西部陆海新通道总体规划

(2019—2025 年）

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地 ，北接丝绸之路经济

带 ， 南连 21 世纪海上丝绸之路 ， 协同衔接长江经济带 ， 在区域协 调发展格局中具有重要战略地位。为贯彻落实党中央、国务院决策 部署，推进西部陆海新通道建设，制定本规划。规划期为 2019—2025 年 ，展望到 2035 年。

一、规划背景

( 一 ) 基本情况。

近年来 ，重庆、广西等西部省 ( 区、市) 积极参与共建“ 一 带 一路”，加强与新加坡等东南亚地区国家经贸合作，中新互联互通 项目持续推进 ，通道建设取得积极成效。基本形成重庆、成都分别 经贵阳、怀化、百色至北部湾港 (钦州港、北海港、防城港港) 的 三条铁路运输线路 ，实现集装箱班列每日开行 ，并与中欧班列保持 有效衔接；初步形成至中南半岛的跨境公路班车和国际铁路联运等 物流组织模式；北部湾港口设施条件持续改善，航线网络不断拓展， 为促进西部地区经济发展、外贸增长和产业转型升级作出了重要贡 献。但与区域经济社会发展和扩大对外开放要求相比 ， 既有通道仍 存在交通运输瓶颈制约、物流成本偏高、竞争能力不强、缺乏有效 产业支撑、通关便利化有待提升等突出问题。亟需加强通道建设顶 层设计 ，研究完善总体方案 ， 明确各阶段发展目标 ，协调推进国际

合作 ，推动形成区域协调发展和对外开放新格局。

(二) 重大意义。

当前 ，世界正处于大发展大变革大调整时期 ，我国发展仍处于 并将长期处于重要战略机遇期。随着区域协调发展战略深入推进， 西部大开发依然面临艰巨繁重任务 ，需要进一步强化西部地区交通 基础设施建设 ，扩大既有通道能力 ，协同衔接长江经济带发展 ，提 升物流发展质量和效率。按照高质量高标准高水平共建“一 带一路” 的要求 ，我国与东南亚等地区经贸合作更加紧密 ，西部地区应进一 步发挥毗邻北部湾港的区位优势，提升与东南亚等地区的互联互通 水平 ，进一步扩大对外开放。加快西部陆海新通道建设 ，对于充分 发挥西部地区连接“ 一 带”和“ 一路”的纽带作用 ， 深化陆海双向 开放 ， 强化措施推进西部大开发形成新格局 ，推动区域经济高质量 发展 ，具有重大现实意义和深远历史意义。

二、总体要求

( 一 ) 指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届二 中、三中全会精神 ，统筹推进“五位一体”总体 布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念 ，坚持推动高质量发展 ，坚持以供给侧结构性改革 为主线 ，认真落实党中央、国务院决策部署 ，着力加快通道和物流 设施建设 ，大力提升运输能力和物流发展质量效率 ，深化国际经济 贸易合作，促进交通、物流 、商贸、产业深度融合，打造交通便捷、

物流高效、贸易便利 、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西 部陆海新通道 ，为推动西部地区高质量发展、建设现代化经济体系 提供有力支撑。

( 二 ) 基本原则。

——创新引领 、协同高效 。优化通道建设与运营模式 ， 创新协 调联动机制和通道服务方式，坚持区域协同、产业联动、国际协作、 协力并进 ， 努力实现通道资源开发有度、运输服务保障有力、物流 运营组织高效、 区域协同发展机制创新。

——陆海统筹 、双向互济 。统筹陆上与海上通道发展 ， 大力推 进联程联运 ，秉持共商共建共享 ， 以开放引领开发 ，进一步发挥陆 海新通道的基础性、战略性和先导性作用，促进西部地区外向型经 济与内需协调互动 ，拓展对外经济双向合作空间。

——贯通南北、强化辐射。对接共建“ 一 带一路”、长江经济带 发展、海南全面深化改革开放等国家战略 ，加强西南、西北骨干通 道衔接 ，延伸拓展辐射范围 ，发挥成渝、北部湾等重点区域的枢纽 辐射作用 ，构建通道有效支撑、战略有机衔接、南北相互促进的发 展新格局 ， 形成西部地区开发开放新动能。

——市场主导 、政府推动 。发挥市场在资源配置中的决定性作 用 ，激发各类市场主体活力 ，积极发展新产业新业态新模式 ，助推 相关地区产业迈向价值链中高端。更好发挥政府作用 ，着眼长远发 展 ，做好顶层设计 ， 强化规划引领 ， 深化“放管服”改革 ， 努力创 造优良的营商环境。