发改局关于深化改革工作有关事宜的报告　　　按照《关于报送深化改革工作进展情况等事项的通知》要求，结合我局工作实际，现就贯彻落实国家、自治区、市深化经济改革精神，深化经济体制改革机制、体制有关事宜报告如下：　一、XXXX年以来深化改革的具体事宜　　X、推进政府投资项目代建制。一是严格代建单位管理。严格执行《X区政府投资项目管理办法》、《X区政府投资项目代建制管理办法》等规定，强化代建项目监管，从项目审批、招投标至项目建设，全程跟踪监督，及时掌握代建项目建设情况，推进代建项目建设进度。项目建设中，工程管理专业技术专家加强对代建单位日常行为的巡查，及时检查代建单位人员到位情况、履行代建职责情况，促使了代建单位严格履职，提高了代建质量。二是加强政府投资项目管理。严格执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《X回族自治区招标投标管理办法》，严禁党政领导干部违规插手干预公共资源交易和工程建设领域行为的规定，制定出台了《X区政府投资项目管理办法补充规定（试行）》，分别从招标代理、项目管理、采购管理等方面作了相关规定，从源头上预防和治理腐败，实现资源共享和交易活动规范运作。三是严格代建合同管理。从严控制项目建设规模、建设标准、建设投资，截止目前，项目单位共报送审项目XX个，报送项目总投资XXXXX.XX万元，经审查后的项目总投资XXXXX.XX万元，核减项目投资为政府节约资金XXXX.XX万元。　　X、内陆开放型经济试验区建设。一是加强领导，健全工作机制。成立了以区委书记为组长，政府区长为第一副组长，四套班子分管领导为副组长，各相关部门为成员的X区推进X内陆开放型经济试验区建设领导小组，制定出台了《X区推进内陆开放型经济试验区建设实施方案（XXXX-XXXX）》和《X区推进内陆开放型经济试验区建设（XXXX-XXXX）责任分工》、《X区推进内陆开放型经济试验区建设十大专项工作责任分工》，把市、区重点项目和工作任务细化分解落实到责任单位，明确了责任人、阶段目标和完成时限。二是突出重点，狠抓“十大专项”工作。完成葡萄小镇X：XXX地形图设计，贺东庄园文化中心、接待中心等项目进展顺利；完成了《五七干校文化园控制性详细规划》，正在编制施工设计方案；投入XXX万元启动北武当旅游区总体规划和控制性详规编制设计，目前核心区详细规划正在评审；投资XXX万元实施北武当设施完善工程，增设了垃圾收集箱、休闲座等，修缮了盘山步道、吊桥、标识牌等设施；协调近期开通北武当至沙湖旅游公交专线。围绕打造“国家级金属新材料产业研发生产基地、全国重要的矿山机械制造基地、汽车产业制造基地”，编制完成了《X高新技术产业园区有色金属新材料产业基地建设推进方案》，《国家级矿山机械制造产业基地建设规划》等申报材料，上报相关部门待审。加快汽车产业基地建设，力帆凯马、维尔铸造液力缓速器关键零部件产业化、凯丰汽车零部件等汽车生产和零部件项目完成投资X亿元。完成了贺兰山大楼和一合商贸公司电子商务信息化平台建设。大力发展商贸流通，重点实施X综合商贸城、X仓储物流中心，深度开发舍予三产区。　　X、“十二五”中期评估工作。一是科学制定评估报告。按照“十二五”规划中期评估要求，制订了《X区“十二五”规划纲要中期评估工作方案》，组织对《纲要》目标任务、各项指标进行了评估，并通过专家论证，形成评估报告。二是及时筛补项目。组织相关职能部门做好“十二五”规划重点项目补充完善工作，补充完善入库各类项目XXX个，投资估算XXX.X亿元，“十二五”期间计划投资XXX.X亿元。三是认真做好人大调研。确定XX个调研点，及时践探线路和掌握相关单位工作进展情况、重点项目建设情况，推进各项工作有序开展。　　X、老工业基地改造搬迁。一是严格标准科学规划。严格按照《X市老工业基地调整改造规划》的要求，结合我区实际，科学确定调整改造的总体思路、发展目标和定位以及主要任务，制定具体落实措施。二是扎实做好前期准备工作。深入分析我区的优势、劣势以及面临的机遇与挑战，协调各相关单位摸实情、提思路，及时将各类规划方案上报，做好《X区老工业改造搬迁实施方案》的前期准备工作。　　X、千方百计争项目争资金。按照区委、政府第一季度经济形势分析暨项目建设推进会上安排部署，认真分析当前形势，按照《XXXX年中央投资项目安排》和《自治区财政XXX万元以上项目资金安排》，制定了《X区XXXX年争取中央投资建设项目及对接自治区重点项目责任分解》，筛选中央投资项目XX个和自治区重点项目XX个，动员区直各单位积极与国家各部委、自治区各厅局进行对接商洽，争取更多的大项目落户我区。　　二、存在问题　　一是经济结构不尽合理，转型发展任务艰巨。一、二、三次产业结构比为X.X:XX.X:XX.X，第三产业发展依然缓慢；第二产业中，涉煤产业占工业经济比重大，涉煤产业占规上工业增加值比重达XX.X%，下拉规上工业经济X.X个百分点；新型工业所占比重小；三产对经济带动性不强。二是工业经济缺乏新的增长极。经济增长缺乏带动力强的大项目、好项目。投资过亿元特别是过X亿元以上的重大项目对投资的支撑和拉动作用明显不足，规模小、层次低。三是项目建设进展缓慢。XXX个项目，截止目前开工XX个，开工率XX.XX％。其中，XX个市重点项目有X个未开工，XX个区政府投资项目有X个未开工。部分项目仍处于房屋征收及规划、土地等前期手续办理阶段，项目建设前期准备工作严重滞后。四是服务协调力度不够。在项目引进、建设、跟踪服务方面力度仍不够，在项目建设上，前期准备不充分，制约了项目建设进度；部分项目入库手续不全，存在开工入库难问题。　　三、下一步工作措施　　X.抓项目保投资。对未开工的项目逐一研究分析，制定具体的进度安排和实施措施，定人、定责、定时间，明确时间表和线路图，确保按计划开工建设；对在建项目抓进度抓工期；对已竣工的项目狠抓投产达效。　X.抓好项目对接。积极争取上级对项目的支持，加大与自治区发改委、各厅局、市发改委联系和沟通，着力谋划储备一批重大产业项目、民生项目和基础设施项目。　　X.抓好项目服务。做好前期项目备案、入库等工作，尽快办理各项手续，及时解决项目建设中存在的问题。加大对中电天津新能源风电、中节能“上电下农”等对接项目跟踪服务。　　X.加大项目督查考核。每月召开一次项目调度会，每半月对全区项目建设进行一次考核通报，确保项目快速推进。