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人民代表大会常务委员会工作报告（市）(2)

各位代表：

工作报告，我受市第十六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2019年主要工作

2019年，是新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入贯彻落实**书记新时代中国特色社会主义思想，按照**书记和党中央对新时期人大工作的要求，不忘初心、牢记使命，履职尽责、开拓进取，创造性地做好立法、监督等各项工作，共审议地方性法规x件，开展执法检查x项，听取专项报告xx项，组织视察和调研xx项，开展专题询问x次，任免国家机关工作人员xx人次，作出相关决议决定xx项，为更好地助力xx经济社会发展和改革攻坚任务，推动xx全面振兴全方位振兴，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。

（一）加强法治建设，推进依法治市

坚持改革发展与地方立法同频共振，构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局，推进科学立法、民主立法、依法立法。

适应法治要求，提供法制保障。坚持服务发展和保障民生理念，突出地方立法特色，小切口、大纵深，确保实现立得住、行得通、真管用。一年来，我市立法工作取得新成效，《xx市城市综合管理条例》经市人大常委会两次审议、省人大常委会批准，xxxx年xx月已正式颁布实施；积极推进《xx市物业管理条例》立法，提前介入、全程参与，完成了前期调研、论证等程序，切实把握立法主导权，保证立法工作规范有序进行。这些条例的陆续颁布实施，将着力构建责权明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序、包容发展的城市管理执法体制，让城市真正成为人民追求更加美好生活的有力依托。

完善立法机制，提高立法质量。一是及时调整立法规划。常委会不断适应群众新要求、新期待，深入开展立法调研，将《xx市中心城区停车管理条例》《xx市餐厨垃圾管理条例》列入立法规划，着眼于解决广大人民群众最急最忧最盼问题，回应了人民群众的立法需求。二是全面实施民主立法。深入立法联系点听取意见建议xx次，召开行政管理部门立法座谈会x次，利用市人大常委会微信公众号公开征求意见建议x次，邀请我省有关立法专家在哈尔滨召开咨询论证会。通过上“借外脑”、下“接地气”，健全民主立法机制，拓宽公众参与途径，提高了工作效率和立法质量。

强化备案审查，促进法制统一。对规范性文件进行备案审查和专项清理，是地方立法工作的重要内容。常委会下发了关于规范性文件备案审查程序规定，明确了报备规范性文件的职责、程序和要求。完成了备案审查信息平台建设，持续推动备案审查工作制度化、信息化、智能化。综合运用依职权审查、依申请审查、依专项审查等方式，对xx件规范性文件开展合宪性、合法性、适当性审查，及时发现问题，加大监督纠正力度，推进问题妥善解决，维护宪法权威和法制统一。
（二）履行依法监督职责，助力经济社会发展
坚持以人民为中心，依法保障改善民生，全年共向政府转办审议意见xx条，推动解决了一批解民忧、安民心、顺民意的实事。
全力深化民生工作监督，推动民生改善和社会事业发展。常委会听取审议了关于绿色食品产业发展、养老服务产业建设、职业教育发展等专项工作报告，检查了水污染防治法、传染病防治法、野生动物保护法、国防教育法、宪法宣誓办法、宗教事务条例、优化营商环境条例等法律法规实施情况，视察和调研乡村振兴战略、安全生产、科技创新、医疗保险、边境管理等工作，有力促进了我市经济社会事业高质量发展。重点推动城市拟建项目计划和重点项目的落实。

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