上班与加班

冬季里一天下午，近 3 点时分，在机关的电梯里，两个相互熟识的干部相遇，甲对 乙调侃道：老弟，几点了，才来上班。乙也不含糊，说是呀，迟到了——不过早到办公 室的人，也干不了什么事，还要多喝公家的开水呢。甲被逗笑了，说老弟你讲得不错， 早来上班多浪费公家开水，还浪费公家的电呢。二人风趣的对话，让电梯里的其他同僚 哑然失笑。

网上有篇《机关上班纪律何以难管》文章，摘录一段： “笔者曾在不同机关工作多年，对一些机关上班纪律管理松散，亲身经历，有着切

肤体会。笔者也曾经在私企为私营企业主服务过，对私企工人的上班纪律同样亲身经历， 体会深刻。总体而言，笔者感觉机关干部上班纪律和私企工人上班纪律管理简直是“两 重天”。某些机关干部上班迟到早退，上班期间外出办私事，上班在办公室上网玩游戏、 看电影、炒股等，极个别甚至在上班期间打麻将、斗地主，进出娱乐场所，等等，这样 的现象屡见不鲜，而且自笔者参加工作以来十余年，此类现象从未绝迹。而在私企打工 的工人，想在上班期间作风如此疲沓，想都不敢想。私企上班工人其工资利益、去留升 迁直接与上班纪律挂钩，管理极为严格，稍不留神，就可能被扣发微薄的工资，情节严 重点，就可能让你‘卷铺盖走人’。个别私企甚至出现了工人上班期间不准上厕所的非 人性化苛刻管理。由此可见，某些机关干部和私企工人，同样作为共和国的劳动者，但 在纪律管理上，简直是‘两重天’，不可相提并论。”

文中所说的上班在办公室上网聊天、玩游戏、看电影、炒股甚至打麻将、斗地主， 工作时间进出娱乐场所的现象确实存在，有些地方还比较普遍，严重程度到了政府不得 不重点整治的地步。媒体报道，2010 年 2 月 22 日，温州市进行了一次大规模、“地毯 式”的明察暗访活动，严肃整顿慵懒飘浮等机关作风不良习气，向机关作风“亮剑”！

在明察暗访中，有 55 人被查处。为制止这些不良风气，许多地方政府出台了《关于禁 止上班时间上网炒股、打游戏、看电影等不良行为的通知》。

机关作息时间是有明确规定的，上午 8 点至 12 点，下午夏季是 3 点至 6 点半，冬 季 2 点至 5 点半。一天工作时间是 7 个半小时。不过，机关人从来不把作息时间当回事， 较少有人严格按作息时间规定，按部就班来做工。早上 8 点准时到机关的只是个别人， 一是机关通信员，二是领导秘书，三是单位办公室有关人员。他们要提前赶到，为领导 办公室清理打扫，收发文件报纸，处理日常杂务。其他人 8 点半之前到位，都算是正常 的。工作时间外出办私事也是见怪不怪。不严格按照作息时间上下班，已经成为机关常 态，司空见惯。

不遵守作息时间当然是不对的，这是干部作风不良的表现之一，是机关一大顽症， 也是机关经常整顿的内容之一。不少地方在开展机关作风集中整顿活动中，把机关干部 上下班纪律作为重点内容来抓，派专人在各局委门口设置监督岗，对迟到者用摄像机录 像，并登记单位、姓名、职务。前几次督察记录采用内部通报的形式，对上班迟到者进 行曝光。再后来，竟把迟到者的单位和姓名在地方党报上公布。

被公布的名单中有一位学法律的大学生，考进机关工作才一年多，认为这种做法过 分，侵犯了个人权利。靠着刚出学校大门那股闯劲，他拟好了起诉状，把当地“作风整 顿办公室”和地方党报一并告到法院。起诉理由是：上班迟到仅是执行机关规章制度的 问题，进行内部批评已经足够。既使问题严重，也要按《公务员法》来处理，而翻遍洋 洋洒洒一万余字的《公务员法》，根本找不到上班迟到要受惩戒的任何条文。现在有关 部门竟在公开媒体上向全社会公布，侵害了公民名誉权，要求两被告在当地媒体上公开 道歉，并赔偿精神抚慰金若干元。

事情发生后，当地领导重视起来，批评承办人行事鲁莽，不知以法行政，要求相关 部门冷处理，尽量减少负面影响。相关部门责成起诉人所在单位领导，代表组织向起诉 人当面道歉。法院也未予受理，更没有哪个单位在媒体上刊登致歉函什么的。告状的那 位年轻公务员，因为还要在机关混下去，见好就收，此事便不了了之。

各单位领导对工作人员迟到早退也很头痛，想过许多治理办法。最常见的是采取上 班签到制度，设计了签到表，每个工作日委派一名同志值勤，按时到的同志打勾，迟到 的打叉，请假的画三角，旷工的画圈等等。但这一制度总是坚持不了太长时间便无疾而 终，终止的原因却是五花八门。

比如有人正点来到机关，有下级单位的同志等在门口取文件，他就先忙着做登记、 发文件，忙完了再去签到，晚了几分钟，值勤人员已经在他的名子下面画了叉，两人为 此争辩起来。

再如有人头天晚上加班赶写材料，第二天上午来晚了，见值勤人员给自己记了迟到， 又得一番理论。有一科长，晚上接到领导电话，通知他次日上午直接去某部门办事。次 日下午回到单位，发现签到表上给自己标注上午旷工。本来该科长与当班的人心里就有

些疙瘩，见此情景气不打一处来，上去几句话两人就吵翻了天。这位科长在气头上，一 把夺过签到表撕成八瓣。

由于签到经常发生误会和冲突，到后来人人不愿当那个值勤员。领导也觉得因为签 到问题伤和气、闹纠纷，破坏同志之间团结，不值得，签到的事就慢慢流产了。