丰富提升“三大法宝”的时代内涵，努力创造出属于我们这个火红年代的第四大法宝、第五大法宝。1．要始终争第一创唯一。无论过去、现在还是将来，苏州干任何工作都要与最强的拼，与最快的赛。一些同志认为，苏州的发展已经碰到城市能级的“天花板”，与上海、深圳等城市没有可比性。确实苏州的发展受到了城市能级的限制是一个客观事实，但我们改革开放的实践从来都是突破能级创造奇迹的。因为争第一创唯一，我们才挑战成功了一个又一个极限，把一个又一个不可能变为可能。我们要警醒，现在的苏州已没有多少“老本”可吃，真到了“追兵踩上脚跟”的时候，我们再去努力、再去奋发、再去追赶，就可能会丧失苏州的明天和一切。争第一创唯一，是我们战胜困难的最好办法。当前我们正处在爬坡过坎的关键阶段，突如其来的疫情又考验着我们。为此，我们必须横下一条心，坚持不懈用优质增量去带动存量、优化存量、改造存量。当年，苏州全力以赴抢抓电子信息产业的发展风口，带动和支撑了全市经济二十多年的快速发展。今天，市委、市政府将生物医药产业作为“一号产业”，打造唯一性、领先性、标志性的产业生态和创新生态，就是要再一次筑起产业新高地，领跑全国、引领全球。在这件事情上，园区要把最重的担子挑起来，把领跑者的大旗扛起来，各板块都要加强联动互动、全市上下形成最大合力。争第一创唯一， 是我们应对挑战的最佳姿态。娄书记在昨天的调研中指出，每一次危机都是新一次跨越发展的机会。我们总结了中美经贸摩擦对苏州的“四个影响”，并提出“四个对冲”，就是用新的制造业增量去对冲原有产业的转移，用服务贸易的大发展去对冲货物贸易的减少，用创新驱动和价值链提升去对冲获利能力的减弱，用外贸结构的优化去对冲中美贸易的下降，但这“四个对冲”哪一个都不容易，还要下巨大的功夫实现华丽转身。我们就是要通过“最优政策”和“至高服务”，构筑最舒心的营商环境，真正打造“超级苏州”。政策有没有办法再突破，服务有没有空间再优化，归根到底，要看我们的干部有多大的胆识和决心。只要主动出击，办法和路子肯定比困难和挑战多。争第一创唯一，是我们决胜竞争的最优策略。往东看，上海临港新片区提出要持续保持每年20%的GDP增长；往西看，江北新区提出经济增速要始终高于南京市平均水平5个百分点；往南看，深圳在去年GDP超过2.6万亿的基础上，今年还是确定了增长6.5%的目标；往北看，南通提出今年要闯进“万亿俱乐部”，制造业投资超2000亿元。在这样的竞争态势下，如果我们仅仅满足于目前国内领先、而不去瞄准世界一流，如果我们仅仅满足于现在处在“头部”、而不去争做“头个”，迟早会被别人轻松超越、被远远甩开。今年，苏州工业园区实现了全国经开区综合考核“四连冠”，昆山继续保持百强县第一，但还没有形成绝对优势，这两个“第一”的身后都是“追赶者”，还远远不是“追随者”，随时都有可能超过我们。只有在开放创新核心竞争力上筑牢“防火墙”，在先导产业综合实力上深挖“护城河”，才能牢牢守住“第一”，才能真正进入“无人区”。2．要始终想在前干在前。怎样落实好**书记对苏州提出的“率先、排头、先行”的重要指示，落实好省委对苏州勇当“两个标杆”的要求？我们不光要做好“必答题”，还要始终多想一步，棋快一着，答好“思考题”“附加题”，善解“无解之解”、善答“无问之答”，为全省全国多出经验。这次疫情防控和复工复产，我们之所以能掌握工作主动、取得比较理想的结果，很重要的一条就是我们见事早、行动快。抓疫情防控如此，抓经济社会发展更要如此。有几件事，我们要再想得更深一点、谋得更远一点、干得更实一点：打造新时代中国对外开放示范区，必须提高站位来谋划，脚踏实地去推进，把点多量广的各级各类开放平台有机协同起来，形成“集成效应”。自贸片区虽然批得晚了一点，但我们不能什么都跟在别人后面，而是要对标世界最优开放形态，结合开放创新综合试验2.0版，把自贸片区改革试验与苏州产业转型升级协同并进，把优势做出来、特色亮出来。建设姑苏实验室，不是简单去批一块牌子，而是要从协同创新的需求出发，瞄准新材料国家实验室标杆进行整合打造， 并适时向生物医药方向拓展，真正为苏州的产业发展提供强有力的科技支撑。3．要始终聚民心暖企心。作风建设的根本出发点和最终落脚点就是为了让 老百姓生活得更加美好、更加幸福。要坚持以人民为中心的发展思想，一切为了群众、紧紧依靠群众，抓产业发展充分考虑群众就业，抓城市建设充分考虑群众宜居，抓城市管理充分考虑群众感受，抓公共服务充分考虑群众需求，在教育、医疗、养老、被撤并乡镇整治提升等领域持续攻坚，加快补齐社会治理短板，让人民群众共享高水平全面小康成果。工作作风的好坏直接决定了营商环境的优劣。我们既然确定了今年是苏州的营商环境创新年，就要把“用户思维、客户体验”360度无死角地贯穿服务市场主体的全过程、各方面。谁负责审批、谁制定政策，谁就要先以普通市民、普通市场主体的身份，经常把各项业务办一遍、流程走一遍，不断优化和提供一目了然的“流程图”，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办、什么时候能办成，实现政策和落地之间的“零距离”。我们还要在3月底或4月初召开全市营商环境大会，推出苏州营商环境3.0版。发改、住建、行政审批等部门要勇于自我革命，拿出一批在全国叫得响的“硬招”，让市场主体打心眼里竖起大拇指，真正能有获得感。二、坚决完成全年目标任务的号令鞭策着我们：必须坚持不懈狠抓落实， 一着不让干出最优结果市委全会、开放再出发大会和市两会明确了今年和今后一个时期的奋斗目标，当前最重要的任务就是在继续抓好疫情防控的前提下，锚定年初确定的目标狠抓落实。决不允许置改革发展稳定大局于不顾，找借口寻退路，讲怪话发牢骚，或者口头一致、思想不一致、行动不一致。20xx年还剩下10个月时间， 这个时候我们不要空谈、不要等待，关键是要甩开膀子干。1．解放思想抓落实。思想解放的程度有多深，化危为机的动力就有多强， 改革发展的潜力就有多大。面对高质量发展的新要求，我们必须把新思想作为认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”，创造性地贯彻落实好新发展理念，坚决不要带血的GDP，不要黑色的GDP，不要加水的GDP。一方面，要追求符合高质量发展要求的“好速度”“加速度”。深圳的经济总量这么大，去年GDP还增长了7%左右；浦东发展到一万亿这个水平，还要七年再造一个新浦东。事实证明，发展质量和发展速度不是对立的，而是相互统一、相互促进的。所以我们说，只要是符合高质量发展要求的，速度再快也不用刀子砍；只要不符合高质量发展要求的，速度再慢也不用鞭子赶。另一方面，要坚决摒弃“等靠要”的思想。一“等”就错失了良机，一“靠”就滋生了懒惰，一“要”就默认了平庸。只有从思想深处动起来，我们的行动才能真正快起来。比如，长三角一体化示范区、江苏自贸区，没划进圈的要抢着干，划进圈的更要干在先。怎么来检验解放思想的实效呢？到年底我们就要看看，吴江的重大项目在示范区建设中处于什么水平？苏州片区在江苏自贸区中占了多大的比重？2．对照进度抓落实。工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化， 这几句话其实是对照进度抓落实的一种基本工作方法。“墙上挂挂”“嘴上讲讲”不管用，关键要盯着做。要紧盯2万亿、“1544”等目标，倒排时序进度， 把重任排在前，把担子压在先。对于1500亿工业投资这个年度目标，各板块要不留余地、不加水分、不惜气力地抢任务、争担子，小河涨了大河才能满。对于三年实际利用外资200亿美元这样的跨年度任务，必须要有“开局就是开跑” 的心态，市商务局和各板块今年计划是按照60亿美元的目标来排，但大家要按照70亿美元的目标来争取，不要把“宝”押到最后一年。今年1~2月份，全市实际利用外资达27.89亿美元、同比增长143.5%，创出了2008年以来的最好成绩， 这个势头要全力以赴保持下去。大家一定关注到，疫情最严重的时候，南京举行了重点招商项目“云签约”活动，67个重大项目总投资1039亿元，其中有3个50亿元以上的内资项目、6个1亿美元以上的外资项目。上海临港新片区推行“互联网+招商”，一批项目线上签约。这说明，当前各地的招商力度不仅没有放缓、反而不断加大，招商方式更是花样翻新、应时创新。我们一定要警醒起来、行动起来，既要防止产业链松动，更要乘势研究产业链招商，目前虽然不能经常“面对面”，但我们应该天天“屏对屏”，确保抗“疫”期间产业不“掉链”、招商不“断线”。要用好开放创新合作热力图这个平台，紧锣密鼓开展招商工作，吸引和集聚更多优质企业和人才。今年我市确定了新增2000家高新技术企业的目标，各板块及科技部门自加压力，往新增3000家、总数破万家的目标冲刺，而且这个任务已经分解下去了，这就是“目标再攀高、挑战最极限”的工作态度。各板块、各部门自己确定的目标，也要细化到年度、季度、月度，落实到分管领导、责任部门、责任人，一步一个脚印去实现。苏州高新区挺进国家级高新区“第一方阵”的目标，不是一两年就能够实现的，但每年都必须争先进位，用三五年时间大踏步奋起直追，挺进前15名、前10名。3．担当作为抓落实。苏州的发展没有局外人，千钧重的担子大家一起挑， 不能一群人围着看热闹，鞭打“快牛”、累死“黄牛”。市四套班子领导同志要带好头，敢于喊出“向我看齐”。各级领导干部要把作风建设作为头等大事、份内之事来抓，各地各部门一定要把今年的目标任务和去年的对标找差结果结合起来，落实到每个追赶的指标上，落实到每个具体的标杆上，排出举措，奋力赶超。要围绕对标找差、争先进位，建立针对性、操作性强的问题发现机制、矛盾协调机制和督促推进机制。现在各板块都在发力，市级机关各部门也不能松劲，不能只当传声筒，对上级的政策要全力争取，对基层的困难要“雪中送炭”，对发展的难题要全力化解。开放再出发30条政策的实施细则已经出台， 必须不折不扣兑现。特别是68.8平方公里的可供产业用地，还需要做大量工作才能变现，各板块和资源规划等部门要一起发力，及时把产业用地供上来。我们要大树特树鲜明的发展导向，大张旗鼓持续弘扬“三大法宝”，就必须深化运用“三项机制”，为干部干事创业“卸包袱”。为此，市委、市政府制定了激励干事担当“1+5”制度体系，既为党员干部划清底线、立明规矩，也列出改革发展、创新探索的“白名单”“安全区”。最近，市里印发了《审计发现问题容错纠错操作办法（试行）》，明确了23种可以启动容错纠错程序的情形。我们就是要释放出强烈的信号：只要是为干事不为自己、为改革不谋私利、为发展不图虚名的干部，都要大力容错，都要重点保护，就是要用清清楚楚、明明白白的制度举措，最大限度地激励广大党员干部扔掉瓶瓶罐罐、解开约束羁绊，放手去干、放心去闯、放胆去拼。4．心无旁骛抓落实。前一段时间，我去太仓参加重大项目集中开工开业活动，太仓虽然面积不大、人口不多，总量在四个县市中最小，但今年列入省重点项目的个数和当年投资的总量、列在苏州市级重大项目中的当年投资额均排苏州各个板块第一。我当时就说“小太仓”有了“大目标”，并提出“其他板块应该怎么办”这个问题。今年春节以来，各地在抓好疫情防控的同时，以不同形式开展了项目集中开工、集中签约活动，这两天苏州工业园区和苏州高新区还将召开誓师大会。不管形势如何变化，各板块你追我赶、竞相发展的定力不能减、劲头不能松。只有在“千帆竞发、百舸争流”中奋勇争先，才能保持状态、永不掉队；只有在“勇攀高峰、挑战极限”中全力冲刺，才能再创佳绩、不负时代。我们不仅要搅动县域经济发展的“一池春水”，绘就十个板块“群虎争雄”的奋斗画卷；更要把握市域一体化发展的“大势所趋”，握指成拳形成苏州发展的整体优势。5．风清气正抓落实。**书记反复强调：“要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”我们要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关规定，把握亲清新型政商关系，实现“亲”的目标、守好“清”的底线。去年我们建立服务民营企业“三项机制”，今年还将扩展到其他各类企业，包括外资企业，就是要让企业家的声音、意见、诉求党委政府“听得到、看得到、办得到”。我们还要强化市领导挂钩联系民营企业制度，市领导首先做好榜样，带头引导各级干部和企业家坦荡接触、真诚交往， 主动去倾听了解企业需求，主动去协调化解企业困难，把政策举措宣传下去， 把企业诉求反映上来。市级机关每一个同志都要以服务企业、服务市场主体为“己任”，做到保持交往不越红线，服务企业时刻靠前。三、在大战大考中扛起责任、经受考验的使命倒逼着我们：必须大胆改革考核评价体系，一以贯之形成最优导向干部作风是好是坏，要有标准、立规矩，关键是要坚持引导在前，考出压力、核出动力，真正变“要我干”为“我要干”，变“推着干”为“争着干”。1．让考核“指挥棒”更加科学。紧盯高质量发展这个首要导向，既要注重全面，还要突出重点，做到全面工作全面考，考出基本分数、考出综合水准； 重点工作重点考，考出差距、考出先进。要围绕目标考、围绕问题考、围绕结果考，在有效投入、创新发展、产业招商3个专项考核的基础上，进一步研究制定能够体现苏州高质量发展、对标找差的考核指标，把化解短板制约的决心目标考出来，把立足争先的发展举措考出来，把再出发的干劲激情考出来。在去年考核形成良好导向的基础上，今年还要进一步拉开差距、拉开档次。在综合考核上，各组第三等次要增加到2~5个，条线管理部门组至少要有1个第三等次， 让末位永不缺席；在专项考核上，设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，不搞皆大欢喜，让标兵一目了然。2．让评价“计分牌”更加可感。对重点目标任务推进完成情况，实时监控、 跟踪督办，确保考核跟着工作走、围绕落实转。要像体育竞技那样，实时把评价“计分牌”拿出来晒一晒、比一比，让领先者感受到被追赶的压力，让后进者找到努力超越的目标。从3月起，重要的发展指标和工作都要按月、按季公布， 让全社会来监督我们工作做得怎么样，让人民群众“雪亮的眼睛”始终聚焦我们、鞭策我们。市考核办要加大督查力度，把平时的督查结果算到年底的“总账”中，问题一经查实，一律从严扣分。3．让激励“导向标”更加鲜明。坚持“以考核定实绩、以实绩论英雄”， 只要是工作成绩突出、进步明显的，该重奖的坚决重奖，该重用的果断重用。要把考核结果与干部的“帽子”“票子”“板子”挂钩，真正把“帽子”戴到有能力的人“头上”，“票子”发到干实事的人“手里”，“板子”打到做虚功的人“身上”。这里，代表市委、市政府向全市党员干部宣布新一年作风建设“三件事”：第一件事，创立改革创新“特别奖”。由市级机关各部门自行申报，经过评审，对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新，在夺取“双胜利”、推动高质量发展中作出突出贡献的，每年拿出总额1000万元给予重奖。设立这个“特别奖”就是为了进一步凝聚改革共识、激发创新活力，在全社会营造敢闯敢试、改革创新的浓厚氛围。非常时期就要拿出非常手段，激励非常作为。这个奖，不搞部门之间平衡，也不搞部门内部平衡，谁贡献大就奖励谁。这件事交给市委深改办会同市考核办负责。同时，各板块也要采取有效的激励手段， 把党员干部改革创新的劲头调动起来。第二件事，设立转变作风“曝光台”。在统筹疫情防控和推动经济社会发展过程中，谁再搞形式主义、官僚主义那一套，我们绝不会给他“留面子”， 甚至不会给他“留位子”。我们将采取有奖举报、市民暗访、外聘专家、记者采访等形式，凡是工作不实、作风漂浮的都要定期曝光，名额不受限制、类别不受限制、级别不受限制、区域不受限制，有一起曝光一起。被曝光的单位或个人，市纪委监委将回访跟踪、督促整改。这个曝光台，谁也不准开后门，谁也不准说人情，谁做错了就问责谁。这件事交给市委宣传部会同市纪委监委负责。第三件事，建立营商环境“通报制”。每季度向社会公开通报服务不到位、 政策不落实、企业不满意的负面典型案例，倒逼政策落实、服务改进、政策优化。这里我还要强调的是，服务企业三项机制同时也是“反馈直通车”，对党委政府部门不作为、慢作为的，可以通过微信群等方式直接向我们反映。前一阶段疫情防控和复工复产中有不少问题，我们就是通过这个渠道第一时间了解和掌握的。这个制度，我们一定做到一有反映、马上就查；一经查实、立马通报；一经通报、必须问责。这件事交给市委督查室会同市政府督查室负责。以上三件事，要抓紧拿出方案，抓紧落实下去。关山千万重，山高人为峰。面对大战大考，需要我们用实干来迎战，用业绩来作答。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，按照中央和省委、省政府决策部署，迅速行动起来，从现在开始，分分秒秒不耽搁，样样事情想争先，时时刻刻谋发展，以作风建设的新实践、新成效，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，在夺取“双胜利”的伟大斗争中冲在最前列，决胜高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。在苏州市20xx年度综合考核工作总结暨作风建设大会上的总结讲话苏州市市长 李亚平（20xx年3月5日）刚才，蓝绍敏书记着眼新形势、新任务、新要求，充分肯定了20xx年我市经济社会发展取得的成绩，深入剖析了存在的问题，并从大力传承弘扬“三大法宝”，一往无前追求最优目标；坚持不懈狠抓落实，一着不让干出最优结果； 大胆改革考核评价体系，一以贯之形成最优导向等方面提出了明确要求，并向全市党员干部宣布了“新一年作风建设三件事”。全市各级各部门一定要认真领会，抓好落实。我就贯彻本次会议精神，再简要强调四点意见。一要以一流作风全力推动“开放再出发”。元旦过后召开的我市第一会， 吹响了新时代勇攀最高峰的“冲锋号”。今天的这次大会，可以说是推动“开放再出发”的“加油会”。全市各级各部门要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中央和省、市的部署要求，紧紧围绕“思想再解放、开放再出发、目标再攀高”的任务，以开放推动创新发展、促进产业转型、强化有效投入、优化营商环境、塑造城市品质，实现更高质量发展。要认真对照考核结果，以更高标准对标找差、补短板强弱项、转作风抓提升，努力把年度综合考核和作风建设成果，转化为助推高质量发展的强大动力。要充分发挥考核“指挥棒”、评价“计分牌”、激励“导向标”的作用，切实调动广大党员干部群众的工作积极性，充分激发干事创业的精气神，引领和推动全市高质量发展迈上新台阶。二要以一流作风全力营造“苏州最舒心”。今年是我市的营商环境年，我们推出了“苏州最舒心”营商环境品牌。全市各级各部门要把“用户思维”“客户体验”贯穿到服务市场主体的全过程和各方面，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相衔接的规章和制度体系。要对标全国最好、世界一流，持续优化业务流程，进一步压缩行政许可事项承诺时限，更大幅度压缩工程建设项目审批时间，提高企业水电气获取便利度。要进一步完善领导干部挂钩联系服务企业机制，落实好服务企业家沙龙、微信群联系、信息直报三项机制，努力为企业提供更贴心更及时的优质服务。三要以一流作风全力打赢“疫情阻击战”。经过一个多月严防死守，我市疫情防控取得阶段性成效，已连续16天“零新增”，87例确诊病例中已治愈出院69例。但随着企业复工复产加速推进、入境人员持续增多，疫情形势依然复杂严峻，防控工作仍处在最吃劲的关键阶段，决不能有丝毫的麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。我们要深入学习贯彻**书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，认真落实党中央国务院和省委省政府的部署要求，坚持外防输入、内防扩散，坚持依法防控、科学防治、精准施策，毫不放松抓好疫情防控各项工作，不获全胜决不收兵。特别要密切关注国际疫情形势变化，强化韩国、日本、伊朗、意大利等疫情严重国家和地区来苏人员管理，落实健康管理和服务保障措施，严防境外输入风险。要按照分区分级精准防控要求，扩大“苏城码”知晓率、申请率、使用率，完善健康申报制度、检查排查机制， 精准管控来自重点地区、关注地区的各类人员，确保追踪到位，做到无缝衔接。要压紧压实防控责任，织牢织密疫情防控网，进一步加强对重点人群、重点场所的管控力度，做好企业复工复产、学校开学等防控预案，切实把输入和扩散的风险降到最低。四要以一流作风全力跑出“发展加速度”。关于今年的奋斗目标和重点工作，市委全会、市两会都已明确。虽然当前受疫情影响，经济社会发展面临一些新情况、新问题，但我们更要坚定信心、咬紧牙关、迎难而上，以时不我待的精神抓落实、抓推进，以分秒必争的姿态抢时间、拼速度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。要加速推进重大项目建设，全面加强项目调度，逐个梳理分析存在问题，及时协调解决实际困难，尽力加大要素供应保障，力争意向项目尽快签约、签约项目抓紧开工、开工项目加快进度。要有序推动企业复工复产，落细落实“苏惠十条”“苏惠外十二条”等系列政策，切实发挥好“千名机关干部服务万家企业”活动作用，助力产业链尽快恢复到正常运转节奏。要时刻关注安全稳定、环境保护、风险防范等各个领域，对苗头性倾向性问题及时督查提醒，做好日常检查、监测和评估考核，严守底线、不触红线， 为经济社会发展保驾护航。做好今年工作任务艰巨、意义重大。各级各部门要持续发扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作作风，自我加压，勇攀高峰，在决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程中，奋力拼搏，勇往直前， 努力交出一份人民满意的答卷。在全市“三抓三促”暨“全员招商”“工业强市”工作推进会议上的讲话本溪市委书记 姜小林（20xx年3月5日）同志们：这次会议是市委、市政府经过认真研究、精心准备召开的一次重要会议， 也是春节后市委组织召开的第一个综合性大型会议，具有非常特殊的意义。会议的主要任务是深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实**书记关于新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话、重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，进一步认清形势、统一思想、坚定信心、提振精神，在确保疫情防控到位的前提下，深入开展“三抓三促”工作，全力推进“全员招商”和“工业强市”建设实现新突破，推动绿色高质量发展迈上新台阶，谱写本溪全面振兴、全方位振兴的新篇章。下面，我讲三点意见。第一，认清形势，统一思想，进一步坚定加快发展的信心和决心今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。对于今年工作，市委十二届十二次全会暨市委经济工作会议、市“两会”已经作了安排，但是突如其来的新冠肺炎疫情给全市经济社会发展带来了一定冲击和影响。**书记教导我们要用全面、辩证、长远的眼光分析判断经济发展形势。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。从全国看，我国有近百万亿规模的GDP、有世界上最大规模的中等收入群体， 有超过1亿个市场主体，有全球最完整的产业链，有社会主义基本经济制度的显著优势，我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大的良好状态没有改变，特别是有以**书记同志为核心的党中央的坚强领导，我们就没有过不去的坎儿。对于疫情造成的影响，党和国家正在采取积极措施，拿出一系列有效方法和政策工具，最大限度释放“超大人力资本规模、超大国内市场需求、超大生产力配置空间、超强资本形成能力、超强举国体制”等比较优势和巨大潜力，全面强化“六稳”举措，我国经济发展大局保持平稳。从全省看，在党中央关于东北、辽宁振兴发展的系列部署，特别是**书记“9•28”重要讲话精神的科学指引下，在中发37号文件、**书记中办《回访调研报告》批示等政策效应的叠加释放下，全省“五大区域发展战略” 稳步实施，“六稳”工作扎实推进，国资国企改革取得突破，产业竞争优势逐渐恢复，对外开放合作逐步拓展，营商环境建设持续深化，高质量发展势头强劲，全省上下政通人和。这些发展成就和工作经验，增添了我们的底气和信心， 也积蓄了振兴发展的活力和动力。从我市看，我们具有良好的资源优势、区位优势、产业优势，多年振兴实践积累了坚实基础、丰富经验。近两年来，我们深入贯彻落实**书记“9•28” 重要讲话精神，进一步深化市情认识，坚持问题导向，确定了生态立市主导地位，明确了生态优先、绿色发展方向，细化了“三大战略”发展路径，丰富了“三抓三促”工作载体，促进了党员干部思想观念解放和工作方法更新。特别是面对新冠肺炎疫情防控的严峻考验，各县区、各部门以及基层一线广大党员干部，各司其职、守土尽责，前线后方、共同战斗，展现出了责任担当之勇、破解难题之智。实践证明，本溪市的党员干部队伍是讲担当、有智慧、善作为的。总之，未来经济发展前景仍然广阔、发展潜力巨大。我们一定要坚定信心决心，切实把思想和行动统一到**书记的重要讲话、重要指示批示精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持一张好的蓝图干到底，坚持两手抓、两不误、两促进，努力把疫情造成的影响降到最低，推动经济社会尽快回归到高质量发展的轨道，夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。当前，根据党中央的决策部署、省委工作要求和市委工作安排，今年全市工作的总体要求是：坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入落实**书记关于东北、辽宁振兴发展，以及新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，解放思想、扛起责任、敢管会拼，深度融入省“一带五基地”建设，深入实施“工业强市、文旅兴市、生态立市” 发展战略，聚力生态立市，加快推进绿色高质量发展，坚决打赢三大攻坚战， 全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利，确保与全国、全省同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。做好今年工作，关键是保持清醒头脑，心往一处想、劲往一处使，在重大问题、重要工作上统一思想、形成共识、遵照执行。一是在目标任务上形成共识。年初确定的各项经济指标和工作任务保持不变，GDP增长6%、固投增长10%、一般公共预算收入增长3%、规模工业增加值增长8%、社零额增长6%，这些指标任务要全力以赴完成。二是在发展方向上形成共识。始终坚持生态立市不动摇， 把生态优先、绿色发展作为工作的主旋律、主基调，工作中时时处处遵循这个大前提，通过工业强市、文旅兴市建设，发展壮大绿色产业，推动绿色高质量发展，真正把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势、民生优势。三是在重点工作上形成共识。今年要集中精力抓好六方面工作，要全面从严加强党的建设，为经济社会发展提供坚强保证；要毫不松懈抓好疫情防控，将疫情影响降到最低；要大力实施“三大战略”，确保取得新突破；要深入推进项目建设，全员招商引资，稳定经济运行；要坚决打赢三大攻坚战，全面建成小康社会；要加强基层社会治理，维护社会和谐稳定。四是在工作方法上形成共识。总体工作推进上，要以“三抓三促”为主线，聚焦工作任务，落实包联责任， 逐项分解落实，定期调度推进；具体工作落实上，要实行项目化管理，坚持“五个一”工作机制，一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底，抓细抓实抓落地。以上四个方面，是我们做好今年工作的重要保证和重中之重，大家一定要统一思想、坚定信心、保持定力，全力以赴、一以贯之地抓好推进和落实。第二，明确目标，突出重点，毫不松懈抓好疫情防控，切实把“三抓三促”各项工作推向深入统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，特别是抓好“三抓三促”“全员招商”“工业强市”工作，要紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明确目标、突出重点，攻坚克难、一抓到底。一是抓党建促振兴。越是困难的时候，越要加强党的领导。全市各级党组织要全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，从严从实抓好党的建设各项工作。特别是市委各部委、市直各部门要围绕中心、服务大局，找准切入点和着力点，在抓党建促振兴上当先锋、作表率、聚合力。要把党的政治建设摆在首位。教育引导全市党员干部严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻党的十九届四中全会精神，切实强化制度意识，严格遵守和执行制度，坚持和完善党的领导各项制度规定和决策机制。建立不忘初心、牢记使命的制度， 推动主题教育常态化、长效化、制度化。加强政治监督，围绕全市各项重点工作，特别是疫情防控、生态立市、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳、干部作风等方面工作，持续深入开展政治巡察，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实、取得实效。要用党的创新理论武装头脑。坚持深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，全面学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，跟进学习**书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，自觉从党的创新理论中找思路、找方法、找答案，真正做到学思用贯通、知信行合一，将学习成果转化为推动振兴发展的实招硬招。要突出抓好宣传思想工作。压紧压实意识形态工作责任，强化舆情引导和管控，维护意识形态安全。始终把握正确的舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展全民素质提升工程。深入推进生态文明教育，精心开展好5月份全市“生态文明活动月”主题活动，推动绿色生活方式深入人心、家喻户晓。要加强基层党组织建设。深入推进基层党建质量提升行动计划，加强党支部标准化规范化建设，开展软弱涣散问题专项整治，总结提升“党建+五共”工作经验，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要打造高素质干部人才队伍。坚持在斗争一线考察、识别、评价、使用干部，树立凭能力用干部、以实绩论英雄的选人用人导向。抓好优秀人才的选、用、育、留工作，让各类人才在本溪安心工作、安心生活。要推进“清廉本溪”建设。大力正风肃纪反腐，严查扶贫领域、民生领域的违纪违法问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实为基层干部群众减轻负担。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。二是狠抓疫情防控。当前我市已呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，但周边地区疫情形势依然严峻复杂，疫情反弹风险不可忽视。各县区、各部门要坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求， 加强疫情防控必须慎终如始，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低， 继续抓紧抓实抓细，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。要落实分区分级精准防控要求。两县四区和高新区要时刻保持警醒警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，压实属地责任，划小管控单元，逐条逐项落实三级响应具体举措，坚决防止疫情形势出现反弹。要实施“外防输入”策略。进一步压实机关、企事业单位、学校、社区、村管控责任，切断传播途径。要紧盯高风险地区来溪人员、外省人员、企业返岗人员，特别是从境外入溪人员，必须全部排查跟踪，落实居家隔离等措施， 巩固来之不易的良好势头。要从严对内管控。严格落实省社区和村严查严控30条和企业及员工疫情防控20条，突出抓好社区防控工作，引导和激励群众加强自我防护，坚持微信“接龙报平安”，坚持“日报告、零报告、随时报告”制度，坚决打好单元防控阵地战和个人防护保卫战。要紧盯重点领域。细化学校开学预案，组织中小学校利用云平台优质教育资源，实施“线上教学”。加强医院、党政机关、养老机构、儿童福利院等重点区域和部位管控，强化防控措施，织密防控安全网。强化监狱监所疫情防控， 实行全封闭管理，彻底排查隐患，确保万无一失。严格加强进京管理，非必要决不进京。要加强关心关爱。对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等特殊群体，要加强走访探视和必要帮助。组织关怀慰问防控一线工作人员。大力支持驰援湖北工作，深入落实关爱措施，加强服务保障，解决后顾之忧。要强化舆论引导。大力宣传疫情防控一线工作人员和医务工作者的先进典型和感人事迹，在全社会激发正能量，提升凝聚力。广泛传播防护知识，增强市民防护责任，防止麻痹大意思想。三是抓项目促发展。项目是经济发展的生命线，是持续发展的重要载体。各县区、各部门要牢牢扭住项目建设这个牛鼻子，大抓项目、抓大项目，围绕“产业定位、项目包装、全员招商”，精心谋划、靶向发力，推动全员招商和项目建设工作取得突破。要深入谋划产业定位。围绕全市“三大战略”，结合自身发展基础、资源禀赋和产业特色，谋划定位各具特色的主导产业，重点发展文旅、大健康、生物医药、特色农业、钢铁深加工、装备制造等产业。各县区要围绕主导产业， 开展产业链招商，引进上下游企业，尽快形成产业集聚。要积极做好项目包装。深入落实中发37号、财预134号文件精神，聚焦“十 四五”规划谋划项目，争取一批重大项目和工程纳入支持范围。目前，我市已纳入《省贯彻落实中发37号文件事项和项目情况表》中的事项52个、项目85个， 总投资额946亿元，无论是数量还是投资额，在全省均位于前列，各县区和相关部门一定要高度重视，合力推进，确保各项政策红利在我市落实落地。此外， 要紧盯政策动态，抓住当前国家连续密集出台疫情防控各项扶持政策的机遇期、窗口期，积极向上沟通对接，加大项目策划包装力度，努力争取更多的政策支持、更多的项目和资金投入。要大力开展全员招商。持续走出去、请进来，深入开展“百日攻坚”和“三 拜访”活动，市级领导要亲自上手抓招商，各县区、各部门一把手要带头走出去、请进来，层层动员、层层传导，在全市形成“人人都是招商员、人人都是服务员”的良好氛围。也希望全市的企业家能够充分发挥信息、人脉等资源优势，介绍项目、介绍客商，宣传推介本溪，实现地企共赢。当前要创新招商方式，通过电话、微信、网络等方式，与客商保持密切联系，切实增强招商的针对性和有效性，力求在引资规模和质量上取得更大突破。今年，全市要大力推进文旅产业发展，积极发展民宿经济，打造新的经济增长极。市文旅部门要尽快形成文旅产业发展规划。市里将围绕文旅、健康养老等产业，适时开展专题招商推介，各县区要提前筹划、精准对接、周密安排，力求取得实效。要加大项目服务力度。全面推行“项目管家”制度，逐个项目落实“五个一”要求，常态推行线上审批、“不见面”审批，有效实施“容缺审批”，千方百计抓进度、抢工期、保质量，推动已签约项目尽快落地开工、续建项目尽快竣工投产。5月末，续建项目要全部复工；9月末，新建项目开工率要达到100%；350个已签约项目要尽快实现落地开工。要大力发展飞地经济。进一步完善政策保障和要素保障，细化年度目标任务，充分调动基层积极性，有力促进飞地项目落地。今年每个开发区要按考核要求引进飞地项目，每个乡镇（街道）要至少引进1个飞地项目，市直党政群机关要引进1个以上飞地项目。四是加快“工业强市”建设。各县区、各部门要坚定不移贯彻新发展理念， 深入实施“工业强市”战略，着重做好四篇文章，推动本溪绿色高质量发展迈上新台阶。要做好“绿”的文章，把握发展主基调。充分发挥生态立市专班作用，统筹推进“四区”建设，重点加快绿色产业示范区建设，大力发展生态工业，推进钢铁产业绿色发展，加快发展循环经济和清洁能源，推广创建绿色工厂；严把项目审核准入关，污染项目和产能过剩项目坚决不予准入，促进产业结构绿色转型，加快绿色高质量发展。要做好“稳”的文章，实现经济稳增长。狠抓工业经济运行，加强日常调度分析，深入开展服务企业活动，确保202户规上企业全部稳定运营。实施中小企业提升工程，开展“一对一”帮扶，推动一批企业实现“个转企”“小升规” “规升巨”。当前，要不折不扣落实好省支持中小企业25条和市18条政策举措， 坚持上门宣传、上门服务，落实具体操作办法，让企业用好用足各项扶持政策； 要强化要素保障，一企一策、逐户研究，切实解决企业用工、资金、原材料等方面问题，推动全市所有企业应开尽开、应复尽复、全面释放产能，努力把疫情造成的损失补回来。要做好“强”的文章，支持本钢等钢铁企业发展。继续举全市之力支持和服务本钢改革发展。加强钢地合作，围绕发展钢铁深加工、精密铸件、装备制造等产业，加快建设桥北工业园、北方恒达物流园、废钢铁加工配送基地，延伸和做强钢铁产业链。要做好“升”的文章，加快药都建设。全力支持现有药企发展，推动企业释放优质产能、持续提升效益。发挥高校作用，加快科技成果就地转化，努力增加新药品种和医疗器械品种。精准招商引资，抓住疫情防控药物疫苗研发、中医药运用以及治疗阿尔茨海默症药物上市等机会，盯住国内外知名药业，靶向发力、精准推进，加快医药产业集聚，提升产业竞争力。五是深化改革激活力。要科学谋划全年改革重点，着眼补短板、强弱项， 统筹推进经济、社会、法治、民生各领域改革任务，聚焦高质量发展，深化重点领域改革，激发内生动力和发展活力。要深化“放管服”改革。推动“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办”， 持续开展营商环境问题专项整治，不断提升服务水平，切实减轻企业负担，构建“亲”“清”新型政商关系。要有力推进产业园区改革。坚持因地制宜、分类施策，积极稳妥推进“管委会+公司”管理新模式，有效解决“功能定位不准、动力活力不足、质量效率不高”等问题，切实提高积极性、主动性、创造性，推动开发区和产业园区由“政策洼地”转向“制度高地”。要深入推进国资国企改革。深化国有企业“三项制度”改革，完善国有企业法人治理结构，持续推进国企瘦身健体、提质增效。妥善处理国企历史遗留问题，完成厂办大集体改革收尾工作，做好国企退休人员社会化管理工作。要推进突发公共事件应急补短板。围绕疫情防控期间暴露出的短板和问题， 进一步完善突发公共事件应急管理体制机制，持续推进医疗卫生体制改革，抓紧补齐公共卫生应急管理等方面的短板弱项，不断提高应急处置能力和水平。六是抓稳定促和谐。安全稳定是人心所向。各县区、各部门要时刻保持高度的政治敏锐性和工作敏感性，牢固树立底线思维，增强忧患意识，坚决打赢三大攻坚战，抓好基层社会治理，消除各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。要打好三大攻坚战。特别是打好精准脱贫攻坚战，围绕“完成、巩固、预防”三项任务，抓好贫困人口稳定脱贫工作，巩固脱贫成果防止返贫，着重做好因疫情致贫返贫人口的扶贫工作，确保脱贫攻坚任务圆满完成，经得起历史检验、经得起人民群众的检验。要打好打赢污染防治攻坚战。今年是**书记提出“绿水青山就是金山银山”理念15周年，也是我市全面推进生态立市建设的一年。我们要以此为契机，全面加快生态立市建设，深入推进中央环保督察及“回头看”整改工作，坚决打赢污染防治攻坚战，让本溪的山更绿、水更清、空气更清新。要有效防范化解重大风险。牢固树立过紧日子思想，坚持优结构、保重点、抓节支，确保“三保”支出，确保养老金按时足额发放，确保政府债务风险安全可控，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。要加强基层社会治理。坚持以“党建+”为引领，践行新时代“枫桥经验”， 完善群众参与治理机制，打造和实施“五安”工程，把社会治理延伸到最基层， 进一步做强街道、做优村（社区）、做实基层基础，有效化解矛盾纠纷，推进共建共治共享。要狠抓安全生产工作。时刻绷紧安全生产这根弦，从严从实从细抓安全生产，强化各类企业主体责任、员工岗位责任，解决安全生产“最后一公里”问题，坚决遏制安全生产事故发生。要保民生保稳定。实施就业优先政策，确保疫情期间就业形势总体稳定。强化对困难群众的兜底保障，做好市场保供稳价工作。广泛开展爱国卫生运动， 深入推进城乡环境整治，加强基础设施建设，进一步改善城乡人居环境。统筹做好民生保障、信访维稳、扫黑除恶专项斗争各项工作，深化“平安本溪”“法治本溪”建设，全力维护大局和谐稳定。第三，加强领导，狠抓落实，确保各项工作抓实抓细抓到位一分部署，九分落实。现在全市工作总体上是好的，但也存在“开会了就算传达了、发文了就算贯彻了、在岗了就算到位了、说过了就算做过了”的问题，这是工作不细、不实、不到位的表现，严格来讲就是不担当、不作为，甚至是失职渎职。各县区、各部门、各级领导干部和公职人员一定要强化责任， 担当作为，狠抓落实，坚持在一线推进工作、在一线解决问题，毫不动摇、毫不放松地抓落实，推动各项工作落实落细落地。一要加强领导保落实。各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的责任，严格落实党中央的决策部署和省、市委工作要求，把各项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，用担当作为诠释对党和人民的忠诚。要持续转变作风， 坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，层层传导压力、逐级压实责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，在大战大考中践行初心使命、锤炼党性修养。二要落实责任压担子。市级领导要带头作表率，发挥“头雁效应”，靠前指挥、深入一线，按照“三抓三促”分工，落实包联责任，建立工作台账，严格执行“五个一”要求，切实帮助基层和企业解决一批难题、化解一批矛盾、办成一批实事。要建立市委、市政府领导班子成员和市人大常委会主任、市政协主席“工作日通报制度”，建立市人大常委会、市政协领导班子成员和其他市领导“工作周通报制度”，强化信息共享，推进工作落实。县区是抓经济社会发展的主战场，要切实担负起主体责任，攻坚克难、担当作为，按时保质完成各项工作任务。市直部门要强化服务意识，落实服务责任，做好服务工作， 结合工作职能，主动服务、全力配合，助推重点工作落实。市委组织部、市委政法委、市发改委、市工信局等部门要发挥好牵头作用，加强组织指导，随时调度推进、强化跟踪落实。市委、市政府将定期调度重点工作进展情况，原则上市委两个月一调度、市政府一个月一调度。三要敢管会拼优作风。坚持敢抓敢管、严抓严管，对认准的事、定下的项目、明确的任务，必须盯住不放，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，一抓到底，不获全胜，决不收兵。坚持学中干、干中学，练就过硬工作本领，提升会拼的智慧、善拼的能力，齐心协力拼项目、拼招商、拼环境、拼作风、拼成效，以重点工作的突破，带动全局工作的提升。大力发扬钉钉子精神，始终坚持一线工作法，推动工作在一线安排，措施在一线落实， 力量在一线汇聚，创造性地抓好工作落实，做到善始善终、善作善成。四要双向激励促担当。要充分发挥督查考核“指挥棒”作用，运用正反双向激励措施，激发干部担当作为的内生动力。市委组织部、市直机关工委等部门要健全完善考评机制，科学统筹督查考核，避免多头考核、重复考核、交叉考核，注重加强实地暗访，减少材料、表格报送，将重点工作评价与督办落实问责相结合，既减轻基层负担，又激励干部担当作为。要强化考核成果运用， 对重点任务完成好的单位和个人要大力予以褒奖，对完成不好的单位和个人要取消评先评优资格，最大限度地调动积极性、主动性。市委组织部要把考核结果和工作成效，作为考核评价各县区、各部门领导班子和领导干部的重要指标， 作为干部选拔任用工作的重要依据。要把全市各县区、各部门的空置岗位集中起来，大胆提拔使用一批在工作一线表现突出的干部，对不称职的干部进行及时调整。市纪委监委机关要严格监督执纪问责，对不担当、不作为、失职渎职， 搞形式主义、官僚主义的单位和个人，坚决追责问责、及时通报曝光。同志们，**书记强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。当前，我们正面对大战、迎接大考，越是胶着、越是艰难， 越需要有人站出来、顶上去。沧海横流，方显英雄本色。借今天会议机会，我再向市级领导和县区主要负责同志讲几句，与大家共勉。组织和人民给予我们信任和重托，我们要懂得珍惜、懂得感恩、懂得回报。**书记说，干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住；关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。我们都是党的干部，要在党言党、在党忧党、在党为党，倍加珍惜为党的事业奉献的机会、为人民服务的机会，要按照**书记的要求，增强必胜之心，拿出战胜一切敌人而不向任何敌人屈服的大无畏革命气魄，勇当先锋，敢打头阵，用行动展现共产党人政治本色；增强责任之心，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为；增强仁爱之心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼。我们都是谋划、组织、推动本溪振兴发展的中坚力量，是“关键少数”。在市委十二届十二次全会暨市委经济工作会议总结时， 我提出“五个叩问”，希望大家能长记在心，时刻检视自己，扎扎实实把本溪的工作抓好、把本溪的事情办好，实实在在为本溪老百姓做点事，无愧于肩上重任、无愧于胸前党徽、无愧于本溪人民。也借此机会专门向广大企业家说几句：在本溪过去发展历程中，大家发挥了重要作用、作出了重大贡献。在本溪未来振兴征程上，大家还将是先行者、主力军。无论是在本溪创业、还是来本溪投资，我们都是自己人。疫情面前，大家没有退怯，踊跃捐款捐物，彰显了本溪企业家的大爱形象。大家还组织复工复产，有序进行生产经营，积极与困难作斗争。当前，大家确实碰到了一些困难，市委、市政府一致牵挂着大家， 也始终与大家站在一起，落实党中央、国务院和省市各项惠企政策，我们同舟共济、共克时艰。风雨过后总会有彩虹。希望大家坚定信心朝前看，抢抓机遇再出发，以敏锐的市场触觉、博大的商业智慧、敢为人先的创新精神，把握市场规律，顺应潮流发展，努力把企业做大做强、做长久。真诚希望、也由衷祝福大家，再创事业辉煌！同志们，疾风知劲草，烈火炼真金。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 在省委的坚强领导下，坚定信心决心，发扬斗争精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，在大战大考中践行初心使命、磨炼意志品质、提升能力水平，坚决完成全年各项目标任务，为本溪全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献！坚定信心 迎难而上 有知无畏 担当作为全力实现新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利在市政府党组20xx年第三次集体学习（扩大）会议上的讲话安康市市长 赵俊民（20xx年3月14日）新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，对我们的生产生活造成巨大冲击。疫情发生后，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照疫情防控工作“五早”“四集中”的要求，投入疫情防控工作人员5296人，其他行业参战人员7500余人，做到了安排部署“紧”、排查筛查“细”、医疗救治“快”、疫情监测“准”、基层防控“实”、物资保障“稳”，工作成效受到国务院督导组、指导组的肯定。截止目前，全市26例确诊患者已全部治愈出院， 新增病例连续22天“零报告”、疑似病例连续17天“零报告”，疫情防控工作取得阶段性重要成果。另一方面，2月8日我市在全省率先召开疫情防控和经济发展“两手抓”视频会议，就复工复产工作作出部署；出台了应对疫情支持中小企业健康发展“九条政策措施”，市财政通过压减一般性支出和“三公经费”挤出3000万元资金， 用于支持企业恢复生产、走出困境。截止目前，全市260个市级重点建设项目复工（开工）率65%，规上工业企业复工率87%，限上商贸企业复工率84%，规上服务业企业复工率67%，各类农业经营主体复工率90%，春耕生产与农资保障工作有力。紧扣脱贫攻坚巩固提升，扎实抓好农民工返岗就业或者就近就业，通过包专车、包专列等方式顺利外送务工人员327批次近2万人。积极创新招商引资工作方式方法，策划组织了以“携手安康•山河无恙”为主题的首次网络招商推介活动，成功签约项目14个，总投资21亿元。在这一系列扎实举措的保障与促进下，全市生产生活秩序稳步恢复，为我们统筹疫情防控与经济发展打下了很好的基础。借此机会，我代表市委、市政府，向在座各位并通过你们，向各级驰援疫区和驻守家园的医护工作者们，向从春节开始就挺身疫情防控一线的各行各业干部职工、人民群众，向克服重重困难推动重点项目复工、重点企业复产的企业家和项目业主，向抢抓节令投入春耕、恢复生产的农民朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！关于下一步工作，我讲三点意见：第一，深入学习贯彻**书记重要讲话精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作在这次抗击新冠肺炎疫情的伟大人民战争中，我们又一次见证了越挫越勇、坚如磐石的中国力量，充分体现了中国特色社会主义制度优越性，令全世界为之震撼和叹服。安康之所以能够在疫情防控、复工复产各个关键时间节点上反应迅速、行动坚决、措施得力、效果明显，根本原因就是及时跟进学习**书记的重要讲话和指示批示精神，不光在“学懂弄通做实”上下功夫，而且在“学深悟透用好”上见成效，为我们有的放矢、因地制宜抓好各项工作提供了强有力的思想指引和动力源泉。当前，疫情防控斗争已经进入关键阶段。3月10日，**书记在武汉考察疫情防控工作时强调，在疫情防控斗争的关键阶段，气可鼓不可泄，劲可提不可松，越是这个时候，越要慎终如始，越要再接再厉，不获全胜决不轻言成功。安康虽然目前“外防输入、内防扩散”的目标正在稳定实施中，但要看到我市有4个县区、17个镇、69个村与湖北毗邻，与湖北交界508公里，加之国外疫情蔓延的态势仍然吃紧，防输入压力依然很大，疫情防控丝毫也不能松懈。刚才市发改委、统计局对全市一季度经济运行情况进行了分析和预判，总体上形势异常严峻、十分不容乐观。2月23日，**书记在部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作时强调，新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，这个时候需要我们用全面、辩证、长远的眼光来看待发展，总体上经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。安康在这次疫情中“受伤”不轻，而且受的都是“内伤”，尤其是投资、消费、外贸等方面影响都非常大。面对脱贫攻坚巩固提升、“十三五”规划收官、全面建成小康社会等一系列任务，我们必须坚定信心、迎难而上，拿出更有针对性、更具操作性、更显实效性的政策，通过更主动、更艰辛、更努力的工作，全面恢复生产生活秩序，努力化危为机。国务院办公厅发文明确，低风险地区不得采取审批、备案等方式延缓开工。我市已经具备全面复工复产条件，更要积极抢占工作先机，不能坐等全国、全省宣布复工复产，要在依法依规、科学有序做好防控工作前提下，按照分区分级、差异化防控的原则全面推进复工复产，取消不合理复工审批，协调保障好复工所需的口罩等防疫物资，督促企业做好员工吃、住、行、车间管理等环节防疫工作，绝不允许简单地把压力层层传递给市场主体，绝不允许层层加码、设置繁琐手续延缓复工，绝不允许有企业因为没有口罩等防疫物资而不能复工。第二，坚持目标不变、任务不减，继续突出以高质量发展引领中高速增长中央政治局2月21日会议明确：今年决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划任务必须完成，今年的经济社会发展目标任务要努力实现。为此， 我们必须要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还的拼劲”，沉下心来、扑下身子，不折不扣地坚决完成1月7日召开的市委四届九次全会上明确的各项目标任务。全年实现生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长5% 以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上；财政总收入和地方一般预算收入分别增长3%和5%，城乡居民收入分别增长7.5%和8.5%；完成省定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准；确保剩余1.74万户3.34万贫困人口高质量脱贫，已脱贫人口不返贫。疫情影响是客观实际，但发展目标不能降格以求，各级各部门必须紧扣目标任务，采取超常措施，狠抓工作落实。这里结合当前重点工作强调八个方面：一要用足用好各类支持政策。为对冲新冠肺炎疫情的不利影响，近期国家、 省上密集出台了一系列有关疫情防控和经济社会发展的激励、优惠、奖补、减免等特殊的政策措施。我们要用足用好用活国家和省上政策，努力实现化“危” 为机、弯道超车。市发改委、市财政局前期梳理汇编了国家和省级层面的财政、金融、社保等7大类60多项支持性政策，适应性、针对性、操作性都非常强，各级各部门要认真研究、深入发掘、吃透弄准，同时还要密切跟进后续出台的新政策，做到早学习、早对接、早落地、多争取。各级党员干部要深入复工复产一线，在指导企业、工地做好疫情防控的同时，解决企业复工复产过程中遇到的困难和问题，帮助未复工复产的企业尽快复工复产，支持已复工复产的企业尽早达产达效。二要扎实巩固脱贫攻坚成果。经过省级评估认定，2月底宣布安康全域“脱 贫摘帽”，标志着我市脱贫攻坚工作取得了决定性的胜利。但我们必须牢记“行百里者半九十”，从攻城拔寨到高质量稳定脱贫还有很长的一段路要走，要看到我们还有3.34万贫困人口和2.4万“脱贫监测户”和“边缘户”，要看到疫情带来的产业与就业、生产与市场等影响，始终保持攻坚的态势、强化攻坚的责任，高质量完成精准脱贫任务。各级要认真学习**书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻党中央、国务院《关于抓好“三农” 领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，慎终如始地抓好脱贫攻坚成果巩固提升各项工作。要严格落实“四个不摘”工作要求，继续实施脱贫攻坚“五大工程”，稳固驻村帮扶队伍和帮扶工作机制，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，继续完善利益联结和带贫益贫机制，不断强化扶贫资产后续管理， 持续加大资金、人才等要素投入和技能培训、转移就业工作力度，建立健全巩固脱贫攻坚成果的长效机制。要深入贯彻市委《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见》《关于脱贫攻坚成果巩固提升行动的实施意见》，着力推进脱贫攻坚与乡村振兴融合发展，突出抓好1364个易地搬迁安置区产业培育、就业帮扶、管理服务、权益保障和“三业”统筹等后续工作，探索新时代治理体系和治理能力现代化建设新模式。三要全面推进重点项目建设。近期国家层面陆续研究出台了一系列稳增长、 扩投资的政策措施。3月4日，中央政治局常委会专题研究新型基础设施建设工作，以特高压、新能源汽车充电桩、5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通等为重点的一批“新基建”项目将很快进入部署阶段。3月10日，全省今年总投资3.4万亿元的600个重点项目计划正式发布，安康机场和平镇、安岚、宁石高速公路全部在列，特别是西康高铁在188个新开工项目排名第1位，特别令人振奋。各县区、各部门要抢抓有利机遇， 全面推动重点项目建设提速。对今年市上确定的260个重点项目、135个重点前期项目，要分门别类进行梳理排队，明确市级领导和责任部门包抓，倒排时间表、细化进度图，一个一个抓推进、抓开工、抓实施，确保全市重点项目建设拉动有效投资稳健增长。同时，要密切跟进国家层面的投资导向和应对疫情的政策调整，着眼于推动绿色循环发展和生态经济化、经济生态化的高质量发展， 围绕编制“十四五”规划，进一步创新项目策划、包装、推进工作机制，对“新基建”以及公共卫生、富硒康养、就业保障、社会事业等方面的项目进行充实和加强，积极策划包装一批具有全局性、带动性的大项目、好项目。四要突出抓好工业经济运行。稳经济重点是要稳工业，稳增长重点还是稳工业，各级各部门要把工业经济运行和调度摆在突出重要位置，全力以赴抓好工业稳产、保供、促销等各个环节工作。要进一步加快企业复工复产工作进度， 按照“一企一策”的要求落实好疫情防控措施和复工复产保障，特别是在能源、用工、运输、资金等要素保障方面，要积极帮助企业解决好燃眉之急。要认真执行《安康市应对新冠肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策措施》，不折不扣地兑现好房租减免、贷款贴息、社保返还、减税降费、物流保障等奖补政策， 真心实意帮扶、真金白银支持，帮助各类中小企业轻装上阵、放手干事、渡过难关。要聚焦六大绿色工业，保持定力、精准发力、持续用力，狠抓创新创业、技改扩能、项目带动和产销衔接，下功夫扩充总量、优化存量、提高质量，确保工业企业稳定生产、提质增效。要认真贯彻工业稳增长17条措施，深化市级领导和部门包联重点工业企业机制，落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施，积极培育成熟企业“入规纳统”。要积极创造条件推动各类新社区工厂、毛绒玩具企业复工复产，帮助更多的滞留务工人员就地就近就业。五要精心组织保障农业生产。农业是安康绿色循环产业发展的基石，加快打造“一产奠基、二产支撑、三产龙头”的产业链条，是深化绿色循环产业体系，促进产业融合发展的战略方向。当前要围绕贯彻中央1号文件、省委1号文件精神，积极抢抓春耕生产黄金时期，稳定粮油菜等主要农产品生产供给，认真做好种子、化肥、农药、饲料、地膜等农用物资调度保障，加强农技培训与田间指导，全力抓好春耕备耕，稳定粮油菜等播种面积，以稳定的丰产预期来确保“菜篮子”和“米袋子”安全，最大限度地减少疫情对农业生产的影响和损失。坚持以绿色生态、特色富硒现代农业为主攻方向，全面启动农业五大特色产业航母园区、龙头企业的培育提升工作，加大五大产业联盟、联合体、联合社的组建和提升力度，持续做精做优生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业五大农业特色产业，结合实际抓好蚕桑、烟草、中药材等传统产业的春季生产工作； 在认真做好农业企业和生产基地疫情防控的同时，要统筹抓好非洲猪瘟、禽流感等动物疫病防治，有计划地抢种一批速生蔬菜，确保肉、蛋、菜等主要农产品安全供给，全力服务于疫情防控大局和人民群众生产生活需要。六要持续发力推进开放招商。3月10日，**总理在国务院常务会议上强 调指出，当前应对疫情影响出台很多应急性措施、阶段性措施，下一步要实现经济恢复性增长，努力保持经济运行在合理区间，还得靠更大力度的市场化改革、靠更大力度的对外开放。去年年底召开市政府党组务虚会的时候，我们已经有过初步预判，今年投资大幅下滑的情况在所难免，然而突如其来的疫情影响更可谓是雪上加霜，我们面临的局势非常被动，除了寄希望于有限的国家项目投资外，新的投资增量只能依靠招商引资来弥补。这次组织网络招商推介活动，可以说是从“线下”到“线上”的一次跃升，也是招商引资理念创新、方式创新、机制创新的一次有益尝试，活动影响非常好，成效也非常明显，要好好总结提炼一些经验和模式。下一步的招商引资工作，要继续坚持“线下”“线上”同步推进，疫情防控期内要扎扎实实做好项目功课，能够网上对接磋商的要密切跟进、咬住不放，能够先行部署的前期工作要创造条件、抓紧推进，一旦疫情解除迅速付诸行动。希望各县区、各部门都“八仙过海、各显其能”， 超常时期谋超常之策、行超常之举，力争在重大项目、重点产业招商引资方面有所突破。七要认真抓好基本民生保障。疫情防控的成效、经济发展的成效，最终要靠人民群众来检验，这也就是为什么我在安排部署“两手抓”工作时反复强调， 必须以人为本、必须实事求是、必须统筹兼顾，各项保民生、保稳定、保发展的工作举措，不但要有力度，而且要有温度。我们不光要看到疫情对经济的冲击，更要看到广大人民群众因为疫情造成的收入降低、支出增加，特别是一些低收入群体基本生活面临的困难可能更多。因此必须坚持一手抓市场稳价保供、一手抓群众就业增收，强化困难群体兜底保障，贯彻落实就业优先政策，解决好反应强烈的民生问题。要做好企业用工需求与群众就业需求对接，继续采取“点对点、一站式”直达运输服务，帮助外出务工人员尽快返岗复工。要在落实好疫情防控措施的前提下，积极推进与群众生活密切相关的服务业尽快恢复营业，同步加强执法监管，防范打击市场乱象，坚决保障质量安全。针对当前群众普遍关心的学生复课问题，要全面落实好“停课不停教、停课不停学”的相关要求，保证线上教育教学质量，避免形式化、简单化，特别是对于初三、高三年级“网课”，要有相应的质量评价与绩效评估标准。各级各类学校要提前做好疫情防控预案和复课准备等相关工作，确保复课时间明确后能够迅速转入正常教育教学。八要防范风险确保安全稳定。越是特殊时期、非常时刻，越要把防风险、保稳定工作摆在突出位置、牢牢抓在手上。在全面推进项目复工、企业复产的同时，要高度重视由于长期停工停产造成的思想松懈、意识淡化，以及逐步复工复产过程中可能出现的安全盲区、隐患漏洞，深刻汲取泉州酒店坍塌事故血的教训，一丝不苟地做好拉网排查、台账管理和挂牌整改，确保安全生产万无一失。要持之以恒地扎实抓好生态治理与环境保护，突出精准治污、科学治污、依法治污，打好“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战，坚决守住南水北调水质安全保障和秦岭、巴山生态环境保护安全线。要着力加强社会面治理，按照既定方针纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展十大治乱专项行动，依法规范信访秩序，及时化解信访问题，确保社会大局和谐稳定。要切实加强意识形态领域工作，积极做好正面舆论引导和网络舆情监测，及时回应人民群众关心关切的热点问题。当前疫情防控与经济发展“两手抓”各项工作头绪繁杂、任务繁重，大家一定要强化法治思维、系统思维、前瞻思维、开放思维、市场思维、人本思维，依法依规积极稳妥地推进各项工作，决不允许再出现那些让人瞠目结舌的“幺蛾子事件”。第三，强化有知无畏的实干担当，迎难而上、克难奋进，认真落实落细“两手抓”各项工作部署疾风知劲草，烈火锻真金。**书记指出，这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的“传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大”的一次重大突发公共卫生事件，既是一次危机，也是一次大考。怎样应考、怎样答题、怎样交卷，层层考验我们的思想认识、履职能力和工作作风。使命在前，丝毫不容懈怠。今年既是“十三五”收官之年，也是“十四五” 谋篇之年，全面建成小康社会的第一个百年梦想将在我们手中成为现实，这是时代的重托，更是使命的召唤。发展的道路上不可能永远一番坦途，总会面临各种逆境困难和风险挑战，总会出现各种预料之外的情况，但我们必须坚信， 只要有党的坚强领导，只要大家坚定有知无畏的信念、坚定舍我其谁的担当、坚定克难奋进的脚步，就没有翻不过去的山、没有迈不过去的坎。重任在肩，应当夙夜勤勉。政府工作归根到底就是“实干”二字，尤其是在爬坡过坎、滚石上山的关键时刻，更要同心同向、精诚协作，牢牢拧成一股绳。在座各位都是肩负重任的“关键少数”，必须时刻保持恪尽职守、夙夜在公的奋进状态，以“责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能”的实干担当扛牢责任、经受考验。请大家务必牢记，重任在肩，一定不能因为环境变化一惊一乍、不能因为工作繁重顾此失彼、不能因为任务紧急降格以求、不能因为杂音干扰自乱阵脚。权力在手，不可任性而为。权力重器，授之于民用之于民，绝不能率性而为，更不能任性妄为。客观地讲，在这轮抗击疫情战斗中，各级各部门工作总体上有力有序有效，但也有一些地方和做法确实存在问题，简单粗暴的有之、非左即右的有之、过犹不及的有之、麻木不仁的有之，以至于“灰犀牛”演变成“黑天鹅”，产生非常恶劣的影响，给我们的工作造成了被动。对于这些问题，既要深刻反思、汲取教训，更要举一反三、防患未然，真正做到用权有方、守土尽责。民心在望，唯有苦干奉献。民心是最大的政治，发展是最大的责任。幸福美好的生活前景等不来、要不来，得靠自己努力奋斗、拼搏创造。疫情迟早会过去，但发展的主题永远不会改变。安康的发展，说一千道一万要靠我们自力更生、扎实苦干，一年接着一年脚踏实地朝前趟。20xx年的发展之路，注定将会是充满挫折与坎坷的一程，做好各项工作要比过去倾注更多的心血和汗水， 这就需要我们再多一些担当、再多一些实干、再多一些奉献，把组织重托、发展使命、群众期盼作为激励斗志、鞭策前行的根本动力，勤勉奋斗、不辱使命。督查督办，公开亮晒成绩。特殊时期、特殊年份的发展成绩单是检验干部初心使命的试金石，更是考验能力水平的答题卷。市政府督查室负责，迅速梳理制定年度重点督查工作计划，每季度通报任务进展情况，严格落实督查工作制度。市发改委、市统计局要把各县区（开发区）、相关部门重要经济指标成绩单按月在媒体“晒一晒”，让广大群众来评判大家的成绩、衡量安康的发展。市级主要媒体要密切关注疫情防控与经济发展“两手抓”工作，把话筒和镜头对准一线，积极发掘和宣传先进典型、经验做法，围绕战胜疫情、推动发展凝聚正能量。同志们！在统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展的大战和大考中， 让我们继续弘扬“安康创优精神”，有知无畏，担当作为，攻坚克难，苦干实干，全力实现新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利！在全市生态环境保护工作会议上的讲话安康市副市长 寇全安（20xx年3月16日）今天我们召开全市生态环境保护工作会议，主要任务是以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻全国、全省生态环境保护工作会议和市委四届九次全会精神，总结20xx年工作，分析形势，安排20xx年重点任务。刚才，杨军同志作了工作报告，汉滨区、汉阴县、镇坪县和市城管局、市住建局进行了发言，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。一、深入学习贯彻**书记生态文明思想，坚定做好生态环境保护工作的信心和决心20xx年，全市上下深入学习贯彻**书记生态文明思想，围绕改善生态环境质量目标，着力推进污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土、青山保卫战年度任务圆满完成，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、单位GDP二氧化碳排放量等减排任务基本完成，城市水环境质量、空气环境质量分别名列全省第一、第二，完成中央及省委环保督察、及其“回头看”反馈问题整改99个，办结信访案件733件。安康荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，岚皋县、镇坪县分别被命名为“全国绿化模范县”和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。特别是20xx年年初我市受不利气象条件和春节燃放烟花爆竹等因素影响， 1-7月空气质量恶化幅度在全国337个城市中处于前30位，先后被省政府约谈、生态环境部预警提醒、中央环保督察组大气专项督察，形势十分严峻。市委、市政府果断决策，开展中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动，打一场治污降霾的人民战争。我们坚持问题导向，深入调查研究，制定专项整治行动方案，召开了市、区、镇办、社区（村）四级动员大会，按照市区一体、部门联动、镇办参与、群防群治的原则，建立了吹哨报到、宣传教育、信息反馈、督查督办、问题线索移交等“五项机制”，召开了11次专项调度会，开展了68场次宣讲， 成立3个督查组全天候驻点督查，建立微信群即时协调督办。市区镇办社区（村） 四级配合，相关部门协同作战，严格行政执法，严肃追责问责，整改大气污染问题1152个，打了一场漂亮的翻身仗，中心城市优良天数326天，PM2.5年均浓度39微克/立方米，超额完成省对市考核任务，有效化解了被问责的风险。今年1-2月，优良天数、PM10、PM2.5三项指标改善幅度均排名全省第一（优良天数同比增加20天，PM10、PM2.5浓度分别下降了43.2%、44.3%）。事非经过不知难，去年我们难中取胜，打赢了蓝天保卫战，实属不易。在这场整治行动中， 充分说明吹哨报到等“五项机制”是正确管用的，充分说明驻点督查、定点帮扶是行之有效的。在这场整治行动中，大家走出办公室，深入一线，仔细查找问题、解决问题，并且紧盯问题不放，动真碰硬，铁腕执法，整改不到位绝不罢休。在这场整治行动中，发生了许多感人事迹，涌现出了张鹏、陈光英、彭雁、邹涛、李汉伦、李德朝等一批同志，他们咬定青山不放松、不破楼兰终不还，是勇于斗争、敢于担当的环保卫士，值得我们学习。在此，我代表市政府向大家的辛勤努力和艰辛付出表示感谢！我们取得成绩的根本原因在于持续深入学习贯彻**书记生态文明思想，具体做法和经验有以下几条：一是市委、市政府高度重视，始终把生态环境保护工作摆上重要议事日程，市委常委会7次、市政府常务会14次研究生态环保工作， 市委、市政府主要领导累计50次批示生态环保工作，相关领导经常带队调研督导工作。二是统筹做好经济发展和生态环境保护工作，不顾此失彼，不搞“一刀切”，做到了保护与发展协同推进、相辅相成、相得益彰。三是建立了吹哨报到等“五项机制”，破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。四是坚持实事求是、量力而行、遵循规律、诚信整改的原则，推进各类生态环保督察检查反馈问题整改工作。五是用好“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，倒逼生态环保责任落实。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是生态环保“党政同责、一岗双责”还没有完全落实到位，一些单位对生态环境保护重视不够，优越感、自豪感大于紧迫感，存在厌战情绪、松劲心态。二是部分中央和省委环保督察反馈问题整改存在投入不到位，整改不扎实，进度滞后， 甚至推诿扯皮、犹豫观望。三是生态环境保护专业技术人员缺乏，专业检验检测设备不足，污染防治基础设施建设滞后。四是环境治理和风险防范压力大， 特别是散煤燃烧、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等大气污染容易反弹，农村污水乱排、垃圾乱倒等导致汉江个别水质断面超标现象时有发生，头顶库、尾矿库还存在潜在环境风险。对于这些问题，我们要认真研究， 切实加以解决。我市生态环境总体水平虽然持续改善，但是工作稍有松懈就如逆水行舟、不进则退，生态环境保护面临的形势依然严峻，需要我们把握好机遇和挑战。第一，深刻把握生态文明建设是全面建成小康社会的重要方面。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市“十三五”规划涉及的12项生态环境保护任务必须全面完成，否则就会严重影响全面建成小康社会的成色。第二，正确处理好服务稳增长和严监管的关系。目前，随着经济下行压力加大， 个别县区和部门抓生态环境保护出现了松动，并将经济下行压力归结于环保监管过严，还存在盲目铺摊子上项目的想法和做法。对此，我们要保持战略定力， 坚定不移贯彻好新发展理念，正确处理好服务稳增长和严监管的关系，刚柔相济、协调并举，坚决打好污染防治攻坚战，助力经济高质量发展。第三，紧紧抓住生态文明建设的关键期、攻坚期和窗口期。当前，我市生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键阶段，暴露出来的大气污染反弹、汉江水质及水源地环境风险、农村面源污染等问题成为影响群众环境福祉、引发社会风险的突出问题，如果现在不抓紧解决，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。各级各有关部门务必要深化认识，认清形势，从坚决做到“两个维护”的高度出发，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强工作责任感和使命感，履职尽责，尽锐出战，全力以赴做好生态环境保护工作。二、把握生态环境保护的关键和重点，协同推进高水平保护和高质量发展20xx年是全面建成小康社会的决胜之年，也是打赢污染防治攻坚战的决战之年。我们要坚持以**书记生态文明思想为指导，坚持方向不变、力度不减， 突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保生态环境质量持续稳定向好，主要污染物排放继续减少，环境风险有效控制，生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。（一）深入推进四大保卫战。打好打赢四大保卫战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。蓝天保卫战要以创建国家大气环境质量标准城市为方向，围绕中心城市优良天数不少于315天，PM2.5年均浓度不高于42微克/立方米的目标，深入实施“五项机制”，紧盯重点污染源、敏感区域、特殊时段，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，着力开展好秋冬季中心城区打赢蓝天保卫战专项整治行动。碧水保卫战要以确保一江清水供京津为政治责任，围绕汉江出陕断面水质保持国家Ⅱ类标准，地表水质优良率、城镇饮用水源地水质达标率100%的目标，深入实施“水十条”，紧盯月河、蒿坪河、白石河等重点流域综合治理，加快解决瀛湖水体富营养化问题， 推进水源地环境问题整治，完成全市水源地规范化建设。净土保卫战要以土壤风险可控为重点，围绕全市受污染耕地、污染地块安全利用率分别达92%和90% 以上的目标，强化农用地风险管控，深入推进重点行业企业用地调查，全面完成受污染耕地治理修复、产业结构调整工作。青山保卫战要以秦岭环保联合执法检查和“五乱”整治为抓手，巩固秦岭巡视整改成果，协同推进巴山生态环境保护，严厉打击各类破坏生态环境行为，加快推进生态保护红线评估和勘界定标工作，开展好“绿盾20xx”专项行动。（二）狠抓环保督察检查反馈问题整改。环保督察是政治任务、刚性要求， 是必须按期完成的，特别是中央及省委环保督察反馈没有按期完成而转入“回头看”的问题，务必要更加重视，这是没有任何推诿和延期的余地，再不按期整改到位，必将受到问责。一要按期完成中央及省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。今年共9个问题即将达到整改期限，分别是：市住建局负责的马坡岭及许家台水源地搬迁、污泥处理设施问题；市自然资源局配合制定矿山地质环境恢复和治理方案问题；汉滨区负责的新垃圾填埋场渗滤液处理、居民搬迁和市医废处置中心居民搬迁问题；旬阳县负责的4个镇污水处理厂管网建设问题；紫阳县负责的红蝶化工破坏生态环境问题；汉阴县负责的畜禽养殖清理整治问题。特别是汉滨区负责的新垃圾填埋场渗滤液问题，属于省委环保督察未按期完成转入“回头看”问题，务必要倒排工期，挂图作战，按期完成。涉及的“小马拉大车”“大马拉小车”、污水管网建设等需要大量投资的，牵头部门必须提前做好项目安排、资金筹措，加快建设进度。二要坚决做好环保督察群众信访举报问题整改。中央及省委环保督察及“回头看”交办的汉滨区十天高速陈家沟大桥段噪音扰民、永兴石料厂破坏生态恢复植被和高新区现代城火车噪音扰民问题必须加快整改、及时销号。三要加快“绿盾20xx”自然保护地监督检查问题整改。省上反馈的宁陕县天华山保护区项目拆除复绿、皇冠山自然保护区秦岭院子手续不全和漆树湾便道复绿、汉滨区瀛湖湿地鱼产品加工厂4 个问题，整改情况纳入负面清单考核指标，必须不折不扣全面完成。（三）积极服务高质量发展。**书记强调，忽视环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展空讲环境保护是“缘木求鱼”，要探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。一要坚持生态优先、绿色发展的高质量发展新路。积极大胆探索，加快生态文明建设示范市（县、镇、村）创建，以生态环境保护促进经济发展转型升级，扎实推进生态经济化、经济生态化。特别是镇坪县要抓住“两山”实践创新基地的新机遇，持续推进生态立县，创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践。二要抓好生态环境领域“放管服”改革。环评是推进绿色发展的关键环节，既要通过环评从源头上减少和预防污染，又要按要求精简报批要件，压缩审批时限。三要支持和服务企业绿色发展。完成固定污染源清理整顿、排污许可证发证登记，紧扣“摸清底数、排查无证、分类处置、整改清零”四项任务，倒逼企业治理污染，对需要达标整改的，给予合理过渡期，坚决杜绝“一刀切”行为；对存在各类违法排放的企业，依法处罚，做到“核发一个行业，清理一个行业，规范一个行业，达标一个行业”。加快推进“三线一单”、第二次全国污染源普查工作。（四）加快生态环境治理体系建设。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，为推动生态环境根本好转提供制度保障。加快推进汉江流域水质保护条例（草案）起草工作，尽快出台各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责规定、蓝天保卫战量化问责办法（暂行）和水污染防治量化问责办法（暂行），加快编制城市声环境功能区划分方案、大气污染防治“一市一策”和大气环境质量限期达标规划。严格落实生态环境损害赔偿制度，全面破解“企业污染、群众受害、政府买单” 问题。尽快建成中心城市13个空气质量微站，完成2套机动车尾气遥感监测设施建设任务。（五）统筹抓好疫情防控相关环保工作。当前，新冠肺炎疫情防控形势发生积极向好变化，但防控任务依然艰巨繁重，我们一定要慎终如始、防在治先。一是要做到医疗废物废水应收尽收、应处尽处。严格落实全市医疗机构及处置设施环境监管和服务100%全覆盖、医疗废物废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实。二要做到环境应急措施有效、处置及时。全面加强复工复产企业突发环境事件的应急监管，完善环境应急预案。三要做到服务企业复工复产精准、高效。实施好疫情期间环评审批正面清单，按要求豁免部分项目环评手续， 最大限度统筹疫情防控、经济发展和生态环保三者关系，全力支持企业复工复产。三、切实强化组织领导，为做好生态环境保护工作提供坚强有力保障一分部署，九分落实。以**书记同志为核心的党中央反复强调，实行最严格的生态环境保护制度，严明生态环境保护责任制度，用制度来保证各项工作落实。徒法不足以自行，制度的权威在于执行。各级各有关部门要从加强组织领导入手，强化制度落实，改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义，拿出钉钉子的精神抓落实，一锤接着一锤敲，紧盯不放、久久为功，保证干一件成一件。（一）坚决扛起生态环保政治责任。生态文明建设任重道远，责任重于泰山。各级各有关部门要坚决担负起生态环境保护的政治责任，认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府及部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内生态环境保护的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任，分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任， 其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任；主要负责同志要真抓真管、真管真严，亲自研究解决重点问题，亲自督查督办重要任务； 分管负责同志要靠前指挥，较真碰硬，狠抓落实。通过各级各有关部门的齐抓共管，将“小环保”真正转变为“大环保”。（二）着力锻造生态环境保护铁军。污染防治攻坚战越是深入，出现的问题会越复杂，遇到的困难阻力会越大，越是需要一支政治过硬、顽强善战、无坚不摧的环保铁军。持续深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和**书记生态文明思想，做到学思用贯通、知信行统一。通过工作实践、开展执法大练兵等活动，在实践中提高铁军战斗力。狠抓铁军作风建设，充分运用好“三项机制”，努力营造风清气正和积极向上的干事创业氛围。（三）大力推进全社会共享共治。优美生态环境为全社会共同享有，需要全社会共同建设共同保护共同治理。鼓励支持各类企业、社会组织、广大群众参与生态环境保护，积极开展生态文明示范单位创建，提升公众环保意识，共同建设美丽安康。进一步加强生态环保网格化建设，充分发挥环保网格员、网格长宣传、巡查、监督、报告、协调等作用，切实打牢基层环保基础。宣传好安康生态环境保护工作的好做法、好经验、好典型，主动接受社会和媒体监督， 及时解决损害群众健康和影响高质量发展的突出生态环境问题。环保信访是群众参与生态环境治理人民战争的有效方式，也是解决生态环境突出问题的有力抓手，我们要主动作为、积极响应，及时处置，绝不能被动应付、推诿拖拉。（四）切实强化考核执法督导问责。进一步发挥考核“指挥棒”作用，严格落实生态环境质量目标责任考核制，克服好人主义思想，实事求是、客观公正地考评考核。加大工作督导力度，采取“四不两直”等方式强化督导，注意纠偏校正督导中的形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化监督定点帮扶， 针对空气质量排名靠后、水质断面超标等问题，对旬阳、汉阴等县区开展驻点监督定点帮扶工作。进一步强化行政执法，对违法行为不能单纯以批评、教育、整改代替执法，要铁起手腕，达到处罚一个、震慑一片的目的，坚决杜绝“破窗效应”。动员千遍、不如问责一次，要严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，真刀真枪、勇于斗争，确保各项任务落实。同志们，保护好生态环境事关建成小康，事关美丽安康，事关群众福祉。让我们在市委、市政府的坚强领导下，有知无畏、担当作为，攻坚克难、苦干实干，努力把生态环境保护事业不断推向前进，为决胜全面建成小康社会、建设西北生态经济强市、不断满足人民日益增长的优美生态环境需要作出新的更大贡献！在全市工业和信息化工作会议上的讲话天水市副市长 郝文杰（20xx年3月）今天，我们召开全市工业和信息化工作会议，主要任务是贯彻落实全省工业工作会议和市委七届七次全会暨市委经济工作会议精神，回顾总结去年工业和信息化工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年各项重点工作任务， 进一步坚定信心加压发力，以敢死拼命的精神，聚力推动全市工业经济高质量发展。市委、市政府对这次会议非常重视，王锐书记专门作出重要批示，对做好今年工业和信息化工作提出了明确要求。刚才，我们隆重表彰奖励了2018年度工业发展成绩突出的秦州、麦积两区，在实施“工业强市”战略中做出突出贡献的39户企业、超额完成节能目标的2户企业以及在产品创新方面做出特殊贡献的1户企业，充分体现了市委、市政府弘扬先进，激励创新的鲜明导向。各县区、各企业要以他们为榜样，奋力拼搏、创新实干，争创新业绩，实现新发展。前面，晓斌同志作了工作报告，在回顾总结去年工作的基础上，对今年各项重点任务进行了全面安排，我都同意，请各县区、各相关部门结合实际，切实抓好落实。下面，我就抓好今年工业和信息化工作，讲三个方面的意见：一、正视困难，把握机遇，切实增强高质量发展的信心和决心过去的一年，面对异常严峻的经济下行压力，全市工业系统坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省上稳增长、调结构决策部署，按照市委、市政府总体工作要求，聚焦高质量发展和绿色发展，坚定不移实施“工业强市”战略，坚持问题导向、破题指向，合力攻坚，全市工业经济运行总体平稳。用一句话来概括，就是有“喜”有“忧”，“忧”大于“喜”。“喜”的是，我市工业发展的基础、态势、环境正在发生一些深刻的变化。 一是顶层设计更加完善。我们坚持从实际出发，高点站位，着眼全局，超前谋划，重新修订关于进一步实施工业强市战略的意见及其配套奖励办法，制定出台了《支持城区工业企业搬迁改造的意见》《进一步支持非公有制经济健康发展实施意见》《特色产业发展工程贷款实施方案》《营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施方案》等近20个政策文件，从财税支持、金融服务、品牌培育、产业发展等方面完善政策扶持体系，政策的系统性、协同性、针对性进一步增强。二是发展后劲明显增强。我们紧盯十大绿色生态产业发展，加快海林公司搬迁改造、长城果汁10万吨果蔬汁生产线、电工产品综合检测实验基地、岐黄中医药产业园、太极阿胶三期、装配式建筑产业园、甘肃移动第二大数据中心等重大示范性工程建设，积极谋划冀城现代高载能循环经济产业园、中子技术产业园、数字经济产业园，着力推进航空维修制造、装配式建筑、军民融合、大健康、文化旅游商品制造等五大新兴产业取得新突破。冀城产业园完成规划编制，已启动征地拆迁和基础设施建设；张家川县经济开发区升级为省级开发区。三是发展环境进一步优化。我们持续推进“放管服”改革，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，坚决刀刃向内整改问题、转变作风，坚决祛除“办事慢、多头跑”等“堵点”“痛点”，难点问题，让企业“少跑马路”“多走网路”。鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往，真正营造亲商爱商重商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清” 新型政商关系。在全省率先设立10亿元规模中小企业创业创新投资基金，注资8 亿元成立甘肃金控担保天水分公司，有效解决了中小企业融资难问题。四是新兴产业多点开花。我们在大力推进六大传统产业转型升级的同时，立足打基础、利长远，紧盯产业形态变革，以供给侧结构性改革为主线，谋划推动五大新兴产业，积极为全市工业未来发展定位定向。全年实施1000万元以上工业项目117 项，累计完成投资134.09亿元。在外部环境复杂多变、全省工业企稳回升的情况下，我市依然拼出这样一份“成绩单”，实属不易，大家付出了非常艰辛的努力。在这里，我代表市政府向全市工业战线的广大干部职工尤其是各位企业家， 向鼎力支持工业发展的各级各部门、各金融机构，表示深深的敬意和衷心的感谢！“忧”的是，最终的结果不是很理想。全市工业总量偏小、规上企业数量偏少，县域工业薄弱，工业经济回稳向好基础还不牢固；新建项目特别是大项目少，产业聚集度低、创新能力不强、新旧动能转换慢等问题还没有从根本上解决。这些问题，确实需要各县区、各企业主要负责同志高度重视、深刻反思， 采取果断硬措施，尽快研究解决。20xx年是我市各项工作任务最艰巨、最繁重、最紧张、最关键的一年。工业是经济的脊梁，工业稳则经济稳，工业强则经济强。做好今年的工业和信息化工作，对于服从服务全市工作大局，保持经济社会健康稳定发展至关重要。要做好工业和信息化工作，很重要的一条，就是要保持战略定力，认清形势， 正视困难，抢抓机遇，主动作为。从大的方面看，前不久召开的中央经济工作会议，节点背景极其特殊，政策导向鲜明清晰，意义影响非同寻常。**书记的重要讲话，对当前国内外经济形势的判断，对许多重大问题的看法，尤其是在百年未有之大变局下，或者说在“两个百年”的交汇期，如何推动中国经济这艘巨轮行稳致远，给出了非常明确的结论和答案，给我们解了疑、释了惑。**书记的讲话，开宗明义指出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，“时”和“势”都在我们这一边。比如，加快经济结构优化升级的新机遇，提升科技创新能力的新机遇，加快绿色发展的新机遇，深化改革开放的新机遇。这些机遇无一例外都与我们工业工作息息相关，都会给我们带来新的政策红利。从政策趋向看，国家推进新一轮西部大开发、一带一路建设，加快实施《关中平原城市群发展规划》，为我们扩大对外开放、加强区域合作、进行产业链接提供了难得机遇；省市党委、政府制定出台的《构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》《贯彻国务院部署保持基础设施领域补短板力度的实施方案》《促进中小微企业高质量发展若干措施》等系统政策措施，为我们转变发展方式、实现绿色发展指明了方向。这些机遇，不仅仅是政策、资金、项目这样的真金白银，而且能够给我们带来基础设施的升级，牵引技术的转移， 激发观念的转变，促进商气、人气、财气的聚集，更重要的是坚定了我们加快发展的信心和勇气。机遇不是事物发展的常态，稍纵即逝，抓住用好了才是真正的机遇，一旦错过就会更加被动，需要深钻细研从国家政策中去寻找，从解放思想创新机制中去捕捉。机遇也不是绝对孤立的，“危”与“机”往往是同生并存的，克服了“危”即是“机”，失去了“机”即是“危”，需要在正确应对危机中去创造。只要我们增强机遇意识，善于认准机遇、抢抓机遇、用好机遇，担当作为，在用好政策、谋划工作、务实创新、狠抓项目上下功夫，咬定青山不放松，就一定能够推动全市工业和信息化工作取得新突破，再上新台阶。二、抓主抓重，主动作为，全力以赴做好今年各项重点工作20xx年，我市工业和信息化工作的总体要求是，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展和绿色发展崛起，坚持稳中求进、争先进位的工作总基调，把“三重”“三一”作为工业发展的总抓手，以新发展理念为引领，以提质扩量为目标，以供给侧结构性改革为主线，加快推进新旧动能转换，坚定不移实施“工业强市”战略，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，以更大的勇气、更强的合力、更扎实的作风，努力促进我市工业经济工作平稳健康发展，规模以上工业增加值增长6.5%，工业固定资产投资由负转正，新增规上企业10户以上，为全市经济社会发展提供有力支撑。为实现上述目标，重点要抓好八项工作：一要聚力提质增效，加快传统产业转型升级。天水是国家老工业基地之一， 电子信息、电工电器、机械制造、医药食品等传统装备制造业基础和产业体系较为完善，但近几年来的发展势头逐渐趋弱、增速放缓，企业亏损面扩大、利润额持续走低，增长点匮乏的问题日益凸显。我们一定要抓住国家大幅度减税降费支持实体经济发展、全省构建生态产业体系的机遇，坚持绿色发展崛起导向，以推进绿色化、高端化、智能化为核心，以资本、技术、人才、信息等资源要素为支撑，按照高质量发展要求，通过引大引强、战略重组等市场化手段， 加大传统产业绿色化改造，推动先进制造、清洁生产、数据信息等绿色生态产业加快发展，推进建立绿色工业园区、绿色示范工厂，普及绿色产品，走绿色、低碳、循环发展新型工业化之路。去年，我先后带领相关企业负责人赴中国电子集团53所、36所、中车集团等企业实地考察、精准对接，达成了一批合作意向，最近西部控股、中数集团等大型企业集团纷纷到我市考察对接，投资意愿很是强烈。今年还要有针对性开展几次这样的活动，各有关单位、各企业要盯紧跟牢，主动衔接，力争扩大合作，谋划上马一批链条延伸和技术改造项目， 并积极帮助企业开拓市场，寻找新的突破口。二要深化供给侧改革，集中力量培育新产业。**书记在中央经济工作会议上鲜明指出，我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性改革，明确提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、提高经济发展的总要求。我们要扭住这条主线不动摇，在统筹推进五大新兴产业上持续发力攻坚，形成新兴产业多元支撑、竞相发展的格局。航空维修制造产业，要以中梁空港城建设为契机，以打造中国西部重要的航空维修制造基地为目标，研究制定航空修造产业三年行动计划，推动客机改货机、航空部件制造、军机和民机维修、航空服务保障等产业加快发展。装配式建筑产业，要秉承设计标准化、构件工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化目标，持续加大与国内大型企业集团、高等科研院所的合作，推动装配式建筑产业园和生产基地建设落地见效。军民融合产业，要以打造省级军民融合创新示范区为契机，集中力量在高端装备制造、信息技术、生物医药、军工服务等领域，加强与军工主管机关和十二大央企军工集团衔接，争取签署合作协议，谋划实施一批重大项目，培育一批具有品牌示范效应的产品，力争尽快形成军民协同创新的集聚效应；大健康医药产业，要依托我市良好的气候和区域条件以及丰富的中药材资源，以现有医药企业为基础，通过战略重组，优势互补，引领医药产业做大做强，推动岐黄药业建成投产。文化旅游商品制造产业，要依托文化旅游资源优势，鼓励企业开发地方特色鲜明的工艺品、旅游商品和纪念品，培育一批集商品研发、生产、销售的产业化企业，推动文化旅游与工业深度融合，提升产业化水平。三要实施创新驱动战略，千方百计增强新动能。我市科技实力比较雄厚， 综合科技进步水平达59.1%，连续三年居全省第2，高新技术产业化水平达82.34%，居全省第1，但创新能力、创新成果同经济发展的现实需要还不适应， 同相对雄厚的创新资源还不匹配，一些企业在研发水平、技术、产品、质量、品牌等方面在国内同行业中具有一定优势，亮点很多，曾经是全省乃至全国的“领头雁”，领跑过、并跑过，而目前只能跟在人家身后追着跑，差距越来越大，根本原因就在于现代服务业发展滞后，企业创新能力不足。当前，新一轮科技和产业革命孕育兴起，重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快， 工业互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在企业产品全生命周期的综合集成应用日益广泛。一些企业因为不重视创新，已经吃到了苦头，如果还不警醒就会被淘汰。对此，各企业一定要增强紧迫感、危机感， 切实加大科技创新工作力度，坚决突破旧的思维定式、旧的常规戒律、旧的条条框框，加大“改旧”“育新”力度，积极采用新技术、新设备、新工艺、新材料，更新设备换代、提升质量品牌，争取更多产品向国际领先国内一流方向迈进，特别要运用好绿色催化专家智库和麦积山论坛成果，依托高校、科研院所，建立以企业为主体的科技创新联盟（研究院），加强政、产、学、研、用对接，把企业的科技优势转化为现实生产力、市场竞争力。四要增强发展后劲，扎实有效推进项目建设。项目是产业发展的有效载体， 是“工业强市”的“助推器”。抓好项目工作，对于加快产业转型、促进结构调整、补齐发展短板、转化发展方式、增长发展动能尤为重要。各县区、各部门、各企业一定按照改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的思路，牢固树立“项目为王”理念，紧盯先进制造、数据信息、清洁生产、军民融合等绿色生态产业发展，集中力量抓好今年市上确定实施的重大工业项目，加快冀城现代高载能循环经济产业园、中子技术产业园、数字经济产业园建设，推动航空维修制造、装配式建筑、大健康医药、军民融合等产业取得新进展。对续建项目， 要加大要素供给和施工力量，在确保工程质量的前提下，力争形成更多实物工作量；对新建项目，要加大协调力度，及时解决征地拆迁等难点卡点问题，切实提高开工率；对所有项目，在坚持不超程序、不碰红线、不触底线、不踩高压线、依法依规的前提下，开避“绿色通道”，提供便捷高效服务，实现投资数量和质量齐头并进。要严格落实领导包抓重大项目制度，坚持“清单化管理、折子化推进”，真正做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，确保项目建设有力、有序、有效推进。五要夯实工业强市基础，下大功夫抓好开放合作。为加快全市工业经济转型升级，提质扩量，促进高质量发展、绿色发展崛起，我们立足新时代、新战略、新要求，把握规律趋势，着眼长远发展，凝聚行业共识，汇集社会资源， 重新修订了《实施工业强市战略的意见》《工业强市表彰奖励办法》，出台了《支持城区工业企业搬迁改造意见》，进一步强化顶层设计，从政策体系方面进行了完善。各级各部门一定要认真研读、灵活运用，确保政策落细落实落地见效。要大力推进开发区扩区增容步伐，加快冀城产业园建设，进一步完善各园区、工业集中区基础配套和要素保障，增强园区产业聚集能力，通过政府引导、政策激励，吸引更多企业、更多项目入驻园区。要紧盯国内外前沿技术和领军企业，利用各种招商引资宣传推介平台，围绕传统产业改造提升和五大新兴产业培育壮大，主动对接“一带一路”沿线城市和地区，通过项目合作、产业链接、人文交流，拓展开放新领域，探索合作新模式。今年5月份省上要在我市召开全省招商引资现场推进会，这是省委、省政府对我市招商引资工作的肯定和高度重视。各级各部门、在座的各位企业家一定要以此为契机，提前谋划， 进一步加强与长三角、珠三角、粤港澳大湾区等地的深度对接，开展一对一、点对点的精准招商，积极引进战略投资者，加快工业发展步伐，充分发挥项目建设在扩投资、稳增长、调结构、强基础、促发展中的重要作用。特别要对2018 年市委、市政府主要领导带队赴广州、深圳、杭州、上海、天津等地招商活动中已达成合作意向的企业和工业项目，市工信局、各县区政府要盯紧跟牢，主动衔接，尽快促成一批工业项目落地实施。六要注重资本运营，坚定不移推进企业改革。扎实推进国资国企改革是今年的一项重中之重工作。为切实强化国有资本运作和国有资产监管，在这次机构改革中，我市重新组建了市政府国资委作为政府组成部门，这标志着新一轮的国资国企改革拉开序幕。关于国资国企改革工作市上近期将召开专题会议进行安排部署，我这里点个题。今年工业领域国有企业改革主要是以管资本为主加强国资监管，核心管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报，发展混合所有制经济，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。要扎实打好国企改革组合拳，以发展混合所有制经济为突破口，加强市企与中央和域外大企业的合作重组，推动锻压、风动、岷山、星火等困难企业引入战略投资， 组建一批大型企业集团，实现技术资本人才和管理经验重置互补，让优势企业强强联合扩张实力，让困难企业重新焕发生机。各国有企业要进一步完善企业法人治理结构，健全现代企业制度，转换经营机制，积极争取在中小板、创业板、科创版、全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场上市或挂牌， 倒逼企业规范内部管理，激发企业活力。七要破解融资瓶颈，全力推动中小企业发展。中小微企业、非公经济是我市经济的重要组成部分，在贡献经济、增加税收、扩大就业、带动创新等方面具有不可替代的地位和优势。各级各部门要认真贯彻落实**书记在民营企业座谈会的重要讲话精神，千方百计支持中小微企业加快发展，统筹已设立的专项资金和政府投资基金，采取贷款贴息、奖励、补助、股权投资等多种形式大力支持种子期、初创期、科技型、成长型企业发展。各融资担保公司要进一步发挥职能，最大限度放大资本撬动效应，落实“两增两控”政策要求，对纳税信用良好的企业贷款，引入“税务+担保+银行”联动机制，对符合担保条件需政策性融资担保机构提供担保的，积极提供担保并在可持续经营前提下着力降低融资担保业务收费标准。各县区政府要全面落实省委、省政府支持中小企业发展的8个方面58条具体措施和我市促进民营经济和中小企业高质量发展实施意见，着力在政策落地、破解融资难题、优化环境、人才支持、减税降费等方面下功夫、求实效。要继续实行涉企收费目录清单管理，建立公开、透明、规范的收费制度，凡没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的涉企收费项目一律取消，尽快消除所有制歧视和准入许可、经营运行、招标投标等方面不公平待遇，实打实帮助民营企业和中小企业解决难题，推动中小企业和非公经济提速提质发展，培育新的经济增长极。八要提升服务水平，持续营造良好发展环境。企业是创造价值的，政府是创造环境的，只有政府为企业服好务了，企业才能发展壮大，企业发展壮大了， 就会创造更多的税收和就业岗位，为推动高质量发展提供基础。客观的说，我市的营商环境还是不够好，企业的感受与政府部门的感受不一样，反映了不少问题，归纳总结起来主要是融资难、降成本难、要素保障难、转型难、争取平等待遇难、关键时刻寻求帮助难“六难”。这些问题的根源还是我们的观念不解放，管制思想严重，在很大程度上破坏了市场生态和社会生态，影响了民间投资增长，已成为全市工业发展的主要障碍。今年，全市工信系统要持续深入扎实开展“营商环境建设年”活动，坚持把优化环境作为工业稳增长最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本抓实抓好，切实解决“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等问题，全面推行“保姆式”“贴近式”“零距离”服务，真心帮助企业解决实际困难。同时，要大力弘扬企业家精神，希望广大企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，脚踏实地，专心专注做主业，用心用力搞创新， 弘扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统，致力于实业报国，踏踏实实办好企业，主动履行社会责任；更希望各企业高度重视企业内部管理，建立激励机制，让基层有“饥饿感”、员工有“企图心”， 让中层有“危机感”、干部有“责任心”，让高层有“使命感”、领导有“事业心”，培养引进一批外向型、国际化、复合型的紧缺实用人才和门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍，把企业做强做优做大，为推进高质量发展提供强有力人才保障。三、转变作风，强化担当，着力塑造工信队伍新形象今年是机构改革年，实现今年工业各项目标，任务非常繁重，工作千头万绪，来不得半点安逸和浮躁，来不得半点拖拉和松懈，来不得半点迟疑和懈怠， 全市工业系统的干部特别是领导干部一定要以更新的观念谋划发展，以更大的力度狠抓落实，以更优的作风推进工作，确保各项工作按照时间表、线路图有序推进。一要提高政治站位。全市工信系统要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把握正确政治方向，始终把党的政治建设摆在首位，突出抓好思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以政治建设统筹工业工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个信念”，坚决做到“两个维护”， 始终在思想上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。要严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。要全面落实从严治党主体责任，严肃党内政治生活，真正管好班子、带好队伍、种好责任田，把责任和压力层层传导到每一个部门、每一户企业和每一名干部，切实增强党的凝聚力、战斗力。要扎实推进“两学一做”思想教育活动常态化，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，驰而不息抓落实，坚决防止“一手硬、一手软”，努力营造更加风清气正的政治生态，为全市工业经济发展提供坚强政治保证。二要加强能力建设。我国经济发展已经进入新时代，面对高质量发展的新要求，大家一定要有“能力不足”的恐慌感、“本领不够”的危机感，虚心学习新知识、新技能，切实增强做好本职工作的本领。要以不甘认怂的精神，始终保持不甘落后的勇气，以条件落后但工作不能落后的状态，全身心地投入工作；要以没有不能的胆子干，始终坚信只有想不到，没有做不到，不为问题所困，不为困难吓倒，不找做不到的理由，多想干得成的办法；要以不怕吃亏的心态干，始终学会舍得让利，算大账算长远账，不怕别人赚钱占便宜，靠自己能力和力量一时干不了的事，“甘拜下风”“拱手相让”“借助外脑”“借用外力”“借船出海”，借势借智借力发展；要以敢于担当的作为干，始终做到在位有责、挺身发力，在关健的时候敢于担当，急难时刻挺身而上，敢于接招亮剑、动真碰硬，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头；要以高人一筹的能力干， 把公共课做通，把专业课做精，不会的东西马上学，不懂的问题赶快问，以专业素养、专业能力、专业精神，争做本职工作的行家里手。三要改进工作作风。面对新形势、新任务、新要求，工信系统广大干部职工特别是党员领导干部，要把改进作风放在更加重要的位置，对市委、市政府作出的决策部署和定下的事项，用心竭力、付诸行动，精心谋划、全力推动， 当好主攻手、不做二传手、更不做甩手掌柜，不上交矛盾、不推卸责任，一个问题一个问题解决，一项工作一项工作落实，以实实在在的成效体现言必行、行必果，行胜于言、言行一致的扎实作风。要加强党风廉政建设，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严格执行《准则》《条例》， 重点在教育警示、制度完善、监督管理、廉洁自律等方面做好工作，严格执行中央“八项规定”实施细则和省、市实施方案，始终保持锲而不舍、驰而不息的精神状态，着力解决发生在群众身边的微腐败问题，确保把全面从严治党的具体要求贯彻到抓落实的方方面面。四要聚力狠抓落实。这个抓落实，我们年年讲、月月讲，逢会必讲，但抓落实的成效并不是很明显。去年我市工业经济指标下滑严重，拖了全市经济社会发展的后腿，一定程度上就是因为在抓贯彻、抓落地、抓见效上做的不到位。我们应当警醒，深刻吸取教训。如果再不狠下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中月、水中花。今年的各项目标任务已经明确，现在关键是盯紧目标任务、立足各自实际抓好贯彻落实。各级各部门各企业一定要凝心聚力，上下贯通，协调配合，坚持“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”，坚决杜绝各行其是、各自为政，坚决反对部门利益和小集体利益，坚决做到不因有困难而不为、不因有风险而躲避、不因有阵痛而不前。要逐级制定目标计划，细化工作任务，对重点项目、重点工作、重点工程要分门别类，划清职责，落实到单位和个人，保证各项工作不断档、不悬空，形成集中精力抓发展、心无旁骛抓落实的良好局面。要建立完善以责任制为核心的领导体制和重点工作推进机制，进一步强化责任、压实责任，形成责任清晰的工作链条， 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要健全督促工作机制，对重点工作、重大项目实行一周一调度、一月一检查、一季一讲评、一年一评比，确保安排布置的工作任务一件一件地落实到位。最后，我再特别强调一下一季度实现工业经济“开门红”工作。1月22日， 我们专题召开全市工业经济座谈会暨一季度“开门红”工业经济运行分析调度会，会上明确了各县区一季度工业增长目标，各县区政府和10户企业围绕抓好生产经营都发了言、表了态。今天已是3月6日，距月底还有20多天。从当前情况看，要完成省上下达我市一季度工业“开门红”目标任务，难度极大，形势异常严峻。会后，请各县区、各部门、各企业一定要增强紧迫感，自我加压， 多向发力，对标对表，以不达目的不罢休的决心确保完成既定目标。一是要强化督促指导。市工信局要严格落实领导包抓县区、重点企业责任制，督促指导各县区对规上企业实现全覆盖跟踪服务，帮助企业解决实际困难，支持企业满负荷生产。对有望升规的企业，帮助企业规范管理，扩大生产经营，力争尽早升规入库，做到应统尽统。二是各县区政府都要立即召开一次银企对接会，精准对接企业融资需求，最大限度缓解企业资金压力，全力解决企业融资难、融资贵等问题，帮助企业跨越“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”。三是各级各部门要坚持谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批的思路，引导企业做好重大项目的谋划工作，加大招商引资力度，力争实施一批具有引领性、创新性、成长性的大项目、好项目，增强发展后劲。四是各级工信、统计部门要做好工业经济运行监测预警，及时分析研判，对生产经营异常的企业要做到心中有数、手中有招。市工信局每月8日前、市统计局每月15日前要将上月工业经济运行监测分析情况报市政府，为市政府决策提供准确依据。这项制度要长期坚持，严格落实。五是强化结果问责。今后对各县区、开发区工业经济运行情况要按月通报，连续2个月排名后3位的要进行约谈，连续3个月排名后3 位的要严肃问责。同志们！新时代呼唤新气象，新征程需要新作为，让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署， 勠力同心、砥砺前行，锐意创新、扎实工作，努力完成全年的各项目标任务， 为全市经济社会快速健康发展作出新的更大贡献，以优异的成绩献礼新中国成立70周年！勠力同心谋发展砥砺前行铸辉煌 全力推进国家高新技术产业开发区创建在20xx年党工委（扩大）会议上的讲话策克口岸经济开发区党工委书记 孔德贵（20xx年3月6日）同志们：春节前后，新冠肺炎疫情在全国扩散蔓延，在以**书记同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民紧急行动、众志成城、共克时艰，打响了一场抗击疫情的人民战争。我们积极响应党中央、自治区党委和盟委号召，迅速行动、群防群治，各级党组织引领各条战线广泛参与、积极应对，党员先锋岗、先锋队充分发挥示范引领和模范带头作用，公安干警、医务工作者、社区工作者和志愿者坚守一线，筑起了一座座坚强的“战斗堡垒”，持续保持了零输入、零感染，有力保护了人民群众的安全健康和幸福安宁；广大企业一手抓疫情防控、一手抓复工复产，化危为机、逆势而上，中盐、兰太、庆华、泰兴泰丰等企业， 核心产能按计划任务完成。园区消毒物资企业开足马力满负荷生产，消毒用品源源不断运向全国，展现了殷殷赤子之情；人民群众识大体顾大局、自觉配合疫情防控工作，织牢群防群治防控网络，展现了守望相助的深厚情怀。但战“疫” 尚未成功，形势依然严峻，还需一如既往、有条不紊地做好各项防控工作。下面，就做好高新区、示范区今年的各项工作，讲三点意见。一会儿，林民同志将作具体安排部署，大家要认真抓好落实。一、敢于担当、勇于作为，以锐意进取的劲头，夯实高新区、示范区高质量发展基础20xx年，我们坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会**书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实自治区党委、政府和盟委、行署决策部署，秉持“美好化工、美好生活、美好未来”理念，真抓实干、改革创新，高新区、示范区一体化发展不断开创新局面。过去的一年，我们解放思想，真抓实干，高质量发展质效显著。认真贯彻新发展理念，坚持“有所为、有所不为”，坚定不移走循环经济、绿色园区为导向的高质量发展路子。综合实力大幅提升，完成地区生产总值110.42亿元， 增长9%；工业总产值263亿元，增长9.6%；工业增加值75.72亿元，增长9.4%； 固定资产投资44亿元，增长42.8%；财政总收入16.9亿元，增长55.62%，均创历史新高；项目建设推动新旧动能转换，两区实施重点建设项目47个，聚实能源20万吨合成腊、灵圣作物4万吨精细化学品等一批科技含量高、产业链条长的龙头项目相继投产，有力拉动了经济发展；两区一体化发展扎实推进，进一步明确了示范区发展思路。以开展“四经普”为契机，挤出了经济数据的“水分”， 化解政府债务5.16亿元，示范区完成财政总收入3067万元，增长71.05%，有力夯实了示范区发展基础。过去的一年，我们筑巢引凤，优化环境，经济发展后劲更足。“六大平台” 建设成效初显，有力助推了经济发展。“飞地经济”聚合力进一步增强，立足两区、放眼全盟，制定出台了“飞地经济”发展暂行办法，与三旗签订了系列合作框架协议，各项工作正在加快推进。科技人才实力进一步彰显，引进各类高新技术人才300余人，新增产业工人5000余人，国家级高新技术企业增至11家， 高新技术企业产值占园区总产值的38.6%。金融物流活力进一步释放，帮助企业融资15亿元，设立10亿元重点产业发展基金，支持实体经济做大做强；建立跨区域合作“物流联盟”，成功引进哈伦合众、物泊科技等物流企业，实现营业额1.41亿元。综合配套承载力进一步提升，总投资6.89亿元的双乌路、乌敖路、巴音敖包生态修复及蒸汽管网配套等工程建成投用；整合国有金融资产，重点投向天然气管网建设、增量配电业务改革、水权收储与交易等重大领域，积蓄了发展潜力。过去的一年，我们自我加压，大胆创新，深化改革举措扎实。围绕创新园区行政管理体制，由经济开发区更名为高新技术产业开发区，规划控制面积扩展至54.5平方公里。扎实推进乌斯太镇经济发达镇行政管理体制改革，推行“区镇合一”行政管理模式，顺利承接自治区100项、盟内2153项经济社会管理权限。围绕“放管服”改革，大力推进相对集中行政许可权改革试点工作，积极推行重点投资项目“承诺制”和“领办制”，采取容缺预审、一窗受理、并联审批方式，切实为项目建设“提速”。围绕优化资源配置，统筹推进国资国企、集中支付、公务用车等重点领域和关键环节改革，有效提升国有资本保障经济发展的能力。过去的一年，我们勇立潮头，敢为人先，干事创业激情高涨。面对新时期改革发展稳定任务，从人事制度改革等方面入手，积极调动广大干部职工的创业激情和热情。针对干部混编混岗、梯队断档等突出问题，我们坚持正确用人导向，突出政治标准，推荐科级干部到处级岗位任职，提拔重用了一批优秀科级干部，让想干事的人有机会、能干事的人有岗位、干成事的人有地位，形成了各级干部同心同向谋发展、团结奋斗干事业的生动局面。针对近年来人才流失较为严重的现状，我们积极争取自治区支持，创新和完善激励机制，营造了栓心留人的好环境，高新区“区镇合一”乡镇补贴待遇全面落实，示范区已研究通过，更加激发了干部职工加快发展的信心和决心。过去的一年，我们厚植民心，成果共享，民生改善硕果累累。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，让人民群众拥有更多获得感幸福感。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实扶贫政策，高新区、示范区现行标准下已无贫困人口。优先发展教育事业，持续改善办学条件，推动教育协调发展，乌斯太中学、蒙古族幼儿园、乌兰布和民族幼儿园及配套工程建成投用； 强化校长、教师“两支队伍”建设，面向社会公开招聘一批优秀教师，生源有了大幅提高。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务能力建设，两区建立“医联体”长效机制，综合医院被评为二级乙等医院，社区综合服务中心建成投用。过去的一年，我们从严治党，改进作风，党的建设成绩斐然。以“党建为魂、聚力凝心”为主线，大力实施“全领域建强、全区域提升”行动，全面推行“五抓五促”工作机制，推动全面从严治党不断向纵深发展。实施了企业党建覆盖、农牧区党建“三链”、模范单位创建、社区党建提升“四大工程”， 打造了“四色党建”“四个融入”等特色党建品牌。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“改”字贯穿始终，两区征集意见建议和检视问题221个， 现已整改完成215个。深入推进“廉洁园区”创建，廉政教育基地、“智慧纪检大数据平台”建成投用，园区政治生态更加风清气正。意识形态、扫黑除恶、民族宗教等各项工作取得实效，形成了一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局。成绩来之不易，经验弥足珍贵。刚才，我只讲了几件大事，还有很多工作没有点到。应该说，我们的工作亮点纷呈。这些成绩的取得，是**书记新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是自治区党委、政府和盟委、行署坚强领导、鼎力支持的结果，凝聚着高新区、示范区广大干部群众的心血和汗水，凝聚着驻区企业家和产业工人的智慧和力量。在这里，我代表党工委、管委会向大家的辛勤付出和无私奉献表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结工作的同时，我们也分析了存在的问题和不足。主要是，这次疫情防控暴露出园区应对突发公共卫生事件能力不强，医疗卫生事业发展水平较低， 企业物流通道不畅、用工渠道单一等问题；产业结构调整趋势向好、经济总量也在持续做大，但二产独大且新兴产业培育不足的问题还未得到根本解决；企业科技研发投入有所增加，但创新团队、科技人才短缺仍是突出短板；沙生林草和文化旅游产业资源优势明显，但整体谋篇布局的层次不高，全域生态旅游景区管理运营专业化水平有待提升；基础设施建设力度空前，但公路、铁路对外通达能力远远满足不了发展需要，特别是示范区产业发展、公共服务等基础配套仍需持续投入完善；示范区初具造血功能，但可用财力不足、债务风险等级较高等问题仍然突出；干部职工干事创业热情得到充分激发，但少数干部职工能力水平与高质量发展需求还不相适应，等等。我们必须用心用力、真抓实干，才能攻坚克难、梦想成真。二、认清形势、科学谋划，以一绘到底的定力，推动高新区、示范区高质量跨越式发展20xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。总的要求是，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧盯“一个目标”，筑牢“两个屏障”，打造“三大区块”， 建强“六大平台”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保高新区、示范区取得新的更大成绩。紧盯“一个目标”：即全力推进国家高新区创建；筑牢“两个屏障”：即筑牢黄河生态和安全环保屏障；打造“三大区块”：即打造产业转型发展的创新区、工业反哺生态的示范区、宜居宜业营商环境的样板区；建强“六大平台”： 即建强科技孵化、人才就业、金融服务、现代物流、社会事业、综合配套平台。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，各项约束性指标均控制在上级下达范围以内。党工委提出这样的思路和目标，是基于对大局形势的充分研判，对发展基础的科学论证，审时度势、顺势而为提出的。我们的底气，来自于对国际国内形势的信心。虽然这次新冠肺炎疫情对经济有所影响，但从国际看，世界经济处在金融危机后的深度调整期，增长仍是主旋律，国际市场对高端化工产品的需求持续扩大。从国内看，中央经济工作会议作出了科学研判，明确我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。特别是随着“一带一路”倡议的深入推进，国家将持续扩大西部地区基础设施、装备制造和战略性新兴产业的投资力度，对于高新区、示范区来讲，必将面临前所未有的发展机遇，也必将承担更加重要的战略任务和重大历史责任。我们的底气，来自于对发展基础和发展前景的信心。我们立足一体化发展， 坚持工业与生态并重，两区协同发展的优势更加凸显。高新区工业经济核心竞争力显著提升，金属钠、靛蓝、肌酸产能居全球之首，氯酸钠单套产能亚洲最大，苯胺基乙腈产能国内第一，氨基甘油填补国内空白，拥有绝对的市场话语权和定价权；示范区以生态治理为立区根本，高度契合国家“五位一体”总体布局关于生态文明建设的总要求，发展有机农业、生态沙产业、文化旅游业前景广阔。只要我们瞄准目标、持之以恒，宏伟蓝图一定会变成美好现实。我们的底气，来自于对广大干部干事创业激情的信心。高新区、示范区的各级党员干部讲政治、顾大局，贯彻精神有举措、落实工作有力度，有效破解了很多制约园区发展的瓶颈问题，尤其是在安全生产形势严峻、环境保护压力增大、社会稳定任务艰巨等背景下勇于担当，在工业经济发展、沙漠生态综合治理、全面打赢三大攻坚战等工作中敢于作为，克服了诸多困难，应对了诸多挑战，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍，有你们的坚忍不拔和艰苦奋斗，高新区、示范区未来可期。（一）紧盯“一个目标”，全力推进国家高新区创建。我们要咬定国家高新区创建目标不放松，这有助于发挥高新区的引领作用，实现对周边区域的辐射带动和创新示范；有助于引入和融合创新要素，打破创业创新瓶颈，带动战略性新兴产业发展；有助于壮大特色主导产业，加快新旧动能转换，打造优势产业集群，引领区域经济高质量发展。因此，我们必须要有高新精神，牢固树立争先进位、争创一流的信心和决心，树起高标准，打响新品牌，勇立潮头、走在前列；必须要有高新技术，深入贯彻落实新发展理念，以“十四五”规划为起点，着力打造科技创新活跃、高端产业集聚，具有国际竞争力的一流园区； 必须要有高新服务，健全完善服务机制，全面落实惠企政策，精简压缩审批流程，以高新速度提供高新服务。（二）筑牢“两个屏障”，坚决守好生态和安全底线。建设我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，既是**书记对内蒙古的殷切期望，也是高新区、示范区高质量发展的责任担当。我们一定要牢记嘱托、不负使命，营造园区生态美好、安全发展的良好环境。第一，坚决筑牢黄河生态屏障，持续推进生态文明建设。高新区、示范区是全盟黄河唯一流经区域，漠水相连、生态脆弱，严重影响黄河中下游和京津冀地区生态安全，治理好乌兰布和沙漠，解决好水沙平衡问题，是两区人民长久的生态梦。我们要站在贯彻落实**书记生态文明思想、推进黄河流域生态保护和高质量发展的高度，切实强化生态优先、绿色发展理念，牢牢守住生态这条底线。要坚持绿色锁边、阻沙入河，进一步完善水沙调控机制，采取政府主导、企业主体、市场化运作的模式，加快乌兰布和沙漠综合治理，重点实施亿利资源生态建设等项目。要坚持以水定项目、以水定规模、以水定发展，落实最严格水资源管理制度，确保企业依法用水、合理用水。年内，争取黄河水指标2000万立方米。要加强黄河滩涂治理，严格落实河湖长制，争取将金沙闸纳入黄河取水口，科泊尔分滞洪区工程早日获批，为沿黄河生态治理留足空间。要按照“宜种则种、宜养则养、宜游则游”的原则，发展多种形式、适度规模的种养殖产业，深度挖掘黄河古盐运码头等特色文化元素，推动传统农牧业转型发展。第二，坚决筑牢安全环保屏障，持续推进平安园区建设。安全生产是企业生存发展的重要前提，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我们要将“安全大于天、责任重于山”的理念贯彻始终，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，下大力气抓好安全生产、应急管理、食品药品安全等工作，切实加强公共安全隐患排查和安全预防控制，提升园区的安全管理水平。要保持方向不变、力度不减，坚决打好污染防治攻坚战，持续深化乌海及周边地区环境综合整治，配合做好中央、自治区环保督察工作，实施好阿拉善黄河国家湿地公园项目，坚决守好一方蓝天碧水净土。要加快智慧城市建设步伐，充分运用5G信息化技术平台，对园区内的道路、停车场等进行实时管控， 实现危化品生产、储存、运输一体化，扎实推进园区封闭管理，推动平安园区建设再上新台阶。（三）打造“三大区块”，着力建设高品质一流园区。创建国家高新区， 既要强健筋骨，又要丰沛血脉。我们要举两区之力、集百业之智，全力推进“三大区块”建设。第一，打造产业转型发展的创新区。实现经济创新发展、转型发展，归根到底要落到产业结构调整上，落到项目建设上。要持续巩固壮大全球领先的盐化工产业，建强“世界钠都”；走有别于山西、新疆等地区的产业路径，加快构建清洁、高效、安全、可持续的煤化工产业体系。要大力发展精细化工产业， 瞄准国际国内高端市场，着力延伸医药、农药、抗癌、抗艾滋、抗抑郁等特种医药产业链条，打造“西部最大的农药、医药创新示范基地”和“国家消毒用品产业基地”。要大力发展石油及天然气化工产业，抢抓国家优化能源战略布局的历史机遇，立足全盟丰富的石油、天然气资源优势，重点发展煤油气耦合产品、高端聚合材料、清洁高效燃料等产品，构建新的支柱产业。要大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，围绕创建生态经济城市和新能源城市，着力培育储能、氢能和风光新能源等产业，做好现代能源文章；紧盯新材料发展方向，着力培育碱金属、特种树脂、石墨烯、碳纤维等新兴产业，构建国家重要的清洁能源示范基地和新材料创新示范基地。要立足黄河几字湾，依托乌兰布和沙水相依的资源优势，争取纳入自治区沿黄生态旅游规划，大力发展全域生态旅游产业，吸引周边客源，融入国内国际市场。重点实施好国际沙雕展览、金沙堡地生态旅游区、乐源生态沙产业园等项目，打造集沙水体验、主题沙雕、极限运动、生态观光田园综合体等功能为一体的国际沙漠生态文化旅游目的地。第二，打造工业反哺生态的示范区。通过一年来的一体化发展，证明我们有信心、有能力，将高新区工业经济的优势，转化为示范区乃至全盟高质量生态建设的优势。要转化为资本优势。依托高新区的工业经济优势，在我们不断加大生态治理投入的同时，按照全盟“飞地经济”布局，深化与三旗的项目合作，汇聚全盟之力，为治理乌兰布和沙漠提供更多的资本支撑。要转化为协同优势。牢固树立“一盘棋”思想，借助高新区成熟高效的行政体制，做到空间一体规划、产业协同发展、项目并联审批、公共服务同城，以工业经济反哺生态，实现生态环境质量的持续改善。要转化为保障优势。在扶持已划转示范区13家企业做大做强的基础上，着力培育更多优质企业项目，有效破解示范区可用财力不足的困境，为示范区债务化解、基础配套建设提供强有力保障。第三，打造宜居宜业营商环境的样板区。优化环境是一项系统工程，是一场深刻的自我革命。我们要将高新区、示范区打造成为企业家和产业工人的“第二故乡”，让居住者自豪、投资者安心、来访者向往，感受到家一般的温暖。行政审批要“高效”。对审批业务链条进行合理优化和重构再造，将合法原则与合理原则有机结合，推行“情景化”审批服务，探索“综合窗口”审批模式， 加快推进政务一体化服务平台建设，最大限度提高行政审批工作效率和服务水准。服务举措要“周到”。严格落实减税降费各类政策，不断降低企业生产要素成本、用工成本和物流成本，确保全面惠及市场主体；加快高新区大数据中心应用管理平台的互联兼容，充分运用现代信息化等技术手段，有效提升服务的精准化、监管的智能化；提升综合执法水平，全力打造亲民执法、公平正义的执法队伍，营造良好的城市发展环境。城市档次要“提升”。抢抓自治区加快布局呼包鄂乌城市群等区域性中心城市的重要机遇，以远期设立乌斯太市为目标，加快推进生态经济城市建设、巴彦木仁撤苏木设镇，努力构建生态效益、经济效益和社会效益“三赢”格局。人居环境要“美丽”。全面提升高新区城市规划建设和运营管理水平，科学谋划中心城市布局；大力实施乡村振兴战略， 全面打赢脱贫攻坚战，加快乌斯太镇旧城区搬迁改造和巴彦木仁苏木美丽乡村建设，打造宜居宜业的美丽家园。（四）建强“六大平台”，持续深化高质量发展要素支撑。我们要统筹推进软硬件“双提升”，持续深化“六大平台”建设，为高新区、示范区行稳致远夯实基础。第一，建强科技孵化平台。科技是引领新时代高质量发展的第一动力，园区赖之以发展，企业赖之以壮大。我们要立足项目抓科研，依托产业链部署创新链，围绕创新链延伸产业链，瞄准煤炭清洁高效利用、生物医药、现代农牧业等领域关键核心技术和产品，握指成拳、精准发力，形成以科研为主要支撑的创新体系。重点支持诚信、瑞达泰丰、世杰、宝穗、星汉氟都、惜禾6家企业申报国家高新技术企业，确保年内获批3家。要立足合作抓创新，强化企业主体地位，支持产学研合作，打造一批国家和自治区重点实验室、工程技术研究中心等平台，发挥好现有载体作用，开展关键技术攻关，抢占产业发展制高点。要立足成果抓转化，紧密结合自治区“科技兴蒙”行动，重点在实用技术创新、创新成果转化应用上下功夫，努力取得一批突破性、原创性、引领性成果。第二，建强人才就业平台。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。要聚焦需求抓保障。受疫情影响，企业用工不足问题更加凸显，总缺口达4000余人，“招工难、用工难”已经成为制约高质量发展的瓶颈问题。我们要紧贴企业所需，巩固宁蒙陕甘等毗邻地区劳务协作机制，不断拓宽企业用工渠道，形成有序劳务对接和定向招工模式，全力保障企业用工需求。要围绕技能抓提升。用好用足职业技能培训政策，积极争取自治区支持，大力实施职业技能提升三年行动计划，强化与高等院校合作，加快培育高素质产业工人队伍。要立足高端抓引育。随着产业转型升级和产业链的不断延伸，园区高端人才严重紧缺， 我们要强化“高精尖缺”导向，大力引进高级管理人才、高新技术人才、专业技能人才和高级技术工人，推动人才链与产业链深度融合。第三，建强金融服务平台。重视金融的杠杆作用，实现“十三五”的完美收官，仅仅依靠财政投入远远不够。要增强服务实体经济能力，优化金融服务平台功能，保障重点产业项目资金需求，特别是针对资金困难企业，主动对接、积极撮合，引导金融资源充分流动，有效促进产业和金融繁荣共生。近期，协调落实好兰太、晨宏力等6家企业疫情防控应急贷款4.4亿元；年内，确保各类企业新增贷款30亿元。要增强资本供给能力，坚持以服务为根本的价值取向， 丰富完善普惠金融产品，重点加强中小微企业、城乡居民金融服务有效供给， 通过精准投放，不断提高金融服务普惠性。要增强防范金融风险能力，示范区政府债务风险高企，处置不好就可能影响大局。我们要按照可控、有序、适度的要求，坚持堵后门、开前门双管齐下，努力降低债务规模，如期完成化解任务，确保园区安全稳定发展。第四，建强现代物流平台。物流是园区经济的动脉，是联通生产和供应、企业和市场的关键纽带。要围绕国家“一带一路”倡议和“新一轮西部大开发” 战略，以打造自治区西部重要的陆路物流集散基地为目标，加快建设一批配套设施，重点发展专业化工物流，构建便捷高效的现代物流服务体系。要织密区域联运物流外网，提升跨区域物流集散能力和辐射功能，重点支持中盛、沪蒙、哈伦3个铁路物流项目建设，满足企业原料、产品流通需求，有效降低企业运营成本。要科学布局园区物流内网，充分运用日趋成熟的“5G+”技术，大力发展智慧物流、绿色物流，引进专业的新能源运输企业，积极推广无人驾驶、定向运输等模式，促进园区内部物流业向信息化、智能化方向发展。第五，建强社会事业平台。民生连着民心，民生更要贴近民心。我们要从群众对优质教育的需求入手，持续强化“名师名校名园”建设，新建小学、幼儿园各1所，实行校园长“年薪制”，推行教师职称评定及聘用制度，确保教育人才“引得进、留得住、用得好”。要从群众对医疗健康的需求入手，深化与宁夏附院的交流合作，加快推进综合医院胸痛及急救中心、传染病区ICU病房、巴音敖包医疗急救站、中医院等项目建设，切实提高医疗服务水平。要从群众对公共服务的需求入手，认真落实帮扶救助和关心关爱各项政策，做好关键时点、困难人群的基本生活保障；深入推进公共服务均等化、普惠化，尽早将图书馆、生态科技馆等一批民生工程面向公众开放。要从园区长远发展入手，随着国家高新区创建，势必会吸引更多的优质企业入驻园区，势必需要更多的产业工人，我们要充分发挥人才就业平台作用，在构建和谐劳动关系上下功夫， 努力让每个劳动者都有稳定的收入。要从园区和谐稳定入手，统筹做好扫黑除恶、民族宗教、信访维稳、综合治理等各方面工作，不断提升群众的获得感安全感幸福感。第六，建强综合配套平台。完善功能配套，是增强高新区、示范区综合承载力，改善发展环境的重要抓手。要完善区域路网建设，加快启动“双乌路” 连接线、G1817乌斯太段平交改立交工程，积极争取乌磴路早日列入国家建设规划，构筑互联互通、全面融合的路网体系。要完善基础配套建设，根据园区产业发展和项目建设需要，在黄河水指标、电力、天然气、蒸汽、污水处理及管网、固废危废等方面做足文章，加快构建适应发展、适度超前、保障有力的基础设施体系。要加快编制两区国土空间规划，强化土地集约高效利用，健全完善工业项目土地产出率、生态项目沙漠治理率等综合评价体系，严格控制建设用地总体规模，优化土地利用空间布局，对闲置低效土地，采取依法收回、鼓励流转、协议置换等措施，不断提高土地利用率。三、固本强基、守正笃实，以统揽全局的使命，践行新时代党的建设总要求走好新时代的长征路，关键在党、关键在人。要全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党建作为最大的政绩来抓，以高质量党建引领高质量发展。第一，抓好政治建设这个根本。坚定的引领力，是增强党的向心力和凝聚力的前提。要强化思想引领力。坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。要强化政治引领力。以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把全面从严治党贯穿于各项工作全过程。要强化制度引领力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用党的最新理论武装头脑、指导实践，推动中央和自治区党委、盟委的决策部署在高新区、示范区落地生根。第二，抓好基层组织这个基础。树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。要深入推进“五抓五促”基层党建工作机制，建强农牧区、社区、非公、机关等领域党组织，推动党的组织和工作向新经济新业态延伸，持续提升基层党组织的政治功能和组织力。要深化“融合党建”，推进基层组织标准化全覆盖，把基层党建工作与推动项目建设、乡村振兴等重点任务相结合，努力实现党建与中心工作同促进、共发展。要密切党群干群关系，充分发挥党员的模范带头作用，深入一线破解瓶颈、深入基层解决矛盾，落实工作责任、强化跟踪问效，打通服务群众“最后一公里”。第三，抓好干部队伍这个关键。认真贯彻新时代好干部标准，锤炼各级党员干部，当好改革发展稳定的主心骨。要着力打造高素质专业化队伍，把有激情、有干劲、有潜力的优秀干部放到园区发展、放到经济工作第一线，让干部在锤炼中迅速成长。要拓宽选人用人视野，统筹干部队伍资源，在更大范围、众多可能中，把更合适的人选拔出来，用专业的人做专业的事。要树立讲政治、重担当的鲜明用人导向，诸如在新冠肺炎疫情防控等关键时刻、重大任务面前， 站得出来、冲得上去的干部，让他们有舞台、有地位。要坚持容错纠错并举， 让广大干部心无旁骛谋发展，切实增强基层干部的荣誉感、归属感、获得感。第四，抓好全面从严治党这个保障。要以“廉洁园区”创建为抓手，严格落实“两个责任”，紧盯“关键少数”，推动领导干部特别是“一把手”管好班子、带好队伍、当好表率，确保管党治党责任落到实处。要持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，加大形式主义、官僚主义整治力度，对不担当、不作为现象严肃查处、形成震慑。要增强防范风险意识，常态化开展纪律教育特别是警示教育，真正用纪律管住大多数。要保持反腐败高压态势，坚持全覆盖、零容忍，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，矿产资源领域、煤炭资源领域违规违法问题专项整治，严肃查处侵害群众利益的腐败问题和不正之风。同志们，百舸争流，奋楫者先。让我们以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，抢抓创建国家高新区的历史机遇，振奋精神，锐意进取，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为推动高质量发展走在前列，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献！担当实干攻坚克难 全力推动高质量发展决策部署落地落实在20xx年党工委（扩大）会议上的讲话策克口岸经济开发区管委会主任 林民（20xx年3月6日）同志们：刚才，孔德贵同志作了讲话。讲话立意深远、重点突出，鼓舞人心、催人奋进，既明确了深入推进高质量发展的方向和思路，也提出了做好今年各项工作的目标和要求。大家要深刻领会，认真学习，全面落实。下面，就贯彻落实盟委（扩大）会议精神和党工委安排部署，我讲几点意见。一、关于20xx年工作过去的一年，是统筹推进高新区、示范区一体化发展的初始之年，也是两区推动高质量发展的实干之年、拼搏之年、奋进之年。一年来，面对新形势、新压力、新竞争，我们以“赶考”之心，令出惟行，锐意进取，扎实推进“六大平台”建设，在高质量发展新征程上，经济社会建设取得新进展、呈现新气象。高新区全年地区生产总值达到110.42亿元，占全盟37%，同比增长9%，位居全盟首位；固定资产投资达到44亿元，占全盟49%，同比增长42.8%；公共财政预算收入完成7.53亿元，同比增长35.54%，占全盟30%；社会消费品零售总额4.54 亿元，同比增长5%；城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长6.4%、9.6%。示范区全年一般公共预算收入同比增长53%，占全盟第一；常住居民人均可支配收入同比增长16%，同比均大幅增长。一年来，我们重点完成了以下工作：（一）实体经济质效齐升。一是狠抓项目建设，总投资111.2亿元的40个重点项目全部开复工，完成投资39.91亿元，完成年度投资计划100%，项目考核综合指标居全盟第一。22个重点工业项目完成投资32亿元，兄弟化工2万吨靛蓝、世杰化工农药原药及中间体等15个项目建成投产或具备试生产条件。蒙草科技实验示范园、重庆交大“沙子土壤化”等项目顺利推进。招商引资落地项目13 个，引进到位资金32.97亿元，占全盟35.3%，到位资金数、项目签约数、落地开工数均居全盟第一。二是加快产业结构调整，盐、煤、精细化工分别占规模以上工业总产值的38%、24%、30%，20万吨费托合成蜡项目投产运行，金属钠、靛蓝产能提升至8.5万吨；新能源、新材料等战略性新兴产业加快集聚，糊树脂、合成蜡等产品产销两旺，传统产业和新兴产业实现良性融合。全年工业增加值达到75.72亿元，占全盟56%，同比增长9.4%。三是多措并举提升服务，通过“挂图作战”“专人代办”“容缺办理”等务实举措，织牢织密项目建设“服务网”， 助力实体经济加快发展。20xx年，全社会用电量、天然气用量、铁路发运量， 同比分别增长14.23%、29.8%和6.3%。停产半停产企业全部恢复生产，规模以上工业企业增至54户，企业盈亏相抵后实现利润19.3亿元，同比增长46.2%。（二）发展活力竞相迸发。一是重点领域改革取得新突破，阿拉善高新区更名获自治区批复，经济发达镇改革试点全面开展，率先在全盟完成功能区纪检监察机关挂牌组建工作。设立实业投资运营和金融投资公司以及独立的财务核算中心，国有企业资源配置不断优化；深入推进两区一体化发展，采取划转税源、统筹化解债务、盘活资产等一系列行之有效的措施，打开了一体化发展的新局面。二是“放管服”改革迈上新台阶，深入推进“1330”审批改革，全面推行企业投资项目承诺制，项目落地周期大幅缩短。认真贯彻减费降税政策措施，共减免各项税费3.63亿元，降低企业用电成本2.5亿元。深化“廉洁园区” 品牌创建，出台助推民营企业发展监督办法，构建亲清新型政商关系。三是“区域合作”取得新进展，加快推进工业集中集聚集约，与三旗合作共建的“飞地经济园”进展顺利，天然气利用、电力输送等战略合作项目相继入园，区域经济优势互补、共赢发展的格局加速形成。（三）城市面貌显著变化。中心区城市设计、工业区风貌、乌兰布和旅游等规划编制工作有序推进，污水及中水回用管网建设、防洪及水资源综合利用、生态环境修复等城市建设项目顺利完工，规划十五路等3条市政道路、乌斯太至乌海公路实现通车。完成乌兰布和浮桥及连接线、乌兰布和至敖伦布拉格公路磴口段道路工程建设，城市之门建成投用。全面整治房地产遗留问题，解决440 套房屋权属登记，完成30个住宅小区改造，新增停车位近500个。乌海及周边地区环境综合整治取得实效，巴音敖包污水处理厂具备试车条件，危废综合处置中心建成投用，工业污水收集率、危废处置率达100%。全面落实河湖长制，持续开展黄河“清四乱”。全面优化安全生产“第三方”服务，安全形势保持稳定态势。（四）营商环境持续优化。一是坚持创新驱动，成立技术交易成果转化和先进金属材料等研发中心，新能源生态科技馆建成投用。引进孵化沙产业科技创新项目30多项、碳酸钙醇基固沙等治沙技术3项，菌草试验试种荒漠化治理技术取得突破，为产业发展奠定了基础。二是深化金融服务，采取搭建银企平台“融”资、促进企业上市“募”资、助力民营经济“增”资三大举措，为企业融资15亿元，推动2家企业“新三板”挂牌，19家企业在区域性股权交易市场挂牌。持续打好防范化解金融风险攻坚战，两区隐性债务年度化解任务超额完成。三是推进人才就业，通过赴外招聘、设立工作服务站等方式，引进各类所需人才，全年城镇新增就业同比增长125%。高新区被人社部等四部委表彰为全国模范劳动关系和谐工业园区。同时，编制全国性现代物流发展规划和铁路物流规划，“快成物流”APP上线运行，实现运力与货源的有效对接。20xx年进出口总额5.56亿元，同比增长23％。（五）发展成果全民共享。一是打好精准脱贫攻坚战，充分结合实施乡村振兴战略，多措并举壮大嘎查集体经济，乌斯太镇引导农牧民专业合作社承接园区绿化养护、市政建设服务工程，户均分红2500余元，在壮大集体经济的同时，实现牧民变股民；巴彦木仁苏木种植绿色无公害小麦230亩，培育肉羊养殖30户，1万亩高标准农田整治稳步实施。二是推动教育文化事业发展，总投资2 亿元的乌斯太中学、档案图书馆、全民健身活动中心、示范区民族幼儿园等一批民生工程相继建成投用。开展庆祝新中国成立70周年书画展、千人健步行等群众性文化活动30多场次。三是提升医疗卫生服务能力，综合医院全年实现门诊人次3万余人次，同比增长20%。统筹医疗卫生资源，覆盖巴彦木仁苏木，有效缓解农牧民就医难问题。与此同时，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展， 企业安心发展、群众安居乐业的环境持续优化。一年来，财税审计、民族宗教、妇女儿童、食品药品安全、气象预警等工作，均取得新成绩。同志们，过去一年取得的成绩可圈可点、亮点频现，一项项经济指标跨越赶超，一件件实事好事助企为民，为我们继续前进打下了坚实基础。这些成绩的取得，是盟委、行署和党工委坚强领导的结果，是在座企业家和广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。更值得一提的是，年初发生新冠肺炎疫情以来， 我们严格落实中央国务院、自治区党委政府、盟委行署和党工委各项决策部署， 第一时间启动一级响应，组建包联嘎查（社区）、企业工作组，建立起区域、网格、企业24小时管控机制，以及每日会商联防联控、群防群控防控机制；我们发挥园区产业间产品循环优势，规上工业企业82%保持正常生产，中盐、兰太、正维等消毒用品生产企业正常运营，保障了全国上下游产业链的供销稳定；我们全面实行“承诺制＋容缺制”，推行“网上审批”“代办服务”，在实现企业复工复产、重点项目建设有序推进的基础上，牢牢守住两区疫情“零”病例这道防线。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，发展中存在的一些问题：经济结构还不够优化，战略性新兴产业发展还处于起步阶段，配套基础设施还不尽完善；单位建设用地税收收入偏低，高端产业项目的承载能力不足；生态治理投入大、周期长、见效慢；教育、卫生等民生事业发展与人民日益增长的美好生活需要还有距离等。对这些困难和问题，我们将采取更加有力地措施，切实加以解决。二、关于20xx年重点工作做好今年工作，我们要认真贯彻，紧盯“一个目标”，筑牢“两个屏障”， 打造“三大区块”，建强“六大平台”的总要求，这是我们自觉把工作放在全盟、全区乃至全国大局中，思考、谋划和定位的现实需要，也是我们顺势而为、乘势而上、聚势而强，以更高水平引领高质量发展新局面的具体体现。20xx年经济预期发展目标，刚才孔德贵同志已经明确，围绕党工委既定目标，我们一定要认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神，按照盟委（扩大） 会议和党工委的总体要求，把生态优先、绿色发展理念贯穿到经济社会发展的各领域、全过程，不断拓宽园区产业转型升级新路子；一定要坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快新旧动能转换，优化供需体系，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升；一定要全面把握“稳中求进”工作的深刻内涵，在确保疫情防控到位的前提下，全力稳住工业基本面，加快新兴产业和现代服务业培育力度，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系；一定要坚持高质量发展，加快产业转型升级，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，持续增强两区经济创新力和竞争力，加快千亿元园区建设步伐。（一）突出抓好重点项目建设。围绕抓项目、提效率、促投资，以高质量项目带动高质量发展，为千亿元园区建设提供最有力的支撑和最强大的动力。一是抓好项目开工建设。高新区重点抓好总投资341亿元的35个项目，年内计划完成投资47.15亿元。其中，工业项目21个，年度投资42.2亿元；盟级重点项目15个，年度投资36.6亿元。全力抓好扬帆新材料、犇星化学、浩普科技、灵圣科技精细化学品等7个续建项目，确保部分产能投产；着力推进中高原药及中间体、幸源医药中间体等28个新建项目，力争上半年开工率达70%以上。示范区重点抓好总投资75亿元的盟级重点项目8个，确保完成年度投资6.3亿元。全力抓好亿利资源生态建设等续建项目持续投入；着力推进乐源生态沙产业园等新建项目全面开工。二是强化项目要素保障。加强经济运行监测分析，完善园区统计体系，确保应统尽统。落实重大项目分级包联机制，坚持重点项目重点工作推进会、民营企业座谈会等制度，加速项目落地投产。加快推进锋威硅业、110国道东侧、前进路两侧等52宗低效用地或已批未建土地盘活利用，为大项目、好项目落地腾出发展空间。抓住“十四五”规划编制和中央扩大内需契机，充分利用政府债券、专项资金，谋划储备一批关系两区经济社会长远发展的项目，力促更多生态建设、科技创新项目列入国家和自治区发展“总盘子”。三是加大招商引资力度。依托全盟工业经济集中集约集聚发展优势，完善产业招商路线图和产业链全景图，密切跟踪国际产业发展的最新趋势，聚焦绿色化工、现代供应链等领域，瞄准新能源、新材料等战略型新兴产业，有的放矢开展产业链、创新链、价值链招商，尽快促使一批规模大、链条长、实力强的大企业、大项目落地，让新动能早日挑起高质量发展大梁。年内，重点跟踪对接太西沪蒙新材料产业基地、光伏制氢等重大项目，确保全年完成签约项目15个，落地建设10个。（二）稳步建设现代产业体系。坚定不移贯彻落实生态优先、绿色发展理念，加快转变发展方式，加快新旧动能转换，做实做强做优实体经济，着力打造产业转型发展的创新区。一要深入打造农牧业绿色生态品牌。持续优化农牧业生产结构，培育壮大特色产业，打造示范区绿色生态品牌。加大人工梭梭林、肉苁蓉、沙漠鲜食葡萄种植力度，加快开发种养殖、水产养殖等生态产业链，打造具有回乡特色的文化餐饮品牌，推动强村富民产业多元化发展，保障农牧民持续增收。大力推进乡村振兴战略，坚决打赢精准脱贫攻坚战，鼓励和引导嘎查承接绿化养护、劳务服务、物资储备等配套服务项目，形成配套服务型产业链，推动集体经济和农牧民增收实现新突破。二要全力抓好工业转型升级。强化创新培育和技术引进力度，推进产业链向中高端迈进。改造提升传统产业，重点抓好兰太瑞信金属钠产业升级、中盐PVC烧碱、大中含氟精细化学品等项目，推动盐、煤、精细化工产业交叉互补、循环耦合发展。培育壮大新兴产业，积极争取30万千瓦光伏发电项目建设指标，着力推动高科新能源分散式风电项目，力争年内建成；依托石油和天然气资源， 发展初级石油产品，努力形成石油炼化、后续精细化工等产业链条。三要持续增强现代服务产业活力。围绕打造自治区西部地区的重要物流节点，打通与策克、乌力吉、敖伦布拉格的物流通道，吸引更多物流企业和生产企业入驻园区。深化现代物流平台建设，运用“互联网＋智慧物流”模式，逐步引导和带动行业向集约化、规模化、组织化方向发展。加快推进中盛科技、太西沪蒙、哈伦能源铁路物流项目前期工作，力争早日开工建设，为园区乃至周边地区企业提供快捷高效的物流渠道。着力打造沙水结合生态文化旅游目的地，以“旅游+生态+健康”为抓手，纳入自治区黄河几字湾旅游规划，大力发展全域旅游，重点抓好智慧旅游大数据、金沙湖生态农业园、乌兰布和康养医养综合体等项目，推动旅游与生态建设、沙产业深度融合。（三）持续加大深化改革力度。突出问题导向，坚持从改革和开放两端发力，筑牢高质量发展基础，激发经济发展活力。一是全力推进国家高新区创建这一目标，争取列入国家高新区考察名单。推动经济发达镇改革试点工作，扩大经济社会管理权限，构建新型行政管理体制，促进区镇融合发展。持续深化国有企业改革，积极引导国有企业参与基础设施建设和各项服务，重点抓好立成商业广场、若水南苑二期建设，助推市场化转型，提高活力和竞争力。二是落实一体化发展意见，推进要素流通、资源共享。紧盯年度化债目标，加快工程审计核减进度，用足用好政府债券，逐步化解政府债务，提升示范区造血功能。全面推进巴彦木仁苏木托管工作。三是加快政务服务智能化和信息化建设， 推进“一网一门一次”改革，做好信息化交易系统全覆盖工作；精简审批流程， 进一步畅通工业项目绿色通道，推行重点投资项目承诺制，实现企业项目审批主流程互联网办理；加强跨部门“双随机、一公开”抽查力度，持续优化市场监管环境。四是发挥国际陆港作用，积极与外运华中公司开展合作，加大与乌力吉口岸业务往来。全面实施区域经济合作，加强与周边旗区对接沟通，健全完善飞地园区基础设施，全力推进天然气综合利用、石墨深加工、原油综合利用等项目，努力实现区域优势集成互补、互利共赢。（四）深入实施绿色安全发展。严守“绿色底线”和“安全红线”，全力筑牢黄河生态和安全环保“两个屏障”，着力打造工业反哺生态的示范区。一是加大黄河生态治理，持续开展黄河“清四乱”专项整治行动，为保障巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程水源地供水安全，拟投入6000万元对水源地周边1.6万亩河滩地全面禁种，同步实施巴彦树贵嘎查水源地保护区农牧民搬迁安置工作；力争金沙闸纳入黄河取水口，科泊尔分滞洪区项目早日开工建设；加快推进阿拉善黄河国家湿地公园生态综合修复、乌兰布和沙漠沿黄河生态综合治理工程，建设生态经济林带3.4万亩。二是强化生态环境保护，继续打好污染防治攻坚战，严格落实大气、水、土壤污染防治“三年行动”计划，深化乌海及周边地区联防联控联治，重点抓好污水及中水回用二期、205万立方米事故应急池改造，推进区域生态环境质量持续改善。抓好各级环保督察反馈问题整改， 确保各项问题有效整改。坚决落实煤炭资源领域违规违法问题专项整治各项部署，有力有序有效开展整治工作。三是狠抓安全生产工作，严格落实企业主体责任和行业监管责任，围绕扫盲区、除死角，开展重点行业领域安全综合整治， 推行企业自主购买安全生产社会化服务，提升本质安全水平，防范遏制重大事故。加快园区封闭管理，绘制安全风险等级电子分布图，实施风险动态监控预警。推进巴音敖包综合应急救援中心建设，年内建成投运，弥补园区应急救援响应短板，完善区域性应急救援能力共享联动机制。年内筹划组建中盛科技企业消防队，力促近期启动运行。（五）聚力建设良好营商环境。坚持一切为了发展，一切服务发展，牢固树立服务意识，全力优化园区发展环境，助力实体经济做优做强，着力打造宜居宜业营商环境的样板区。一是提高服务品质，推进“一对一”帮扶和“点对点”服务，切实解决企业存在的实际问题。落实落细减税降费政策措施，严守依法征收税费底线，切实提高收入质量。推进两化融合，积极开展“企业登云”， 推进5G发展，做好智慧园区综合信息业务平台建设。二是提升创新能力，深化科技孵化平台建设，设立科技发展基金，着力引进欣洋瑞、创客、科信等服务机构，开展技术交易、科技咨询、成果推广等中介服务。加大高新技术企业培育，力争国家高新技术企业达到14家，申报专利技术30项；强化与内工大合作， 实施石墨产品项目的专项研发，力争年内申报国家级、自治区级研发中心和重点实验室各1家。三是优化金融环境，坚决打好防范金融风险攻坚战，强化预算执行，硬化预算约束，清理拖欠民营企业中小企业账款。盯紧重点企业不良贷款核销化解，全力助推企业脱困。深化金融服务平台建设，加大政银企线上线下对接撮合，力促农行15亿元重点企业信贷支持落地达效，争取欧投行1.5亿欧元贷款到位，确保年内新增各类贷款40亿元，有效缓解企业融资难融资贵问题。积极利用证券市场，推动企业扩大直接融资。四是创新人才引育，深化人才就业平台建设，紧扣企业用工需求，完善与宁蒙陕甘毗邻地区劳务协作工作机制， 力保实现新增就业3000-5000人。开展“千名专家服务基层”活动和“蓝领精英” 计划，建立人才劳动力资源储备库，激发企业内生动力。依托阿拉善现代石油化工学院及（实践）中心建设契机，实施职业技能提升行动315工程，提高基层人才技能水平。加大影响企业稳定用工行为的惩戒力度，健全企业“红黑榜” 公布制度，营造良好的企业用工环境。（六）致力提升综合配套功能。充分结合“十四五”规划、两区一体化发展等有力契机，深化综合配套平台建设，促进两区基础设施建设功能和品质实现双提升。一是坚持规划引领，推进国土空间规划体系建设，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融入国土空间规划。开展贺兰区控制性详规、盐化工业园控制性详规、“巴彦木仁文旅小镇”规划和燃气、消防专项规划编制工作，严格执行管线、管网建设承诺制，落实规划的严肃性和权威性。二是完善基础设施，重点抓好巴音敖包垃圾处理场、高新区生活污水处理厂、12条市政道路建设、城镇园林道路绿化等建设项目；深入推进双乌路连接线、查干布鲁格至巴彦木仁、巴音敖包S315农村公路连接线建设，确保年内交付使用； 推进乌磴一级公路、乌兰布和沿河观光路等项目前期工作，力争年内开工建设； 加快增量配电网改革，推进中盐、高勒、向德220KV，太西沪蒙、瑞信、灵圣110KV等变电站建设，优化乌兰布和电力线路布局，构建电力网络服务新模式， 促进企业降本增效；坚持工业项目建设与水指标配置相挂钩，增强水指标在工业项目建设中的刚需作用，抓好工业企业水指标配置工作，全力争取盟市间二期水指标，保障项目用水需求；加快推进蒸汽、天然气配套设施建设，抓好灵圣发电二期及配套供热管网建设，加快中石油天然气管线、天然气应急储备项目前期工作，提升综合配套水平。三是推进精细化管理，加快老旧小区改造提升，整合空置房源、盘活抵押房产、解决房地产遗留问题，抓好规划六街改造提升。严厉打击非法违法建设行为，探索推行“街长制”管理，强化园区道路两侧停车秩序、“门前五包”巡查监管，提升园区形象和品质。（七）更大力度优化公共服务。紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，深化社会事业平台建设，完善公共服务体系，持续增强广大群众获得感、幸福感、安全感。一是坚持教育优先发展，抓好小学、幼儿园建设，完善校园长“年薪制”、教师职称评定及聘用办法，引进中小学重点学科教师，实施教师轮岗交流，开展小学课后延时服务，全面提升教学质量。二是推进群众文化建设，充分发挥全民健身活动中心、体育馆百姓舞台作用，组织民间艺术团体、体育协会，举办各类群众文化体育活动，丰富居民群众业余生活，争取巴彦木仁体育馆及全民健身体育活动中心项目尽快落地。三是强化卫生健康保障，深入推进安全饮水巩固提升项目，保障饮水安全。继续做好医疗卫生体制改革， 在依托“宁蒙合作”典范和打造“无假日”医院的基础上，推进中医医院建设。四是健全公共卫生应急管理体系，加大覆盖两区的疾病预防控制体系建设，申报实施疾病预防控制中心、急救站和传染病区项目，提升公共卫生安全事件应急处置能力。持续抓好疫情防控，强化企业管控措施，织密织牢社区防控网， 继续实行严格的网格化管理，坚决防止疫情输入、蔓延。五是坚决维护社会安全稳定，持续推进扫黑除恶专项斗争，全力营造和谐安定有序生活环境，加强公安、消防经费保障，改善办案条件和装备水平，调动队伍积极性。严格落实“四个让群众满意”工作要求，依法解决群众合理诉求。加强民族团结创建工作，促进各民族共同繁荣发展。三、关于加强自身建设我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持“依靠园区、服务园区、发展园区”的理念，以更高标准、更严要求、更实作风，切实提升工作效能和水平，推动实现高质量发展。一要坚持依法行政。进一步强化法治政府建设，严格按照法定权限履行职责、行使权力，运用法治思维解决问题、化解矛盾，依据法定权责科学决策、推动发展。深化政务公开，做好政策解读回应，完善政府新闻发布制度，认真履行依法作出的承诺，建设诚信政府。二要抓好工作落实。围绕“一个目标”，筑牢“两个屏障”，打造“三大区块”，建强“六大平台”的总要求，大力弘扬敢想敢干、苦干实干、干成干好的精神和担当，善打攻坚战、敢啃硬骨头，不断提升执行力和战斗力。把抓落实作为检验工作成效的核心标准，将年度任务项目化、具体化，以最快节奏、最高效率、最大强度做细做实各项工作，以干部的“辛苦指数”赢得群众和企业的“幸福指数”。三要保持廉洁本色。以创建“廉洁园区”为抓手，综合运用“智慧纪检” 平台，构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。坚持纠“四风” 和树新风并举，切实弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事、厉行节约，严管国有资产资本， 坚决压减一般性支出，尽可能把有限的财政资金用在推动发展、改善民生上， 努力营造风清气正的政治生态。同志们，当前，高新区、示范区正处于转型发展、加速发展的关键期。我们要在盟委、行署和党工委的坚强领导下，担当实干、攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，谱写高新区、示范区高质量发展新篇章而努力奋斗！在20xx年高新区、示范区纪工委（扩大）会议上的讲话策克口岸经济开发区纪工委书记 刘跃（20xx年3月6日）根据会议安排，现将高新区纪工委工作报告如下。一、20xx年工作回顾20xx年，高新区各级纪检监察机关以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新时代党的建设总要求，以推动纪检监察工作高质量发展为主线，以净化政治生态为抓手，坚持稳中求进总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，助推“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。（一）强化使命担当，政治本色更加彰显。坚守政治机关定位，始终坚持做到“两个维护”，围绕主题教育开展情况进行专项督查13次，切实用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；始终坚持严明政治纪律和规矩，协助党工委制定《工作要点》，开展专项督查12次，发现问题39个，下达督办通知单12份。围绕严肃党内政治生活开展监督检查2次，印发通报1期；始终坚持净化党内政治生态，严把干部选拔任用关，建立健全领导干部个人廉政档案641份，审核回复人事任免11批147人次，召开任前集体廉政谈话会2次，建议暂缓提拔使用2人次；始终坚持靠前监督，围绕党中央、自治区、盟委和党工委管委会重大决策部署贯彻落实情况开展督查，发出纪律检查建议书、履责提示函12份。（二）保持恒心韧劲，作风建设更加严实。开展违反中央八项规定精神及“四风”问题专项督查7次，发现问题14个，给予党纪处分1人；协助党工委召开深入整治形式主义、官僚主义突出问题动员部署会，对1名不作为、慢作为党员给予党纪处分；深入整治“四官”问题，对35个部门开展监督检查1次，发现问题6个，下发通报1期，给予党纪处分1人；开展扫黑除恶专项斗争督查7次， 建立逐案筛查、逐案阅卷、逐案提审“三张清单”，约谈成员单位10个18人， 处置涉黑涉恶问题线索7件，其中，查处涉黑涉恶“保护伞”问题1件，给予开除党籍处分1人；配合盟委第一巡察组开展脱贫攻坚专项巡察，受理办结巡察移送信访件2件；联合财政、审计等部门对民生领域腐败问题进行全面排查，处置问题线索1件；认真开展“上访变下访”活动，纪工委班子成员带班接访11次，以作风建设推动纠四风、树新风。（三）深化改革创新，政治生态更加向好。持续深化“廉洁园区”品牌创建，注重深化纪检监察体制改革，按照上级纪委监委的整体部署，配套完善“三定”“五定”方案，率先在全盟完成功能区纪检监察机关挂牌组建工作，实现监察监督赋权扩面；注重构建“亲清”政商关系，制定出台《充分发挥纪检监察职能作用助推民营企业发展壮大的监督办法》，营商环境进一步优化；注重澄清正名，建立健全干部声誉保护机制，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实反映的干部澄清正名1件；注重信息化建设，率先在全盟建成“智慧纪检大数据平台”，推动作风建设信息化；注重廉政教育，建成廉政教育基地和3D展厅， 累计受教达1054人次。召开警示教育大会1次，专家讲座2期。推动“清风干部” 评定提档升级，组织先进事迹宣讲活动1场次，担当尽责、服务发展的氛围更加浓厚。（四）坚持挺纪在前，反腐态势更加凸显。始终保持惩治腐败的高压态势。 聚焦“六大纪律”，正确践行“四种形态”，全年处置问题线索30件，立案办结7件，初核了结10件，函询了结12件，给予党纪处分12人，诫勉谈话8人，提醒约谈24人，转主管部门给予处分8人，立案审查数较上年增长16.7％，运用第一种形态占61％，第二种形态占31％，第三种形态占8％；聚焦审查安全，联合相关部门开展执纪审查安全大检查2次，综合应急演练1次，对照执纪审查50项负面清单，整改4方面4个安全问题，执纪审查持续保持零违纪、零事故、零申诉；聚焦整改治本，积极规范以案促改工作，回访教育受处分人员7人次，深刻剖析查处的典型案例，针对发案部门在责任落实、廉政教育、制度建设、监督管理等方面存在的问题提出切实可行的整改意见和建议5条。（五）坚持从严管理，队伍建设更加过硬。坚持政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织专题学习、“人人为师”讲堂及专题党课等70余次，检视问题6条，上级反馈意见5条，全部立行立改；坚持能力提升为抓手，扎实开展“高质量办案年”活动，对2018年立案案件进行了交叉联合评查，向自治区纪委监委选送执纪审查和以案促改优秀案例2件；坚持多方位历练干部，围绕执纪监督与审查调查核心业务开展学习培训14次，派员参加自治区、盟纪委监委开展执纪审查工作17人次；坚持狠抓机关作风建设，持续推行“KPI”管理模式，推动各项工作任务有效落实，将纪检监察干部监督管理延伸至“八小时”以外，坚决维护忠诚干净担当的队伍形象。新冠疫情防控工作开展以来，高新区纪检监察机关深入贯彻落实**书记重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕高新区疫情防控和经济社会发展大局，聚焦压实疫情防控责任、企业复工复产、防控物资保障以及党员干部担当作为等方面，深入一线开展专项监督检查57次，发现问题18个，对1名工作失职失责的党员干部给予党纪处分，对其他情节较轻的4人进行了组织处理，及时发现和解决了一批影响疫情防控工作的纪律和作风问题，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们的工作与盟纪委监委和党工委、管委会的要求，与群众的期待还有差距。主要表现在：党内监督体系还不够完善，在重点领域、重点环节、重点对象还存在短板；基层“微腐败”禁而未绝、侵害群众利益的问题时有发生；“三不”一体推进还不够平衡，权力运行监督制约刚性约束还不够严实；“四风”问题树倒根在，形式主义和官僚主义问题纠而不绝；纪检监察机关大数据应用和信息化建设水平不高，专业能力不足， 工作的思维理念、方法手段与全面从严治党的新要求还不相适应。对于这些问题，我们要坚持问题导向，坚定不移落实全面从严治党监督责任。二、20xx年主要工作20xx年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标收官之年，高新区各级纪检监察机关要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届自治区纪委六次全会、盟纪委（扩大）会议和党工委（扩大）会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，积极协助党工委深化全面从严治党， 认真履行专责监督机关职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，坚定不移净化政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为决胜全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。（一）持续发力加强政治监督。严肃党内政治生活加强监督。持续巩固深化主题教育成果，把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神以及新形势下党内政治生活的若干准则作为规范党内政治生活的重要监督内容，加强对各级党组织贯彻民主集中制、开展批评与自我批评、落实“三会一课”和请示报告制度等情况的监督检查，坚决纠正民主集中制执行不到位、党内政治生活不规范等问题。坚决查处中心组学习、民主生活会、组织生活会、“三会一课”造假问题；严明政治纪律和政治规矩加强监督。制定细化政治监督清单，督促各部门完善政治监督台账，切实严明纪律和规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，严防“带病提拔”“带病上岗”。按照“三个区分开来”原则，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，树立正确的选人用人导向；落实政治责任加强监督。把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，健全完善从严治党主体责任、第一责任、“一岗双责”、监督责任“四责协同”机制。紧盯落实**书记重要指示批示精神情况，紧盯党工委、管委会重点交办事项，紧盯重点部门重要岗位履职情况，紧盯行政审批和行政执法，采取实地督查、明察暗访等方式，推动党工委、管委会打赢脱贫攻坚战、政府债务化解、生态环境治理、减税降费等任务有效落实。（二）持续发力净化政治生态。突出制度保障，扎实开展“精准监督年” 活动，研究制定《精准监督工作实施办法》，厘清纪律监督、监察监督及派驻监督的职责边界、监督重点和方式方法。完善政治生态监测评价体系，细化量化政治生态指数，为各部门各单位政治生态进行精准“画像”。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”，协助党工委完善全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作，细化党风廉政建设责任制考核指标和评价体系，精准督导落实推进；突出日常监督，制定《进一步加强纪检监察机关监督工作的意见》和履行日常监督职责制度，探索责任落实协同机制，建立各级主要领导干部监督制度、领导班子内部监督制度，用好履责提示制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，形成发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。紧盯公共资源交易、选人用人、行政执法和行政服务、国有企业经营管理、财政资金管理使用的重点环节，推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制；突出统筹联动，持续深化“廉洁园区”创建，通过建设完善高新区纪检监察机关情报中心和智慧纪检大数据中心两个平台，进一步提升纪检机关信息化水平。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督衔接，促进党内监督与其它各类监督贯通，积极构建“1+4+N”全方位监督格局。制定政商交往负面清单，加强对减税降费政策落实情况的监督，坚决查处损害企业权益、影响企业发展的行为，推动形成风清气正的政治生态。（三）持续发力深化正风肃纪。坚持以人民为中心的工作导向，深化扶贫领域专项治理，重点查处和纠正贯彻上级脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题。聚焦脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义问题，认真抓好中央和上级脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作，优先处置相关问题线索，全力保障决战决胜脱贫攻坚；深化扫黑除恶专项斗争，始终保持深挖彻查的强大攻势，同政法机关密切合作、协同作战，加大对重点个案的直查直办和指导督办力度，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，坚决做到“保护伞”和“关系网”一查到底，全力推动“存量清零”。深挖涉法涉诉背后腐败和作风问题，健全维护打伞破网长效机制， 坚决铲除滋生黑恶势力及“保护伞”“关系网”的土壤；深化民生领域腐败和作风专项治理，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全、房产交易、征地拆迁、交通出行、民政管理、社会保障、社会治安、城市管理和市场监督等涉及民生领域侵害群众利益的突出问题，认真开展基层“微腐败”大清扫行动、人防系统腐败问题专项整治和违建别墅问题清查整治行动，对典型问题加大通报曝光力度，形成强烈震慑；深化煤炭资源领域违规违法问题集中整治，采取排查、核查、专项调查相结合的方式，严肃查处2000年以来党员干部及相关部门工作人员违规显名或者隐名投资入股煤矿的问题，利用职权为其近亲属或特定关系人谋取非法利益以及官商勾结、索贿受贿、为不法矿主充当“保护伞”问题，在煤炭资源领域规划立项、项目配置、矿业权出让、煤炭资源整合和兼并重组、环境影响评价、矿业权办理、矿业权收益处置等工作中的违纪违法问题， 以及日常监管、打击违法违规生产、行政执法等工作方面失职渎职、滥用职权等问题。深化形式主义、官僚主义整治，持之以恒推动落实中央八项规定及其实施细则精神，督促相关部门和单位细化作风建设规定，列出正反面清单，严肃查处只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，大力纠治形式主义、官僚主义。坚决查处接受服务对象吃请送礼、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，巩固利用地方名贵特产、特殊资源谋利问题专项整治成果，推动化风成俗、成为习惯。（四）持续发力推进惩贪治腐。强化不敢腐的震慑氛围，坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败行为。坚持惩前毖后、治病救人， 把思想政治工作贯穿始终，精准运用“四种形态”，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。加强反腐败协调小组成员单位的协作配合，严肃查处领导干部插手工程建设、公共资源交易、矿权和土地出让，侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，始终保持惩治腐败的高压态势；强化以案促改工作， 健全完善“三会三书两公开”模式，对查办的严重违纪违法案件，下达处分通知书、纪检监察建议书，印发个人忏悔书，召开处分决定宣布会、专题民主生活会和警示教育会，公开有关案情和整改情况，推动以案促改从案发单位向基层覆盖；强化以案治本工作，发挥廉政教育主阵地作用，用足用好党风廉政教育基地，推动廉政教育活动常态化制度化。做好受处分干部回访工作，加强教育转化和心理疏导，使受处分干部放下包袱、轻装上阵。持续推进“清风干部” 评定工作，广泛开展“扬正气、树新风、学先进”主题活动，积极营造忠诚勤勉、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。（五）持续发力凝聚监督合力。做好机构改革“后半篇文章”，继续深化监察体制改革，持续落实纪检监察体制改革各项任务，推进纪检监察机关内部工作流程优化，制定《监督执纪执法工作办法》，综合运用大数据、信息化等现代科技手段，构建集排查、监控、管理于一体的精准监督体系；打通向基层延伸“最后一公里”，选优配强乌斯太镇监察办公室和嘎查村（社区）监察联络员队伍，扎实推进乌斯太镇纪检监察工作规范化建设，推动基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督贯通衔接、同向发力。全面推进“三务公开” 提档升级，统一规范公开标准和流程，6月底前对党的十八大以来相关数据全部上网公开，对各项信息进行实时监控，定期开展监督检查，形成全方位、无死角的动态监督体系；打造廉洁建设“新样本”，坚持将“廉洁园区”创建与落实全面从严治党责任、履行“一岗双责”、规范公权力紧密结合，制定完善管理制度、权力运行和廉政风险“三大清单”，把推进廉洁园区建设情况纳入年度党风廉政建设责任制考核，定期督导推进，确保“六创工程”取得实效。制定《派驻监督考核办法》，科学评价派驻机构履行职责情况，促进派驻机构精准监督。完善派驻监督全覆盖机制，综合运用谈心谈话、检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报等形式，层层压实派驻监督责任。（六）持续发力加强自身建设。从严从实加强纪检监察干部队伍建设，以实际行动诠释忠诚干净担当。以政治品格铸就忠诚，深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，深入开展向先进典型学习活动，推行党支部“集中学习研讨”制度和“考学、评学、问学、督学”机制。开展落实“三转”情况“回头看”，推进更高水平、更深层次“三转”；以过硬本领担当责任，围绕有效开展监督、精准执纪执法，探索建立专业化培训和考评体系， 组织开展思想政治工作、谈话突破、大数据分析“三项核心技能”执纪执法尖兵培训，着力推动干部培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由应知应会向融会贯通提升，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底；以严格管理锤炼作风，深化运用制度管理、流程管理、要点管理、清单管理、日程管理、反馈管理“六项管理”机制，大力弘扬“马上办、盯着办、追着办”作风，强化监督管理，真正把作风建设严起来、实起来。运用法治思维和法治方式开展工作，提高纪检监察工作专业化水平和纪检监察机关治理能力。健全纪检干部廉政资料，持续开展纪检监察系统内部监督检查，坚决防止“灯下黑”，下大力气把队伍带强、让干部过硬。同志们，砥砺奋进不忘初心，奋力扬帆不负韶华，让我们在盟纪委监委和党工委管委会的正确领导下，实干奋进、担当作为，开启全面从严治党新征程， 谱写纪检监察工作新篇章，不断开创高新区政治生态和经济社会高质量发展新局面！在20xx年高新区、示范区纪工委（扩大）会议上的讲话策克口岸经济开发区纪工委 孔德贵（20xx年3月6日）同志们：这次会议的主要任务是，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十届六次全会和盟纪委（扩大） 会议精神，安排部署高新区、示范区相关工作。20xx年，是高新区、示范区经济社会发展取得长足进步的一年，也是全面从严治党取得显著成效的一年。一年来，党工委坚持从严管党治党不动摇，强化政治担当，做实政治监督，始终将“两个维护”落实在具体行动和工作中， 有力推动了党的路线方针政策和重大决策部署在高新区、示范区落地落实；坚持“廉洁园区”创建不停步，在全盟率先建成“智慧纪检大数据平台”、完成功能区纪检监察机关挂牌组建，全力配合盟委巡察组完成两轮巡察工作，廉政教育基地、3D展厅建成发挥作用，系列监督配套制度为高质量发展提供了坚强保障；坚持净化政治生态不松劲，坚决纠正“四风”和形式主义、官僚主义问题，严肃查处民生领域违纪违法问题，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”， 党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。纪检监察机关紧扣党工委、管委会中心工作，保持政治定力，聚焦主责主业，践行忠诚干净担当的初心使命，推动了纪检监察工作高质量发展，保障了高新区、示范区改革发展稳定各项工作有序推进。这些成绩的取得，是高新区、示范区各级党组织和广大党员干部敢于担当、履职尽责的结果，也是纪检监察干部艰苦努力、辛勤付出的结果。在此， 我代表党工委、管委会，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题与不足。比如，有的基层党组织，落实管党治党责任还不够到位，“上紧下松”问题还没有彻底解决；作风建设依然任重道远，仍需在抓细抓长上下足功夫，等等。我们必须坚持底线思维，强化忧患意识，以实的作风、细的举措，抓紧抓实管党治党各项工作，不断开创高新区、示范区全面从严治党新局面。一会儿，刘跃和莫日根同志将作工作总结和安排，大家要认真抓好贯彻落实。现在，我先讲三个方面的意见。第一，增强政治自觉，切实学习贯彻**书记重要讲话精神在十九届中央纪委四次全会上，**书记发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，并就推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对于我们不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。石泰峰书记在自治区纪委十届六次全会上强调，要聚焦“两个维护”强化政治监督，坚持“严”的主基调做好管党治党工作，充分体现了自治区党委坚决贯彻**书记重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度和坚强决心。万超岐书记在盟纪委（扩大）会议上强调，要坚持政治建设为统领，持之以恒正风肃纪，推动党风政风和社会风气好转，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展， 明确表明了盟委学习贯彻**书记重要讲话精神的行动不打折扣，推进全面从严治党的态度坚定不移。各级党组织要把学习贯彻**书记重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务，深刻学习领会、准确把握实质，自觉把思想和行动统一到党中央全面从严治党的决策部署上来，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。第二，增强政治担当，着力深化监督执纪问责。**书记强调，监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。我们要认真按照党风廉政建设的新部署、新要求，以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展。一是持续精准发力，推动作风建设常态长效。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，着力解决好政绩观错位、责任心缺失的问题，解决好为民服务不上心、不到位，甚至侵害群众利益的问题。要结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固提升脱贫攻坚成果，激发脱贫攻坚内生动力，确保作风务实、过程扎实、结果真实。要强力推进扫黑除恶专项斗争，加大上级督导反馈意见整改落实和交办问题线索办理力度，确保专项斗争向纵深发展。要扎实开展矿产资源领域突出问题专项整治，特别是要抓好煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作，坚决做到查深查实查细。要聚焦民生领域，严查教育医疗、生态环境、食药安全等方面侵害群众利益问题，努力营造和谐稳定的发展环境。二是注重标本兼治，保持惩治腐败高压态势。腐败是我们党面临的最大威 胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。要结合“精准监督年” 活动，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，使监督严在平时、严在经常。要紧盯工程建设、土地出让、公共服务等重点领域和关键环节， 对违反党纪国法的人和事，发现一起查处一起，绝不心慈手软、姑息迁就。要健全完善监督体系，推进党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、党群部门职能监督和党员民主监督融为一体，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。要最大限度发挥派驻监督职能作用，综合运用信访受理、线索处置、谈话函询等方式做实做细日常监督，充分体现“派”的权威和“驻”的优势。三是坚持严管厚爱，激励干部主动担当作为。当前，我们正处于创建国家高新区的关键时期，需要广大党员干部统一意志、统一行动。高新区、示范区干部队伍的主流是好的，但也存在一些问题，比如，有的人几杯酒下肚，就管不住自己的嘴了，传播、打听小道消息，还觉得自己有本事、有风头；有的工作自由散漫，该请示的不请示，往往是出了事后才汇报；有的一谈到干部人事问题就兴奋不已、评头论足。这些问题，虽然发生在极少数人身上，但绝不能放任自流，必须引起高度重视。要教育引导党员干部增强遵守政治纪律和政治规矩的自觉，知敬畏、明底线，让党纪的力量在全面从严治党中得到充分释放。要着眼干部成长全过程、工作社交全方位，加强日常监管，让干部随管理成长， 让管理伴干部一生。要严格落实“三个区分开来”要求，鼓励支持开拓进取、勇挑重担者，严肃查处违纪违法、胡干蛮干者，加快形成崇尚实干、攻坚克难的浓厚氛围。我们的领导干部，手中握有一定的权力，必须要深刻警醒，权力越大，从业的风险就越大。特别是处于经济活跃的园区，我们的干部要与投资者、企业家加强联络，精准服务，但要时刻谨记，有交集不能有交换，有交往不能有交易，官商两道、清水之交，切不可底线失守、利令智昏，这既是对事业的最大负责，也是对自己的最大保护。第三，增强政治建设，夯实全面从严治党基础。全面从严治党是我们党治国理政实践的科学总结，也是新时期加强党的建设的重大战略部署。我们要深刻认识全面从严治党的艰巨性、复杂性，坚决打好这场攻坚战、持久战。一是坚决做到“两个维护”。“两个维护”不能停留在口头上、纸面上， 必须落实到行动中、工作中。要坚持把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在日常监督检查上持续发力，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在学懂弄通做实上持续用力，教育引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。要盯紧党的十九届四中全会精神贯彻落实情况，盯紧**书记关于脱贫攻坚、政府债务化解等重要指示批示落实情况，盯紧贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”等政策措施落实情况，靠前监督、主动监督，确保党中央决策部署在高新区、示范区落地生根。二是突出抓好“两个责任”。全面从严治党，落实责任是关键。要紧紧扭住管党治党责任这个“牛鼻子”，用好党章、准则、条例等制度利器，层层传导压力，压紧压实责任。要充分发挥好党组织书记的关键作用，以身作则，带头严肃党内政治生活，带头坚守清正廉洁本色，努力形成管党治党、从严治党的强大势能。纪检监察工委要聚焦主责主业，主动配合党工委把主体责任共同扛起来。对党纪执行不严、违纪问题突出的单位，严格实行“一案双查”，既追究主体责任和监督责任，也严肃追究领导责任，切实做到失责必问、问责必严，问责一个、警醒一片。三是着力强化制度约束。制度的生命力在于执行，没有严明的纪律保障， 制度就是一纸空文。要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，不折不扣落实上级党委、政府的重大决策部署。要积极开展“制度建设年”活动，扎实做好修订完善工作，扎紧管权用权的笼子，让权力在阳光下运行。要坚持正本清源，进一步强化制度执行，切实做好堵漏洞、打基础、利长远工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，关键是要狠抓落实。各级党组织要自觉把党风廉政建设放在更加突出的位置，与各项中心工作紧密结合，同部署、同落实、同考核；要全力支持纪检监察机关开展工作，统筹推进体制改革，在更深层次更高水平上实现“三转”；要高度重视纪检监察干部队伍建设，在政治上信任重用、工作上支持帮助、生活上关心爱护，为他们开展工作、成长进步营造良好环境。纪检监察机关作为政治机关，要把握政治属性、加强自身建设、健全内控机制，坚决防止“灯下黑”，把队伍建强、让干部过硬。纪检监察干部要坚持做到初心如磐、使命在肩，始终保持定力、耐力和活力，以实际行动争做忠诚、干净、担当的战士。同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定不移推进全面从严治党，为决胜全面建成小康社会，创建国家高新区作出新的更大贡献。在全县三级干部会议暨县委农村工作会议上的动员讲话东至县县委书记 李明月（20xx年3月8日）一、着眼疫情防控的“大透视”，必须反省反思，敢于揭短疫情发生以来，全县党组织和广大党员干部按照县委、县政府和县指挥部的部署，闻令而动、冲锋在前、日夜奋战，坚守岗位、日夜值守，向党和全县人民交出了一份合格的答卷。尤其是广大基层干部和医务工作者付出了艰苦卓绝的努力，疫情蔓延势头得到初步遏制，全县疫情防控工作取得阶段性成效， 形势向好的方向拓展。但也有少数党员干部没有及格甚至交了“白卷”。**书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上明确指出：“总体看，在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的，但也有少数干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的，决不能容忍！必须坚决纠正！”总书记这番话，一言中的，振聋发聩，引人深思。总书记严肃批评的“四个有的”，是党员领导干部对标对表的“镜子”。这场疫情彻底让一些“庸、懒、怠、慢”的干部原形毕露，那些长期存在于干部队伍中的问题像疫情一样出现集聚性暴发。要对照“庸”的问题，查一查是否存在站位不够高，对总书记重要讲话和重要批示认识还不深刻的问题。是否存在不讲政治、不讲原则，有令不行，有禁不止的问题。是否存在因循守旧、惰性思维、思想僵化、固步自封的问题。是否存在麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，导致思想上有所松懈、防控力量上有所削弱、工作标准上有所降低的问题。是否存在纪律涣散，不讲规矩，重大事项不请示不报告的问题。对新形势新情况不敏感不掌握，思路不清，思考不够，措施不力，导致机关管理混乱，干部碌碌无为的问题。要对照“懒”的问题，查一查是否存在主动意识不强、敷衍应付，不求有功但求无过的问题。是否存在不敢担当不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推不动的问题。是否存在执行政策政令简单粗暴，“一刀切”的问题。是否存在凭经验办事、凭感觉行事，自身能力、综合素质无法适应工作需求的问题。是否存在面对重大突发事件、重大事项、重要工作手足无措，一筹莫展， 无从着手，难以及时应对、有效应对的问题。要对照“怠”的问题，查一查是否存在对县委、县政府重大决策部署消极对待，执行不力，落实打折扣的问题。是否存在畏难情绪，怕吃苦、怕担责， 不敢攀高、不敢比强的问题。是否存在“本位主义”“盆地意识”，格局不大、视野不宽、配合不力，固守自己“一亩三分地”利益，只考虑本部门利益，自行其是的问题。是否存在在其位不谋其政，有令不行，有禁不止，部门监管缺位、畏难怕烦、失责失策、推诿扯皮的问题。是否存在作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实的问题。是否存在既不挂帅也不出征，揽功诿过的问题。要对照“慢”的问题，查一查是否存在对县委、县政府重大决策部署不作为、慢作为，行动迟缓，落实踏空、执行走偏的问题。是否存在疲疲沓沓、拖拖拉拉，不能按时按质完成的问题。是否存在热衷于做表面文章的问题，是否存在工作只习惯于“安排部署”，缺少跟踪问效“钉钉子”的问题。是否存在工作习惯层层往下推，一推了之、一发了之、一转了之，给基层增加负担的问题。在疫情防控过程中，虽然问题表现在个别干部和单位身上，但问题绝不仅仅是个例。全县各地各部门要把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去， 以点带面，对照反思，举一反三。每一名党员特别是党员领导干部都应当扪心自问，疫情防控当中我是谁？我在哪？我做了啥？是不是尽到了应尽的一个党员的责任，一个干部的责任、一个人大代表、一个政协委员的责任，群众是否满意？对照是为了找不足，反思是为了改进提高。对党员干部来说，要“有则改之，无则加勉，闻者足戒”，做到自重自省自警自励，以更高的标准严格要求自己。二、吹响决战决胜的“冲锋号”，必须较真碰硬，敢于亮剑今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚战的最后一年，是开启经济高质量发展的开局之年。收官之年和开局之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。年内的时间也只有300天，如果遇到防大汛等季节性的应急事件，有效的工作日非常有限，已到了决战决胜、全面发起总攻的时候，必须较真碰硬，敢于亮剑，砥砺斗争精神，增强斗争本领，不断激发攻坚克难的勇气，直面风险挑战，取得全面胜利。为此，县委决定从3月中旬开始，在去年“解放思想、担当作为”大讨论基础上，针对疫情防控中暴露出的突出问题，针对反思发现的深层次问题，在全县开展以“改作风、强本领、提效能”为主题的大讨论活动，把大讨论活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化的重要内容，作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题的重要抓手，进一步提振党员干部的精气神，推动政治生态根本好转， 吹响决战决胜的“冲锋号”，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为取得全面建成小康社会和“十三五”规划“双收官”提供坚强保障。第一，关于改作风。就是要通过大讨论活动，在全县树立起以实干实绩论英雄的鲜明导向，激励广大干部面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于突破，雷厉风行，不折不扣贯彻落实上级部署，真正做到抓一件、干一件，干一件、成一件，党风政风进一步好转，以务实的作风和扎实的业绩提升干部整体形象。一要强化政治意识。作风建设的首要任务就是抓好政治纪律和政治规矩。遵守政治纪律和政治规矩是我们每一位党员干部的立身之本，也是对党员干部保持优良作风的第一要求。全县各级党员干部一定要保持清醒头脑，时刻拧紧理想信念的阀门，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，在守纪律、讲规矩上当先锋、作表率。讲政治是具体的，不是抽象的，更不是空洞的，而是落实在党员干部日常的言行举止之中的。一定要经常对标对表，切实做到一呼百应、一以贯之、令行禁止，决不能喊口号、作表态、装样子，不断提高政治觉悟和政治能力，绝不能有半点含糊。二要强化问题导向。推动经济社会高质量发展，加快建设现代化“三美东至”的机遇很大，但碰到的问题困难很多。对这些困难问题，要通过调查研究提高我们的思维能力，找到解决问题的办法。多到基层一线摸情况、听意见，搞清楚我们当前所处的竞争环境和机遇挑战； 搞清楚自身的发展定位、比较优势和短板不足；搞清楚企业、群众的需求和呼声，这样才能知道应该干什么、应该怎么干，才能保证我们的发展有定力、政策接地气、举措有实效。当前，正是复工复产和春耕生产的关键时期、黄金时期，普遍存在着复工企业招工难、农民工返岗难、物资运输难、产业链协同难、资金筹措难等问题。当前，改作风的重点，就是要与企业一起成长，给企业送去“服务包”，实实在在帮助企业，稳定预期、提振信心，共渡难关。三要强化领导带头。领导干部带头加强作风建设，等于立起一个标杆、树起一面旗帜、弘扬一种风气。各级各部门领导干部特别是主要负责同志，要用“身影”指挥， 不要用“声音”指挥，要经常到基层去、到企业现场去、到项目一线去，不要坐在办公室、会议室里，不要沉浸在文件堆、微信群里。班子成员要根据各自分工，认真承担起相应责任，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”，真正以上级领导的作风转变带动下级干部的作风转变，以机关的作风转变带动全县党员干部的作风转变。第二，关于强本领。面对这场史所罕见的疫情，许多同志没有经历过，面对大战，有的同志搞错门子，捅了娄子，出了乱子，一下子暴露出本领恐慌、能力短板、专业弱项。强本领就是要通过大讨论活动，树立争创一流、走在前列的志向，追求做到极致、干到最好的标准，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，推动工作思路清晰，措施具体，创造性地开展工作，努力在各项工作中出亮点、出典型，争创在全市、全省乃至全国叫得响、过得硬的出彩业绩。一要多学。遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，我们不可避免会有知识盲区，认识的深化也是循序渐进的过程。但这并不可怕，怕就怕平时不学习， 一有大事难事，就陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。总书记多次强调“增强本领就要加强学习”。进入新时代，必须牢记“靠本领立身”这个硬道理。事实证明，只要我们认真学习**书记新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，学习党史国史，学习应对重大公共卫生事件的经验，学习科学知识、法律知识、经济知识、管理知识，就能为取得这场人民战争、总体战、阻击战的最终胜利奠定坚实基础。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。希望同志们围绕发展大局学、围绕本职工作学、围绕学用结合学，强化理论武装，认真研究政策、钻研业务，做到干一行、钻一行、精一行，成为本单位本部门的“行家里手”，能堪重用的“顶梁柱”，人民群众的“主心骨”，对外交往的“好形象”。二要多思。学而不思则罔，思而不学则殆。学习不思考，容易犯教条主义、主观主义，甚至形式主义、官僚主义错误。这次抗击疫情暴露出来一些党员干部的问题，大多有这方面的原因。在日常工作中，有的同志抓工作， 总是强调没人、没钱、没资源。如果什么条件都具备了，组织上还让大家当领导干部、当书记、当局长干什么？思考是落实的起点，县委、县政府提出了“干什么”，各地各部门要多思“怎么干、干成什么样”。希望党员干部要必须充分认识“思考”的重要性，学会思考、善于思考、勤于思考，在思考中进步， 就能做到兵来将挡、水来土掩、无往而不胜。三要多练。刀在石上磨，人在事上练。这次疫情大考，是增长本领、磨砺才干的大课堂，是施展才华、积累经验的练兵场，是锤炼意志、砥砺作风的磨刀石。当前，如何解决受疫情影响企业和行业的难点堵点、所需所求？如何统筹推进协调疫情防控和复工复产，做到两手抓、两手硬？这些都是摆在广大党员干部面前实实在在的问题，来不得一丝懈怠、半点搪塞、丁点虚假。对这些问题的解决，需要在落实上想办法、出主意，在执行上有实招、求实效。当前我县正在实施经济高质量发展三年提升行动，关键是产业、核心是项目。只要每个乡镇部门每年干出几件出彩的事， 解决2-3个群众看得见、摸得着的烦心事操心事，只要抓好无数“小中见大”的具体事，才能在高质量发展上“趟出一条新路”。第三，关于提效能。就是要通过大讨论活动，重点解决精神萎靡，安于现状，不思进取，消极应对，观念保守，观望等待等问题，激发起斗志昂扬、蓬勃向上的朝气和跨越赶超、加快发展的士气，使全县各级干部精神状态进一步振奋、工作纪律进一步严明、办事效率进一步提高。一要一抓到底。每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。发扬“马上办”和“钉钉子”精神，使县委县政府各项决策部署定一件、干一件，干一件、成一件。县委县政府安排的事，一把手要亲自上手，要深入抓细抓实抓具体，决不允许“一问三不知”。二要效率为先。1979年深圳蛇口工业区提出“时间就是金钱，效率就是生命”，才有现在的深圳。对任何一项工作来说，没有效率就谈不上质量。没有效率可言。今年工作任务特别重， 所有的工作要倒排工期，挂图作战。各地各部门要把效率意识摆上重要位置， 不仅要干好，而且要干快。可以借鉴先进企业的管理经验，对每一个措施环节“亮灯”管理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。同时要注重把握好工作节奏，坚决防止盲目蛮干、急功近利、四面出击、贪大求多、想一出是一出，不仅“欲速则不达”，反而会造成人力、物力资源的浪费。三要同频共振。经过去年“解放思想、担当作为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全县营商环境取得了明显的改善。但从此次疫情防控和日常工作看，还没有达到同频共振的效果。部门之间存在的互为前置条件、影响工作进度等问题依然没有得到彻底解决。就单个乡镇和部门而言，口号和行动不能同频共振。去年“对标对表”学习宁国广德经验，各单位主要负责同志都写了心得体会，有好的表态。我认真看了各单位的表态发言材料，从目前看来，部分单位还存在口号和行动“两张皮”的情况，山河依旧，没有起色。**书记也多次强调，“要善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作。”做任何工作都要坚持全县“一盘棋”思想。各地各部门一定要有更高的站位、更宽的视野、更大的胸怀，用“一盘棋”思想认清和把握大局，既互相配合、互相支持、互相补台， 又合理分工、明确职责、各司其职，做到分工不分家，坚决防止因一地一域利益影响全县大局。谁拆台谁下台，谁补台谁上台。三、植入担当作为的“好基因”，必须脱胎换骨，敢于争先为官避事平生耻，新时代需要新担当。“改作风、强本领、提效能”不可能做到一劳永逸，要有制度作保障，用制度改良基因，用机制激励干部担当作为，让担当作为成为东至干部的“标配”。一要建立学习机制，着力解决思想观念不够解放的问题。今年干部学习大讲堂继续开课，围绕全年工作干什么学什么，缺什么补什么，精准弥合知识弱项、能力短板、经验盲区，安排了脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设、依法治县等10个专题。各地各部门也要结合自身实际，多种形式广泛开展集体学习，着力解决不懂不钻不精的问题，实现从只懂“皮毛”、了解“大概”，到向培养干部专业思维、专业素养、专业方法上转变，让干部真正学到东西，载满“干货”。县委常委会决定创新学习方法，由县委常委结合自己分管的工作、联系的乡镇，带头领学，保证学习的深度。各部门各乡镇党委、党组也要创新学习方法，真正推动学习**书记新时代中国特色社会主义内化于心、外化于行。二要建立整改机制，着力解决履职尽责不够有力的问题。本次大讨论活动不分阶段，贯穿全年，各地各部门要深刻反思自己在疫情防控中存在的问题以及工作落实中出现的问题，对排查出来的问题制定整改清单，提出整改意见， 集中力量啃硬骨头，把最强烈、最集中、最突出的问题，一项一项整治，一个一个突破。县活动领导小组将常态化开展对各地各单位反思查摆情况及问题整改情况的专项督查，对工作落实不力、久拖不决的部门单位一律严肃处理，对不胜任、不称职、不作为的单位领导班子和领导干部适时调整，决不允许占着位子不干事，占着位子不扛事，占着位子还惹事，真正让作风这条“高压线通上电”，让不作为的人尝到自己种下的“苦果子”。三要建立考核机制，着力解决遇事遇难不够担当的问题。考核重在看发展、 看变化，以实绩论英雄。县委县政府将坚持成果导向，将问题整改落实情况、年度工作落实情况作为年度考核、绩效考核和提拔使用干部的重要参考。建立干部人才“储备库”，让一批“狮子型”“黄牛型”“自燃型”干部有舞台有奔头。要建立营商环境“直通车”，按照经济高质量发展三年行动计划安排， 开设企业服务热线和企业服务信箱，落实企业服务直通车，专线接听、按责转办、跟进督办、“销号”反馈，全天候受理企业各类请求和投诉事项。设立政企“一家人”微信群，县联系企业领导、职能部门和重点企业负责人参与，随时听取企业建议，及时回应企业诉求。每季度向社会公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例。要设立作风建设“曝光台”。凡是工作不实、作风漂浮的都要曝光，名额不受限制、类别不受限制、级别不受限制、部门不受限制（包括条条部门），有一起曝光一起。四要建立激励机制，着力解决基层减负不够彻底的问题。在鞭挞落后的同时也要激励先进。县委决定设改革创新“特别奖”，对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新，在夺取“双胜利”、推动高质量发展中作出突出贡献的，给予重奖。大张旗鼓表彰奖励作风实、本领强、效能高的单位和个人，营造争先创优的好氛围，不断激发全县干部队伍的生机和活力。要切实减轻基层负担，扭住干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，动真碰硬。今年的会议、文件在去年的基础上再下降，督查检查方式再改进，确保基层有更多的时间抓落实。总之，这次大讨论就是要“给帽子”“奖票子”“打板子”，真正把“帽子”戴到有能力的人“头上”，“票子”发到干实事的人“手里”，“板子” 打到做虚功的人“身上”，多管齐下，让干部作风来一次大转变，本领来一次大提高，效能来一次大革命。相信，在大家的共同努力下，我们一定能够打赢作风建设这场硬战，以作风建设的新成效取得各项任务的硬落实！在全县三级干部会议暨县委农村工作会议上的总结讲话东至县委书记 李明月（20xx年3月8日）一、视危为机，增强加快发展紧迫感20xx年，我们深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，坚持真抓实干，奋勇争先，实现了经济发展提质提效、乡村振兴破局破题、党的建设从严从实“三大目标”，开创了“三美东至”新局面。一是思想观念不断解放。 我们以“解放思想、担当作为”大讨论为全篇开局，出台并有力推进39项关键举措，破除了一系列阻碍发展的体制机制弊端，为完成全年各项工作打下了坚实的基础，全县思发展、谋发展、盼发展、求发展的意识明显提升。二是经济实力不断增强。根据“四经普”核算的数据，全县地区生产总值突破200亿元， 达到202.7亿元、增长7.5%。财政收入16.78亿元、增长6.5%。固定资产投资增长11.4%，工业投资、技改投资分别增长13.5%、12.6%。三次产业结构调整为15.58：42.7：41.72。经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好。三是城乡建设不断加快。积极融入长三角，谋划出台东至行动方案，舜城新区开始启动。东流镇入选中国历史文化名镇。木塔红军纪念馆建成开放。2个村入选全省美丽乡村50强。三大攻坚战取得关键进展，如期完成4405人脱贫任务，东至经开区环保顺利“解限”，大庆之年风险可控。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.3%，全县人民获得感、幸福感、安全感进一步增强。这些成绩的取得，根本在于**书记新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是省委省政府和市委市政府正确领导的结果，浸透着全县干部群众尤其是广大乡村干部的心血和汗水。当前全县经济社会发展仍然在高压负重前行，主要表现为“四大压力”。一是发展支撑的压力。主要指标增幅放缓，工业退规52户，规上工业企业数锐减到93户，占全市的18.2%；投资后劲不足，在库5000万元的项目只有63个，支撑全年的经济增长难度加大。二是产业升级的压力。多数产业处于产业链前端、 价值链低端、创新链末端，工业企业产品中超六成为原材料工业品，规上工业增加值率比全省低2个百分点。三是疫后恢复的压力。从对园区、企业、项目和中小微企业等“四重一小”复工复产摸排情况看，复工不达产，复产率低于复工率，规下低于规上，服装劳动密集型企业低于资本密集型企业；用工难和返岗难矛盾突出，企业用工返岗率只有去年同期的73.7%；供需两端衔接矛盾突出，原料进不来、产品出不去。四是民生保障的压力。全面建成小康和脱贫攻坚都是硬任务，不能打折扣。减税降费力度加大，财政刚性支出依然保持较快增长， 财政收支平衡压力进一步凸显。综观所有的问题，归根结底，是发展的问题，是发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡不充分之间的问题。对此，我们应该有清醒的认识。同时也要看到，随着形势的变化，有利的条件和潜在的机遇也在叠加。这次疫情过后财政政策更加积极有为，货币政策更加灵活适度。省委、省政府又推出一批针对性强、含金量高的政策措施，导向鲜明，力度空前，只要我们把握大势、正视困难、迎难而上、视危为机、化危为机，就能在打赢疫情防控阻击战的同时，开创经济社会发展新局面。二、拉高标杆，开启三年提升新征程市委市政府对东至提出了“大县要有大担当大作为，实现‘十四五’末沿江乡镇园区经济总量翻一番，全县进入全省C类县前10位，做全市经济发展的重要增长极”的希望。县委常委会经过慎重考虑，反复酝酿，决定以实施经济高质量发展三年提升行动为抓手，大力实施产业强县战略，把做强做大做优产业作为经济工作首要任务。第一，实施经济高质量发展三年提升行动计划，是融入长三角的重要抓手。 省委、省政府提出，要紧紧跟上长三角一体化发展，按下长江经济带发展的快进键，用好比较优势，推动皖江城市带承接产业转移示范区优化升级，实现国家战略实施提速加力增效，加快培育区域发展新动力源。市委、市政府提出， 积极融入合肥都市圈，着力提升长三角西向门户节点城市地位。从省市报告中可以看出，长三角一体化发展是全省的机遇，是全市的机遇。融入合肥都市圈、站稳皖江示范区、跟上长三角一体化，同样也是东至发展的最大的历史机遇。身处这样的机遇期，如果我们不牢牢抓住，在全省61个县区中老是一个“后进生”，发展方式还是“老一套”，发展速度还是“顺水淌”，就永远不能与全省全市同频共振、永远赶不上高质量发展的进程，对全省全市都是个拖累。实施三年提升行动，不仅关系三年，也关系长远，不仅关系东至，也关系全市； 不仅是经济问题，更是政治问题。全县各地各部门要切实提高政治站位，进一步增强机遇意识和责任感、使命感，推动国家战略和省、市部署在东至落地生根。第二，实施经济高质量发展三年提升行动计划，是实现“洼地崛起”的现实需要。去年，我县经济增长恢复到近几年来最好的水平。但相比于省委、市委的目标要求，相比于东至自身改革发展纵深推进的实际需要，相比于人民对美好生活的向往，我们发展的步子还需加快，发展的标准还需拔高，“前有标兵、后无追兵”的窘迫境地还没有彻底摆脱。从“三个维度”分析。一是对标先进，我们的差距越来越大。从我县对标的广德、宁国市看，与广德的差距已经从2018年的85亿元扩大到了20xx年的122 亿元，与宁国的差距已经从2018年的153亿元扩大到了20xx年的165亿元，这两个市每年经济总量的增量达到25亿元左右，在不考虑GDP核算下，我们每年的增量只有10亿元左右。照此速度，差距呈现加速扩大之势。二是环视周边，我们受到的挤压越来越重。年前，县四大班子走访周边比邻县，对各县的发展感到惊讶和羡慕。向北，枞阳试行工业项目“承诺即开工”，成立省内首支县域直投产业基金，工业用电量增长12.1%，东至工业用电量增长2.4%；新增贷款26.8 亿元，高出东至15亿元；向南，浮梁20xx年地区生产总值增长8.3%，税收收入占财政总收入达到91.5%，景德镇学院32万平方米新校区实现一年动议、一年征迁、一年建设、一年交付使用的奇迹，创造了项目建设的“浮梁速度”。而我们做一个项目，前期工作像漫长的长征。向西，彭泽、湖口异军突起，去年彭泽县成功创建国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园，产业园投资主体九江凯瑞公司成功申报国家重点龙头企业，实现“国字头”的三个历史性突破，地区生产增长9.2%；财政总收入27.7亿元、增长10.3%；固定资产投资增长13.2%；湖口，地区生产总值增长9%；财政收入48亿元、增长16.2%，税收收入43.2亿元、增长14.2%。两县经济增长、财税增长、投资增长都远远高于我县。三是审视区位，我们的优势越来越少。进入高铁时代，大家看看东至在地图上的位置，东至被高铁网围成一个圈，北边有安九（池九）、东边有池黄， 南边有九景黄，东至比较优势正在迅速下降，有被边缘化的危险。面对这样的困境、这样的压力，我们没有任何理由陶醉于眼前的成绩，没有任何理由沉湎于过去的辉煌，更没有任何理由自暴自弃、自怨自艾、自说自话。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的紧迫感，都要有生于忧患、死于安乐的危机感，都要有勇于担当、造福东至的使命感，确保东至在激烈的区域竞争中站稳脚跟、加快崛起。第三，实施经济高质量发展三年提升行动计划，是建立现代产业体系的关 键之举。经过几年的发展，我县产业发展的基本框架体系已基本建成，形成新型化工、装备制造、农产品加工和大健康、旅游“3+2”产业体系，但由于多种原因，产业层次低、质量效益差、资源浪费重，一直没有得到很好地解决。从产业结构看，一产比重高于全国全省将近8个百分点。产业内部结构不合理，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重低，化工产业多是“两头”在外，箱包、袜业、服装等产业还处于产业链的低端，农业一二三产业融合度不高，新旧动能转换不快，产业升级任重道远。从产业业态来看，服务业仍以交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主，受这次疫情影响很大；现代服务业发展缓慢，现代物流、商务会展、信息服务、金融、文化旅游、大健康等新产业新业态新模式亟待发展。从质量效益看，万元生产总值能耗为0.61吨标准煤，是全省平均水平的1.3倍。全县单位生产总值财政贡献率只有9%左右，低于全省10个百分点。实施三年行动计划，就是要依托现有产业基础和优势资源要素，在原有产业基础上加快把新兴产业培育大，把传统产业改造好，打造东至特色的现代产业新体系，让经济结构更稳健、质量更好，单位产出更高，全面提升经济发展竞争力。实施经济高质量发展三年行动计划就是要力争通过三年努力，实现经济综合实力明显提升，发展质量明显提升，发展位次明显提升。首先，要明确目标。一是扩总量，到2022年经济总量超260亿元、财政收入22亿元，争取财政收入达到30亿元。二是提质量，就是财政收入占GDP总量比例、税收收入占财政收入比例逐年提高。工业化率达到40%，三产增速高于GDP 增速。新增信贷净投放年均增长10%以上。城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均增速。三是增分量，就是在全市的经济份额的比重与人口资源相匹配，2022年争取进入全省C类县前10名。今后每年的年度目标要结合三大目标相衔接，要围绕三大目标进行制定、进行分解。再次，要落实任务。即：实施十大重点工程。一是首位产业推进工程。将现代化工产业作为我县首位产业，实行首位产业、首位支持。围绕化学制药、生物医药、化工新材料等领域延长产业链，打造创新链、提升价值链，把东至经开区打造成综合竞争力较强、影响力较大现代化工园区。二是产业集群壮大工程。综合运用新技术、新方法、新模式，加强对袜业箱包服装产业、绿色食品加工、智能装备制造业、矿业高值化利用产业等传统产业改造升级，提升价值链、延伸产业链，提高产品附加值和市场竞争力，实现风凰涅磐、浴火重生， 将基础优势、资源优势切切实实转化成发展优势。三是开发区提质工程。就是要推动省级开发区聚焦主导产业，加快创新发展，在全省开发区考核中争先进位，真正扛起产业强县的主体责任。大渡口经济开发区要建成产城一体的新城区，东至经济开发区要通过全面实施开发区体制改革与机制创新，到2022年进入全省园区50强，争取进入省政府表彰前30强序列。四是高水平对外开放工程。加快融入长三角一体化发展，积极融入合肥“1小时”都市圈，努力打造省际边界县的样板。转变招商方式，紧盯投资强度、产出额度、科技高度、链条长度、环保能耗约束限度、未来成长度“六个维度”，强化产业招商，将东至打造成投资的热土。五是企业上市加速工程。去年，我们考察的宁国市各类上市（挂牌）企业达47家，形成了安徽资本市场的“宁国板块”，累计在资本市场募集资金达223亿元，再造了一个“资本宁国”。我们在市场直接融资规模不足宁国的“零头”。融资难融资贵一直是民营企业难以翻越的“高山”。我们要加快形成储备一批、上市一批、提升一批的梯次推进的上市格局，到2022年，实现华尔泰主板上市，安东集团建材板块、金鹏香精香料进入上市辅导期。六是优质品牌培育工程。长期以来，我们不缺好的产品，像优质农产品、服装箱包等， 但是吃了“没有品牌的亏”，被视作“大路货”，价值提不上，市场在低端。实施优质品牌培育工程就是要大力实施品牌发展战略，积极发展品牌经济，鼓励企业积极开展品牌创建，潜心专注品质提升，在市场竞争中提升，更多向品牌要市场、要效益、要竞争力，创建一批拥有自主知识产品和核心竞争力的优质品牌产品、优质品牌工程和优质品牌企业。七是乡村振兴战略推进工程。大力发展乡村产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动农村产业融合发展，大力推进规模化种养、标准化生产、产业化经营、基地化加工，提高农产品的价值链，由农业大县向农业强县转变。八是企业创新成长工程。就是要充分发挥科技第一生产力作用，加大与大院大所对接力度，推动研究成果在东至加快科技成果转化和产业化，进一步提高科技进步对经济发展的贡献度。目前，东至最缺的是人才。要实行更加积极有效的政策，优化人才发展环境，把县内外人才往东至引、往东至拉。九是镇域经济崛起工程。东至弱， 弱在镇域经济。鼓励乡镇做好特色文章，发挥比较优势，发展特色产业，做大产业规模，提升发展层次，打造自己的特色小镇。在去年县“两会”期间，县四大班子已经专门对各乡镇开了方子，各地要照方抓药，争取到2022年，沿江香隅（含东至经开区）、尧渡、大渡口（含大渡口经开区）形成三点支撑局面， 东流、胜利实现经济实力大提升；龙泉镇成为南部山区经济发达镇、全省特色产业集群镇、省界有影响力的边际镇。十是城市有机更新工程。就是要做强做大县城这个龙头，加快县城扩容升级，推进城镇化水平和质量稳步提升，更好地解决发展不充分不平衡的问题。推进“城市双修”试点县建设，加快老城区企业“退城进园”“退二进三”，争取三年内基本实现老城区功能转型。舜城新区是东至由“山城时代”迈向“滨江时代”的起步区，也是未来城市的拓展区、城乡融合的示范区。要抓住当前利好的政策机遇，加快建设舜城新区建设， 疏解老城区功能，提高群众生活品质，让广大人民群众在城市建设中有更多获得感和幸福感。第三，要聚焦项目。项目是资金、技术、人才的载体，是实施三年行动计划根本支撑。三年行动计划提出实施“八个一批”项目。即：实施一批重大基础设施项目、一批重大产业项目、一批技改投资项目、一批现代服务业项目、一批科技成果转化项目、一批三产融合发展项目、一批新型城镇化项目、一批文旅项目。三年总投资958亿元，今年要落实投资124亿元。这“三大目标”、“十大工程”、“八个一批”项目是我县实施经济发展高质量发展三年提升行动的核心内容。各部门要深刻领会和准确把握县委、县政府的战略意图，制定具体方案，用重点工程、重点项目带动整体推进。三、全力攻坚，夺取决战决胜双胜利**书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话为我们抗击疫情、战胜疫情，决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供了行动指南。我们要坚决贯彻以**书记同志为核心的党中央的决策部署，根据省市要求，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，“两手” 都要硬，“两战”都要赢，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。中央一号文件和省委一号文件已经印发，全面部署了今年的脱贫攻坚和农业农村工作。既有“里子”，又有“面子”。县委农办要做好解读与宣传，梳理出我县可以争取的政策、项目、资金和牌子，指导各地各有关各部门去争取。昨天和前天，中央和省委对脱贫工作进行了专门部署，我们要深刻领会，结合我县实际，重点抓好以下工作：第一，要坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是全面建成小康社会的基本标志、 是底线任务、是政治任务。要拿出“开局即决战、起步就冲刺”劲头，迅速开展百日攻坚行动。一要消化存量。围绕全面解决“两不愁三保障”和饮用水安全突出问题，按照现行标准，严格贫困退出标准和程序，确保如期完成全县剩余256户、604人脱贫任务。二要关注变量。制定《东至县决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”行动方案》，实行“一镇一清单”“一村一清单”。全力以赴抓好各类问题整改，重点是脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核等发现的问题、对中央专项巡视“回头看”和国家考核反馈的所有问题，5月底前一律清零。6月份国家脱贫攻坚普查将正式启动，届时如果还有问题没整改到位，就会影响全县乃至全市、全省脱贫攻坚普查验收质量。三要提升质量。驻村扶贫工作队、帮扶联系人、定点帮扶单位的帮扶责任不能落空，产业扶贫、就业扶贫等重点措施要落细落小。要严格落实“四个不摘”要求，提升脱贫质量，巩固脱贫攻坚成果。要迅速启动春季攻势，下好先手棋、打好主动仗，全面落实“一户一方案、一人一措施”，按照“缺什么、补什么”原则，因村因户因人精准施策，及时落实好因疫情等原因返贫致贫人口的兜底保障等帮扶措施，确保基本生活不受影响。第二，要扎实补齐三农短板。**书记指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。补短板是今年“三农”工作的主题。一是“账”要清晰。中央一号文件列出了8方面的短板，省委一号文件列出了10方面的短板，具体到我县的“三农”工作短板，主要有：农村公共基础设施短板、农村供水保障短板、农村教育短板、乡村公共卫生体系建设短板、社会保障短板、乡村公共文化服务短板、农村生态环境保护短板、农业基础设施短板、促进农民持续增收短板、农村人居环境短板。各单位要以清单化、项目化的方式抓紧梳理出来，报到县委农办，会同《县乡两级深入推进实施乡村振兴战略20xx年度重点工作》中的180项任务一并实施。二是“供”要充足。当前春耕在即，农时不等人，我县作为农业大县，要全力组织春耕生产，搞好农资服务，加强农业技术指导，打好农业生产第一仗。要稳定粮食生产，确保全年粮食总产23万吨以上。要稳定生猪生产，合理规划生猪产业布局，开展生猪养殖标准化示范创建活动， 提高本县自给率。要组织好春茶生产，强化用工服务、金融服务、市场服务， 保障山区茶农收入。三是“改”要有力。农村改革是加快补齐“三农”短板的重要动力。要深化农村集体产权制度改革，整体推进农村“三变”改革。要稳步推进土地增减挂钩、增存挂钩及新增耕地复垦工作，力争补充耕地1万亩，同时为新区建设和园区争取土地指标。要加快林长制改革示范区建设，推进林业增绿增效，完成造林1万亩。要推进国家级农村综合性改革试点，开展成效评估。要推进乡镇机构改革，理顺乡镇权责运行关系，加快推进综合执法改革。要完善新一轮乡镇财政体制，争取地方政府债券，推进非标专项债申报发行，减轻财政投入的压力。要加快推进党建引领信用村建设，升级“劝耕贷”东至标准， 实现与“红色信e贷”平台深度融合，让更多的信用资源、更多的金融活水流向农村。第三，要统筹抓好疫情防控和经济社会发展。当前，疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，疫情形势依然严峻复杂，疫情防控仍处在最吃劲的关键阶段。一要精准防控，守住底线。重点地区的防控要抓实，重点人群的防控要抓紧，重点环节的防控要抓细，紧盯香隅镇、东流镇、大渡口镇、县城等重点区域抓好防输入环节，紧盯重点疫区抓好防扩散，同时，做好防境外输入的风险， 杜绝“不防”和“防过度”两种极端，确保风险在可控范围内。要强化企业外来务工人员管控，充分运用“安康码”，为企业用工安全增添保障，要监督企业严格按照疫情防控前提下企业复工复产指南要求，把防控措施落到位。二要加快复产，守住盘面。要抓好省委省政府204条政策和促进经济社会发展30条政策落实，该减的减到位，该免的免到位，该缓交的缓交到位，该补贴的补贴到位，让市场主体切身感受到政策“及时雨”。要着力解决企业用工难和人员返岗难的矛盾，积极开展“网上招聘不停歇，就业服务不打烊”的线上春风行动， 要在线下召开小型招聘会，将招聘会开到田间地头，把返岗人员护送好，组织“点对点、一站式”直达运输服务，确保农民工“出家门上车门、下车门进厂门”。要深入开展“四送一服”专项行动，对企业复工复产面临的困难逐一进行梳理，做到“一企一案”，实施定制服务。对县里解决不了的问题，要及时向省市反映。要发挥县领导联系企业作用，加强对企业复工复产金融要素、土地要素、施工资源的保障力度，帮助企业打通产业供应链、物流链，与企业共渡难关、共克时艰。要加强安全生产监管，提醒企业加强安全隐患排查，监督企业推进隐患整改，防止形成叠加风险。要优化审批服务，开辟重点项目建设“绿色通道”，实行容缺办理，允许疫情解除后补办有关手续，确保项目审批“零障碍”、项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”。要结合“十四五” 规划编制和三年提升行动计划，抓住当前政策机遇，加强重大项目研究，争取一批项目列入国家和省里“盘子”，不能因为疫情防控任务占了大头，项目争取落在后头。三要强化显政，守住信心。疫情面前，公开比躲避重要，信心比黄金重要。要加大信息公开力度，围绕老百姓的咨询、投诉，制定针对性的回应措施并通过多种方式公开，让老百姓知道我们党委政府在做什么，还要做什么，及时疏导化解老百姓的负面情绪，降低老百姓的恐惧心理，让老百姓大胆地出门就业，让外地人大胆进入东至创业。四、改进作风，扛起狠抓落实的责任**书记反复强调：“一分部署，九分落实。”总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议讲话结束时，郑重告诫各级领导干部的第一条要求就是狠抓工作落实。省市督导组在东至督导时，指出的问题， 就是落实不到位，造成了出现这样那样的问题。开展“改作风、强本领、提效能”大讨论就要倒逼推动各项工作落细落实落到位。第一，要紧跟紧随。无论是推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略，还是决胜全面小康、脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展，这些工作都是总书记亲自安排、亲自部署、亲自指挥的，这既是工作要求，更是政治纪律。抓好各项部署落实，推进各项工作纵深突破，就是贯彻落实**书记新时代中国特色社会主义思想的具体行动，就是坚定“两个维护”的具体体现。每个党员始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何情况下都要服从组织，正确对待组织交给的任务。实践证明，“书记项目”是重要抓手，要一以贯之，一心一意，一抓到底，要扎实做好基层党建“书记项目” 深化提升两年行动，在立项的准度上再聚焦，切实提升基层党组织战斗力凝聚力。全县各级党组织要对标对表全面建成小康社会目标，抓好“三农”领域和今年的重点工作，拿出有针对性的政策举措，确保如期完成今年目标任务。第二，要以上率下。各地各部门主要负责同志责同志当好抓落实的“带头人”，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，既当指挥员、更当战斗员， 要把完成全面建成小康社会重点任务作为“一把手”工程，强化“功成必定有我”的担当，发扬斗争精神，增强斗争本领，对项目建设、土地指标、征地拆迁、复工复产等难点阻点主动靠前协调，对环保、债务、信访等疑难杂症迎难而上解决。要牢牢扭住全面从严治党的“牛鼻子”，扎实推动“一岗双责”落地生根，用好问责“杀手锏”，倒逼关键少数扛起应尽之责。第三，要抓实抓细。“抓实抓细抓具体”是总书记在指导新冠肺炎疫情防控、加快恢复经济社会发展作出重要指示的“高频词”。在这次疫情防控过程中，一些乡镇、部门工作大而化之、情况不清、底数不明，有明确规定不执行， 管理措施不落实，给疫情防控和人民生命安全带来直接影响，给政治生态造成很大的危害，都是现实的经验教训。现在工作目标已定，关键还是要实化、细化、具体化。这也是县委开展“改作风、强本领、提效能”大讨论活动的初衷。这次大讨论将强化问题导向、目标导向、结果导向，以实干、实事、实绩作为评判标准，让流于表面、空谈虚做、投机取巧的人没有市场没有“位子”，还要挨“板子”，让想干事、能干事、干成事的人有“帽子”、有“票子”，推动全县上下把抓实抓细抓具体变为自觉行动。在区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话惠农区委书记 梁福祥（20xx年3月10日）同志们：今天，我们召开区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议，主要任务是，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议及自治区、市党委农村工作暨脱贫攻坚工作会议、扶贫开发领导小组会议精神，回顾总结20xx年农业农村工作和脱贫攻坚工作，对标对表全面建成小康社会目标，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，研究部署今年“三农”工作。刚才，明俊同志对20xx年农业农村工作作了很好的总结，对今年的工作进行了详细地安排部署，任务明确、措施到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。去年以来，全区上下坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻**书记关于“三农”工作、扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实中央、自治区及市党委、政府各项决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，聚力打好脱贫攻坚战，突出重点关键、加强要素支撑，农业农村发展稳中有进、稳中向好，特别是在脱贫攻坚、深化农村改革、增加农民收入等方面取得了取得了较好的成效，为确保如期建成全面小康社会奠定了坚实基础。刚才明俊同志也说到了，20xx年我们完成了56户建档立卡户的脱贫出列；我们的农民人均可支配收入同比增长9.5%，是近5年来增幅最大的一年，在自治区13个川区市县区位列第一位；我们巩固深化整区推进农村产权制度改革成果，有14个村取得了正向经营性收入；我们大力发展高端外向型企业，脱水菜深加工、枸杞深加工年出口创汇超过3000万美元。这些成绩的取得既离不开区农水局、社会经济调查队等相关部门的不懈努力，更离不开大家的团结一致、拼搏奋斗。在此，我代表区委和政府向长期以来奋战在“三农”工作战线、脱贫攻坚一线上的所有同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我再强调三点要求。一、提高政治站位，全面理解把握做好“三农”工作的重要意义今年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，做好今年的“三农”工作意义特殊、责任重大。**书记始终高度重视“三农”工作，在去年12月15日中央政治局常委会议专门研究“三农”工作时发表了重要讲话，在随后召开的中央经济工作会议上又对坚决打赢脱贫攻坚战和稳定农业生产、促进农业高质量发展提出了明确要求，深刻地指出了脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。强调要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和政府责任， 保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。3月6日，又专门召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，总书记强调到20xx年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。自治区、市党委农村工作会议对做好今年“三农”工作提出了明确的要求，指出了具体的措施。特别是在3月1日，自治区党委扶贫开发领导小组会议上，陈润儿书记对坚决克服疫情影响， 全面开展脱贫攻坚“四查四补”，巩固提升脱贫质量，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务，提出了更高的标准、更严的要求、更实的举措。昨天，市委召开扶贫开发领导小组会议专门研究了海燕村的脱贫攻坚方案，王文宇书记对做好决战决胜脱贫攻坚工作做了进一步的安排。我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到自治区党委、市委的明确要求上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力抓好“三农”领域重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步建成全面小康社会。二、坚持精准施策，对标对表高质量完成农村工作和脱贫攻坚的目标任务脱贫攻坚和乡村振兴都是围绕“三农”问题而提出的重大决策，两者在内容和范围上重合度都很高。总书记在这次决战决胜脱贫攻坚座谈会上专门强调， 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我区作为非贫困县区脱贫攻坚重点县区，更要对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。（一）要坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，总书记指出，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，但也要清醒的认识到，疫情的影响是暂时的、可控的，不可能改变脱贫攻坚已经打下的坚实基础，不可能耽误脱贫攻坚各项工作的有力推进。自治区和市上也要求今年脱贫攻坚任务必须在上半年完成，下半年迎接国家测评和验收，时间紧，任务重，我们要采取更加精准、更加有力的措施，坚决打赢脱贫攻坚战。这里我想强调两个方面的工作。一是关于“四查四补”的工作。前期，明俊、雷文同志带领区扶贫办、燕子墩乡等部门对查损、查漏、查短、查弱等“查”的工作做了一些工作，基本摸清了疫情对脱贫攻坚的影响，主要表现在务工就业、扶贫企业复工复产等方面，“查”的工作一定要自觉查、主动查、严格查，再细致、再全面，把问题找全、把漏洞找准。查找问题不是目的，关键是要整改落实，就是要做好“补”的工作，要做到即知即改、即查即补，发现一个问题解决一个问题。各相关责任单位要坚决扛起责任，对查找出的问题，严格对照中央“六个精准”要求，严格对照“两不愁三保障”标准，既不能拔高也不能降低，实事求是、客观准确的“补”到位。二是关于“两不愁三保障”的工作。“三保障”方面，经过两年的时间，我们有了一定的基础，现在要做的就是要进一步筑牢夯实，各责任单位要抢抓时间、细化措施，把各项工作赶到前、落到位。这里我想重点强调一下“两不愁”的工作，关键就是要把因户因人施策精准落实到位。在制定海燕村脱贫攻坚方案时，我们就提出了因户因人施策的要求，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，更是要把“精准”二字贯穿到全过程、各环节。对未脱贫的18户60 人，要对症下药、量体裁衣，逐人拿出脱贫计划，逐一落实扶贫措施，对有劳动能力的要组织务工到位，充分运用好扶贫车间、养殖园区、组织外出务工等有效途径，实现稳定增收；对身患疾病、残疾或失能人员要兜底保障到位，做到应保尽保；对建档立卡户要帮扶到位，及时协调解决生产生活中的实际困难， 确保这18户60人建档立卡贫困户全部如期脱贫；对已脱贫的240户1034人，特别是去年刚刚脱贫出列的56户255人，不仅要“扶上马”更要“送一程”，要严格落实“四个不摘”要求，保持政策举措稳定，持续跟进各项扶贫措施，把疫情的影响降到最低，巩固好脱贫成效。对所有258户1094人建档立卡户的情况，燕子墩乡、区扶贫办心中要有“一笔账”，确保一户不漏、一人不落全部达到现行脱贫标准，坚决攻克贫困最后的堡垒。对脱贫基础不牢靠的监测户和不在建档立卡范围内的边缘户，要加强重点监测、跟踪监测，每季度核实一次，一旦发现返贫、新增贫困人口要及时纳入、跟上措施，确保脱贫漏评率、错退率、贫困发生率均符合国家标准，对处在返贫线上、存在返贫风险的人口，要继续实行精准帮扶，助推他们实现稳定脱贫。另外，劳务移民工作也是今年脱贫攻坚的重点，区扶贫办、红果子镇、尾闸镇、育才路街道要继续加大工作力度，全面掌握劳务移民的各类情况，用足用好就业车间、产业基地的途径，鼓励更多移民实现就近就地稳定就业、稳定增收。当然，群众满意度也是脱贫攻坚工作考核评估的一项重要指标，各相关单位要把提高脱贫攻坚群众满意度作为一项重要政治任务，用心用情用力做好各项工作，确保群众满意度达到90%以上。（二）要强力补齐农村全面小康短板。总书记强调，要全面建成小康社会， 最突出的短板在“三农”。要聚焦短板弱项，实施精准攻坚，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。各部门要对标对表中央、自治区、市一号文件提出的补齐8个方面的短板，对照全面建成小康社会统计监测指标体系确定的48项指标，结合年初区委和政府印发的《加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》， 把该补的短板补齐、该强的弱项固强。要聚力补齐农村基础设施短板。当前， 中央和自治区、市都在启动编制“十四五”规划，各涉农单位要吃透上情、把握区情、掌握下情，紧跟国家政策方向，抓住用好乡村振兴战略以及国家支持农业农村优先发展的政策机遇，特别是我反复强调的，要紧盯国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，积极争取申报巩固提升乡村道路、保障居民饮水安全、改善农业立地条件等一批“三农”项目，争取让更多项目挤进国家、自治区、市规划盘子，谋划好、实施好一批强根基、利长远的项目，真正把政策变成机遇、把机遇变成项目。要大力抓好农村人居环境整治。要继续抓好美丽小城镇、美丽村庄建设，完成红果子、礼和、燕子墩美丽小城镇续建项目， 建成5个美丽村庄。昨天召开的市委扶贫开发领导小组会议上，王文宇书记专门对做好海燕村的农村人居环境整治工作提出了要求，燕子墩、农业农村局、住建、自然资源等部门要认真抓好落实。要着力提升乡村治理现代化水平。这次抗击疫情不仅是对国家治理体系和治理能力的一次大考，更是对乡村治理能力的一次严峻考验。总的来说，各乡镇充分发挥网格化社会治理作用，做细做实联防联控、群防群控举措，平稳完成了阶段性考验。但也要看到，在农村社会治理方面还存在一些短板和薄弱环节。区委政法委、各乡镇要完善共建共治共享的社会治理格局，以创建社会治理能力和治理体系现代化试点为抓手，选好选准治理试点，构建党领导下的更加健全的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，统筹推进扫黑除恶、社会治安防控体系建设、宗教事务管理、新时代文明实践中心建设试点等各项工作，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。（三）要千方百计拓宽渠道增加农民收入。“钱袋子”鼓不鼓，收入有没有上去，始终是衡量全面小康最关键、最有说服力的指标。去年，我们农民人均可支配收入增速在自治区13个川区市县区位列第一位，但从我们自身来看， 农民人均收入的绝对值还不高，距离区内一些兄弟县区还有一定差距，从整体环境来看，据自治区测算，今年将是近10年农民增收形势最严峻的一年，我们要实现农民人均收入较2010年收入翻一番、与城市居民收入比例在1：2.7以内等硬指标的压力还比较大，还需要采取更细致、更有力的举措。要牢牢抓住产业发展这个龙头。产业发展是促进农民增收的有效途径，我区现有的农业产业有着突出特色和良好发展前景，我们要坚持质量导向、科技兴农，依托区位优势和脱水菜深加工的经验大力发展饲草、食用菌等种植业，进一步完善枸杞、脱水菜等农产品深加工产业链，着力发展休闲食品、保健品加工产业，扩大市场规模和品牌效应。一定要把创建自治区领先的农产品加工基地作为我们的目标， 紧紧抓住绿色农产品加工科技产业园的发展势头，立足特色优势主导产业打造农业全产业链，让产业园区成为带动特色农业发展最有力的动力和支撑，加快发展现代农业，大力培育农业龙头企业，推动农业一二三产融合发展，带动增加农民的经营性收入。要牢牢抓住务工就业这个主渠道。去年，工资性收入占我区农民收入的41%，已经成为农民增收的重要支柱，稳住农民工就业对稳定农民增收至关重要。今年，我区重点项目比较多，其中，固定资产投资项目就有81个、市级重点项目有31个，结合山水林田湖草建设，还有实施绿化的项目也比较多，面积达到5700多亩，加之包银高铁等工程项目的实施，将带来大量的务工机会，可以说我们的农民工就业是有门路的、增收是有出路的。各乡镇要在抓好疫情防控的前提下，积极稳妥有序组织农民返工，组织带动农民参与项目、工程建设。就业创业部门，要立足我区用工实际，加强与企业沟通对接， 开展精准化、订单式职业技能培训，因岗培训、因人培训，让他们掌握一技之长。同时，也要积极引导返乡农民工就业创业，支持外出务工人员带回理念、带回见识、带回技术、带回市场，带动发展。要牢牢抓住农村产权制度改革这个增长极。农村产权制度改革既然是改革就要改出成效，这个成效就是老百姓的钱袋子到底鼓没鼓，村集体经济到底强没强起来，一定要因地制宜、因村制宜、精准施策，把路子找准，找准发展村级集体经济“突破点”，选准发展路径、选好增收项目。各乡镇要紧紧围绕推进乡村振兴战略的实施，立足本地实际，发挥自身优势，继续探索创新发展壮大村集体经济的有效途径，结合特色田园小镇和美丽家园示范点建设，采取股份合作、投资经营、服务创收等多种途径，突出抓好特色产业、乡村旅游、休闲农业等增收项目，实现村集体和农民双增收，力争30%的村集体正向经营性收益达到10万元以上，让改革红利真正惠及群众，进一步增加群众的财产性收入。三、加强党的领导，层层压紧压实做好“三农”工作的政治责任决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，是一份沉甸甸的政治责任和历史责任。**书记多次强调，办好农村的事情，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。各级党组织要全面贯彻落实**书记关于做好“三农”工作的重要论述，履职尽责，不辱使命，将做好“三农”工作的责任担起来，压下去，凝心聚力，合力攻坚。（一）加强党对“三农”工作的领导，就要强化各级党组织的责任担当。 各级党组织要进一步强化做好“三农”工作的责任担当，层层传压力、层层压实责任、层层担当作为。各乡镇党委书记要把乡村振兴作为“一把手”工程， 把责任扛在肩上、抓在手上，充分履行好“第一责任人”职责；分管负责同志要抓好具体工作落实。各部门、各单位都要关注农村、关心农业、关爱农民， 把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，对上级党委在农村的各项方针政策，对区委和政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，要加强统筹协调、密切配合，强化资金、项目、人员等要素的支持供给，把有限的资源集中起来，重点投向、集中攻坚、补齐短板。（二）加强党对“三农”工作的领导，就要发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。基层组织是乡村振兴的“主心骨”，农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。要着力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》， 不断提高新时代党领导农村工作能力和水平，切实把党的政治优势转化为确保如期实现全面建成小康的实际成效。组织部门要强化重视和支持“三农”工作的鲜明导向，真正在干部配备、要素配置等方面主动向农村倾斜、向脱贫攻坚聚焦。要大力实施“三大三强”和“两个带头人”工程，完善区级领导包抓乡镇和区直部门主要负责人包村制度，深入实施村干部学历提升工程，发挥好农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用，不断把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻人才吸引到农村基层党组织中来。要全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制。按照“建强先进支部、扩大中间支部、提升后进支部”要求，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，推进基层党组织全面进步、全面提升。（三）加强党对“三农”工作的领导，就要培养懂农业、爱农村、爱农民 的“三农”工作队伍。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，对“三农”工作者而言责任更重、压力更大、要求更高，更加需要我们的“三农”工作队伍做到全面过硬。懂农业，就是要有“真本事”，体现的是专业水平，要深入开展农民素质提升行动，实施农业实用技术培训工程、新型经营主体带头人能力提升工程，着力培养懂政策懂技术的“行家”、懂市场懂营销的“大拿”、懂经营懂管理的“高手”。爱农村，就是要为乡村谋振兴，体现的是使命担当，要安身安心安业，耐心搞好服务，绝不能怕吃苦受不了、怕吃亏忍不了、怕吃劲扛不了。爱农民，就是要为农民谋幸福，体现的是初心情怀，要真心谋利益、真心办实事，经常听农民的“心里话”、经常点群众的“当局迷”、经常帮百姓的“挠头事”，积极为农业农村发展集众智汇众力。同志们，做好今年“三农”工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要更加紧密的团结在以**书记同志为核心的党中央周围，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取，务实苦干、主动作为，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农”领域短板，为决战决胜全面建成小康社会作出应有的贡献！今年，我们要按照上级党组织的要求，把农业农村的工作认真全面贯彻好，争取在非贫困县区脱贫攻坚考核中位于前列。附件：相关名词解释1.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。2.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。3.“补齐8个方面短板”：农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、基层医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务、生态环境治理方面。在全市作风建设大会上的讲话义乌市委书记 林毅（20xx年3月13日）同志们，市民朋友们：大家上午好！抗击新冠肺炎疫情以来，我们每天都被震撼着、感动着、温暖着、激励着。在这场战“疫”中，整个义乌无论新老义乌人就是“一家人”。全市镇街部门放弃休假、日夜奋战，3647支党群突击队、3.5万多名党员和“两代表一委员”带头，30万名群团骨干、民兵和志愿者共同参与“巷战”，每个义乌人都自觉投身抗击疫情的伟大斗争。广大市民、在外老乡、华人华侨和在义外商、外国友好城市及友人纷纷捐款捐物。大家不分国别、不分区域，谱写了众志成城、不畏艰难、奋勇拼搏的感人篇章。大家的责任与勇气、爱心与奉献、大义与担当，为义乌建设国际一流营商环境样板城市、以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市作了最佳注解，凝聚起建设“两个样板”的磅礴力量。在此，我谨代表市委，向所有为抗击疫情作出贡献的义乌党员干部、广大群众、各国各界朋友，表示衷心的感谢！特别是医务工作者及其家属在这场战“疫”中，舍身忘我、不惧牺牲，必将永载史册。18名医护人员驰援武汉，大爱无疆、义无反顾。广大医生、护士24小时轮班坚守，疾控人员连夜排查，急救司机、恒风集团司机和爱心车辆司机有序转运人员。他们在非常时期的“非常之举”，我们心存感动，我们满满感激，我们深深感恩！让我们以热烈的掌声，向他们表示最崇高的敬意！目前，义乌已经连续30天没有新增确诊病例，超过了两个潜伏期，确诊病例已经全部清零，累计发病率低于全省平均水平。市场已经全面复市，除文化娱乐等人员密集场所外，各行各业全面复工，3月4日起用电指数已经高于全省平均水平。春节后已经有约135万人回到义乌。一个多月来，中央电视台《新闻联播》两次肯定义乌复工复产复市的成效。全市上下信心倍增，正齐心协力紧盯全年目标，全力以赴追回并追加发展成果。战“疫”虽艰难，但干部群众创造了很多奇迹，义乌每天都有好消息。其中，非常典型的是义乌“抢”人。2月16日起，我们派出44个工作组，包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回13万人，间接带动超过30万人返岗。道路阻断、交通不便怎么办？很多同志连夜发车，装上整箱泡面，义无反顾踏上几千公里的征程，晚上就睡车上。人生地不熟怎么办？发动一切资源对接，主动敲当地县长、县委书记的门。很多县委书记、县长深受感动，给予大力支持。层层拦车怎么办？不停陪笑脸、不停解释防控措施。山区员工赶高铁专列时间紧怎么办？一个一个进村接出来。今后用工怎么办？与当地政府签订劳务合作长期协议，在高校举行毕业生招聘对接会。我们还助推脱贫攻坚。比如3月8日，507名甘肃员工乘坐返工高铁专列抵达义乌，其中就包括100多名建档立卡的贫困人员。上饶、阜阳等城市各有10万以上新义乌人，却因为有几十例病例，被定义为高风险城市。我们评估其他几百万人员是健康的，应该区别对待，工作组“冲” 进当地村组做好信息核对，2月20日就组织了高铁专列到义乌。至今，义乌没有发生因为复工而输入的确诊病例。可以说，务工人员是靠工作组一个一个“抢”回来的。44个工作组都有一分钟也不能耽搁的紧迫感，都在自己给自己找活干，都在关键时刻站得出来、豁得出来、顶得上去。他们“抢”回来的，不仅仅是能复工复产复市的13万员工，而且还是企业的订单，是城市的繁荣，是义乌劳动者的自豪和笑脸，是义乌对劳动者的尊重和关怀，是义行天下的内涵彰显，是众志成城、越是艰险越向前的斗争精神。他们生动诠释了义乌干部的特质，生动展现了又快又准“抢” 的作风，生动践行了“两个样板”的要求，具有标志性、示范性、推广性。我们已经看到，国务院联防联控机制在新闻发布会上肯定义乌；中央电视台《焦点访谈》用了5分钟肯定义乌；环球时报总编胡锡进先生和阿里巴巴马云点赞义乌。在义乌，还有一件事情备受关注，那就是市场。市场是义乌的命根子，也是疫情防控的晴雨表和风向标。我们在疫情防控压力最大的时候，及时将市场开市时间延期到2月21日，有效安抚了各界担忧、引导了各界预期，让该“静” 的静下来。在复工复产复市的关键阶段，我们审慎研判、精密智控，比原计划提前3天开市，进而带动了全省、全国专业市场开市。提早3天的背后，是无数人不分白天黑夜地“抢”防疫、“抢”客商、“抢”经营户。但是，我们必须看到，与往年相比，今年国际商贸城迟了13天开市。尤其要看到，世界卫生组织已经宣布新冠肺炎全球大流行，这对全球经济的影响、对义乌市场的影响，绝不止13天，很可能是全年甚至更长远。当前，市场面临的压力突出表现在两个方面：一是需求方面，订单减少，特别是非必需品的订单减少明显。一些客商转向土耳其、迪拜等地采购，或者在其他网上平台采购，客户资源有流失风险。二是供给方面，由于回款周期延长、赊销风险加大，加上原材料、人工工资上涨，湖北等地供应链尚未完全恢复，经营户有单不敢接。随着全球疫情的升级，许多国家对出入境人员、物流实施严格管制，有的还采取了封城措施，人员、货物进不去，也出不来。随着外部不确定性的增大，我们面临的挑战更加严峻。与此同时，账户查封、签证延期、仓储不足、成本过高等老大难问题还有不少。义乌满城皆商，市场兴则百业兴，市场出现波动， 将会导致物流、专业街等波动，将会影响整座城市的生产生活节奏。“以商立市”的义乌，正面临不进则退的历史性大考。我们怎么办？返岗专班“抢”的精神、“抢”的作风给了我们启发。像返岗专班那样“抢”， 以又快又准作风抢回13天，把时间抢回来，把损失抢回来，把发展抢回来。这既是今年作风建设的内在要求，也是建设“两个样板”的现实需要。有以**书记同志为核心的党中央的坚强领导，这是我们敢于说“抢”回来的根本自信和根本保证。义乌肩负宣介**书记新时代中国特色社会主义思想重要窗口、宣介中国特色社会主义制度优越性重要窗口、宣介治理体系和治理能力现代化重要窗口的责任使命。建设“两个样板”，本质是落实**书记对义乌的期望和要求，担当“三个窗口”重任。建设“两个样板”是义乌干在实处、走在前列、勇立潮头的宣言书，是义乌实现治理体系和治理能力现代化的总路径，是义乌推动高质量发展的必然过程。这个过程没有捷径可走。战“疫” 期间，义乌党员干部为义乌“抢”秩序、“抢”发展，为百姓“抢”工资、“抢” 生计。转入“两个样板”建设的正常轨道后，我们依然要继续为义乌“抢”， 朝速度快“抢”，朝下手准“抢”，朝质量好“抢”，朝前瞻性“抢”，朝民生优“抢”。在“抢” 中展示义乌党员干部“优良作风我带头”的好状态，在“抢”中体现义乌各界群众的精气神；“抢”出“两个样板”建设的崭新局面，“抢”出人民日新月异的美好生活。“抢”劲，就是后劲；“抢”功，就是战功。工作任务“抢” 得又快又准，义乌干部成长必然又快又好，义乌发展必然又快又好。义乌的全面复苏靠又快又准“抢”回来。天下武功，唯快不破。临门一脚， 唯准才赢。我们要取得发展总体战、防控阻击战“两战赢”，义乌的生产、生活、生态都要尽快全面恢复并努力超过去年同期水平，今年的各项发展目标不变、任务不减。复工靠“抢”工人。建设“两个样板”，关键在于汇聚230万新老义乌人的磅礴力量。人是义乌这座城市的未来，每一个人都是生产力，都是我们的亲人。把新义乌人、外商接回义乌，是我们最真挚的情感，也是义乌发展的动力所在。欢迎人、吸引人、留住人、用好人、成就人，是国际一流营商环境的最直接体现，是世界“小商品之都”的最基本属性。也因此，我们从来就没有拒绝来到义乌的湖北人、温州人、台州人、外国人，只要大家来义乌追逐梦想，我们就要帮助他们实现梦想。复工“抢”人只是第一战，目前复工进入提速期，“抢”人大战不断升级。面对企业用工的新需求、“共享员工”的新业态、湖北各地逐步开放的新情况， 我们要“抢”得更有作为。我们要去湖北抢回土建木工师傅、产业技术骨干、企业员工高管，抢回各行各业急需的员工；要去全国各地布局劳务合作网络， 为企业抢赢产能提供人力资源支撑。我们要去五湖四海“抢”大学生、创业者、企业家、技术专家、工匠等各类人才，加快组建人才集团，让每位人才享受良好的市民待遇。我们抢“人”，不仅为当下，更是为“十四五”期末集聚300万乃至更多人口，为义乌长远发展夯基垒土。我们不仅为义乌“抢”人，还要为浙江、为中国、为“一带一路”“抢”人，加快落地浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学义乌研究院乃至未来的义乌大学。只有新义乌人好，义乌才好，义乌复工复产复市才有基本盘，建设“两个样板”才有生力军，义乌这个大家庭才完整。开市靠“抢”服务。建设“两个样板”，基础是市场。义乌市场的全球资源整合能力、抗击全球风险能力、服务全球发展能力如何，是“两个样板”的重要标尺。义乌市场不仅代表义乌，更是代表浙江、代表中国。近期省委车俊书记亲自连线义乌、关心义乌，省政府袁家军省长亲临市场、走进一区指导，《新闻联播》播出义乌市场开市的消息，这些不仅是对义乌的充分肯定和激励， 也给全世界抗击疫情注入信心。做好义乌市场服务工作，责任无比重大。这次疫情，暴露了义乌市场在内贸开拓、数字贸易、客商招引、全球布局等诸多方面的不足。我们要通过服务把这些“短板”补上去。这不仅是短期的应急之举，更是促进市场繁荣的长期之策。2003年，一场非典加速了阿里巴巴的发展。我们更加要思考，如何抢抓倒逼机遇，将新冠肺炎化危为机，如何加快打造“第六代市场”。在需求侧，我们要“抢”采购商，动员全市房东、外贸公司、外贸中介把外商请回来，精准到外商到哪个机场，我们就派车去把他接回来。要把优化采购商服务作为20xx年“最多跑一次”改革的核心内容之一。我们要“抢”订单， 在派出第一批20个招商组奔赴全国各地对接招商的基础上，还要派出团队到全球拓展。我们要“抢”万亿级全球网红直播高地、万亿级跨境电商、万亿级进口产业的战略风口。在供给侧，我们要练好内功，持续抓好品牌、质量、标准化，抓好研发设计，抓好知识产权保护，提升市场经营户的能力，深化商城集团的改革。我们要深化贸易金融改革，打造万亿级的资金和通道。要增强数字贸易能力，深化eWTP全球创新中心建设。要加快制度供给，抢出全国首个数字综保区，把“义新欧”中欧班列打造成为连接全球贸易枢纽的重要通道。要加快推进全球化， “抢”出一张贸易和物流的“天罗地网”，连接全球贸易通路。尤其是在这种关键时期，我们要把为全球中小微企业创造价值、提供服务作为压倒一切的使命。对与义乌有贸易往来的国家和城市，对关键时刻给予义乌宝贵帮助和支持的城市、企业和个人，对义乌力所能及帮助的领域，我们要伸出援手，要保障全球供应链。正如返岗工作组进入一些疫情严重地区一样， 当别人在撤退的时候，我们要逆行。这不仅是商业行为，更是商业文明。因为帮助他们，就是帮助我们自己；服务他们，就是最终服务义乌市场。市场胜， 则义乌胜。义乌胜，则全国200万家中小微企业胜、全球小商品供应链胜。“两个样板”不仅是经济的高地，更是人文的高地、文明的高地、人类命运共同体的高地。效能靠“抢”行动。建设“两个样板”，要落实到治理效能，落实到具体行动，根本在担当。义乌的发展，能飞不跑，能跑不走。上周五晚上，一家企业向我反映要求放宽政策办房产证，我们当晚协调，周六决策，周日就办好证， 马上可以增加流动资金，这就是颠覆常规、又快又准“抢”。非常之时，当以非常之力行非常之举、尽非常之职，决不能“温吞水”“庸懒散”，就是要马上办、立即干。各项工作不要等文件、等纪要、等指示，看准了就干，认准了就上。纪委督导检查、“三服务”办等要紧扣工作落地，对存在的突出问题要严肃处理，形成典型案例。同时，要着力解决纪检信访过多等问题，“抢”出基层治理的效能，“抢”出干部严管的效能。义乌全面复苏，光有政策不行，更要有行动，这也是落实“最多跑一次” 的内在要求。如果我们只有返工返岗优惠政策，而没有派出44个工作组奔赴全国各地的行动，那么肯定没有今天复工复产的成果。今年任何工作，都要注重现场发现问题，让“这件事没问题，今天解决好”成为回答企业和群众需求的答案。产业链延伸到哪里，义乌干部就出现在哪里，帮企业去跑去打通关节。企业今年会很不容易，我们一定要与企业在一起，思路举措要与时俱进，这个时候最考验“亲清”政商关系。义乌的企业家是最肯吃苦的企业家，也是最有大义的企业家。越是今年这样的经济形势，我们越要坚定信心，越要拓展市场， 一丝不苟、加快发展。企业有任何困难，尽管向政府提出来，我们一起克服。我们要发挥好“党建+单元”作战功能，打好服务企业服务群众服务基层的“巷战”。建设“两个样板”，要以结果论英雄，以效能见高下，以群众笑脸为最高奖励和鼓励。义乌的全面振兴靠更快更准“抢”出来。年初市委全会作出实施“一二三发展战略”、建设“两个样板”城市的战略部署，明确了未来三十年义乌高质量高水平建成世界“小商品之都”的振兴路线图。义乌的振兴是逐步建成“两个样板”的过程，等不来、靠不来，必须更快更准地“抢”。动能靠“抢”项目。建设“两个样板”，项目是基础桩。项目不仅是产业项目，也包括城市项目、民生项目、改革项目、党建项目。我们要发展载体化、载体项目化、项目落地化。没有项目，都是讲故事。项目靠什么？靠“抢”。四年来，光源科技小镇从无到有，关键是“抢”了LED产业上下游的龙头企业，“抢”了全球排名前五的光伏企业落户。去年，爱旭二期项目当年落地当年开工当年投产，双江湖区块一年签约5所院校，这些都是“抢”。3月2日， 我们签约了晶澳等三大项目，接下来要继续更快更准“抢”。现在虽然招商不能经常“面对面”，但应该天天“屏对屏”，紧锣密鼓跑起来，3月份要签约东方日升等项目。晶科能源3月份完成土地摘牌，华侨城项目4月底要开工，天合光能一期项目上半年要投产。义乌全年投资仍要增长20%以上，五大平台要按30%努力，规上工业增加值增长10%以上。疫情暴露了我们的产业层次不高问题。我们要始终坚定不移抢招商奔跑， 抢项目签约，抢政策处理，抢开工竣工。要“抢”培植项目的“土壤”，为跨界融合的产业生态打造适合其发展的综合优势。要“抢”平台，加快出口区、进口转口区、科创区等重大区块开发，加快开发区、高新区、集聚区、丝路新区开发，集中资源规划建设全球独一无二的综保区。要“抢”营商环境，树立全球性标杆，这是我们迈向引领者，参与制定国际准则的第一步，是建设“两个样板”的第一步。质量靠“抢”改革。建设“两个样板”，必须坚定不移深化供给侧结构性改革，以改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局，以改革之“快” 促质量之“变”，以改革之“准”促经济之“稳”。改革不是走过场，必须是真刀真枪干，越是老虎屁股越要摸。我们每周一次改革会，已经坚持了两年多， 就是要变数量为质量，变量变为质变。义乌的发展质量，一定意义上取决于党建质量，取决于党员干部“五（吾） 带头”质量。加快建设“两个样板”，首先要全面加强基层党建，以“党建+” 的理念提升基层组织力、战斗力，夯实“巷战”体系。要以改革的思维抓好上溪、大陈、赤岸、义亭等薄弱乡镇发展。认真抓好村社组织换届，实行村书记、主任“一肩挑”改革。疫情背景下，全国的改革窗口期就在当下、就在现在。海关总署刚刚批复义乌邮政包机为疫情期间临时邮路，我们就要借机改革，争取成为持续通道， 开辟货运航线，打造货运中心。各部门都要又快又准，列出一批平时不敢想、不敢突破的重大改革。要强化改革推动和开放带动，对内主动与上海自贸区、海南自贸港、澳门特区等改革联动，对外沿着“一带一路”开放大门走出去引进来，像香港贸发局一样全球布点。民生领域改革与群众最相关，必须加大改革力度，在全省全国抢先改革和发展。优势靠“抢”谋划。建设“两个样板”，必须站在高处，想在远处，干在实处，做到谋而有心、谋而有方、谋而有策、谋而有效。我们要始终把标杆定在最高水平，把眼光盯住最好地区，作出“无问之答”、提出“无解之解”，挑战最极限、勇攀最高峰。要谋划更多的唯一，打造监管方式彻底改革的全国唯一的海关，打造全国唯一的金融系统“无费城市”，打造全国独具吸引力的创业创新城市。紧紧围绕成为“一带一路”的战略枢纽、长三角最具活力城市、金义都市区的核心区，谋划视野更宽的全球布局项目， 谋划从义乌延伸出去的路网航线，谋划落细义乌城市“东西南北中”大框架， 谋划涉及我市长远发展的重大工程项目、重大政策和重大改革举措纳入国家和省“十四五”规划。尤其是今年是国务院批准的国际贸易综合改革到期之年。我们要全力谋划新一轮十年改革，争取国家给予义乌更大力度支持。我们倡导“抢”，是服务国家战略、参与“一带一路”的积极行动和主动 作为，是义乌的决心和信心，是底气和自觉，更是追求、是精神、是作风、是境界。“抢”的背后，是全市上下强烈的机遇意识、忧患意识、责任意识。从来没有人要求我们“抢”，但我们知道我们必须“抢”。我们倡导“抢”，绝不是简单冒进、不抓防疫，而是疫情防控和复工复产“两手硬”，总体战、阻击战“两战赢”。我们清醒地认识到，当前境外防输入的压力更大了，防控工作丝毫不能松懈。我们一定不麻痹、不厌战，不侥幸、不松劲，汇聚科学防控的磅礴力量，铸就人民战争的铜墙铁壁，不获全胜决不轻言成功。要深化“党建+单元”巷战式管理，发动30余万干部群众志愿者参与， 压紧压实一二三级作战单元，充分发挥3万多个三级单元作用，管住“一张床”， 变硬隔离为软管理，织密织牢联防联控、群防群治网。我们把大门打开，把社区门口打开，希望大家一定千万把这项工作做实，这项工作做得有多实，义乌就有多安全，义乌发展就可以走多远。我们倡导“抢”，不是损害他人的利益，不是突破底线，更不是违反法律法规。义乌的“抢”，是义利并举、义在利先，是与他人、与兄弟县市、与海内外一切友人共赢发展。在此基础上，带动国际国内产业链、生态链、发展链， 促进全球小商品贸易人、财、物的流动，促进人的就业、增进人的健康、维护人的尊严，共同构建人类命运共同体。我们说又快又准“抢”，那么“抢”与“干”是什么关系、抢干是否蛮干， 这两个关系的逻辑我讲一讲。“抢”是“干”的加强版，我曾经在无数次讲“干” 中提到过“抢干”。过去同志们对“抢干”可能还没有概念、感受，这次战“疫”， 绝大部分同志切身体会、天天“抢干”！我理解，“抢干”落脚还是“干”， 但突出“抢”，重在“快”，是面对特殊阶段、重点任务时在速度、数量、果敢上的要求。同时，“抢干”绝不是乱干、蛮干。在时间压缩、任务压头、人员缺乏的情况下，“抢”的综合要求更高，重在“准”，必须增强统筹性、科学性、紧迫性、精准性，必须更加动脑筋、守规则、求质量、出效果。如果说马拉松赛跑的“跑”是“干”，冲刺撞线就是“抢”；“跑”是基本功，“冲” 才是决胜力。抢与干，同志们还可以有更多更好的理解。以又快又准作风抢回13天，干部是关键。这次战“疫”，让一些干部脱颖而出。市委将继续以突击队的标准建强队伍，把“抢”的战场作为锤炼党性、锻炼干部的考试场，作为不忘初心、牢记使命的实践场。市委将根据工作实绩用干部，优秀的要嘉奖，违法违纪的要坚决处理。干部要干，实干干实、抢干拚干；干部也要“养”，组织培养、身体调养、心灵滋养。我们既要鼓励、激发党员干部为义乌“抢”，又要为敢“抢”善“抢”的干部创造培养、调养、滋养的条件。要关心关爱干部，尤其是基层干部、一线干部，给干部减负，该休息的强制休息，该提升的提供学习机会。干部使用要公平，干部公平是要靠每个环节、各级党委。各级的公平才能做到市委的公平，市委的公平要引导大家的公平。不要为考核干，不要为批示干，不要为新闻报道干，不要为领导表扬干，不要为了牌子干。要为发展干，为义乌干，为百姓干。要围绕项目干， 围绕改革干，围绕平安干，围绕民生干。市委将进一步强化正确的人才招引和干部激励导向，不能“招来女婿气走儿子”，不能“撑死胆大的饿死胆小的”， 不能“擅长人前表演的比能说会道的滋润，能说会道的比实干认真干的滋润”， 不能让敢抢敢干、一线冲锋的干部流汗又流泪。同志们，当前，义乌战“疫”的侧重点已经发生战略性转变，我们正分秒必争转入建设“两个样板”的既定主攻目标。“两个样板”建设，既靠市委和各级党组织思想引领、靠前指挥，又靠党员干部作风支撑、广大群众积极参与——归根到底是调动人的因素，是激发党员干部、社会各界的智慧胆略、干劲抢劲——为义乌干！为义乌抢！为义乌的美好明天奋斗！这次战“疫”，在各个守卡口，很多人都经历了三问：你是谁？你从哪里来？你到哪里去？答清三问，顺利通关。若干年后，当回忆这段紧张艰险却舍我其谁的义乌战“疫”史，回首这段汗泪俱下却当仁不让的义乌“抢先战”， 一些人也许会对尘封已久的“灵魂三问”含笑不语。但若有人问我：那时，你在干什么？我会毫不犹豫地回答：在抢！在为更好的义乌而抢！这个问题，我相信在座的每一位同志、义乌的每一名党员干部，一定都会有响亮而自豪的回答！在全县工作会议上的讲话甘谷县委书记 申君明（20xx年3月13日）同志们：今天我们召开全县工作会议，主要任务是简要总结20xx年工作，全面安排部署20xx年工作，动员全县上下提振精神，担当作为，踏实苦干，奋力推动党的建设和经济社会发展各项工作全面启动、全速推进。下面，我讲四个方面的意见。一、肯定成绩，正视不足，切实增强工作的紧迫感责任感过去的一年，全县上下聚焦全面小康，聚力脱贫攻坚，凝心聚力谋发展、抓改革、惠民生，全县经济社会发展和党的建设取得了新的成效。脱贫攻坚持续深入，脱贫质量和基础进一步夯实。重点项目开工数量多、推进力度大、社会反响好，城乡面貌大为改观。农业产业的规模和效益不断提升，农村人居环境持续改善，涌现出了一些各具特色的亮点，乡村振兴实现良好开局。工业经济企稳向好，商贸旅游业繁荣活跃，县域经济整体实力不断增强。各项社会事业全面进步，民生保障体系不断完善，县域生态环境持续优化，安全生产形势总体平稳，社会治安秩序明显好转。全面从严治党纵深推进，主题教育学有所获，纪检、组织、宣传、统战、政法、武装、工青妇等工作都取得了新业绩。干部队伍的工作作风有了较大转变，干事创业的精气神普遍得到提升。成绩来之不易，这是全县上下共同努力、艰辛付出的结果。对大家付出的努力和取得的成绩，县委、县政府是认可的，也是肯定的。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作中还存在一些差距和不足。巩固脱贫成果任务较重，稳定脱贫的产业体系和带贫机制还没有完全形成，农村人居环境脏乱差的问题还没有彻底解决。县域经济总体实力不强，缺少带动能力强的大项目，工业经济基础薄弱，产业体系还不全不强。环保基础设施欠账较大，煤炭市场监管、乡镇污水处理、农村生活垃圾无害化处理等工作较为滞后。公共服务领域短板和欠账还比较多，营商环境不优的问题还没有彻底解决。一些干部担当作为不够、工作不在状态，形式主义、官僚主义问题时有发生，全面从严治党还需持续加力。对于这些问题，必须引起高度重视， 认真加以解决。今年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年， 改革发展稳定任务艰巨繁重，加之受新冠肺炎疫情影响，做好各项工作、实现既定目标，需要投入更多精力、付出更大努力。全县上下要充分认识做好今年工作的特殊重要性和极端紧迫性，紧盯全面小康这一核心目标，聚力决战脱贫这一首要任务，对标高质量发展这一根本要求，统筹抓好脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、生态治理、民生保障、社会稳定、党的建设各项任务，确保全年目标任务圆满完成，全面建成小康社会圆满收官。二、聚焦主业，积极作为，扎实推进党建各项重点任务落实坚持和加强党的领导，是一切工作的前提和保证。党群各部门要围绕主责主业，认真履职尽责，全力抓好年度各项任务落实，推动全面从严治党不断向纵深发展。组织部门要以党支部建设标准化为抓手，全力抓好带头人队伍、阵地建设、党内政治生活、基层基础保障四项工作，大力整治软弱涣散基层党组织和党员信教、涉黑涉恶等问题，统筹做好驻村工作队管理及经费保障、村干部报酬提标发放、借调干部清理规范、急需紧缺人才引进等工作，全面提升基层党建水平。宣传部门要紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，持续深化**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神宣传宣讲，加强网络舆情监测处置和意识形态阵地管理，大力推进新时代文明实践中心建设和各级各类文明创建活动，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴等中心任务扎实做好对外宣传工作。统战部门要紧扣凝聚人心这一根本任务， 组织开展好民族政策宣讲宣传活动，持续抓好宗教界“三学一做”学习教育， 依法加强宗教活动场所管理，积极推进政党协商和政协协商有效衔接，全力做好民营经济统战工作。政法部门要以“平安甘谷”建设为引领，全力推进“雪亮”工程建设，持续开展社会治安严打整治和矛盾风险防范化解，决战决胜扫黑除恶专项斗争，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。纪检监察部门要发挥好专责监督作用，扎实推进“四察四治”专项行动，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处各类违纪违法行为，高质量完成两轮常规巡察和专项巡察任务，切实为改革发展保驾护航。武装部门要坚决贯彻**书记强军思想，规范民兵队伍党组织预建，抓好基干民兵点验和应急保障队伍训练备勤，全面铺开剩余10个乡镇武装阵地建设，高质量完成年度征兵任务，持续深化军地共建、军民融合，不断开创武装工作新局面。各群团组织要突出政治性、先进性、群众性，充分发挥党联系群众的桥梁纽带作用，紧紧围绕全县工作大局，创新工作载体和活动方式，团结动员广大群众积极投身改革发展。全县各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，扛起政治责任，不折不扣落实好党建各项重点任务， 持续提升党建工作水平。三、突出重点，真抓实干，竭尽全力推动经济社会高质量发展第一，关于脱贫攻坚工作。首先要解决思想认识问题，今年要继续树牢脱贫攻坚首要政治任务的地位不动摇，保持思想不偏离、精力不转移、工作不松劲、步伐不停歇，坚决摒弃盲目乐观、侥幸过关、消极懈怠、松劲厌战的心理， 紧紧扭住目标，牢牢抓好任务，确保脱贫攻坚决胜战圆满收官。总的思路是： 集中力量攻坚剩余贫困，全力以赴排隐患、补短板、强弱项、防风险，全面巩固提升脱贫攻坚的质量和成效。工作重点：一要紧盯剩余的3个贫困村、4585名贫困人口，高质量修订完善“一户一策”，该帮扶的帮扶，该兜底的兜底，精准施工，精准脱贫，确保不落一户、不漏一人，全面完成剩余脱贫任务。二要扎实过细开展问题排查和“3+1”冲刺清零后续行动，全面准确地把“一超过两不愁三保障”等方面的问题排查出来、整改到位，确保问题全部起底、真实清零。三要集中力量抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶、兜底保障“5+1”专项提升行动，全面夯实脱贫基础、提高脱贫质量。四要管好用好扶贫资金，尽快启动实施各类扶贫项目，确保资金安全运行、发挥效益。五要持续加强驻村工作队管理，确保吃住在村、工作到户、作用发挥到位。第二，关于项目工作。今后抓项目要树立这样的导向：一方面要把好着眼点，就是要依据经济社会发展和民生保障的现实需求来谋划决策项目；另一方面要找准突破口，紧盯国家投资导向和招商引资的现实可能申报争取项目，以接续不断的好项目为高质量发展提供有力支撑。全县各级各部门要把项目调研论证、谋划争取作为日常性工作，未雨绸缪，提前谋划，抓在经常，谋到实处， 把各项基础工作干在前、做到位，确保项目长流水、不断线。项目主管单位要严格按照标准、程序、规范、设计推进项目建设，确保每一个项目进度达标、质量可靠、发挥效益。各责任单位要统筹抓好征地拆迁、财力保障、土地供应、前期手续、入库统计等工作，为项目顺利推进做好服务保障。第三，关于城建工作。要坚持“民生优先、保障公益，补齐短板、配套提升，有序建设、适度开发”的原则，从小处着眼，从细处入手，以提高人民群众幸福指数为指向，以基础设施完善、公共服务配套为发力重点，集中力量推进道路提升、管网配套、绿化亮化、市场建设等各项基础工程，全面提升城市建设管理水平。今年重点要保障县医院迁建、新城南路地下商城、土桥子脊兽产业园、新安大道一期、西城区九年制学校等大项目提速推进，全力抓好西环路、新城路、像山路、渭川路、康庄路等城区“三横两纵”路网提升改造，加快推进西城区、冀城路、南北滨河路3个片区综合开发建设。要下功夫推动柳湖水体综合治理、南塔周边治理和道路改造、北滨河路两桥之间开发建设、清溪河安远段改道、唐人神养殖项目落地等工作，及时解决问题，扎实谋划推进， 确保取得预期进展。第四，关于农业农村工作。要以实施乡村振兴战略为统揽，紧盯“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，接续推进各项重点任务落实。一要扭住产业这个核心要素，持续推进“4+2”农业产业振兴行动， 大力实施“五个一万工程”（年内新增1万亩花椒、1万亩辣椒、1万亩蔬菜、1 万亩中药材、1万吨冷链库容），着力提升产业的规模效益。二要紧盯人居环境这个突出短板，下大气力推进“三大革命”“六大行动”，各乡镇在高质量完成年度目标任务的同时，要选准突破口、打好优势仗，因地制宜打造一批示范点。三要对标乡风文明和治理有效，大力推进新时代文明实践中心建设，加快完善乡村治理体系，推动社风民风持续好转。第五，关于工商经济工作。一要突出抓好冀城产业园设施配套和企业入园， 做好工业企业纾困帮扶，促进工业经济平稳增长。要下决心推动脊兽产业园运营、水投公司运营、西城区客运中心运营、医药公司改制、宏伟食品厂土地纠纷处置等紧要工作，彻底理顺关系，确保规范运营。二要全力推动甘谷物流园提速发展，抓好花椒交易中心、机动车安全检测中心、五金机电城等重点项目建设，加快电子商务进农村步伐，推动商贸物流业快速发展。三要加快旅游资源挖掘和产业融合，抓好古坡草原景区开发建设，打造新的经济增长极。第六，关于生态治理工作。要把生态文明建设作为底线任务，加强山水林田草湖综合治理，深入实施“十大工程”，细化落实“八项机制”，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。一要突出抓好煤炭市场管理、建筑工地扬尘管控、大型机动车渣土车管理、“四烧”问题管控、烟花爆竹禁燃禁放等工作，全力确保空气质量稳定好转。二要全面落实河长制，严格采砂管理，加强河道综合整治，强化黑臭水体治理，坚决杜绝乱倒垃圾、污水直排现象发生。三要加快推进城区生活污水处理厂提标改造，抓好磐安、六峰污水处理厂和5个乡镇垃圾焚烧站建设，加强后续运行管理，夯实环保工作基础。第七，关于民生保障工作。要坚持民生为大，尽力而为做好保稳定、促和谐、惠民生各项工作。一要突出抓好引洮供水二期配套工程，实施好农村饮水安全巩固提升工程，有序推进自然村道路和村内巷道硬化，持续提升农村基础条件。二要全力抓好教育、卫生重点项目建设，巩固提升义务教育均衡发展成果，不断提高基层医疗水平，高效落实社会保障政策，妥善安排好困难群众基本生活。三要守牢安全生产、交通安全、食品药品安全的底线和红线，营造安全稳定的发展环境。四要巩固深化扫黑除恶成果，持续加大社会治安严打整治力度，深入开展矛盾纠纷排查化解，加强对各类风险的评估研判，确保社会大局和谐稳定。四、转变作风，狠抓落实，为全面小康圆满收官提供坚强保障“一分部署，九分落实”。全年目标任务已经明确，现在关键是抓落实。今天会后，全县上下要迅速行动起来，立即进入状态，以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态，紧锣密鼓，大干快上，迅速掀起工作高潮。一要强化责任落实。抓落实的第一步就是把责任落实到位。各级各部门要按照今天会议安排，主动认领任务，明晰各自责任，以实际行动把责任扛在肩上，把任务抓在手上。县级领导要认真履行联系包抓责任，主动分析研判，积极协调调度，确保各项重点工作有力有序推进。各单位主要负责同志既要细化分解任务到人到事，还要亲力亲为负起一把手责任，定好自己的位，站好自己的岗，不折不扣推动各项任务高效落实。二要主动担当作为。“干部干部，干是当头的”。要勇做担当有为的“干将”，把干事创业谋发展作为最大的政治责任，坚决摒弃不愿担当、不敢担当的消极心理和懈怠思想，自觉扛起该担的责，主动干好分内的事，在其位、谋其政、尽其责、求其效。要勇做攻坚克难的“闯将”，面对向上争取项目、推进征地拆迁、解决信访问题等急难险重任务时，要敢于迎难而上，动真碰硬， 绝不能遇事推诿、上交矛盾。三要树立质量意识。效率体现执行力，质量决定成败。面对繁重艰巨的工作任务，必须要一扫慵懒散漫的不良风气，提振马上就办的精神状态，议定的事情不等不拖，安排的工作实干快干，快速高效完成各项既定任务。要始终保持追求卓越的思想境界，每一项工作都要体现高标准、严要求，每一项工作都要确保质量和档次，每一项工作都要拉高标杆、争创一流，切实把事情干成干好干出彩。四要严格督查问责。县纪委监委、县委组织部和其他县级督导领导要切实加强常态化、精准化督查，既要深入基层一线和项目前沿真督实查，推动工作高效落实，还要控制督查的数量和频次，为基层同志腾出更多精力干工作。要运用好督查结果，发现问题要及时通报、限期整改，出现失误要严肃问责、从严处理，为各项工作高效推进提供坚强保障。同志们！圆满完成全年目标任务，高质量建成小康社会，责任重大，使命光荣。全县上下要始终保持一往无前的奋斗精神和充沛顽强的拼搏意志，不忘初心、牢记使命，勇于担当、狠抓落实，为全面打赢脱贫攻坚决胜战、推动全县经济社会高质量发展而努力奋斗！在市委经济工作会议上的讲话原平市委书记 李贵增（20xx年3月15日）同志们：大家都知道，由于疫情的原因，今年的经济工作会推迟到今天召开。此前， 我们采取视频会议的形式，对项目建设、脱贫攻坚、三农工作等进行了专题安排部署。上午刚召开的市委六届八次全会，审议通过了《关于坚决打好打赢“三大战役”的决定》。下午这次会议的主要任务是，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央和省委、忻州市委经济工作会议精神，全面安排部署我市20xx年经济工作。刚才，志强市长对全市经济工作作了全面具体的安排，大家要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、用历史的视角，审时度势，精准把握原平经济社会发展大脉络**书记多次强调，“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”**书记对国际格局和国内形势的这一科学判断，视野开阔，境界高远，内涵丰富，思想深刻， 需要我们认真研究，深入思考，引以遵循，指导实践。所谓变就是变化、变革， 变是永恒的，变无处不在。所谓局就是时局、格局、大趋势、大规律。我们要应用这一科学判断，从原平经济社会发展的历史进程中，把握阶段特征，理清演进趋势，寻找内在规律，确定发展方位，明确发展思路，焕发创业激情。“百年未有之大变局”是时间的“变局”，提醒我们，要有鉴往知来的历史感。我在《原平市志》上看到，原平人民早在清末民初，就秉承经略四方、兴办实业的优良传统，成为晋商一支不可忽略的劲旅。民国期间原平实业主要以煤、铁、铜等采矿业为主，轻工纺织、机械加工、货物修配等制造业出现萌芽，开始走上实业兴邦之路。新中国成立以来，原平工业结构迅速发生重大变化。1958年省政府投资兴建的通用机械厂，是第一机械工业部皮带定点生产企业，名震华北。到七十年代，原平已拥有省属3个、区属7个、县属20个大中型国营企业，形成了煤炭、冶金、机械制造、建材、化工五大支柱产业，成为晋北的能源重化工基地，产值占到忻县地区14个县的半壁江山。进入八十年代后， 原平工业强势崛起，更加辉煌。鼓风机厂的罗茨风机，被机械工业部评定为优质产品，畅销28个省市自治区，远销东南亚和中东。据说县委书记写条，都不能很快买到一台鼓风机。大修厂技术实力雄厚，是交通部定点修理企业，被省里命名为大庆式企业。听厂里老职工回忆，除台湾和西藏，全国各地都来原平修车，那个年代的大车司机几乎都知道原平有个大修厂。液压机械厂生产的液压支架推移千斤顶等7项产品，弥补了国家空白。由此可以想到，当时原平的企业、企业的产品、企业的技术，在全国处于什么位次。可惜，其兴也勃，其衰也忽。到九十年代末，由于企业改制没有迈过产权明晰这道坎，丧失了向现代企业转型升级的大好机遇，导致原有国营集体企业几年间相继关停，厂房闲置荒弃，机器停转报废，职工下岗上访，政府包袱沉重，原平风光不再。好在， 历届市委、市政府审时度势，于改革中求突破，困境中求发展。引进了鲁能集团、同华电厂等大型企业，并举全市之力创建了省级工业园区，发展了大批民营企业，为原平经济发展再次奠定了良好的基础。思过往才能明未来，知兴衰方可强自信。从某种意义上讲，原平百年巨变史也是实业的百年兴衰史，实业兴则经济活，实业兴则财力强，实业兴则文化昌，实业兴则社会稳，实业兴则百姓富。历史给我们最好的遗产不仅仅是唤醒激情，更重要的是要提醒我们时刻警觉盛世危情；时刻不忘改革创新；时刻保持战斗姿态。确保实体经济迭代更新，青春永驻。当今世界已进入信息化、数字化、智能化时代，技术更迭日新月异，经济形势瞬息万变。如果不正视、不反思、不警醒、不奋起，我们必将再次被时代淘汰，落在阵后队尾，空悲戚，空叹息。在“百年未有之大变局” 这样一个紧要的历史关头和关键的时间节点上，我们要快，思想解放要快，观念更新要快，出招出手要快。慢不得，等不得。干部慢就是失职，等就是渎职； 企业家慢就会错失良机，等就会坐吃山空。我们再不能有丝毫的迟滞和犹疑。“百年未有之大变局”是空间的“变局”，警示我们，要有优胜劣汰的危 机感。我们知道，市场经济的主要特征是现代企业制度、有效的市场竞争、良好的社会信用、健全的法治体系、规范的政府行为。表现为政府有形之手相对弱化，市场无形之手越来越强，资源、资本、人力、技术、产品、信息等生产要素，主要由市场来优化配置。在市场经济建立和完善的过程中，我们深深感到原平作为晋北的县级市，作为晋北地域大市、资源大市、人口大市、文化大市，却被外围兄弟县区迅猛的发展势头压得我们喘不过气来。本应数一数二的原平，各项指标排名却名实不符，难以抬头。我们那么好的煤铝铁资源，为什么本地企业家和实业家往往持币观望，而远在南方的江浙闽等外地客商却能抢占先机。为什么我们不守护好自己的生态资源，依法开采、保护性开采、生态恢复性开采，而是要助长私采滥挖、破坏生态、私相授受之风呢？原平人民保卫家乡、保卫民族、保卫祖国的精神哪里去了？在发展企业上，为什么要热衷于埋头短、平、快，只顾眼前，不顾长远，企业不升级，产品不升级，眼睁睁看着失去竞争力？原平人民先行先试、敢为人先、敢闯敢干的改革精神哪里去了？勇立潮头、创新创业、善作善成的胆识哪里去了？从干部来讲，我感到我们干部队伍中存在一种“精神麻醉”现象，“大原平”事多量大，所以工作做不完、做不好，有理由；指标基数大，所以完不成、增幅低，有理由。凡此种种，都是一种惰性思维的表现。遇到问题总是找客观理由，要么是大形势的原因，要么是体制机制的原因，怨天怨地，就是不找我们自身的原因。我们不用和南方、沿海城市相比，就和与原平同时设市、同批列入全省转型综改和扩权强县“双试点市”的孝义市比一比。两市资源禀赋相当、经济结构类同、人口数量相近，同样是洗煤，人家是规模化、集团化、产业化，成为县域经济的主导产业，率先完成了资本积累；而我们是零打碎敲、土打土闹，效益低下，污染严重，付出资源环境成本如此巨大，财政收益却微乎其微。人家早成为全省首富县，进入全国百强县，并且是全国文明城市、全国生态文明先进市、全国绿化模范市、国家园林城市，而我们多年囿于吃饭财政的怪圈，基础设施和公共事业投入后腰乏力，当个忻州市的排头兵都勉为其难。我们也不用和孝义比， 我们再和相邻的定襄比一比。原平的锅炉制造业和定襄的法兰锻造业几乎同时起步，也曾辉煌一时，但经过近三十年的发展，原平的锅炉制造业举步维艰、市场份额越来越小，而定襄的法兰锻造业久盛不衰、市场半径越来越大，产品远销日本、北美、欧洲等50多个国家和地区，占到全国法兰出口总量的65％。定襄锻造业呈现出集群化、规模化、标准化的现代企业特征，成为忻州市县域经济发展最具竞争力的活跃区域。为什么原平拥有雄厚的机械制造技术和优秀的产业工人队伍，却在市场经济的大潮中败下阵来。而定襄凭借薄弱的工业基础和滞后的工艺技术，却后来居上，以蚂蚁咬象的协作精神，在世界法兰锻造业中赢得了最大的蛋糕。而我市的锅炉、煤机等机械制造业，多年来固守着“同行是冤家”的陈腐观念，压质压价，自相残杀。习惯于单打独斗，不谋求抱团取暖，不善于合作共赢。这里面有没有值得我们深思的问题？大家是不是感到了很大的危机？见一斑知全豹，这些现象给我们强烈的警示：虽然没到四面楚歌的绝境，但也面临垓下之困的危机。“百年未有之大变局”是机遇的“变局”，倒逼我们，要有抢抓快抓的紧迫感。多少年来，我们一直在说抢抓机遇。机遇究竟是什么，机遇究竟在哪里。我们一说机遇，往往错把交通、区位、资源、环境等优势当作机遇。原平确实有这方面的优势，我们既是山西北中部重要节点城市，也是山西省转型综改和扩权强县“双试点市”，还是山西中部盆地城市群一体化和“忻定原”同城化发展的重要板块。今年又迎来雄安至忻州、集宁至大同至原平两条高铁，以及原平至忻州、忻州至太原快速通道等交通利好，的确会放大原平“走出去”的半径，延伸“引进来”的触角。但这些优势，仅仅给我们抢抓机遇提供了基础和条件，真正的机遇离我们还很远。李俊明书记在忻州市委经济工作会议上讲了十大“项目化”机遇，把机遇表达的更加条理，更加明确，更有利于落实。李俊明书记概括梳理了抢抓以开发区建设为主战场的转型综改试验区，抢抓环渤海、京津冀协同发展和雄安新区建设，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展， 抢抓能源革命综合改革，抢抓中部崛起、山西中部盆地城市群一体化发展，抢抓打赢脱贫攻坚战和乡村振兴，抢抓打造黄河、长城、太行三大旅游板块，抢抓争取交通强国试点省，抢抓创建高品质生活，抢抓5G进入商用时代等十大机遇，这些都和原平紧密相关。面对机遇，敢不敢抓、能不能抓住、会不会抢抓， 成为摆在广大干部面前的重大课题。面对机遇，能不能把机遇“项目化”，是考验干部胆识和能力的重要战场。机遇像光滑的泥鳅，往往难以下手，稍纵即逝。抓住“项目化”，就等于抠住了泥鳅之鳃。郑连生市长也在忻州市委经济工作会议上，阐述了新的机遇观：“挑战，战胜了就会转化成机遇，战胜不了就会成为危机。用发展的眼光看问题，到处是机遇。用消极的心态去面对，处处是难题。机遇要靠自己去把握。”因此，全市广大干部群众要脑中想项目、眼中盯项目、脚下跑项目、手中抓项目。机遇，总是让渡于有本领的人；机遇， 总是垂青于有准备的人；机遇，总是成就于有担当的人。总之，想抓住机遇， 就必须超前谋划到位，事前准备到位，到时落实到位。“百年未有之大变局”是挑战的“变局”，激发我们，要有勇于担当的使 命感。正如大家已经感受到的，这个时代变化太快，往往让人始料不及。世界风云激荡，外部摩擦剧烈。国内经济虽呈现出稳中向好的态势，但经济下行压力仍未趋缓。我们面临的挑战既来自外部的挤压，也来自内部的矛盾。当前， 世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。谁能想到名盛天下的柯达胶卷、诺基亚手机，会在一夜之间打开市场经济的“潘多拉魔盒”，轰然倒地。谁能想到机器人会抢了智人的饭碗。谁能想到网店正在掏空实体店的钱包。谁能想到自媒体正在蚕食传统媒体。一部智能手机即可行走天下，微信几乎要了移动的命。反观我们现有的企业，仍然处于粗放、低端、高能耗的落后状态，怎么能经得起科技革命和互联网浪潮的冲刷淘汰。支撑我市经济的利税大户国电投山西铝业，由于三期铝型材项目一直未能上马，当地及周边铝矾土矿产资源优势未能如愿显现，加之氧化铝市场面临产能过剩，效益直线下滑，上缴的税收由五亿多下降到六千来万。我市企业多为国有集体企业解体后，原企业管理、销售、技术人员脱离体制另起锅灶的民营企业和个体工商户，普遍规模小、管理粗放、技术含量低、市场竞争力弱，比如密封件、皮带机、液压支柱等曾经享誉全国的名牌盈利产品，如今陷入了市场萎靡、步履维艰的困境。说起来，我们最大的压力永远是缺钱，拓城靓市需要钱，园区建设需要钱，医疗教育需要钱，脱贫攻坚需要钱，乡村振兴需要钱，天要蓝水要清也需要钱，保工资、保民生、保运转、保重点、保发展都需要钱。钱从哪里来，企业是我们唯一衣食父母。利税大户少，财政难支撑，急需新项目、大项目、好项目。新项目、大项目、好项目从哪里来？省委楼阳生书记提出的“四为四高两同步”总体思路和要求，既明确了方向和目标，也教给了我们方法和措施。“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”释放了“项目为王”的强烈信号。省委这一要求能不能落地落细落实，最终体现在项目的得失成败上。项目是我们解决一切问题的至上法宝，是我们应对内外挑战的最佳选择，是我们化解各种压力的最有效途径。全市上下要凝心聚力，以项目突围解困，以项目强市富民，形成人人谋项目、个个盯项目、处处争项目的浓厚氛围。全市各级领导干部要充分认识抓项目的重要意义，以强烈的责任感和使命感，以高度的自觉和勇毅的担当，以充沛的激情和坚定的自信，以创新的思维和有效的措施，用非常之力、下恒久之功，为项目夯基垒台、架梁立柱、添砖加瓦。功成不必在我，功成必定有我。二、用创新的理念，科学谋划，精准驰入原平经济社会发展快车道脉络已经明晰，目标已经确定，我们的发展思路是：以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻**书记“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕忻州市委“1661”发展战略，紧扣“项目为王”， 抢抓“项目化”机遇，瞄准“重振原平雄风，再铸原平辉煌”目标，落实“要干就干一流，要做就做最好”要求，凝心聚力、攻坚克难，对标前行、苦干实干，坚决打赢疫情防控、脱贫攻坚、项目建设“三大战役”，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动全市经济社会高质量转型发展。20xx年是全面脱贫、全面小康和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是全面落实省委“四为四高两同步”的起步之年。贯彻楼阳生书记在省委经济工作会上提出的“五论”要求，确定我市经济发展的路径和重点是：一要用足用活“过程论”，落实“七个一批”，强化项目的流程集约。实现原平经济高质量转型发展，必然需要经历一个长期努力、不懈奋斗的过程。当下就是过程。把握过程，必须把握当下。为加紧落实“项目为王”要求，省委、省政府出台了“省、市、县三级调度机制”，对全省重点项目实行“五个一批”动态管理。忻州市建立了项目建设“七个一批”推进机制，实行两天一调度。省市两级均采取了横向到边、纵向到底的调度协调办法，构建起了分工协作、集约高效的现代化管理体系。“七个一批”：即包装一批、招商一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批，这七个一批涉及从包装到创税的全过程，形成了滚动推进的闭环机制。这个闭环机制，既环环相扣， 缺一不可，又相辅相成，不可偏废。这个闭环机制，既突出了项目的梯次推进、流程衔接，又明确了以项目看成败、以结果论英雄的鲜明导向。项目包装得再好，招商的力度再大，签约的数额再多，如果落不了地、开不了工、建不成投不了产，这个项目只是有雷无雨、有花无果，如果没有利润没有税收，这个项目无异于水中之月、镜中之花。为了落实好“七个一批”，我市采取“三调度、三清单、四包一”推进机制。三调度，即在省、市、县三级调度的基础上，我市实行，分管领导一天一调度、市长一周两调度、书记一周一调度，分级研究、及时解决问题，适时追踪、挂牌督办进度。三清单，即问题清单、任务清单、责任清单。实行清单管理，挂图作战，倒排工期，督办落实。四包一，即由市级领导、项目经理人、属地党委政府负责人、重点职能部门负责人，共同包保重大项目，负责“七个一批”的所有流程，直至项目落地、达产达效。二要用足用活“系统论”，狠抓“四个大类”，形成项目的系统集成。高质量发展是系统工程，必须系统抓、一体抓、统筹抓。省里“五个一批”和忻州市“七个一批”，是根据项目建设的流程和推进机制确定的。我们要认真落实，无缝对接。根据我市实际，经过认真研究，我市在“七个一批”的基础上，统筹考虑、分类整合，确定今年要重点实施好产业转型、基础设施、民生改善、改革创新“四个大类”项目。产业转型项目是实体经济的重要支撑和新的经济增长极。纵观世界经济，大凡经济强国，都把实体经济作为强国之本，都把产业转型升级作为国家经济的重要竞争力。比如，德国和日本由于其实体经济都具有“工匠精神”和技术领先两大特征，在几次世界性经济危机面前，都没有受到致命冲击。这一现象启示我们，县域和国家一样，必须高度重视产业转型项目，强筋壮骨，立起四梁八柱，构建具有地域特色的实体经济体系。我们要按照“工业强市”的发展战略，打造以煤机智能制造、氧化铝及铝材加工、现代煤化工、装备制造、节能环保、新能源、新材料为主的七大产业集群。当前， 我们要把新石低阶煤分质综合利用、新石费托合成系列产品、华悦球团、牧原生猪养殖等大型产业转型项目，作为项目建设的重中之重，紧抓不放，早日达产达效。基础设施项目事关广大人民的幸福指数和高品质生活，既是经济发展的硬环境，更是吸引外资和客商的梧桐树。基础设施项目具有“乘数效应”， 能带来数倍于投资额的经济效益。二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策， 就是政府主导的大规模基础设施建设。这些基建项目，不仅提高了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。我国从建国到现在，无论哪一个发展时期，都是基础设施先行，实现了经济快速崛起。综观周边及发达兄弟县区，支撑经济稳健快速发展的，无不都是现代化的完善的城乡基础设施。而我市在基础设施项目建设上还显得滞后，一个项目来了，不是道路不便捷，就是水电不通畅；不是规划不完善，就是配套跟不上。凡此种种， 不仅成为环境短板，更多成为发展瓶颈。大厦之立在于基，没有完善的基础设施，一切都是无根之木、空中楼阁。因此，我们在基础设施项目建设上要敢于投入、舍得投入、超前投入。今年要坚定信心、咬紧牙关、克服困难，想尽一切办法，把既定的12个重大基础设施项目办成、办好。民生改善项目多为政府兜底的公共服务性项目，涉及教育、公共卫生、环境保护等，与广大人民群众切身利益密切相关。面对我市财政紧张的现状，我们必须一方面想方设法吸引社会投资，另一方面要勒紧裤带省吃俭用，最大限度予以保障。改革创新项目是落实“改革为要、创新为上”的重要抓手。改革是推进转型发展的关键一招， 创新是推进转型发展的第一动力。我们既要无缝承接好上级安排部署的改革创新项目，又要坚持目标导向、问题导向，从实际出发，超前谋划好自主改革项目，还要以敏锐的直觉、快捷的动作，争取更多更好的试点示范项目落地生根。改革创新项目的质量，事关经济社会发展的质量，全市各级各部门都要围绕“转型为纲、项目为王”，设计好、实施好各自的改革创新项目，为原平经济高质量发展加油助力。三要用足用活“主体论”，打好“人民战争”，实现项目的智力集萃。人民群众是历史的创造者，企业、企业家是市场的主体，是经济转型中最具活力、最具潜力、最富有创造力的组织和人群。当前形势下，我们对项目的渴望比任何时候都强烈，既要坚持围绕转型抓项目，不能捡到篮子里就是菜，又要坚持抓大不放小，避免抱了西瓜丢了芝麻，眼里只盯大项目，轻视忽略小项目。我们对项目的需求比以往任何时候都迫切，要做好主导产业规划，绘好项目招商图谱。坚持市场主导、政府引导、全民总动员，打好项目攻坚的“人民战争”。既要靠大企业、大投资，落地顶天立地的大项目，也要靠全民创业，落地铺天盖地的小项目。大家看看名人传记，第一代商业大咖哪个不是白手起家？哪个不是以小搏大，以小成大？哪个不是以一生做好一件小事的情怀与坚韧而成就了商业帝国？马云怀揣10万元，小资金打造了庞大的电商王国。义乌能够成为世界驰名的小商品集散基地，凭的是一柄鸡毛掸子扫天下，小商品闯出了大市场。既要抓好能立马落地见效的“快项目”，又要抓好高特质成长型的“慢项目”。山东寿光依托设施农业低点起步，经过几十年的发展，成为全国最大的蔬菜生产基地和集散中心。既要抓好那些科技含量高、市场潜力大的项目，也要注重小手工小作坊、庭院经济等产业的培育。我市同川水果大军肩挑驴驮、走街串巷起步，小打小闹、克勤克俭创业，以胸怀天下、行走四方的经营之道， 由单一经销变成了多品种大营销；由汽车车皮小型倒贩，变成了飞机、货轮、专列齐上阵的海陆空运销；由省界贩运批销，变成了飘洋过海的国际商旅。有人说同川人是原平的“犹太人”，我说原平人至少也是忻州的“犹太人”，大家都有经商兴业的头脑和智慧。同川4万水果大军，每年营业额高达3千亿。照这样算来，原平有50万人民，能创造多少万亿的产值？既要抓好规上线上企业， 又要下大力气扶持一批小微企业。规上线上企业是做强做大我市经济总量的主力军。由于部分企业家一直秉承“人怕出名猪怕壮”“枪打出头鸟”“树大招风”的中庸理念，担心企业产值、销售收入上去了，税收负担加重，做多做大的积极性自然受到影响。有的确实就没有做上去，还有的做上去了，弄虚作假不按规定做报表，秘密藏身于规下企业甚至个体工商户行列。殊不知这样做不仅无益于自身企业发展，更是影响到了全市经济基本面。就自身讲，由于财务不规范，管理粗放，遇到市场波动，需要银行贷款时，干着急没办法，有的企业就因为几万、几十万、几百万流动资金缺乏，导致企业“辛辛苦苦几十年， 一夜回到解放前”。就全市讲，截止20xx年底，我市规上企业总数为41家，还不如代县多。我市经济总量在全忻州市的占比逐年下降，致使外界给予原平经济好多不准确、不应有而又确实如此的矛盾评价。好多该争取到的好政策争取不来，好多该落地的大项目闻声而去。一个家庭、一个企业、一个县域在好多方面是一样的，就是“既要家底实，又要名声好”，二者相得益彰，不可偏废。小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是大众创新、万众创业的重要力量。我们不能对小微企业另眼看待、低眼看待、下眼看待，而是要多看一眼、高看一眼、厚爱几分，少一些索取，多一些服务， 少一些限制，多一些宽容，少一些苛求，多一些关怀。我们要认真落实好省、忻州市和我市支持民营经济发展相关政策，同时要尽快研究制定既有利于调动“个转企、小升规、规改股、股上市”积极性，又有利于支持企业合理避税的举措。对税收增长快、贡献大的企业给予特殊支持，走藏富于企、藏富于民的路子，让企业自身在遇到市场等风险时具备初期自救能力，决不能竭泽而渔。我们要继续拓展“民企100急诊平台”建设，着力储备人才、科技、政策、市场信息等资源，创建金融、人才、科技、法律援助“超市”，为民企提供更优质的服务。四要用足用活“重点论”，打造“五大亮点”，培育项目的区域集群。去年我们提出，农业经济结构调整、省级开发区建设、城乡基础设施建设、能源革命、平台建设“五大主战场”和项目建设、脱贫攻坚、生态保护、财税改革、民生保障“五个硬仗”，主要着眼于全市各领域的整体布局，更多偏重于基础性、保障性和机制性。今年我们提出一区、一城、一校、一河、一网“五大亮点”，与“五大主战场”“五个硬仗”一脉相承，表述更具象、重点更突出、更易于大家理解和记忆。“一区”主要指我们的经济技术开发区，它承载着我市工业化和项目建设的未来与希望。经过近十年的开发建设，现已入驻一批骨干企业。我们以“文化搭台，经济唱戏”为引领，把“讲好原平故事，用好原平人才”作为招商引资、项目建设的重要抓手，成功举办了首届中国•原平果商大会，深入开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，举办了在京青年才俊代表座谈会和珠三角原平商界精英代表座谈会。20xx年签约项目24个，总投资177亿元。其中，开发区签约项目12个，总投资62.3亿元，当年落地、当年开工。但是， 开发区在建设过程中，也存在诸多问题。比如，布局规划滞后，基础设施欠账多，高科技项目不多，土地分封割据、利用率低，投入产出比例倒挂，未能创造应有的经济效益等。下一步开发区要抓紧报审总规和环评规划，加快功能区的整合划分，完善基础设施建设，建设标准地块，实现“地等项目”。同时， 要尽快改变土地占而不用、利用率不高，甚至闲置的不良状况。在此基础上， 对照招商图谱，精准定向招商，尽快集聚一批龙头企业、高科技项目、高端研发机构，使开发区真正成为引领我市转型发展的旗舰。“一城”是以原平城区为核心，依托滨河新区、西北片区、原化片区、沙河片区、高铁片区开发，积极推进“大县城”建设，增强城市的聚合、吸引和辐射能力，建设现代宜居城市、山水田园城市、人文智慧城市，打造成山西中部盆地城市群一体化的重要板块，创造人民高品质生活。重点抓好六大体系建设：一是交通体系，加快前进街东拓西延进度，打通内循环、消灭断头路。二是管网体系，继续抓好水、暖、电、气老旧管网提质改造，提高城市承载能力。三是场馆体系，尽快启用博物馆、展览馆、体育馆、影剧院，为市民提供优质文体娱乐设施。四是应急体系，这次新冠肺炎疫情，警示我们要未雨绸缪，统筹考虑城市的应急避难场所，确保人民生命健康安全。五是监管体系，巩固全国卫生城市、省级文明城市和省级园林城市成果，构建一流城市管理服务体系。六是集镇体系，以集镇建设为延伸节点，构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡发展新格局。目前，城乡建设中面临的主要问题是资金瓶颈，我们要以现代金融创新的思维， 通过盘活城市资源、经营城市资产，委托授权外部资本，实现内部资源和外部资本的优势对接。“一校”的概念不是单指范亭中学，是要通过范亭中学的示范引领，实现学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育树品牌、职业教育抓融合，全市教育全面振兴。范亭中学昔日的辉煌，曾给过我们荣耀和自豪， 而后来的滑坡，带给我们更多的是痛惜和抱怨。社会各界和广大群众对享受优质教育的期盼尤为殷切，广大教职员工对深化教育机制体制改革的呼声十分强烈。为此，去年市委市政府出台了《深化改革振兴教育“十三条”意见》，范亭中学、实验中学、第一小学等27所学校完成了“去行政化”改革。今年我们要在继续深化改革的同时，把重点放在“县管校聘”“名校+”等改革措施和发展战略的深化落实上。市委、市政府向广大市民郑重承诺：凡教育工作中的议题优先上会研究解决；凡教育所需经费和资金优先予以保障；凡涉及教育的重大改革事项，举全市之力推进落实。“一河”是指滹沱河水系。流经我市的滹沱河长达44.6公里，不仅成就了“三里九乡”的美名，承载了我们厚重的历史和灿烂的文化，而且为我们提供了由森林、滩涂、湿地、水系、动物、鸟类构成的比较完备的生态系统，寄予着我们美好的梦想和幸福的未来。滹沱河不仅是我们践行**书记“两山理论”的绝佳战场，而且也是我们实现全域旅游和田园综合体产业融合的最优选择。为此，我们提出“两核一带N区”的大生态、大旅游、大田园构想，就是以天涯山4A景区和大营湿地温泉旅游度假区为两核， 以滹沱河为一带，以两岸古寺古树古村落等景点和农业特色产业园为N区，“非” 字形延伸布局，沿滹沱河两岸打造文化旅游景观带和田园综合体。近期，我们要做好几件事，一是做好可研报告和总体规划，划定生态保护红线。二是抓好沙河生态修复试点起步工作。2月24日我们已经在沙河举行了全市重大基础设施项目建设启动仪式。三是加大推进滹沱河流域退耕还滩生态修复力度。四是严格落实“河长制”，加强对垃圾倾倒、农药污染、树木砍伐等的监管力度。经过几年努力，把滹沱河打造成树繁草盛、鸟语花香的绿色长廊，碧水蓝天、整洁舒适的人间乐园，市民休闲健身的娱乐场所，承接国际马拉松、自行车等大型赛事的品牌地，吸引外界客商投资兴业的集聚区。“一网”即网络化。过去， 我们一直以为网络是虚拟概念，看不见，摸不着，但随着云计算、大数据、人工智能等现代技术的飞速发展，网络越来越融入我们的生产和生活领域，可谓无处不在，无时不在，事实上已经成为隐形的实体经济形态。互联网普及率是全面建成小康社会的重要指标，网络化是提高各级党委政府行政效能的现代手段。省委、省政府要求建设数字政府，我们就必须学会用数据说话、用数据决策、用数据管理。我们要实现政务的高效透明，就必须学会在线办公、可视远程会议、网上审批办结。我们要抢得市场先机，就必须学会网上收集、发掘、整理信息。我们要加快智慧城市建设，就必须掌握平台集成、数据分析、系统指挥。我们要实现安全防范，就必须学会信息采集、风险预判、法制引导。我们要实现项目的精准招商，就必须懂得股市行情、资本流向、市场需求。今年要重点抓好审批中心智能化、网络化建设，提升广大干部对网络化的认知思维能力、应用决策能力、服务治理能力、引导防范能力。五要用足用活“标准论”，坚守“民生为本”，凸显项目的成果集聚。标 准论就是实践论。确保疫情防控决战决胜，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会。这既是20xx年全市工作的总目标，也是检验我们“七个一批”“四个大类”“五大亮点”成效的基本标准。这既是我们向人民立下的“军令状”，也是彰显项目成果的“必答卷”。疫情防控的决战决胜， 必须落实工作项目化。要坚持全面抓防控，严细抓落实，坚持疫情防控与经济社会发展两统筹、两促进，为夺取今年全面达小康和攻坚“项目为王”提供前提保证。脱贫攻坚决战完胜，离不开项目支撑。从我市脱贫攻坚的进程来看， 现已完成7568户17105人脱贫任务，我们主要靠的是乡有特色产业、村有增收项目、户有致富门路。我市南白乡是全市唯一的整体贫困乡，清水沟村引进锁具组装加工项目，一个项目不仅带动了本乡200余名贫困人口脱贫，而且还辐射到多个乡镇。今年，全市要完成最后173户360人的脱贫任务，我们仍然要继续抓好产业扶贫、项目扶贫。楼板寨乡西庄村引进山东樱桃种植大户，发展大棚樱桃产业，贫困户通过资产入股分股金，可有效保证该村贫困户全部脱贫。脱贫户返贫和新增贫困户，应该成为县乡两级共同关注、重点防范的重大问题。只有不断健全完善产业、项目扶贫带贫机制，才是解决贫困的根本出路。今后， 要把脱贫攻坚的重点放在巩固脱贫攻坚成果上，放在提升脱贫质量和成色上， 放在与乡村振兴和全面小康的有效衔接上。全面建成小康社会，确保与全国全省同步，最终靠产业保障，关键在项目牵引。今年我市农业项目的重点是：“搭建三大平台”“抓好六大示范”“创优六大品牌”“打造六大产业集群”。在粮食稳产7亿斤，保持全国粮食生产先进县的基础上，重点抓好四项工作。一是搭建“三大平台”，在乡村振兴上谋创新。即技术支撑平台、市场运行平台、托管服务平台。我们要紧紧依托电子商务进农村综合示范县形成的营销平台， 农业生产托管等项目搭建的服务平台，与中科院、山西农大合作的关键技术平台，推动一二三产深度融合，为全面达小康奠定坚实的产业基础。二是培育“六大示范”，在现代农业上强引领。即设施农业示范、新品种示范、有机旱作农业示范、农业生产托管示范、新技术推广应用示范、标准化养殖示范。在这些示范项目中，我市已经形成了初步的规模。如王家庄乡千亩设施农业；双惠种业“88”耐旱抗碱玉米，“90”粮饲兼用玉米新品种；沿沟乡、苏龙口镇千亩有机旱作农业封闭示范片；已达4万亩的农业托管服务；生物全降解地膜、农机农艺全程配套、物联网终端系统等新技术。我们要进一步加大这些示范项目的推广力度。三是创优“六大品牌”，在农民增收上求突破。即创优同川酥梨、南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱、双惠育种六大品牌。这些都是我市的“名优特”产品，但存在知名度不高、品牌不亮、市场半径不大等问题。我们要在建设标准化农业上下功夫，在包装、推广、营销等环节链条上做文章。此外，我们还要引进培育一批新的品种。去年田家庄村，引进试种菠萝草莓20 亩，毛收入达到了300万，平均亩收入15万。楼阳生书记在全省经济工作会议上谈到农业产业时感慨道：农业是永远的朝阳产业，农业完全可以做成支柱产业。小小农田大有可为，不要怕小、怕少、怕慢。山东寿光的农业专家对我市土地条件赞不绝口，说：“这么好的综合条件，比我们山东好多了。”他感到奇怪， 这样的农田怎么就没人好好伺候呢？这么好的农田怎么才收入这么一点点呢？ 我们原平110万亩耕地，一半以上是水浇地，地势平坦，万亩连片，经纬度适宜， 气候、水肥条件优越。我们不能愧对脚下这片上天恩赐的沃土。四是打造六大产业集群，在转型升级上创新路。瞄准农产品加工精细化、特色化、功能化发展目标，积极推进杂粮食品、果饮品、酿品、药品、肉制品、功能食品六大产业集群的发育，为农民致富、产业融合、乡村振兴开辟新的路径。三、用饱满的激情，对标赶超，精准铸就原平经济社会发展同心圆我来原平一年多了，对原平的情况，对原平的干部，应该说有了一定的了解。我感到原平确实是个好地方，经济发展的条件得天独厚，历史文化积淀厚重，广大人民勤劳智慧，特别是我们的干部有追求、有能力、有智慧、有胆识， 在改革创新、强市富民的征程中，曾经创造过辉煌的业绩。来原平之前就知道原平的“搭台唱戏”。“搭台唱戏”作为一个历史的光环，不仅是原平人民改革开放的深刻记忆，也是原平人民奋发有为的鲜明符号，不仅是原平人民胸怀四海、敢为天下先的精神标识，也是原平人民强市富民、勇做排头兵的制胜法宝。基于这样的考虑，市委提出了新时代推进“搭台唱戏再出发”的号召，其目的就是唤醒原平人民敢闯敢干、争创一流的自豪和信心，激发原平人民求变图强、引领潮流的勇气和决心。同时我们也感到，一些干部群众仍然存在大县心态，沉溺在大县的虚名和过去的辉煌中，盲目自大，不承认自己落后。一些干部躺在历史的英雄簿和功劳簿上，占位子、装样子、混日子。思想上表现为： 等靠思想，守摊思想，旁观思想，享乐思想，功利思想，本位思想等。行为上表现出：怕决策失误，不敢大胆拍板；怕担风险，不敢创新突破；怕惹麻烦， 不敢直面群众；怕得罪人，不敢坚持原则；怕炒作曝光，不敢出头露面；怕担责追责，不敢主动出击。这些思想和行为十分可怕，如果任其发展，最终会形成“逆淘汰”的恶性循环，不仅消解个人的奋斗激情，而且会弱化群体的干事氛围。目前，在贯彻省委“项目为王”、忻州市委“七个一批”，掀起我市全域兴产业、全员攻项目、全民抓招商热潮的大形势下，我特别想从环境、激情、干事三个方面和大家做个交流。环境、环境、环境，没有好的环境什么都干不成。大家都说，招商引资难， 上项目难，究竟难在哪里？我们知道，有森林、有河流、有好的气候，飞禽走兽不招自来。有梧桐、有洼地、有好的环境，大项目好客商不请自来。原平有独特的招商引资优势和基础条件，但为什么招商引资这么难？说来说去，主要还是环境差。在这里我主要强调一下软环境。外地和本地企业家都反映，我们的一些村民和村干部，为几座坟几棵树漫天要价，一个项目几年都落不了地。我们一些部门的办事人员，为几条烟几顿饭，雁过拔毛，企业家跑断腿，就是不给盖章。我们的一些部门领导，捂住政策，曲解文件，这不行、那不能，甚至逼走成千上亿的项目。招不来项目，大家只在办公室着急，报表上叹息，私下里发牢骚，却不愿走下去、走进去、走出去。原平在全国各地、党政军各界、工农兵学商各业，拥有广泛的优质人脉资源，却很少用来招商引资，解决我市发展瓶颈问题，更多地用于请托说情，拉关系、走后门、通关节、擦糊糊。有些招来的项目，要么关门打狗，要么杀鸡取卵，企业家有苦难言。最近，我到企业调研，谈到上级的一些优惠政策，老板们很惊讶，“还有这么好的政策？” 我感到羞得很。是谁把政策私吞了？是谁把政策梗阻了？管这些政策的人，你们怎么想？企业家都有各自的商圈，有众多企业界、金融界朋友，他们对原平美言一句，胜过我们千言万语；他们对原平毁誉参半，其他企业家就会望而却步。为了创造良好的营商环境，我们也进行过多方面的探索，比如一站式并联审批、保姆式服务，事前、事中、事后跟踪服务等等。这一系列服务方式，为改善营商环境起过积极的作用，但仍未能从制度上、体制上实现标本兼治。为此，我们根据省委提出的打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境的目标要求，出台了《原平市相对集中行政许可权改革实施方案》，开始实行“一枚印章管审批”“一个系统管监管”“一个平台管交易”“一条热线管便民”等系列改革。行政审批局承担的任务和使命何等艰巨、何等神圣，要带好头、不负众望，要把后续的人员调配、架构搭建、流程再造、一网通办等尽快落细落实。激情、激情、激情，没有奋斗的激情什么都干不好。激情是一种爆发性情感，可以释放无限的能量。它饱含着对理想和信念的强烈向往，蕴藏着对未来和美好的不懈追求。激情不仅是一种豪气、霸气，也是一种胆识和智慧。大家回想一下，在座的企业家，哪个不是凭着“闯”的精神，“冒”的精神，哪个不是憋着一肚子气，一股子劲，冒着倾家荡产、生死攸关的危险，一步一步踏上创业致富之路的。可惜的是，有了一定的积累之后，财产、荣誉、身价，变成了紧箍咒、锁身衣、绊马索，不再冒险了、不敢闯关了、不愿奋斗了。留足后代的，保证家里的，剩下才是发展企业的。我让工作人员查了一下，我市20xx 年底储蓄存款余额高达298亿元，贷款余额110亿元。在经济下行的大背景下， 存贷差将近200亿元。南方人东挪西借，筹措资金，投资搞项目，而我们除了买房、娶妻、打发老人，抱住存款不敢投资创业。这就是南北差异，这就是发达地区和落后地区的区别。我们一些干部甚至是领导干部，老气横秋，坐守其成， 四平八稳，明哲保身。不到一线调查研究，下去也是水过地皮湿，缺乏一股钻劲；面对领导交办的事情，摇过来摆过去，缺乏一股急劲；面对纷繁复杂的工作，打折扣搞变通，缺乏一股缠劲；面对急难险重的任务，三十六计走为上， 缺乏一股狠劲；面对紧张尖锐的矛盾，站在水边不湿脚，缺乏一股拼劲；面对稍纵即逝的机遇，眼不见手不伸，缺乏一股抢劲；面对应该承担的职责，不贪不占也不干，缺乏一股牛劲；面对歪风邪气等现象，睁一只眼闭一只眼，缺乏一股盯劲。针对干部队伍中存在的这些现状，我们提出了“十不行”，即懒懒散散不行，耍耍嘴皮不行，应付差事不行，走马观花不行，坐而论道不行，浅尝辄止不行，习以为然不行，死搬教条不行，敷衍塞责不行，知难而退不行。全市上下，不管是干部职工，还是企业家、个体户，都要有那么一股子气、一股子劲、一股子激情，在原平高质量发展、高水平崛起过程中贡献力量。干事、干事、干事，要干就干一流，要做就做最好。**书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”美国学者艾力森认为，在实现目标的过程中，方案的功能只占10%，而其余的90%取决于有效执行。为了落实好会议提出的各项目标任务，我们提出要强化六条措施抓落实。一是坚持领导带头。我们要以党建统揽全局，健全领导机制、落实机制和监督机制，牢牢把握经济工作的主动权。要求四大班子做到的，我和市长首先要做到；要求乡镇和部门做到的，四大班子首先要做到；要求基层支部做到的，乡镇和部门党委（党组）首先要做到；要求群众做到的，党员干部首先要做到。我们要以**书记强调的，党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会的保障作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检视我市党的建设和经济社会各项工作水平。二是推行一线工作法。我们的岗位和一线不在办公室、会议室，不在文件柜、资料堆， 也不在传真机、微信群，我们的一线在基层，我们的岗位在群众中。大家都感到，我市的小微企业，少而散、脆而弱，用工难、融资难，风险高、淘汰快。我们的领导干部是否沉下身子，动过脑子，了解其中的原因和他们的苦衷。小微企业先天不足，需要我们用心去养、需要我们用手去扶、需要我们全身心去呵护。我们的领导干部养了没有、扶了没有、呵护了没有？三是强化工作调度。大家知道，“调度”的工作方法来源于企业管理，它背后的支撑理论是国际非常著名的“海恩法则”。这一法则的基本要义是：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这一法则对我们的行政管理也极具指导意义，可广泛应用于安全稳定、应急管理、风险防范等各个领域。举个我市秸秆禁烧的例子，市政府防控文件下达后，党委书记把文件批给乡长，乡长把文件批给副乡长，副乡长再把文件批给办公室主任，办公室主任把文件放在抽屉里，火情就是在这文件的“旅行”过程中慢慢燃起的。事实上，在这起火情发生之前，肯定发生过多次火情，只是没有引起我们高度重视， 并对这些苗头和先兆进行有效控制。为什么要把调度作为推进工作的一项主要措施，其目的就是通过调度，分析研判问题苗头，及早发现事故先兆，有效制止问题的产生和事故的发生，实时掌握工程项目进度，积极推进工作落细落实。在新冠肺炎疫情防控一级响应期间，市委每日晚7点准时召开调度会，四大班子领导白天到乡镇和社区现场督查指导。我们之所以能够打赢原平战“疫”，凭借的就是及时有效的调度。四是实行项目化管理。项目化管理包含两层意思。一是项目本身的管理，如我们通过“七个一批”推进机制，对“四个大类”项目进行的全流程管理。二是运用项目管理方式，延展到我们所有的工作领域， 把目标具体化、任务清单化、措施精准化、时限阶段化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化、决策法治化。要通过项目化管理将虚事实化、实事细化、杂事简化。不单是项目相关部门，党政机关、人大政协、法检两院、人民团体等部门和所有事业单位，都要对各自的工作实行项目化管理。五是突出“三个导向”。就是所有工作都要坚持问题导向、目标导向、结果导向。问题要建账， 目标要对账，结果要交账，年终要算账，最终要以项目看成败，以结果论英雄。考核干部不只看干了多少，关键看干成多少。不仅仅是项目建设，其他工作也一样，都要把结果导向作为检验工作的最终标准和撬动工作的有力杠杆，使之成为一种工作理念，成为一种工作方式，成为一种工作制度。今年我们工作的总目标就是各项指标任务告别忻州后五名，进入前五，争取前三。大家要为之努力奋斗。六是坚决做到令行禁止。**书记一直强调要坚持把党的纪律和规矩挺在前面。纪律和规矩是对党员领导干部最基本的约束性要求，至少包含三层意思。一层是有令则行。政策要求我们落实的事项，上级安排我们执行的事情，要马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办、克服困难办、雷厉风行办。二层是有禁即止。党和国家明令禁止的底线、红线、高压线，这是坚决不能碰的。我市自然资源局的一个副职，不仅有令不行，不履行监管职责， 而且有禁不止，竟敢在十八大以后仍然不收手、不收敛，受贿竟然高达百万。木材公司一个小小的主持工作的副经理，两三年间，挪用贪污也高达百万。令人震惊、令人发指。三层是纪律和规矩必须双管齐下。纪律是成文的规矩，规矩是不成文的纪律。我们一些干部，参加会议或给领导汇报工作，一出会场就忘了会议的内容，一出领导的门，就忘了领导交办的事项。为此，我们立了一个“四必带”的规矩，必须带笔、带本、带手、带脑，这个规矩就是不成文的纪律。同志们，历史的轨迹，可以看出发展的脉络。没有实业和项目的支撑，发展无异于一句空话。没有好的环境、没有充沛的激情、没有实干的精神，发展就没有希望和可能。上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐，不能丝毫迟疑，重任在肩，岂敢须臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好！干就干他个天翻地覆，做就做他个前所未有！让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委、忻州市委的坚强领导下，重振原平雄风，再铸原平辉煌，努力创造原平人民更加幸福美好的明天！在中共六届八次全会上的讲话原平市委书记 李贵增（20xx年3月15日）同志们：刚才，我代表市委常委会向大会汇报了去年的工作。下面我就提交全会讨论的《关于坚决打好打赢“三大战役”的决定》的战略意义、战略举措以及如何打好打赢“三大战役”讲几点意见。一、《决定》的提出和战略意义去年六届六次全会上，市委作出了《关于新时代推进“搭台唱戏”再出发的决定》。这一决定，对于推进思想解放、唤醒干部激情，对于激发大众创业、转变干部作风，对于提振原平人民勇立潮头、再数风流的勇气和信心，对于全面加快经济转型、脱贫攻坚、改革创新和招商引资等，都起到了积极作用。20xx 年是一个特殊的年份，春节期间，面对来势汹汹的新冠疫情，市委市政府处变不惊、临阵不乱，全市各级各部门积极应对、共克时艰，广大群众携手联控、固守家园。经过全市上下日夜奋战，零病例、零感染，疫情防控取得了阶段性胜利。与此同时，我们根据中央和省市要求，结合原平实际，提出打好打赢疫情防控、脱贫攻坚、项目建设“三大战役”的战略构想。这是顺势而为的超前谋划，这是顺应民心的务实之举，这是强市富民的战略抉择。打好打赢“三大战役”，不仅具有重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。疫情防控是遭遇战，是阻击战，是总体战，是不得已而为之的防御战。面对没有硝烟的战斗，面对看不见的战线，面对突如其来的考验，市委市政府坚持“日调度”，四大班子白天跑基层，现场查补漏洞；晚上作汇报，会诊解决问题。乡镇（街道）坚持“四包一”，重点管控，严守阵地。村庄社区坚持“五联动、十联防”，筑网设卡，昼夜值守。在这场战役中，大家冒风险战一线， 舍小家为国家，关键时刻挺身而出、冲锋在前，涌现出许多可歌可泣、可敬可佩的战斗群体和先进个人。借此机会，我代表市委向参与这场战役的广大干部群众，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！大家辛苦了！谢谢大家！但是，疫情防控还存在许多不确定因素，国外病例与日倍增，湖北疫情依然严峻，复工复产大面铺开，人员流动日益加大，防控风险难以掌控，我们和病毒的作战仍然是一场须臾不能放松的战斗，这是我们把疫情防控列入“三大战役”的重要考量。脱贫攻坚已进入决战决胜的冲刺阶段，必须按期完胜、必须完美收官、必须高标准足成色。这是时代考卷，这是历史使命，这是“军令状”。百年目标时不我待，“两个确保”在此一举，我们必须向党和人民提交一份满意的答卷。我市是非贫困县，完成脱贫指标，并不是我们的最终目标，防止返贫、项目脱贫、产业扶贫依然重任在肩、任重道远。大家必须明白，脱贫攻坚事关国计民生，事关百年大计，事关人民幸福，它没有完成时，永远是进行时。所以，我们必须把脱贫攻坚列入今年的重要战役，步伐不能停、力度不能减、热度不能降。项目建设是推进落实省委“四为四高两同步”、忻州市委“七个一批”和实施我市“四大类七个一批”的重要抓手。“四大类”是我市项目的系统集成， 它包括产业转型项目、基础设施项目、民生项目、改革创新项目。“七个一批” 是项目的流程和推进机制，即包装一批、招商一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批。这“七个一批”涉及从包装到创税的全过程， 形成了滚动递进的闭环机制。从省委到忻州市委都把项目建设作为推进工作的主战场，通过“项目为王”推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活。从我市来看，项目建设虽是多年来的弱项和短板，但也是最具潜力的希望和空间。项目兴则经济活、项目兴则财政强、项目兴则文化昌、项目兴则社会稳、项目兴则百姓富。项目建设理所应当成为我们今年必须打出成效、打出精彩、打出威风的关键战役。疫情是始料未及的遭遇战，不得不打；脱贫是实现小康的攻坚战，不可不打；项目是重振雄风、再铸辉煌的立体战，不得不打、不可不打、坚决要打。这“三大战役”是撬动工作的切入点，是打开局面的突破点，是统筹全局的制高点。逢敌必亮剑，要打就打赢！只可成功，不许失败！二、打好打赢“三大战役”的战略举措“三大战役”既是战略布局，也是战略目的。我们要通过实施“三大战役”， 赢得先机，赢得民心，赢得大发展。众志成城，严防死守，打胜防疫阵地战。现在我市已被划为低风险区，并开始复工复产。随着形势变化，我们的干部队伍中，不同程度产生了疲劳情绪、懈怠情绪、厌战情绪，出现了等靠心理、侥幸心理、急躁心理。这些情绪和心理，极容易造成疏忽疏漏，导致防控成果前功尽弃。我们必须按照**书记“宁可备而不用，绝不可用而无备”“宁可十防九空，绝不可万一失防”的指示精神，把外防输入作为疫情防控的重点，咬住、顶住、挺住，松不得、歇不得、退不得。我们务必要按照党中央对低风险区的要求，做到疫情防控和复工复产，两手抓，两不误，两促进，两手都要硬。农村、企业、学校必须在保证防疫安全的前提下，按照复工复产复学的要求和标准，确保万无一失，确保绝对安全。我们要认真总结疫情防控中的经验教训，全面加强我市的公共卫生服务和安全应急体系建设，提高处置突发事件的科学决策水平和快速反应能力。我们只有打好疫情防控这一阵地战，才能为脱贫攻坚、项目建设两大战役的顺利实施赢得更多时间和空间，才能保证不违农时、不误工时、不减学时，才能保证全市各项工作健康有序运行。集中优势，定向突破，打赢脱贫大决战。经过五年来的不懈努力，脱贫攻坚已进入大决战时刻，全市各级干部必须披坚执锐，跃出战壕，发起最后冲锋。大家决不能因为我们是非贫县，就忽视我们的问题和短板。决不能因为贫困户占比小，就降低我们的工作标准和要求。决不能因为一户一人未能脱贫，拖了全国的后腿，给党中央抹黑。决不能雷声大，雨点小。决不能前期满场跑，临门一脚踢不好。要一项一项整改清零，一户一户对账销号，查改排雷，清扫战场，巩固战果，全力合围，打好收官之战。我们要紧锣密鼓做好迎接普查验收工作，在资金审计、政策评估、数据核查等方面，做到线下真实可靠、线上全面准确。坚决做到交好帐、交总帐、交铁帐，坚决打赢这场必须完胜的全民战、没有退路的大决战。全民出击，全线推进，打好项目大会战。省委强化“项目为王”的鲜明要求，树立以结果论英雄的鲜明导向，吹响了项目大会战的“进军号”。面对我市企业实力不强、产业转型不快、基础设施不硬、招商机制不活、营商环境不优等问题，我们确定了抓好“四大类七个一批”总体思路，这既是我们的作战方略，也是我们的主攻目标。打好项目大会战，一靠各级领导带头冲锋陷阵， 既要做运筹帷幄的指挥员，更要当身先士卒的战斗员；二靠全市广大干部主动担当作为，既要做“六最”环境的维护者，更要做项目建设的主力军；三靠市内外企业家主动内联外引，既要做开疆拓土的创业者，更要当以商招商的外交家；四靠遍布全国各地的原平精英，既要激发他们报效家乡的浓烈情怀，更要挖掘他们智力、人脉、资金方面的独特优势；五靠五十万原平人民的大众创业、万众创新，既要帮助他们守土经营，更要鼓励他们外出打拼。我们必须全市动员，全民参战，用人民战争的威力，创造项目大会战的辉煌战绩。三、坚定必胜信念，坚决打好打赢“三大战役”船的力量在帆上，人的力量在心上。要夺取“三大战役”的胜利，必须在“心”上发力，构筑无往而不胜的磅礴力量。要善于谋势、借势、造势。“善战者，求之于势”。当前，经济下行压力加大是“势”，加快高质量转型是“势”，全省以项目为王是“势”，脱贫攻坚交总账是“势”，我市划为疫情低风险区也是“势”。能不能把握大势、乘势而上，能不能契入大势、蓄势突破，这是我们面临的机遇和挑战，这是给我们的压力和动力，这是对我们的检阅和考验。现在，方向已经明确，目标已经锁定。我们不能为势所困，而要在“三大战役”上，谋势有为、借势突破、造势建功！要敢于想事、干事、成事。敢想敢干、玉汝于成，是原平人自古以来的优良传统。我们浩瀚历史长河中，从来就不乏引领文化、纵横商海、抗击外侮的优秀儿女。疫情过后，举国上下必将进入新一轮的发展高潮，愿不愿想大事、敢不敢干大事、能不能成大事，是衡量我们党政干部能力和水平的重要砝码， 也是检验我们党政干部素质和素养的根本标尺。此时此刻，拼的就是胆魄，拼的就是气度，拼的就是力量。我们必须拿出一往无前的气魄，创新地干；拿出勇争一流的劲头，卓越地干；拿出抓铁有痕的韧劲，拼命地干！要成于汇聚、积聚、凝聚。不积小流，无以成江海。不积小胜，无以成大胜。你防一地，他守一处，才能汇聚起“御敌门外”的强大阵势；你扶一家， 他包一户，才能积聚起“攻城拔寨”的强烈攻势；你招一个，他引一项，才能凝聚起“星火燎原”的强劲态势。众人拾柴火焰高，人心思齐泰山移。在战役攻坚阶段，我们唯有以破釜沉舟的豪气、背水一战的勇气、短兵对决的锐气， 一盘棋筹谋、一条心干事、一股劲推动，才能将红旗插上制胜的高地。同志们，没有坐等出来的回报，只有实干出来的辉煌。疫情不退我不退， 贫困不脱我不撤，项目不落我不弃。我们要争分夺秒往前赶，不达目标不罢休。要干就干一流，要做就做最好。坚决打胜防疫阵地战，坚决打赢脱贫大决战， 坚决打好项目大会战，奋力夺取我市“三大战役”的全面胜利！在市委经济工作会议上的讲话原平市市长 马志强（20xx年3月16日）鼠年春来早。因为突如其来的新冠肺炎疫情，大年初二开始，我们就投入紧张的工作状态。从每日调度到清单化管理，从疫情防控调度扩大到多项重点工作的调度，广大干部群众与市委、市政府同频共振，各项工作开局好、起步稳，呈现有序推进的态势。下面，我就做好全年经济工作，讲三点具体意见：一、盘点20xx年工作，坚定做好经济工作的信心和决心20xx年，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，我们坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进高质量转型发展为中心，以改革创新为主攻方向，大力实施“生态立市”“工业强市”“人才兴市”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行稳中有进，转型发展迈出坚实步伐。一是发展基础进一步夯实。全年启动实施重点项目55个，总投资209.3亿元， 累计完成投资59.1亿元。新石清洁能源200万吨冶金焦项目、中铁十二局钢结构、中盈万维钢铸件等转型项目建成投产，开发区累计入驻企业80个，产业集聚效应进一步显现。一批新能源项目稳步实施。地热资源开发利用项目完成温泉井2 眼，其中一眼井深3088米；山西燃气产业集团煤层气液化项目建成投运以来， 辐射周边100公里范围20余个LNG加气站的同时，确保了冬季应急气源供应；国家试点神沐生物天然气及有机肥项目试生产，为加快秸秆等农业废弃物转化奠定了坚实基础。二是农业经济加快发展。粮食生产继续保持7亿斤以上。全年调减玉米种植12万亩，杂粮种植达到10万亩，调产面积累计18.4万亩。双惠现代农业示范园、王家庄乡聚满园、西镇乡现代节能温室大棚，引领城郊农业蓬勃发展。全市农产品加工企业销售收入突破15亿元，增幅6.5%。农村居民人均可支配收入12074 元，增幅高于GDP和城镇居民收入增速。全市新型农业经营主体发展到1000余个，数量位居忻州市前列。三是城乡建设稳步推进。国道338线朱东社至原平段改建工程顺利完工；前进街东拓工程全面铺开；完成永兴北路、文殊东街一期2条主干道建设，东北部移民区形成新的经济活跃区。实施了范亭广场提质工程，完成天然气老旧管网、供热老旧管网改造。建设5个乡镇垃圾中转站，在130个村开展了生活垃圾分类试点，整治非正规垃圾堆放点135处。在10个村开展了农村特色风貌整治，农村生活环境特别是交通沿线脏乱差现象明显改善。东社镇王东社村、中阳乡大阳村、王家庄乡南怀化村列入第五批中国传统村落。“并村减干”工作圆满完成， 全市建制村总数由493个减并为352个。四是三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚取得关键性进展，实现51个贫困村全部退出、3116名贫困户脱贫；康馨扶贫敬老小区正式投用。深入开展污染防治， 建设了崞阳污水处理厂、新原乡张村生活污水处理站，中荷水务污水处理厂提标改造工程投入运行，滹沱河入河净化工程基本完工；实施9个矿山生态修复项目，治理面积1.9万亩；全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上。积极防范金融风险，加强政府性债务管理，各类风险总体可控，社会保持和谐稳定。五是改革创新取得突破。推进企业投资项目承诺制管理，营商环境进一步优化，企业开办实现3个工作日办结，不动产登记5个工作日可完成，开发区12 个项目当年签约、当年落地、当年开工。金融部门为小微企业发放贷款14.9亿元， 全年落实减免税费2.6亿元，组建“民企100急诊平台”，多措并举助力了企业发展。聚源液压机械公司在山西“晋兴板”挂牌，实现我市民营企业资本市场融资“零”的突破。组建重大项目谋划建设总指挥部和3个分指挥部，为加快项目建设积累了宝贵经验。扩大对外交流合作，签约太原科技大学成立原平科昌高端物流技术与装备产业研究院，联合中国地质大学建立地热资源开发专家工作站，全年争取国家、省级各类试点15个。坚持“文化搭台、经济唱戏”，成功举办首届中国•原平果商大会、首届中国•原平自行车公开赛、第11届梨花诗歌艺术节，组织“走出去”推介活动20多次，全年签约项目总投资177亿元。六是民生事业大力发展。城镇新增就业、城镇下岗失业人员再就业、就业困难人员就业、农村劳动力转移、创业就业均超额完成目标任务。破除学校管理体制机制，教育改革振兴稳步推进。疾病预防控制与市域综合医改深度融合。中医院建设完成主体工程。国家文物保护单位增至4处。天涯山景区成功创建4A 级景区。完成1245户农村危房改造。落实保障低保、五保贫困户3552户5129人， 救助困难群众2428人。全市5家养老机构共收住老年人362名。新建的10个农村老年人日间照料中心投入运行。扫黑除恶专项斗争深入推进，安全稳定局面进一步巩固。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我市经济发展还面临不少困难和挑战：一是形势依然严峻。国内经济下行压力持续，对资源型经济而言， 传导效应会很快显现。我市工业企业发展不足、“煤电铝”独大的局面短期不会改变。加上疫情严重的经济冲击和社会影响，我们应对困难的思想准备必须做足，迎难而上的观点必须牢固地树立起来。二是全面脱贫、全面小康任务艰巨繁重。今年要交出一本消除绝对贫困、实现全面小康的“总账”。既要实现脱贫攻坚决战完胜，又要接受前3年工作成果国家普查。农村基础设施和公共服务欠账多，全面建成小康社会存在不少短板、弱项。三是各种外部约束、条件制约、政策要求越来越严。中央经济工作会议把全面贯彻落实新发展理念放在经济工作的首要位置，是不是贯彻落实新发展理念不但是个经济问题，而且是个政治问题。省委把符合不符合新发展理念、符合不符合正确政绩观、符合不符合人民群众的根本利益，作为抓经济工作的基本标准。一整套高质量发展的标准、指标和绩效评价体系，各种工作要求都会越来越严、越来越高。四是转型发展与“六稳”的矛盾会更加突出。在经济下行压力持续加大的背景下，实现稳增长与促转型任务艰巨，必须突破两难、实现双赢，决不能回到简单以GDP 论英雄的老路上去，决不能回到以破坏生态环境为代价的发展模式上去，更不能回到粗放式的发展方式上去，必须以实实在在的高质量转型发展成果来支撑“六稳”。五是干部群众的思想观念、工作状态还不能适应新形势、新任务要 求。等、靠、要思想普遍存在，解决问题的视野不宽，缺乏市场导向、新发展理念，政府依赖、财政依赖和资源依赖根深蒂固。2021年就要换届了，部分干部情绪难免发生波动，干事创业的劲头受到影响。面对20xx年全面建成小康社会的目标任务，面对周边你追我赶、百舸争流的竞进局面，面对人民群众对美好生活的期待，我们还有很多短板和不足，需要奋起直追，加倍努力。**书记在新年贺词中讲，要越是艰险越向前，万众一心加油干。楼阳生书记在省委经济工作会议上讲，发展的阶段不能逾越，但台阶可以跨越。忻州市委经济工作会议提出十大“项目化”机遇，为我们提供了挑战困难、突破瓶颈的载体和抓手。我们要在推进高质量转型发展的历史机遇中抢点布局，在新一轮新型城镇化和中部盆地城市群一体化的发展机遇中抢占先机，在京津冀、雄安新区、长三角、粤港澳大湾区等地产业梯度转移的难得机遇抢先定位，全力以赴做好各项工作，打好迎难而上、转危为机的主动战。二、扭住工作重点，全力推动原平高质量转型发展20xx年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推动原平全面振兴、全方位振兴的关键之年。做好20xx年经济工作，要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻**书记“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕忻州市委“1661”发展战略，紧扣“项目为王”，抢抓“项目化”机遇，瞄准“重振原平雄风，再铸原平辉煌”目标， 落实“要干就干一流，要做就做最好”要求，凝心聚力、攻坚克难，对标前行、苦干实干，坚决打赢疫情防控、脱贫攻坚、项目建设“三大战役”，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动全市经济社会高质量转型发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%以上，固定资产投资增长7%以上， 一般公共预算收入增长2.28%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和6.5%以上，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3.5%左右、4.5%以内和6.5%左右。各项转型升级指标和约束性指标完成下达任务。我们要确保实现忻州市“保五争三”目标，增幅高于全省平均水平，降幅不低于全省平均水平，力争取得更好结果。重点抓好以下6方面工作。（一）坚持转型为纲，推动产业集聚集群发展全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对我们资源型地区来讲，首要的就是扭住产业转型这个关键，着力解决产业发展不足、不优这一主要矛盾，夯实高质量转型发展的基础。一要培育壮大新兴产业。这是产业转型的重中之重。要按照龙头引领、园区承载、集群发展的思路，做大产业规模，延伸产业链条，实现集群化、高端化、智能化发展。依托新石清洁能源、励通煤业等企业，发展现代煤化工产业； 依托新石机械、山西冠荣、润达机电、中铁十二局等企业，发展新型建筑材料产业；依托兴胜机械、佳诚液压等重点企业，发展煤机智能制造产业；加快5G 网络布局和普及应用，年内建成基站108座，城区实现5G全覆盖，发展数字产业。二要做强特色潜力产业。立足我市农业生产条件、自然禀赋及人文资源优势，发展现代农业、文化旅游、现代服务业，把特色做特、优势做优。现代农业要以工业化理念、市场化路子、产业化模式，发展面向北京、太原都市圈的城郊农业，建设绿色无公害基地。文旅产业要积极融入黄河、长城、太行旅游板块，以大营温泉休闲度假区、国家4A级景区天涯山风景区为平台，以各类文化节、艺术节等节会为载体，申报一批A级乡村旅游示范点，开发文创产品，打造“古寺、古树、古村落”文化旅游线路，推进全域旅游。康养产业要立足温泉、河道、林场等资源，规划建设康养园区、康养小镇，促进医养融合发展。现代服务业要用好国家电子商务进农村综合示范县的政策，利用我市交通区位优势特别是高铁、高速过境优势，加快电子商务、对外贸易、劳务派遣等生产性服务业和家庭护理、托育等生活性服务业发展，打造城市新名片。三要改造提升传统产业。这是我市经济的根基所在。要落实煤矿“减”“优”“绿”，推进煤炭绿色开采，提高先进产能占比，推动神达原宁煤业重新审批后开工建设，争取在建的神达卓达煤业年内试运转。全力推进同华轩岗二期项目，争取列入省“煤电一体化”企业厂用电试点，纳入国家第二批“煤电联营一体化”重点推进项目。四要做强做大开发区。开发区是转型发展的主战场、高质量发展的主阵地。 要加强基础设施建设，推进道路、防洪、绿化、输变电和2000亩土地的“九通一平”工程，建设标准化厂房，提升承载力。要坚持多规合一，编制好开发区空间规划和发展规划，为今后各类项目落地提供基础条件。要聚焦投资强度、产出强度、税收强度，强化亩产意识，提高单产水平，切实发挥主引擎作用。五要大力发展民营经济。今年省、忻州市对工业类项目的要求是，数量必须超过上年。要高度重视工业投资的关键性作用，做大做强技术含量高、有市场潜力的民营企业，推动企业成为“原平制造”的引领者。要认真落实省、忻州市支持民营经济发展两个“30条”意见和应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施，支持中小微企业保经营、渡难关，增强投资信心。持续搞好省级中小微企业“专精特新”“小巨人”企业发展，大力培育“小升规”企业。组织实施民营企业人才素质提升工程，支持民营企业建立研发、营销、管理团队， 推动民营企业建立现代企业制度，实现由家族式、作坊式企业向现代企业的跨越。要把企业家作为最稀缺资源，尊重企业家的市场主体地位、社会地位，为企业家干事创业搞好服务，通过企业家育企业、上项目、兴产业。（二）打好三大战役，冲刺全面建成小康社会目标疫情防控、脱贫攻坚、项目建设是今年我市确定的“三大战役”，事关人民安全和健康，事关全面小康社会建设，事关经济社会高质量转型发展，是我们必须扛起的历史责任。一要打胜疫情防控阻击战。自新冠疫情爆发以来，全市广大党员干部团结一心、众志成城，主动作为、勇于担当，我们经受了前一阶段防疫防控工作的考验，守住了原平这方净土。但疫情还没有结束。特别是各行各业陆续复工复产，返程返岗人员迅速增加，国外疫情加重，“大门”敞开后新一轮人员流动带来潜在风险，疫情防控仍处于最吃劲的关键阶段。全市上下必须毫不放松地抓好疫情防控工作，坚决把**书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话和重要指示及省、忻州市疫情防控精神落细、落实、落到位。要坚持严字当头，守好“小门”、防“输入”，以更严谨的防控措施，把牢外来疫情输入关、社区农村入口关、公共区域人员防护关、物资供给保障关，坚决防止境外疫情输入、防止出现疫情新燃点。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，深化入企、入店、入村、入校服务，切实帮助复工复产企业渡过难关， 有序推进餐饮服务行业开放营业，保障春播备耕农资供应，做好学校开学准备工作。要总结疫情防控经验教训，加强公共卫生服务体系建设，提高处置突发事件的反应能力，确保打嬴疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。二要打赢脱贫攻坚决胜战。脱贫攻坚是我们立下的“军令状”。要强化“交总账”意识，紧盯剩余173户360名贫困人口，精准施策，持续攻坚，统筹开发式扶贫和保障性兜底政策，确保在脱贫攻坚奔小康路上不落一个人。要持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。坚持“整改防范”两手硬，对标交好合格“总账”，全面排查整改“三落实”“三精准”方面突出问题，做好迎检准备。坚持巩固拓展两促进， 深化后续扶持政策，严格落实“四个不摘”重大要求，完善产业带贫益贫机制， 加大就业扶贫力度，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，深化扶贫扶志，推进消费扶贫，抓好扶贫资产管理，巩固拓展脱贫成果。研究建立防范返贫长效机制， 搞好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，多措并举做好兴产业、促就业、稳增收工作。三要打好项目建设攻坚战。项目是支撑实体经济的基石。要坚持项目为王， 以“四大类七个一批”项目建设为抓手，积极引资上项，扩大有效投资，推进项目建设提速提质。要抓实重大项目建设，着力抓好新石低阶煤分质综合利用、新石配套焦炉煤气费托合成产品、志诚纤维素项目、嘉德宝固废处置、百惠实业生物炼制、爱德林煤矸石综合利用、正忠废矿物油加氢、恒合源煤炭物流港等重点转型项目建设，确保华悦球团、冠荣科技、聚龙优质模具钢、宁胜高岭土、澳华矿山支护、新石机械现代煤机装备制造等项目年内竣工投产，提升神沐生物天然气及有机肥生态循环利用项目生产能力，在“建链、延链、补链、强链”上下功夫。要抓好项目库建设，积极争取带动性强、贡献率高、发展前景好的项目列入中央预算内投资项目库和省、忻州市项目库。要落实要素保障机制，瞄准签约项目早落地、早开工、早投产这个主攻方向，完善项目调度制度，强化政府推进、单位实施、部门服务、属地保障“四个主体”责任，推动项目建设天天有进展、周周有变化、月月有突破。要加大招商引资力度，讲好原平故事，用好原平人才，强化以商招商、以企招商、产业链招商，全民招商、全员招商、全年招商，积极承接京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等发达地区承接产业转移。坚持招商引资与招才引智并举，产生引进一名人才、带来一个团队、催生一个产业、培育一个经济增长点的连环效应。（三）统筹城乡建设，促进区域协调发展乡村发展滞后、城乡融合不深入，是发展不平衡、不充分问题的突出表现。要把统筹资源分配、城乡融合发展，作为推进乡村振兴、实现全面小康的重大任务。一要优化新型城镇化格局。立足山西中部盆地城市群重要节点，抓住开工雄忻、集大原高铁、忻原快速路和大西动车全线贯通的机遇，在基础设施、产业发展上与五台山机场、大西客站、忻州城区延伸对接，形成“以主城区为中心、轩岗镇和崞阳镇二个副中心、大运线和国道108线二条轴线”的市域城镇空间格局，在忻定原一体化中彰显原平位置。城区规划建设滨河新区、西北片区、原化片区、沙河片区、高铁片区五个版块，拉大城市框架，发展城市经济；轩岗镇围绕煤、电主导产业，通过企地共建，加快生态修复，建设绿色矿山和清洁能源基地，引领西山地区绿色发展，在践行**书记“两山”理论上做出样板；崞阳镇依托经济技术开发区、两处国宝单位及周边温泉资源，推进工农业、文化、旅游融合发展，建设商贸物流集散地、旅游集散地，辐射带动滹沱河沿线发展。二要增强城市承载功能。坚持道路先行，拉大城市框架，改善交通环境。开工建设东北外环道路，年内完成10.38公里路基及3座桥梁的基础工程；推进前进街东拓（市区—天涯山景区）工程，新建梨花桥，跨高速路桥、滹沱河桥、338国道桥，争取年内具备通车条件；实施城市环形道路工程，包括永兴路南延、南内环（南滩北街）、文化路北延、迎宾街西延及文化路铁路立交桥、文殊街铁路立交桥等工程，形成内外联通的循环路网。随路同步解决前进东街、城南排水问题。巩固扩大国家卫生城市、省级园林城市成果，扩大绿化覆盖率，推进棚户区、城中村改造。加强街道、社区、小区规范管理、精细管理、智慧管理，积极启运档案馆新馆、民政社会福利中心、人社保险大楼，增强公共服务供给能力。推动“两下两进两拆三严禁”（电线下地、广告下墙，车辆进库、进位，拆除违建、拆除围挡围墙，严禁随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬）整治向城乡结合部、中心城镇延伸，构建城乡一体化规划、建设、管护机制。三要推进乡村振兴。夯实产业振兴基础，在稳定粮食总产的前提下，推动调产面积扩大到37万亩。挖掘农业生产、果商大军等优势资源，布局产业链、构建利益链、组织供应链，发展杂粮、特色果蔬、畜牧业、中药材等产业集群， 打造设施农业、新品种、有机旱作农业、农业生产托管、新技术推广应用、标准化养殖六大示范片区，创优同川酥梨、南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱、双惠育种六大品牌，引领现代农业发展，建设农业强市。要夯实农业生产基础，抓好农田水利建设，利用中央财政资金在西镇乡建设高标准农田2.24 万亩，积极申报新一轮高标准农田建设项目。要持续改善农村人居环境，开展环境卫生清洁行动，推进农村特色风貌整治，完成1.2万座户厕改造，打造西镇乡田家庄村、王家庄乡弓家庄村2个改善农村人居环境省级示范村；推进涉及18 个乡镇、140个行政村的“四好农村路”建设，大力改善农村交通条件。发挥农民乡村治理主体作用，加强高素质农民培训，培育弘扬文明乡风。搞好农村土地、宅基地、集体产权综合改革，让农民群众享受更多改革红利。（四）深化改革创新，培育转型发展新动能改革创新是各项事业大发展、快发展的第一动力。当前，我们的发展环境、任务要求等都发生了新的变化，方式转变、结构调整的任务更为繁重。经济发展中的很多问题，都要通过改革创新找到出路、找到办法，赢得战略主动。一要深化能源革命综合改革。抓住我省能源革命综合改革试点机遇，改革能源供给方式、发展方式、外送方式、消费方式，打造重要绿色能源基地。加快山西燃气产业集团LNG应急储气调峰中心建设，推动非常规天然气增储上产； 推进风电、光伏发电、生物质发电项目，持续增加新能源和可再生能源比重； 抓好山西神沐生物质能源综合利用试点工程，促进农业废弃物再利用；开展煤炭分质分级梯级利用试点；加大焦炉煤气制甲醇、氢气及费托油蜡、粗苯精制等的开发力度；推进地热资源开发利用，为北方地区冬季绿色供暖探索新路径；规划布局国家大宗固废综合利用基地和工业资源综合利用基地；争取“新能源+ 储能”试点。二要深化企业改革。加快驻地央企、省企“三供一业”分离移交工作，完成资金到位企业职工家属区维修改造移交工作。加快剥离企业办社会职能工作， 完成境内国有企业退休人员社会化管理工作。抢抓国家和省的政策机遇，对“僵尸企业”实行出清，推动立科、矿机、原钢等企业在招商引资、盘活资产、转型发展上做文章。加快企业解困，有序发展混合所有制，持续完善国资管理体制，从管企业向以管资本为主转变。三要深化财税体制改革。落实“减税降费”政策，积极培植税源，不断巩固财政增收基础；强化重点企业、行业和重点环节的征管措施，建立欠税预防和风险管理机制，挖掘增收潜力，堵塞征管漏洞，确保应收尽收；持续加强预算管理，保证和扩大财政资金使用效益。四要实施质量强市战略。积极推进企业和社会团体标准制定，围绕“中国好粮油”石鼓小米的农机作业、佳诚液压的新技术研发、以及新能源开发做文章，引导企业在有机旱作农业、农产品质量安全、装备制造、节能环保等行业领域，制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，增强品牌经济集聚效应。五要加快城乡污水处理运营体制改革。这是省、忻州市的一项重要任务。要按照去年忻州市政府有关精神，在解决现有问题的基础上，加快改革进度， 切实提升我市现有污水处理厂的运营水平，破解城乡污水处理突出问题。六要厚植创新生态。推动高质量发展，必须把培育创新文化、培育创新土壤作为基础性、战略性工程。要扩大开放，通过基础设施联通、产业协作配套、生态环保联防联治、学术文化交流，缔结友好城市，引进优质资源。要树牢市场理念，用足互联网功能，促进农产品进城、工业品下乡，繁荣城乡发展。要建设创新平台，大力培育“众创空间”和“孵化器”，加强与中国地质大学、太原科技大学的产学研合作，推动11家省级高新技术企业在国家级和省级科技创新中占领一席之地。（五）加强生态环境保护，建设宜居魅力家园生态文明建设事关可持续发展，事关人民群众生活质量。要深入贯彻**书记生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，决胜污染防治攻坚战，锲而不舍抓好生态治理、环境保护工作。一要抓实水污染防治工作。严格落实《水污染防治行动计划》，完成滹沱河入河1.58公里净化工程、界河铺水站收尾工程、污水处理厂出口至滹沱河8公里的清淤治理工程，推进崞阳镇污水处理厂稳定运行；认真落实“河长制”， 加强滹沱河流域水环境监管，完成全市入河排污口排查、溯源、整治工作，为滹沱河水质稳定改善提供保障。二要抓实大气污染防治工作。严格落实《打赢蓝天保卫战20xx年决战计划》， 推进城乡清洁取暖替代工程，建成区及城乡结合部清洁取暖覆盖率达到100%， 国、省道及旅游线路两侧经营性门店全部清洁化替代，淘汰市域内10蒸吨及以下燃煤锅炉；继续开展重型柴油货车和非道路移动车辆检测治理；排查整治“散乱污”企业，加强无组织排放治理和工业炉窑治理；抓好重污染天气应急减排和全市范围秸秆禁烧、禁放爆竹等方面的工作。三要抓实土壤污染防治工作。严格落实《土壤污染防治行动计划》，强化危废管理。对原钢、原化等重点企业的污染地块进行风险管控。加强农业面源污染整治，提高绿色有机农业发展水平。进一步完善农村生活垃圾收运体系， 推进农村生活垃圾分类试点建设。推进忻州市污泥处置项目建设。四要抓实生态修复工作。统筹山水林田系统治理，推进采煤沉陷区综合治理、整沟治理、绿色矿山创建。推行“林长制”，大力开展国土绿化行动。实施沙河生态修复工程，对治理段河道新建堤防、绿化带、景观堰；同步疏通下游河道，满足防洪排涝要求。实施城区地下水超采区治理水源置换工程，实现从坪上水库引水替代城市水源，促进地下水资源可持续利用。（六）保障和改善民生，持续增进民生福祉保障和改善民生，是政府工作的出发点和落脚点。发展的最终目的，就是不断提升人民群众的获得感、幸福感，满足人民群众对美好生活的新期待。一要抓好就业再就业工作。落实好“人人持证、技能社会”要求，继续实施全民技能提升工程，开展“订单式”“定向式”培训，打造劳务品牌。大力开发本地岗位，拓展内外劳务协作，促进高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业创业。更好发挥大学生创业园、小微企业双创基地示范作用，鼓励和支持各类社会资本利用闲置土地、厂房等建设中小微企业创业创新基地，让更多社会主体投身创新创业。加强对拖欠农民工工资的执法监督，健全劳动维权机制。二要深化教育振兴。实施范亭中学校园提升改造，加强校园管理，稳步提升教学质量。持续优化城区学校布局，抓好第十小学、第十三小学建设。健全学前教育体系，抓好小区配建幼儿园专项整治。支持发展职业教育，鼓励引导工校、农校等职业学校开展校际合作、校企合作，为社会培养专业技术人才。以“县管校聘”管理改革为牵引，加强教师队伍建设，完善考核激励机制， 整顿校风、师风，打造名校、名师。加强乡镇寄宿制学校建设，稳定乡村教师队伍，办好农村教育。推进集团办学、联盟办学，集聚优质教育资源，办人民满意的教育。三要推进医疗卫生体制改革。推动综合医改提质增效，加强医疗集团建设管理，科学调配医疗资源，促进群众基层首诊。推进分级诊疗、药品供应保障， 持续改进医疗服务，创建紧密型县域医共体建设示范县。完成中医院门诊住院楼一期建设，发展中医药事业。推进村卫生室标准化建设，加强乡村医生队伍建设，解决好农村居民看病难问题。实施公共卫生服务项目，提升妇幼保健服务能力。强化疾病防控能力，大力开展职业病防治宣传。加强公共卫生场所整治，继续规范整顿医疗服务市场。四要搞好公共文化服务。加强文化阵地建设，实施“一馆一院”（体育馆、 多功能剧院）启用工程，完善街道市民活动中心配套设施，提升农家书屋、村级文化活动场所有效供给。扶持读书会、散曲社、合唱协会等民间社团发展， 打造地域文化品牌。推进文物保护利用工程、乡村文化记忆工程、文化惠民工程，建设7个社会足球场，发展群众性文化体育事业。五要加强社会保障。实施好全民参保计划，稳妥推进养老保险制度改革， 落实好城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。继续提高城乡低保标准，加强低保工作规范化建设。抓好社会救助兜底保障工作，提高城乡特困人员供养率。健全农村、社区养老服务，提升58个农村老年人日间照料中心服务水平，新建10个农村老年人日间照料中心。完成296户农村危房改造。六要维护安全稳定。牢固树立安全发展理念，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定好转。强化社会综合治理，做好信访调解维稳工作，深化扫黑除恶专项斗争，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。打好防范化解重大风险隐患攻坚战，加强监测预警和防控化解，稳妥处置各类突发事件，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。三、压实责任，强化措施，确保目标任务全面完成全市经济社会发展的任务已经明确，关键在于抓落实。各乡镇、各部门要按照市委“要干就干一流，要做就做最好”的要求，主动作为，真抓实干，开创各项事业发展新局面。（一）强化责任担当，认真履职尽责。各级领导干部要增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在其位谋其政，任其职尽其责，全身心做好本职工作。要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，强化执行力， 提高落实力，推动各项工作落实见效。要加强学习型机关建设，把中央、省、忻州市的大政方针、决策部署学懂学透。要正确处理主与次、重与轻、急与缓的关系，把上级精神同原平实际紧密结合，推动各项政策落地生根。（二）创新思维理念，改进工作方式。新形势、新目标、新任务，要求我们必须以改革思维、超常规举措推动工作落实。在工作导向上，从抓点示范向点面结合转变，增强发展的协调性、平衡性和持续性。在职能发挥上，以机构改革为契机，从强化管理向优化服务转变，走出机关，深入基层，到项目一线、扶贫一线解决具体问题。在推进方式上，从行政推动向市场引领转变，运用企业化理念推动产业开发、项目建设和公共服务，有效激发民营企业、社会组织、致富能人等市场主体活力。（三）狠抓作风转变，提升行政效能。政务环境是营商环境的重要组成部分。要坚持求真务实，以“实”为先，“干”字当头，把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。要强化严和实的作风，对市委、市政府部署的工作和群众反映的事情，马上就办，一抓到底。要强化协作配合，加强市乡联动和条块配合，形成齐心谋发展、抓落实的合力。要深化“放管服效”改革，实行“一枚印章管审批”，消除“弹簧门”，解决“肠梗阻”， 努力为企业和群众提供便利化服务。（四）优化工作机制，构筑有力保障。制度机制创新是推动落实的重要保障。要加强目标责任管理，对今年确定的重大项目、重点工作，落实领导包抓责任制和清单化管理，层层压实责任。要严格督查问效，坚持专项督查与常态督查相结合，实行谈话提醒、亮牌警示、末位淘汰机制，确保目标任务圆满完成。要把疫情防控期间“四包一、五联动、十联防”的有效做法，推广应用到社会治理各个领域，构建基层群众积极参与、各级组织共治共管、各方力量共建共享的社会治理新模式。同志们，今年大仗多、大考多，经济工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实中央、省委、忻州市委经济工作会议精神，在我市市委坚强领导下， 不忘初心、牢记使命，要干就干一流，要做就做最好，确保“十三五”规划圆满收官，奋力开创改革发展新局面，为重振原平雄风、再铸原平辉煌而努力奋斗！筑牢安全防线 守住安全底线 为补回新冠肺炎疫情造成的损失提供有力支撑在全县第1次安委会全体会议上的讲话凤冈县县长 马华（20xx年3月18日）同志们：今天，我们召开全县20xx年第1次安委会全体会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市关于安全生产和应急管理工作系列会议和领导批示指示精神，总结我县20xx年安全生产和应急管理工作，筑牢安全防线，守住安全底线，为补回新冠肺炎疫情造成的损失提供有力支撑，围绕这一目标，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻理解抓好今年安全生产工作的重要意义今年的形势不同于以往，经济形势和安全生产形势都面临新情况、新问题。刚才已经通报了我们安全生产工作中呈现的一些具体问题，如安全隐患排查不精准，隐患整改不彻底，救援机制不系统等，尤其在当前这个特殊时期，因复工复产复学需求与新冠肺炎疫情防控带来的风险叠加，以及春季森林防火和汛期临近造成的隐患交织，使我县安全生产形势更加复杂严峻。我们要精准把握形势，认清当前的根本任务：我们迫切需要快速发展，但在发展过程中不能出现丝毫安全问题。第一，必须深刻认识到安全生产是重大政治任务。**书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”我们要牢记总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想， 践行“安全第一、生命至上”理念，从大局出发、从长远出发，算清楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。全县上下要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确把握中央、省、市对做好当前安全防范的最新要求，自觉站在为经济社会发展大局保驾护航的政治高度，抓牢抓细安全生产各项工作。第二，必须深刻认识到安全生产是守底线的重要内容。没有安全生产，一切发展都是空谈。安全生产是一项实实在在的守底线工作，安全生产事故特别是死亡事故给群众带来的灾难、给县域经济造成的损失，我们都承受不起。一旦出现安全生产事故，对凤冈经济社会上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力不可想象，会对县域形象、发展态势、内外评价完全颠覆和改变，特别是疫情发生以来，社会管控以及经济形势下行压力导致群众收入下降，一旦再出现安全事故，很容易形成一个爆点，成为极大的不安全因素， 辛勤努力获得的成果就会毁于一旦、付诸东流。抓安全生产就是保生命、保健康、保幸福，我们要把人民群众对美好生活的向往时刻记在心里，不断增强抓好安全生产的责任感。第三，必须深刻认识到安全生产是当前经济快速复苏的重要保障。受新冠肺炎疫情等因素影响，今年1—2月的经济指标离预期目标差距很大，比如：税收下降34%，社零下降34.9%。如果发生安全事故，经济发展一定会受到影响， 就不能实现习总书记提出的“双胜利”要求。随着新冠肺炎疫情得到初步控制， 各类经济活动开始恢复，我们当前的重要任务就是把疫情耽误的时间抢回来， 把疫情造成的损失夺回来，这就需要我们牢固树立安全发展理念，心无旁骛抓发展，疑心聚力抓好脱贫攻坚、农村产业革命和全面小康社会创建各项工作， 不能再因为安全生产工作不到位而分散精力、影响经济发展。二、紧盯重点领域，扎实开展安全生产风险隐患的大排查和大整治**书记在中央政治局第十九次集中学习时强调：“要坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预警预报能力”。近期发生的福建泉州“3.7”酒店坍塌事故、黔东南天柱“3.8”火灾事故，又一次为我们敲响了警钟。事故发生后，中央有关领导同志和省、市党政主要领导第一时间作出批示指示，各镇乡各部门主要负责同志要认真学习领会批示指示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，扎实开展重点领域安全隐患大排查大整治工作。一是深入开展建设领域安全隐患大排查大整治。要深刻汲取福建泉州“3.7” 酒店坍塌事故教训，深入开展建设领域安全隐患大排查大整治。县住建局牵头， 加强对我县集中观察点和定点医院的建筑安全排查，并举一反三对全县酒店、宾馆、沿街商场等经营场所是否存在违规改建开展隐患排查，还要对违规搭建、违规加层等建筑物加强清查整顿。特别是有易地扶贫搬迁安置点的镇乡，要对照施工图纸，逐户仔细排查安置点的经营门市部是否存在改装，一旦发现，立即责令停业整改，确保集中安置点绝对安全。同时，县住建局、县发改局、县应急局和各镇乡还要加强重大项目、重点工程、建筑工地的隐患排查，确保施工安全。二是深入开展消防隐患大排查大整治。要深刻汲取黔东南天柱“3.8”火灾事故教训，深入开展消防隐患大排查大整治。县应急局牵头，全面开展“三合一”“九小”场所等重点领域消防隐患排查，特别是要加强对经营易燃易爆商品场所和易地搬迁点的消防隐患的排查力度。县消防大队要加强经开区企业的集中消防安全隐患排查，督促企业建立微型消防站。各镇乡要强化农村消防安全宣传，积极引导群众改善老化供电线路，有效减少农村火灾事故；要紧盯“清明”“五一”等重要时间节点，强化宣传引导，全力防范森林火灾事故的发生。三是深入开展道路交通隐患大排查大整治。要深刻汲取“2.18”毕节交通事故教训，深入开展道路交通隐患大排查大整治。根据交通部规定，暂定6月30日前高速公路免费通行，大量货车拥上高速，车流量增大。县交警大队要牵好头， 坚决整治货车超重超限违法行为，有效防范高速道路交通事故。县交通局牵头， 要加强农村客运车辆管控，严厉打击超员和非法营运行为，有效遏制交通事故发生；要加强农用车辆载人和私家车超员行为管控，有效防止农村交通事故发生；要统筹做好公交车、出租车疫情防控消毒消杀工作，确保司乘人员安全。四是要深入开展危险化学品安全隐患大排查大整治。要深刻汲取去年“3.21” 天津响水爆炸事故教训，深入开展危险化学品安全隐患大排查大整治。县应急局牵头，强化《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的宣传学习，全面开展全县危险化学品现状摸排，压紧压实责任，建立健全生产、运输、储存、使用全链条管控机制，着力控源头、打苗头、查隐患、防风险，实现危险化学品来源可溯、去向可查、状态可控，切实有效防范危险化学品事故。五是要深入开展校园安全隐患大排查大整治。全县高三、初三年级已安全顺利开学，但接下来的疫情防控工作和安全防范任务将更加艰巨，县教育局牵头，卫健、公安、应急、市管等部门要积极配合，强化运行过程中出现的各种风险排查，及时研判解决苗头性问题，确保教育教学安全有序。同时，要认真总结经验做法，及时补齐短板，为统筹做好全县其他年级的开学工作做好充分准备。六是要深入开展企业复工复产安全隐患大排查大整治。要持续开展复工复产企业服务指导，统筹做好疫情防控和安全防范工作。各相关行业主管部门负责，在督促企业落实好“六个一”（主要负责人主持召开一次安全生产专题会议、制定一份复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、组织一次全厂安全检查）和“六个必须”（必须建立企业疫情防控工作机制；必须制定企业疫情防控工作方案和复工生产实施方案； 必须排查每名职工假期期间流动信息情况；必须提前对厂区内公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫；必须对原材物料储备情况进行盘点、研判保障连续生产周期；必须对生产设施设备进行安全检查）的基础上，紧盯企业运行中关键环节和重点部位开展安全隐患排查，对存在重大安全隐患的企业， 必须立即停业整改，坚决杜绝以牺牲人民生命财产安全换取经济发展的行为。七是要统筹做好其它行业的隐患大排查大整治。各镇乡各部门要坚持问题导向，强化末端排查，统筹做好特种设备、非煤矿山、食品药品、春耕生产、烟花爆竹等重点行业的安全隐患排查整治，做到隐患排查有台账、隐患整改有举措、隐患消除有体现。同时，要树立大安全、大应急的理念，统筹抓好信访、维稳、债务、国安等领域风险隐患的排查力度，系统整治、制定预案，确保打赢重大风险防范化解攻坚战。三、全力补齐短板，切实提高各类安全事故治理效能一是要补齐机制短板。要进一步健全应急救援机制。县应急救援总指挥部牵头，督促指导全县20个专业救援指挥部建立健全应急救援机制，理顺总指挥部和专业指挥部的关系，做好“防”和“救”的责任链条。要加快修订完善各个应急预案，抓紧制定现场处置方案，确保事故或自然灾害发生后启动快速、调度有力、救援有效，有效降低事故或灾害造成的损失。完善应急预案的核心是要根据专家组的专业性意见，制定负面清单；而在应急现场指挥时，专家要参与指挥并提供科学对策。要进一步完善会商研判机制。县应急救援总指挥部牵头，加强部门会商，及时研判灾害形势，适时调整救援策略，全员出动、群策群力，防止单打独斗，多头指挥。气象部门要做好恶劣天气监测，适时发布恶劣天气预警信息，提醒群众做好防备；国土部门要加强地质灾害点的监测， 有效防范地质灾害。要进一步强化值班值守机制。各镇乡各部门要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，一旦出现灾害事故及时有效应对。要加强信息互联互通，认真落实省委事故信息快报制度，要严肃信息报送纪律，严格信息报送的精准性、及时性，任何部门和个人不得擅自向上级部门报送信息， 不得擅自在网上或其他媒体发布信息。要进一步严格责任追究机制。必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，对安全生产工作中不作为、乱作为的，对疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，对发生安全生产事故的，对管控不力引发舆情的，要按照有关法律法规和“四不放过”（事故原因未查清不放过，事故责任人和相关人员没有受到教育不放过， 事故责任人未受到处理不放过，未采取防范措施不放过）原则，严格追究相关责任人责任，决不姑息迁就。二是要补齐能力短板。要提高动员能力。反思我们的防控过程，特别是在防控前期，小区卡点值守多数是以干部职工为主，人民群众参与防控的积极性、自觉性仍然不高。要进一步强化思想引导、宣传教育，提升老百姓的应急能力、自我保护能力、自我防控能力，推进“三治融合”，提高我县在重大自然灾害和公共安全事件面前的群防群治、联防联控能力，动员一切人力、物力投入到重大风险防范化解和应急救援处置中来。要提高救援能力。县应急救援总指挥部牵头，从消防大队、自然资源、公安武警、住建、交通、水务、气象等部门抽调人员，组建一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，适时开展专业化培训和实训，确保灾害事故发生后拉得出、用得上、能战斗，有效提高各类灾害事故和公共安全事件的应急救援处置能力，做到事故之前横向联通，事故之后纵向拉长。要提高落实能力。抓好安全生产和应急管理， 关键在落实，所有的安排部署，必须围绕“三个一”（一步也不能错、一秒也不能误、一毫也不能松）抓具体抓深入、抓精准抓精细。三是要补齐储备短板。要强化物资储备。县应急局牵头，按照“集中管理、 统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，全面清理全县应急救援物资现状，加强现有救援物资的补充和养护；县发改局要结合正在实施的“中国好粮油”工程和农村产业革命工作，加强粮油基地建设，做好粮油企业管理服务，提升粮油储备供给能力；县经贸局、县投促局、县农业农村局和经开区要强化对口罩、猪肉等战略性物资生产企业的引进培育和管理服务， 切实提高我县应急物资保障能力。要强化项目储备。县发改局牵头，县应急局、县卫健局、县交通局、县水务局、凤冈供电局、县经贸局等单位配合，系统梳理本次疫情防控过程中的基础设施短板，抢抓上级预算内投资、专项债券和银行融资等政策机遇，围绕应急救援、数字治理、医疗救治等重点抓好项目谋划储备工作，及时录入上报，做好跟踪对接服务，推动项目尽快落地，切实提高应急基础设施支撑能力。同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。全县上下都要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，认真总结疫情防控经验，把工作短板补起来，抓具体抓深入，坚决防范各类安全生产风险，遏制各类灾害事故发生，为发展加固“防火墙”，为人民织牢“安全网”，为全力打造“一城四基地”，实现各项事业高质量发展提供强大的支撑。在区纪委四届五次全体会议上的讲话惠农区委书记 梁福祥（20xx年3年19日）今天我们在这里召开区纪委四届五次全会，主要任务是深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会以及自治区纪委十二届四次全会、市纪委十届六次全会精神，总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署20xx年全面从严治党任务。刚才，万信同志代表区纪委常委会作了工作报告，这个报告是经过了区委常委会审议，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、准确把握形势、保持战略定力，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展今年1月13日召开的党的十九届中央纪委四次全会，是在全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。**书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就， 深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。**书记的重要讲话通篇贯穿着“严”的主基调，展现出彻底的自我革命精神，对我们既是强化忧患意识的当头警钟，更是砥砺初心使命的响鼓重锤，对推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。陈润儿书记在自治区纪委十二届四次全会上的讲话，全面贯彻**书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，从“坚持严的要求，一以贯之坚持全面从严治党；突出治的重点，毫不动摇加强党风廉政建设；落实管的责任，坚定不移推动‘两个责任’落实”三个方面作出全面部署， 为把“严”的主基调长期坚持下去、深入推进我区党风廉政建设和反腐败工作提供了重要指导。3月17日市纪委十届六次全会上，王文宇书记对全市党风廉政建设和全面从严治党工作从“提高政治站位，不折不扣贯彻中央和自治区党委全面从严治党部署要求；突出工作重点，一以贯之推进全面从严治党；强化责任担当，压紧压实‘两个责任’”三个方面提出了新要求、作出了新部署。全区各级党组织和党员干部要在认真学习贯彻**书记重要讲话精神、十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十二届四次全会和市纪委十届六次全会精神中，把准越来越严的主基调、越来越严的高标准，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到**书记重要讲话精神上来，统一到党中央和自治区党委、市委和区委推进全面从严治党和反腐败斗争的决策部署上来， 切实担负起全面从严治党的政治责任。回顾过去的一年，我们坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚定不移推进全面从严治党，在政治建设、作风建设、惩治腐败、纪检监察体制改革、巡察工作等方面取得了新进展新成效，巩固和发展了反腐败斗争压倒性胜利。我们认真落实**书记对宁夏重要指示批示精神，扎实推进自治区党委第三巡视组巡视反馈问题整改，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的政治建设全面加强；认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神， 坚决整治形式主义、官僚主义，干部作风持续向好，有了担当尽责精气神，形成争先进位新局面；扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责、民生领域突出专项整治，群众的获得感、幸福感进一步增强；坚持有贪必肃、有腐必反，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党的纪律建设明显增强；出台严肃查处诬告陷害行为、为干部澄清正名的实施办法，扎实开展受处分干部回访教育，认真落实激励干部担当作为相关措施，营造了良好的干事创业氛围；开展3轮政治巡察，启动纪检监察派驻机构改革，深化监察体制改革，初步实现了“四个监督”全覆盖。总的来看，近年来区委通过持续推进全面从严治党，各级党组织抓全面从严治党和党风廉政建设的思路更清、举措更实，党员干部干事创业的热情更高、担当更强，广大群众对惠农发展满怀信心。特别是今年新冠病毒防疫期间，自治区纪委副书记殷学儒、市纪委书记雍建华多次深入惠农区防疫一线指导工作， 为我区扎实做好防疫工作提出了许多宝贵意见，充分体现了上级纪委对我区的关心和支持。之所以有这样的好局面，根本在于以**书记同志为核心的党中央的坚强领导，靠的是全区各级党组织带领广大党员干部共同努力，也与区纪委监委和全体纪检监察干部履职尽责、担当作为密不可分。区委对纪检监察工作是满意的，是充分肯定的。**书记强调，要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐蚀斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。我们既要看到取得的成绩，也要清醒的认识到当前我区全面从严治党仍然存在一些问题。陈润儿书记在自治区纪委全会上严肃指出，在对待“严”的这个问题上，有的干部还存在三种错误认识：一是认为制度约束太紧了，二是认为监督执纪太严了，三是认为问责力度太大了。这三种错误认识，在我区个别党员干部中也是存在的。通过我们平时了解掌握和巡视巡察发现，我们部分党委（党组）主体责任落实还不够，有的党组织书记第一责任落实不力，班子成员履行“一岗双责”不到位；一些干部干事创业积极性有待增强，“三不为”现象时有发生，落实中央八项规定及实施细则精神不够严格；治理体系还有待进一步完善，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制还不协调顺畅，日常监督不够严格，办法不多、效果不强，等等。这些问题的存在，都表明我区管党治党任务依然艰巨。我们必须认清形势、正视问题，一以贯之把全面从严治党坚持下去。二、紧盯重点任务、狠抓关键环节，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化**书记强调，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。各级党组织和纪检监察战线要持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合**书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，认真抓好贯彻落实。一要从严强化政治监督，坚决做到“两个维护”。政治上的坚定，源于理论上的清醒。各级党组织要持续营造学的氛围，把深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持抓牢抓实抓长，不断推进理论学习往深里走、往心里走、往实里走。要持续营造严的氛围，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展的作用，通过加强日常督查和专项监督检查，围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚、疫情防控、扫黑除恶专项斗争、生态文明建设、全面从严治党等重大决策部署，以及自治区党委十二届八次全会提出的“守好三条生命线，走出一条新路子”的总目标、总要求、总任务，市委十届七次全会提出的转型发展高质量发展等一系列新的发展举措的落地落实，做实做细政治监督，保证权力在正确轨道上运行，督促全区广大党员干部将“两个维护”的政治自觉落实到履职尽责的方方面面。今年是扫黑除恶专项斗争第三年，必须以抓好中央督导组反馈问题整改为契机，一鼓作气、除恶务尽，确保扫黑除恶专项斗争三年任务目标高质量完成。二要坚持以人民为中心，保障决胜脱贫攻坚。在打赢脱贫攻坚战的决胜之年，我们要集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，持续深化漠视侵害群众利益问题专项整治和扶贫领域腐败和作风问题专项整治，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要围绕开展“四查四补”，紧盯责任落实、政策落实、工作落实，聚焦“两不愁三保障”突出问题和巡视反馈等问题整改，聚焦脱贫攻坚产业扶贫等重点工作，聚焦脱贫政策连续性稳定性要求，聚焦脱贫攻坚中干部作风不实、形式主义、官僚主义等问题，重点进行监督检查。对群众反映强烈，贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等损害群众利益的行为，要盯住不放、精准施治、从严查处，切实维护群众利益， 增强基层治理效能，切实提升群众获得感幸福感安全感。三要一体推进“三不”建设，巩固发展压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。“不敢”是前提，要以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”；“不能” 是关键，要科学配置权力，加强重点领域监督机制和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系；“不想”是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。我们既要把“严”的主基调长期坚持下去，充分运用监督执纪“四种形态”， 突出重点削减存量、零容忍遏制增量，又要善于做到“三个区分开来”，通过容错纠错和澄清正名机制，激励干部担当作为。要全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和自治区党委、市委有关规定，把严管和厚爱、激励和约束结合起来，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性主动性创造性，为担当者担当，为负责者负责，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。四要不断完善监督体系，切实提升治理效能。完善党和国家监督体系，总要求是党统一领导、全面覆盖、权威高效。统一领导，就是要强化主体责任， 党委（党组）要严格日常监督，综合运用谈心谈话、检查抽查、指导民主生活会、督促巡察整改等形式，做到监督和管理两手抓、两手硬。各级党组织书记作为第一责任人，要常念监督“经”，不能一提监督就认为是纪委监委和纪检组的事，要常给发现有苗头性问题的干部提个醒，让监督不缺位、工作不失职、事业不荒废。全面覆盖，就是要抓好“关键少数”，以点带面，推动整个监督体系更加严密、高效，要紧盯权力运行各个环节，科学配置权力、严格职责权限、有效防范风险。权威高效，就是要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。纪委监委要在贯通各类监督上主动作为，持续深化纪检监察体制改革，完善纪法贯通、法法衔接的制度，做实监督全覆盖、增强监督有效性。要继续健全完善相关规章制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动，推动各类监督相互贯通，着力构建全方位的监督体系。三、不忘初心使命、强化担当作为，扛稳全面从严治党政治责任**书记曾在2014年提出“治党三问”，即：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？这“三问”发人深省，令人深思。我们都要经常对照这“三问”检视自己，看是不是交出了合格答卷。一要落实管党治党政治责任。今年3月9日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求全党必须保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之、坚定不移全面从严治党。从严管党治党主责在党委，落实主体责任是各级党组织班子和成员共同的责任。各级党组织要在强化领导、凝聚合力上下更大功夫，把“严”的主基调长期坚持下去；党组织书记要在率先垂范、亲力亲为上下更大功夫，真管真治、敢管敢治、严管严治；班子成员要在主动担责、勇于负责上下更大功夫，做到分管工作到哪里，管党治党职责就延伸到哪里。纪检监察机关要在履行协助职责、监督专责上下更大功夫，推动管党治党各项安排落到实处。二要坚持领导干部以身作则。全区各级领导干部要以身作则、率先垂范， 时时对照**书记对党员领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出的要求，从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，是否初心使命仍在，是否真正坚定不移贯彻落实党中央决策部署。在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，坚持不搞变通，不打折扣，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。要在严守政治纪律和政治规矩上作表率，认真履行请示报告制度，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明、态度坚决。要在严格民主集中制上作表率，不搞一言堂，不搞独断专行，切实维护党内团结。三要加强纪检监察自身建设。**书记强调，纪检监察机关要带头加强党的政治建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。纪检监察干部作为党和人民的忠诚卫士、纪律的执行者和维护者，必须把监督责任担当起来。要秉持“正人正先己”的理念，要求别人做到的，自己首先必须做到，要求别人不做的，自己也千万不能做。要进一步提高依法依纪办事的能力，自觉用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习纪检监察业务知识，加强学习培训和实践锻炼，不断提高全区纪检监察队伍的政治素质和业务水平。同志们，全面从严治党永远在路上，让我们更加紧密的团结在以**书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，振奋精神、担当实干，以永远在路上的坚韧和执着，把“严”的主基调长期坚持下去，扎实推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，振兴老工业基地，决胜全面建成小康社会提供坚强保障！在20xx年安委会第一次全体会议暨应急委第一次全体会议上的讲话理县县长 王世伟（20xx年3月20日）同志们：今天，我们在政府全体会议后庚即召开20xx年安委会第一次全体会议暨应急委第一次全体会议，主要目的是：深入学习贯彻**书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述，全面落实省、州相关会议部署要求，理清工作思路、明确工作任务，奋力推动全县安全生产和应急管理工作再上新台阶。刚才， 玉峰县长宣读了表扬20xx年安全生产工作先进单位的决定，县安委办、县应急委办通报了去年全县应急管理和安全生产工作情况，并对下一步工作进行了安排部署，我也与杂谷脑镇、县教育局签订了《20xx年安全生产目标责任书》。可以说，今年安全生产和应急管理工作方向已经明确、工作责任也一一落实， 下面我再强调几点意见，希望大家抓好贯彻执行。一、充分认清形势，强化安全生产意识20xx年，县委、县政府坚持以**书记防灾、减灾、救灾理念为指导， 严格对标新要求，在完善应急预案体系、提升监测预警能力、加强应急救援保障和深化安全专项整治等方面取得了很多新成绩、新成效。特别是妥善处置汶川“8•20”特大山洪泥石流灾害突发事件，通化乡避险经验在全省得到推广，继续保持全年未发生较大以上安全事故。全县安全生产形势的持续稳定，是各级各部门攻坚克难、顽强拼搏的结果，是全县干部职工恪尽职守、真抓实干的结果，在此，我代表县委县政府向坚守在安全生产岗位的工作人员，向至今仍奋斗在抗疫一线的干部职工表示深深的谢意。在肯定成绩的同时，我们也要看到，生态环境脆弱导致自然灾害频发、科学预防和监测预警体系不完善、联防联控体系还不健全等问题还没有根本解决， 尤其是机构改革后，职能职责承接、运行机制对接、重点工作衔接等不到位， 协调不畅、推诿扯皮等情况仍然不同程度存在，如：疫情防控方面：当前正值疫情防控和复工复产关键时期，人员流动逐步加大，人员管控难度逐步增加， 防输入压力较大。交通方面：全县境内各国省干线及乡村道路覆盖面广、车流量大，沿线地质灾害隐患较多，交通事故发生概率较大。防火、防洪方面：县城老旧小区较多，防火等级不高、设备不足，清明即将来临，祭祀防火压力较大；降雨逐年增多，洪涝灾害多发。危化品管理方面：县内生产企业从业人员素质不高，安全生产意识淡薄，运输事故发生风险高。旅游方面：随着景区即将开放，各景区安全措施保障欠缺，设备不齐，违规穿越等都将成为影响安全生产的不稳定因素。面对这些风险挑战，各级各部门一定要进一步提高安全生产意识，积极应对各类风险灾害，坚决“守住无现症病例区”底线，全力确保20xx年安全生产大局平稳。二、优化完善举措，提升应急管理能力当前，随着项目、企业复工复产，人流、物流、车流聚集，加之二季度汛期随之到来，安全工作压力将成倍增加，这对全县安全生产工作提出了新的更高要求，确保交通安全和安全生产，做好安全度汛准备工作，是当前全县各部门面临的一项重大而艰巨的任务，在这个问题上，大家不能有丝毫骄傲和懈怠， 容不得半点麻痹和侥幸。（一）安全有序推进复工复产。当前，疫情防控进入新的关键时期，企业复工复产业正在陆续推进，处于关键时期，各相关行业主管部门要针对复工复产可能带来的风险挑战，要按照“科学防控、精准施策”要求，做到疫情防控和安全生产“两手抓、两手硬、双促进、双不误”，坚持一企一策，落实部门领导干部和股室负责人联系企业，帮助企业制定复工疫情防控、复工安全生产准备等工作，企业要严格落实防控机制、日常排查、应急物资管理、内部人员管理、外来人员管理五到位防疫工作要求，完善应急处置预案，全面压紧压实企业疫情防控和安全生产两个主体责任，坚决守住“不新输入、不新扩散、不新蔓延”的底线，守住不发生安全事故的底线。（二）不断深化隐患排查整治。常态化开展安全生产大检查、大排查、大整治及隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。加强安全风险管控，分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查，同时要边查边改，分清轻重缓急，列出风险等级，能整改的立即整改。目前不具备条件、确实整改有困难的，要明确整改时限，落实安全措施。对隐患严重， 不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣。（三）抓好重点领域安全监管。盯紧主要问题、重点部位和关键环节，全面开展安全隐患排查治理工作。抓好森林草原防火。今年来，国内外防火形势严峻，各级各部门务必高度重视，加强重点人员的监管，对“三类高危人群” 要全面排查，严防玩火、人为纵火引发森林草原火灾事故；要定期不定期开展森林草原防火安全隐患大排查，及时整改火灾隐患。加强防火队伍建设，建立专业为主、半专业为辅的扑火队，备齐防火器材，建立完善森林草原防火应急预案，组织好应急演练。一旦发生森林草原火灾，相关负责同志要亲临一线， 靠前指挥，迅速组织科学扑救，安全、有序、高效地处置火情，努力把森林草原火灾损失降到最低。抓好道路交通整治。全面排查道路交通安全隐患，逐一建立台账，落实整改方案和临时管理措施，做到全面覆盖。持续推进国省干道、县乡村道交通秩序整治，强化重点交通运输企业、重点车辆、重点路段安全监管。尤其要加强危险化学品运输车辆的监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为，坚决遏制事故多发势头。抓好危化品、烟花爆竹管理。督促危险化学品生产经营企业认真排查和整治各类事故隐患及违章行为，切实加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护，严防爆炸、火灾和有毒气体泄漏事故。加大危险化学品车辆的检查力度，坚决打击用普通车辆装载运输危化品行为，督促运输企业严格按照安全操作规程，落实防范措施，全力防止危化品道路运输安全事故发生。针对受疫情影响延期的婚宴喜事可能集中举行的趋势，要强化烟花爆竹批发零售监管，严厉打击非法集中燃放、仓库超量储存等违法违规行为，同时进一步加大宣传，杜绝火灾发生。三、健全应急体系，夯实安全生产基础我们要下好“未雨绸缪、防微杜渐”先手棋，打好“化险为夷、转危为机” 主动仗，以此次疫情防控为契机，进一步完善应急体系，牢牢把握安全生产主动权。（一）进一步健全应急预案体系。由县应急管理局牵头，相关乡镇、部门配合，按照“纵向到底、横向到边”原则，研究制定由县到乡、自上而下，统一的、标准的应急预案，县乡之间不能有“断层”，部门之间不能有空隙，逐步构建一个完整、统一的应急预案管理体系。同时，加强应急预案演练，针对演练和应急实践中暴露出来的问题，及时修订和完善。（二）进一步完善应急运行机制。坚持关口前移、重心下移，健全完善突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早报告、早预警、早处置，及时把灾害与危机消除在萌芽状态。加大应急平台和信息网络建设力度，依托全县政府系统办公业务资源网络和各项业务网络，整合公安、防汛、卫生、气象等专业信息系统资源，形成统一、高效的应急决策指挥网络。健全应急协调联动机制，加强部门、乡镇间的配合协调，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件，同时深化信息发布，及时将预警、避险信息有效传递到每一位群众。（三）进一步强化应急管理基础。广泛开展公共安全知识进社区、进农村、 进企业、进学校活动，针对我县多发的自然灾害和事故灾难，广泛宣传普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾、自救知识活动，提高群众应急能力。深入开展应急演练，加强应急队伍建设，充分利用桃坪二级消防站建成契机，进一步强化应急力量，提升应急救援能力。四、强化责任担当，确保压实职责任务各级各部门要本着对人民群众高度负责的态度，把安全生产和应急管理工作摆在更加重要位置，拧紧责任链条，抓好工作落实，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。一要严明工作责任。严明“党政领导”责任，各级党政主要负责同志作为“第一责任人”，要亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促检查。安全生产事故发生后，要第一时间赶赴现场，亲自调度、亲自指挥、亲自处置。严明“综合管理”责任，县安委办、县应急委办要充分履行“综合协调、信息汇总、应急值守、督促检查”等职责，定期通报工作情况，积极研究解决问题，及时安排重点任务，确保各项工作有力、有序、有效推进。严明“行业管理”责任， 按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则， 全面落实部门责任。二要严格督查考核。把督查考核作为衡量安全生产和应急管理工作成效的“重要手段”和“基本标尺”，积极探索建立科学、高效、规范的考核评价体系。着力改进方式，将日常督查和年度考核有机结合起来，加大安全生产和应急管理在经济社会发展、强化社会治理等工作中的考核权重，健全目标考核与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩的配套制度，强化考核结果运用。三要严肃责任追究。要坚持以“铁”的手腕治患、以“铁”的办法治本、以“铁”的心肠问责。对在应急管理和安全生产工作中，思想不重视、责任不落实、措施不得力、整改不到位、造成严重后果和影响的，要依法依纪严肃问责，严格落实相应的惩戒措施。同志们，我们一定要坚持“生命至上、安全第一”原则，牢固树立安全发展理念，严格履行法定责任，扎实开展安全隐患大排查、大排除工作，用实实在在的工作成效，保护好人民生命财产安全，为推动全县经济高质量发展奠定坚实基础。我的讲话完毕，谢谢大家！在全县春季防火和农业农村工作会议上的讲话呼玛县县长 孙金峰（20xx年3月）同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实地区春防会议精神和省农业农村工作相关会议精神，统筹落实疫情防控、春季防火、农业农村、脱贫攻坚、安全生产等重点工作任务，时刻想在前、谋在前、做在前，把春防基础打的更牢，把三农领域短板补的更实，以实际行动打好“三个硬仗”，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。一会福林书记还要讲话，大家抓好贯彻落实。下面， 按照会议安排，我讲几点意见。一、关于春季防火工作坚持“预防为主、积极消灭、齐抓共管、协调联动”的方针，坚持“同心、同治、同责”的原则，坚决实现“三个不发生”和“人为火不发生，自然火不过夜”的工作目标，具体做到“四个精准、四个到位”。一是精准研判形式。气象、物侯、疫情、改革、项目建设年等诸多因素叠加，将给春防带来新的难度和压力。二是精准落实责任。要坚持“党政同责、一岗双责”，切实落实好主体责任、分管责任、包保责任、管护责任、行业责任和联防责任，落实责任要严而又严、细而又细、实而又实，不能落空，发生问题要有据可查，有责可追。三是精准管控火源。要推广三卡乡、老卡林场，“一张图一张表”全覆盖无死角的做法，把入山人员全部管控在内；落实好“三清”“一盒火”、入山证、责任状、包保书、野外用火等用火审批制度，发挥好检查站、管护站、巡护队的作用，封住山、看住人、管住火。四是精准预警监测。加强监测人员业务培训，强化卫星、飞机载巡、瞭望塔监测、地面巡护“四位一体”的建设和应用，切实做到发现早、定位准、报告及时，处置快速。五是宣传教育到位。采取通俗易懂的语言，全方位、多角度加大宣传力度， 形成人人防火的浓厚氛围，做到宣传率达100%。六是精准防控到位。严格落实“森林防火队伍疫情管控”流程，用好“口罩、扫码、测温”三件宝。七是应急处置到位。要科学配置、严格管理靠前驻防队伍，加强队伍体能、 技能训练，搞好应急安全演练，确保设备的完好率。保证发现火情第一时间到达、第一时间处置。八是联防协作到位。以“三同”为原则，加强县局、乡场的联防，真正做到“同心、同治、同责”，发现问题及时处理，做到“宁可跨前一步形成重叠， 绝不退后一步形成真空”。二、关于安全生产工作。安全生产工作我们要常抓不懈。疫情期间全国不同程度的发生安全事故， 包括个别省隔离人员的房屋倒塌、透水事故等违反国家相关法律事件。这些年我们的安全生产也有问题，如交通事故、生产事故等，我们要高度重视严控管理此项工作。一是思想认识要提升。各部门要清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，增强忧患意识和底线思维，坚持不懈的抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。要深刻认识安全无小事，抓安全隐患人人有责，要三管三必须”的要求（既管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，落实行业监管的责任。各单位，各部门都涉及到安全，包括教育、卫生、商务、企业、应急、自然资源、交通等各行各业都存在安全问题，大家要切实提高认识。紧抓安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，切实强化“祸患常积于忽微”的意识，在检查过程当中发现一些问题严格整改，如个别部门人员少，单位重视程度不够， 没有落实整改安全隐患。大家必须从思想认识上高度重视。二是重点整治不放松。各部门要始终坚持问题导向，及时消除事故隐患， 补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”。进一步加强部门之间协作配合，综合运用行政许可、行政执法、专项督查、日常检查等行政手段，加大力度开展重点领域专项整治，切实保障安全。将消防、防汛、自然灾害等重点领域行业的隐患排查工作摆在突出位置上，定期排查区域内安全风险点、危险源，持续开展煤矿、危险化学品（烟花爆竹）、非煤矿山、道路交通、水上安全、建筑施工、森林防火、城镇消防、民爆、冶金工贸、勘探、营林生产等重点行业、重点问题的专项治理。深入开展各项专项行动，严厉打击非法采矿、非法生产行为，严防各类安全事故。认真抓好重大节日、重要会期、生产经营旺季、山产品采集、旅游旺季等重点时期的安全监管。针对不同时期暴露的问题，强化措施，及时安排部署，层层落实责任。全面排查治理事故隐患，做实做细安全防范工作，对电路、线路、私建滥建、占道等行为要作为打击的重点。在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，营造良好的社会秩序。三是各项责任要落清。各部门必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。不断完善落实安全生产“党政同责、一岗双责”“一票否决”等工作制度。认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。认真贯彻落实省、地、县的各项重点工作，逐步建立和完善全过程、全方位的安全生产责任体系， 强化领导责任，发动干部职工全员参与，切实构建人人有责、人人负责的安全生产责任链。大力推动安全生产宣传“五进”活动，积极开展有针对性的安全生产宣传活动，大力普及消防安全常识、逃生自救知识和初期火灾扑救方法。强化应急救援演练，以安全应急演练为抓手，不断加强应急救援体系建设，有效锻炼应急队伍，提高应急救援能力。四是做到重大事故不发生。在城镇消防工作中，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势，切实做好火灾隐患排查工作。完善隐患排查防控机制。各乡镇林场、各部门要认真研判本辖区的火灾形势，梳理汇总辖区内的重大危险区域和重大火灾隐患，要全面整治消防通道违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。建立重要时段区域消防监管机制， 针对重大活动、重大节日、重要部位、重点区域等关键时点和部位，以人员密集场所、易燃易爆场所、城乡结合部等为重点，采取错时检查、夜间巡查、突击检查等方式开展监督检查，及时发现和整改存在的各类隐患和问题，有效防范火灾事故。县公安局和县消防救援大队要加大对火灾隐患和消防违法行为的查处力度，要通过严厉的执法手段，使全县上下充分认识到违反消防法律法规的严重后果，从而提高自觉意识，降低火灾隐患风险。以落实常态管理为基础， 建立消防长效机制。三、关于巩固脱贫的攻坚工作今年是“十三五”的最后一年，也是全面建成小康社会的收官之年，更是脱贫攻坚的验收之年。虽然我县7个贫困村已全部出列，贫困人口已全部脱贫。如何巩固脱贫攻坚成效，特别对需要整改的问题和“回头看”查出的问题，要建立整改台帐，明确整改责任、整改措施、整改时限，确保五月份前必须全部完成销号。要聚焦“两不愁、三保障”这个核心，住房问题已做出安排，以乡镇为主体抓好落实。住建部门要严格按程序做好房屋鉴定，分清刚需房和非刚需房。各乡镇、林场、村屯对存在整改问题，要严格按照要求、时间节点完成。纪委、审计部门要加强固定资产监管和审计，做到精心整合、有据可依，体现政策公平性。对贫困户、困难户防护措施要到位，乡镇要及时帮助解决困难群体的现实问题，为贫困人口免费发放口罩、消毒液，落实各项政策兜底保障措施。卫健、水务部门要做好安全饮水检测工作，要因地制宜、因村施策、实事求是，乡镇、村级严格按规定标准执行，向百姓做好政策宣传解读工作。四、关于农业农村工作我们按照省农村工作会议精神和地区要求结合本地实际工作，抢抓乡村振兴战略机遇期，把农村工作做好。一是强基础，提升农业生产能力。全县耕地113.27万亩，计划种植“双优” 大豆107万亩，不断提升大豆的品质和生产加工能力；逐渐减少玉米种植面积， 计划压缩至1.5万亩以内，按照环保和森防要求，严格实行秸秆全域全时段全面禁烧；要扩大中草药、蔬菜、杂粮等经济作物种植面积至6.5万亩，促进粮食稳产增收，经济作物提产增效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过新的技术提升产量，统一种植标准，要扎实做好有机、绿色、无公害的农产品认证推广。在“卖特、卖优、卖量”方面深入研究。深化黑土保护，完成1.2万亩耕地轮作试点任务，保证土壤肥料的均衡化。要实现农业废弃物资源化利用、回收和无害化处置率达95％以上。破坏生态环境属于生态环境保护公益诉讼的内容，要强化公益诉讼加大责任追究力度。二是挖潜力，优化产业融合发展。以深化农业一二三产融合、“两头两尾” 为重点，完善农业生产配套设施设备，计划投入500万元用于农业生产社会化服务，全程托管8万亩，实施无人机飞防作业30万亩。完善“企业+合作社+农户” 模式，扶持一批带动能力强、经济效益好的新型农业经营主体。实施合作社标准化运营，计划培育新增省级规范社1个、地级规范社2个。扶持壮大利沃康水飞蓟、昌茂源蒲公英茶、岭纯豆油等农产品精深加工企业，培育至少1户具有完整产业链、较强竞争力的领军龙头企业。合作社方面要往“真、深、实”上下功夫，集中采购、播种、销售、技术培训，真正让农民尝到甜头。要培育农产品的下游企业，同时小微企业要有特色化和品牌化，支持发展订单农业，完善农业经济“四化四链”。粮经饲统筹，包括粮食和经济作物和饲料统筹起来，推动完成农林牧副渔、农业和畜牧业、水产养殖业结合、森林畜、森林禽、冷水鱼。推进“两品一标”破局，争取完成2项地标认证。在完成呼玛大豆、呼玛细鳞鲑的基础上，完成金莲花和老山芹的申请地标。我县作为省中药种植示范县，争取到位补贴资金1280万，进行种植中草药和种苗加工，建设规模化种植基地。要优质化、特色化、品牌化去引导中药种植。特别是疫情过后，中医药产业必然迎来爆发性增长。虽然我县中药材种植面临种植技术、销售、品种等瓶颈制约，我们要紧抓机遇，积极引导其他的乡镇发展中药种植。三是促转型，加快现代农业发展。1.扶持农业加工企业发展，增加就业岗位。 鼓励劳务输出，着力增加工资性收入。搭建创业平台，着力打造农业产业示范园区、瑞和合作社、宽河村农民创业典型等示范基地。2.培育新型的农业人才， 建设现代农业。发展懂农业、爱农村、爱农民具备产品知识、思维能力的带头人，要加强农业人才的培训。打响“互联网+呼玛河”双品牌。做好“四园一圃” 建设，发展好头部、腰部、尾部网红，进行农产品销售。电商是农业发展新引擎，也是创新发展服务业、旅游业的载体。疫情过后“宅经济”将是趋势。各乡镇林场通过网红、电商，带动一、二、三产业融合，带动农业产业的提升， 也带动我县民宿、休闲、养老养生基地等旅游业发展。四是抓改革，激发农村发展活力。中央从去年开始对农业农村改革提出了很多意见，核心的有几个：1.全面推进农村集体产权制度改革，发挥各村优势， 鼓励引导村级组织发挥作用，确保村级集体资产保值增值。2.深化农村产权制度改革，鼓励发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系。3.严格农村宅基地管理，推动建立农村宅基地统计调查制度，逐步推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等信息化管理，修订完善地方宅基地管理办法，执行一户一宅政策，按照相关政策规定分类进行认定和处置。4.对农村闲置资产， 要结合旅游等产业发展，综合运用各项政策进行盘活。五是固根基，防范化解金融风险。要做好防范金融风险工作，强化信用环境建设，处置化解不良贷款，不断优化信贷资产质量，净化金融信贷环境。市场监管部门要加大对出售假种子、农药、传销等违法行为的打击力度，防止农民上当受骗。相关部门要加大金融政策、知识和防范措施的宣传力度，加强防范意识，对非法行为进行打击。五、关于农村人居环境改善工作统筹城乡发展，以建设美丽乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化各项举措，加速推进美丽乡村建设，为如期实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。一是推进农村人居环境整治。这项工作仍然作为农业农村工作的一项极其重要的工作，持续抓出成效。1.推进农村“厕所革命”，运用好“四清一绿”各项政策，按照去年标准和要求，逐渐降低旱厕的比例和旱厕的补贴水平，今年全面完成水厕改造目标年度任务，鼓励引导群众使用水厕，切实提高人民群众的幸福指数和生活环境。2.做好垃圾分类试点。垃圾要干湿分离，各乡镇、村屯要按照垃圾分类要求，做好试点和集中清理工作。3.实施三卡乡沿江村等6个村美丽乡村项目建设。抓好北疆乡临江村等人口较少村屯整合试点工作。做好远期规划，在夹板杖子、修路等方面必须要留足绿化带、路灯、垫沟等空间。4. 农村人居环境整治的重点为乡镇政府所在地，引导产业向园区集中，人口向县城镇所在地集中，顺应历史发展规律，避免资金浪费。5.农村人居环境整治项目要明确方向，突出重点，加速推进。6.各乡镇、林场、村屯要提高工作主动性， 确保项目罗德下，管得好，保成效。7.绿化要落实“三级养护”防护责任，严格按程序拨付资金。巩固清脏、治乱、增绿成效，扮靓美丽乡村。二是补齐农村公共服务短板。按要求逐渐完善文化、医疗卫生、村级广播等设施。无线、有线广播逐渐恢复使用。强化乡镇寄宿制学校和乡村教师队伍建设，优化师资配比，改善办学条件。加强农村医疗卫生服务，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力。开展乡村公共文化服务，推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。重点实施乡村文化引领工程和人才培养工程，深挖乡村特色文化资源，保护好具有历史文化价值的传统村建。因地制宜广泛开展乡村文体活动。三是不断提升乡村治理水平。按照上级要求乡村治理需进一步加强。1.村级的村务要公开。2.村级精神文明建设，围绕环境建设、社会风气改良、移风易俗等方面发力，因地制宜，全面加强。3.引导鼓励村民与不良现象做斗争。4.要积极探索社会综合治理方式，特别是疫情过后，在人员管控、工资待遇、社区管理等方面逐渐提升治理水平。六、全面落实好各项任务一是着力统筹兼顾。防火、防疫，项目建设年要统筹兼顾，树立“一盘棋” 思想，落实落靠各项工作任务，防疫工作要贯穿各项工作，杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理。虽然疫情防控公告进行调整，但是现在疫情形势依然存在不稳定、不确定性，个别地区出现了反复，尤其是境外人员返回，前期重点为日、韩、意大利、伊朗，近期明确要求俄罗斯返乡人员也列入重点监控对象。要围绕“六类”人员管理，坚决落实上级防控方案，扎实做好复工、复产、复学工作，要做到隔离管控、小区管理、卡口管控、无缝衔接“四个到位”。二是狠抓责任落实。按照责任分工，切实落实落靠领导、属地、工作、监管“四个责任”。各部门要把发展第一要务牢牢抓在手上、扛在肩上，继续提升发展的能力和本领，在经济发展主战场践行“初心使命”。要转变作风抓落实，各级干部要深入一线，加强督促指导，将县委、县政府各项工作任务层层分解落实到具体人，形成责任明确、横向到边、纵向到底的工作机制，营造乡镇、林场、部门共同推进的工作氛围。三是强化督查考核。通过召开调度会议、暗访检查等方式推进各项工作落实，有关部门要切实做到真督查、真检查。发现问题及时反馈，及时整改，有效推进工作落实。同志们，今年是具有历史性、里程碑意义的一年，是脱贫攻坚、全面小康的收官之年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，做好“三农”工作、保护好绿水青山、守护好生态资源有着特殊重要意义。让我们在县委的坚强领导下， 万众一心、攻坚克难，全面打好疫情防控阻击战、打赢巩固脱贫攻坚战、打响经济发展总体战，与全区、全省、全国同步全面建成小康社会！免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！