在全市外经贸促进政策联合培训班开班仪式上的讲话同志们：这次培训班有三大特点：一是授课听课层次比较高。既有省厅的一些处长和专家为我们授课，又有县市区政府的分管领导、园区的分管副主任和市开放型经济领导小组成员单位的负责人参加培训，以及基层一线的同志约320人参训。二是授课内容比较扎实。既有宏观的外贸形势分析和政策宣讲，也有微观操作层面上的具体业务知识辅导。三是资源整合比较到位。这次培训班既有商务、口岸部门的同志，也有海关、商检部门的同志，是一次全市大开放口政策业务培训的资源大整合，更重要的是这次培训班得到了省商务厅等有关涉外部门的大力支持。在此，我谨代表市政府向来自一线的参训的同志们表示热烈的欢迎和亲切的问候，向对本次培训班给予大力支持和帮助的省直有关部门和同志表示衷心的感谢。等下，外经贸领域的专家们将给大家授课，在这里我先讲三点意见：一、洗脑换脑，不断强化三种思维学习本身就是洗脑换脑、不断调整思维的过程，有什么样的思维就有什么样的思路，就决定有什么样的出路。一要不断强化战略思维。何为战略思维？战略思维是指对关系事物全局的、长远的、根本性的重大问题的谋划的思维过程。这要求我们善于把握大势，抢抓机遇，顺势而为。纵观国际经济大势，世界经济持续复苏，全球贸易增长有所回升，跨国投资缓慢回稳。国际货币基金组织预计，2014年世界经济将增长3.6%，增速比2013年提高0.7个百分点。横看国内经济大势，当前我国经济形势正处在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要战略机遇期。再看湖南新的战略定位，**书记讲话为参与21世纪海上丝绸之路和中国—东盟自贸区升级版建设，提出了“一带一部”（东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”）新的战略定位，既大大提升了湖南在全国发展格局中的地位，也相应提升了郴州在全省、全国发展和开放格局中的地位。回顾我市的发展历程，历来得改革开放风气之先，从1988年被国务院确定为改革开放过渡实验区，到湖南“放开南北两口”、实行“一点一线”优先发展战略，再到推进湘南开放开发、赋予郴州承接产业转移先行先试34条特殊政策，再到获批国家级承接产业转移示范区，郴州始终走在开放的最前沿。因此，我们要顺应国际国内经济大势，把握机遇，乘势而上，顺势而为。二要不断强化底线思维。凡是要从最坏的可能性着想，做最充分的准备，争取最好的结果。就我市外贸发展困局而言，一是外贸企业数量不多，规模不大，抗风险能力弱。有色金属产业虽已形成较大规模比重达73%，但对上下游的带动作用不明显，出口产品仍以资源产品为主，精深加工产品少；二是对外贸易、加工贸易过于依赖技术含量偏低、加工程序简单、辐射带动不强、税收贡献小的黄金加工贸易。黄金加工贸易比较敏感，长期开展存在风险，财政补贴压力也大，一旦停止该业务，我市的外贸、加贸出口总量将大幅减少。三是外贸产品结构不优，缺乏大型的电子信息和机械制造企业。去年电子信息产业、机械装备制造的外贸总量虽有所提升，但是总体规模偏小，比重偏小（分别为7.3%、3.53%），且机电产品出口和高新技术产品出口均呈下降趋势。所以说，只有守住底线。一旦黄金加工贸易政策受阻，我们将从何处挖掘外贸新增长点。各外贸企业也要坚持底线，今年保底要完成多少订单，心中要有数，要想方设法去争取完成任务，上不封顶，下要保底。商务、海关、商检等部门要未雨绸缪，积极出主意当参谋，协调争取海关总署对郴州更大的政策支持。三要不断强化合作思维。当今世界是一个大合作的时代。近年来，正因为全市涉外部门精诚合作、全市上下齐心协力、全市外经贸企业共同努力，我市外经贸工作才取得了重大成绩，外贸、加贸总量成倍增长，对外经济合作稳步提升，成为全市乃至全省开放型经济的最大亮点。2013年，全市完成外贸进出口总量38.04亿美元，同比增长36.75％，总量和增幅均居全省第二位，其中完成加工贸易总额29亿美元，同比增长51.85%，总量居全省第一位,外贸进出口总额占全市GDP的比重达15%，较上年上升5.8个百分点。这些骄人成绩的取得，得力于全市外贸企业积极开拓，热情参与；得力于各涉外部门、县市区和市直园区的通力协作，主动工作；得力于全市商务系统的同志奋力而为，拼搏努力。在此，我代表市政府对在座的各位，并通过你们向全市商务系统的同志表示衷心的感谢！希望在今后的工作中，全市上下，各上下游企业继续团结合作，相互搭台，相互支持，相互理解，共同推动外经贸工作上台阶，促进全市开放型经济上水平。二、学活学透，不断提高三种能力学习的精髓就是学活学透，学以致用，不断提高驾驭市场经济、运用政策和服务企业的各种本领和能力。一要提高驾驭市场经济和应对国际市场变化的能力。市场经济是丰富多彩、纷繁复杂、瞬息万变的，这就要求各级领导干部对复杂多变的经济形势有准确的科学判断能力。必须以宏观战略思维为指导，认清世界经济、政治和科技发展的大趋势，因势利导、内外兼顾、趋利避害；善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局；善于全方位、多视角地洞察经济发展的来龙去脉，研究经济形势的发展规律，在把握经济形势发展规律的基础上见微知著，准确地预见未来经济发展趋势。这次培训班安排了省厅领导讲述外贸形势分析，希望大家好好听讲，学以致用。二要提高运用政策的能力。近年来，中省市出台一系列促进发展外贸发展的鼓励政策措施，外贸政策的调整将对出口产品价格以及出口成本产生很大的影响。这就需要企业在一个时期内，将中省市政策的变化糅合到自己的生产 决策中。各企业要根据中省市促进外经贸发展政策，积极调整产业结构，求新求变。要通过产品升级换代，延伸下游产品等措施，在新一轮洗牌中占得先机，依法依规、用活用足政策。原来政府承诺解决的问题，不管现在有什么新的困难，坚决按原来的承诺办，凡是对企业有利的政策，有关部门都要提供咨询。当前我们要认真落实中省市已出台的促进进出口稳增长、调结构的政策措施，多措并举稳定外贸增长，加快推动外贸转型升级。三要提高服务企业的能力。服务是政府部门指导企业的有效手段。党的十八届三中全会决定和国务院关于转变政府职能、推进政府管理改革的要求，必须加强法治、服务型政府建设。服务型政府它强调政府的服务功能，尊重企业的意愿，以企业的客观需求为政府行政的导向，努力为企业提供高质量的、满足需求的公共产品和公共服务。这次我们举办培训班，就是回应和满足企业的需求，是一种服务企业的有效手段和方法。这次培训班的课程内容设置都是经过充分考虑而精心安排的，针对性很强。今后，我们还要继续开展这样的服务企业活动，主动上门服务，大胆探索服务企业模式和方式，大兴调查研究之风，有针对性地帮助企业解决生产、销售过程中遇到的困难和问题，推动外经贸企业又好又快发展。同时，我也希望授课专家深入浅出地讲深讲透相关政策和业务知识，加强教学互动，活跃课堂氛围，提高培训效果。三、善做善成，努力超额完成三大目标学习的目的是为推动工作。今年外经、外贸、加贸任务重压力大，目标任务均在2013年的基础上同比增长20%以上。我们必须善做善成工作，力争全面超额完成。一要大力培育外经贸发展新优势。要大力培育我市外贸综合服务体，为中小外贸企业提供全程外贸供应链服务，进一步提高外贸效率，降低企业成本。要引进和培育一批专业外贸代理公司，解决“郴州产、外省出”和“郴州用、外省进”的问题。要培育一批优势增长点。加大对重点外贸企业业务的跟踪和支持，培育我市外贸出口新增长点；鼓励企业在海外设立研发中心和营销网络体系。扩大进口，促进我市产业提升和经济结构调整。要推动跨境贸易电子商务开拓国际市场，拓展外销渠道；推动郴州电子商务平台建设，引导企业利用网上贸易和电子商务等现代贸易方式开拓国际市场，加快发展服务贸易和服务外包。二要积极加力承接沿海产业转移。要大力引进战略新兴产业，力求在引进战略性的大项目、大企业、产业链上取得突破，要把电子信息、机械制造、LED产业、服务外包等现代服务业作为主攻方向，引进一批附加值高的项目、产业升级项目和龙头带动型项目，加速主导产业集聚，大力发展现代服务业。要大力引进和发展精深加工，围绕郴州资源优势，在精深加工环节上做文章，把上游的、中游的、下游的国内外知名企业、龙头企业招引进来；要围绕世界500强企业、跨国公司、知名财团、知名企业和战略投资者，着力引进引领型、补链型、核心型的产业提升项目，切实将资源优势转化为经济优势。要加快湘南承接产业转移示范区建设，加大重大项目启动申报和建设，及时有效解决项目建设中存在的困难和问题。要开展有色金属上下游产业链、电子信息和机械制造产业、LED产业、服务外包产业等专题招商活动，力求招商引资取得实实在在效果。三要努力推进投资贸易便利化。要认真研究自贸区政策，推进投资贸易便利化。党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要把中国（上海）自由贸易试验区建设好、管理好，同时“在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区”，还提出“以周边为基础加快实施自由贸易区战略”的大思路。要借助广东申报设立粤港澳自由贸易园区、探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式、开展人民币离岸业务在岸结算试点的机遇，加快建设郴粤港合作的协作区。要出台支持外贸企业、中小微型企业发展的改革措施，切实打破弹簧门、玻璃门，真正在投资贸易便利化上打造郴州的竞争优势。同志们，开班在即，机会难得！希望参训的全体学员学有所思、学有所获、学有所成，尽快地把所学到的知识运用到工作中去，把知识变成业务能力，做大作强进出口业务，推动全市外经贸工作及开放型经济再上新台阶、再创新佳绩！谢谢！