惩防并举坚决整治农村“雁过拔毛”式腐败二-WORD文档-工图网

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惩防并举坚决整治农村“雁过拔毛”式腐败

——在全省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作电视电话会议上的发言

（2016年3月29日）

省农委党组书记、主任，省委农办主任刘宗林

近年来，我省一些农村地区“雁过拔毛”式腐败问题时有发生，直接损害农民群众切身利益，严重危害党和政府形象。省委农办、省农委作为全省农业农村工作的主管部门，对惩治农村“雁过拔毛”式腐败负有义不容辞的职责。我们将在巩固以往工作成果的基础上，按照本次会议的部署安排，坚持抓早抓小，突出惩防结合，精心谋划组织，全力维护农民合法权益。
一是加强组织领导。将专项整治行动作为今年全省农村党风廉政建设和农委系统党风廉政建设的重要工作来抓，成立专门领导小组，认真研究农村基层腐败现象发生发展规律，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，制定完善规章制度，分解落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。重点是加大省委省政府关注、农民群众关心、社会反响较大的热点难点问题整治力度，探索规律，寻求解决的思路和方法。
二是坚持问题导向。按照本次专项整治要求，认真进行对照检查，积极查摆问题，采取有效措施，逐一加以处置。重点整治以下几个问题：以群众最为关注、反映强烈的村级财务问题为切入点，重点整治农村“三资”管理混乱问题。对财务管理问题突出的村，由县级农业农村工作部门牵头，成立监督审计小组进村审计，重点审计近三年来财务收支、集体资产、工程项目、征地补偿、债权债务等情况，对查出的问题限期整改，问题严重的依法依规依纪处理。以惠农补贴发放问题为抓手，着力整治农业、畜牧、农机等补贴发放过程中，虚报套取、截留挪用、滞留迟发、冒领抵扣、侵占私分和收受贿赂等行为。组织相关处室和单位深入县乡村督导检查，重点审查补贴分配、管理、使用、核算是否规范，对存在的问题集中整改。以重大项目以权谋私问题为突破口，重点整治本系统重大项目申报审批实施过程中，优亲厚友、盘剥克扣、截留私分、贪污挪用、违规审批、收受贿赂、套取资金等问题，情节严重的移交纪检部门查处，构成犯罪的移交司法部门处理。以集中群发土地承包纠纷问题为依据，着力整治少数基层干部在推动农村土地流转、调处土地承包经营纠纷过程中，强迫流转、以权谋私、互相推诿等侵害农民土地权利问题。重点督促湘办发〔2015〕58号文件落实情况，严格规范土地流转行为，探索建立由各级农业农村工作部门牵头，监察、司法等部门参与的纠纷调处机制，采用协商、调解、仲裁、司法等办法调处农村土地纠纷。以涉负维权信访问题为线索，重点整治强农惠农富农政策不落实的问题。开辟湖南农业信息网信访受理专栏，确保受理及时、督办得力、处理到位。对重点信访件，由委领导牵头重点督办。
三是严格责任追究。进一步完善党风廉政建设责任制，将整治“雁过拔毛”式腐败纳入“一岗双责”。采取明查与暗访、联合检查与专项检查相结合，对全系统及农村基层专项整治行动开展情况进行巡查。对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处，以及发生系统性、区域性腐败问题的，由我委纪检组、监察室严肃追责。对整治中发现的问题实行“零容忍”，迅速核实、快查快结，该处理的处理、该移交的移交，形成强有力震慑。

四是构建长效机制。切实抓好专项整治行动成果的转化运用，建立落实惠农政策、维护农民权益的长效机制。着力抓好全系统廉政教育，增强干部职工遵纪守法、依规办事的意识。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》(试行)，配合组织、人事等部门将农村基层干部廉政教育融入农村基层干部培养、选拔、管理全过程。配合协助财政等有关部门，完善惠农补贴信息公开备案制和惠农补贴发放“一卡

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