全县卫生系统党风廉政暨反腐倡廉工作会议上的讲话

县卫生局党组书记、局长       苏胜

(2011年3月2日)

同志们：

今天，我们在这里召开全县卫生系统党风廉政暨反腐倡廉工作大会。会议的主要任务是：认真学习传达中纪委六次全会、省、市纪委七次全会和县纪委十二届六次全会精神，回顾总结2010年以来全县卫生系统党风廉政建设及反腐倡廉工作，部署2011年工作任务。

根据会议安排，下面我讲三个方面的问题：

一、2010年以来全县卫生系统党风廉政建设及反腐倡廉工作回顾

2010年以来，在县委、县政府的正确领导和上级卫生部门的指导下，全县卫生系统深入学习贯彻党的十七大精神，开展解放思想和深入学习实践科学发展观活动，围绕中心，服务大局，深入开展反腐倡廉和卫生纠风工作，狠抓各项卫生目标任务落实，反腐倡廉和纠风工作取得新成绩、新进展。

（一）深入开展反腐倡廉主题教育和学习活动，党员干部廉洁自律和作风建设明显加强

近年来，我们坚持把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，以树立正确的权力观、金钱观、行医观为重点，加强卫生系统干部职工尤其是领导干部的理想信念教育和廉洁自律教育。一是强化党风廉政建设责任制的领导责任，主要领导负总责；二是坚持教育不放松。学习《廉政准则》、学习《党章》、学习《两个条例》，通过学习牢固树立廉洁从政、为民服务意识，筑牢拒腐防变的高墙。三是发扬民主，接受群众监督。在卫生项目建设上，我们的每一项工程都是通过招标规范运作，严格实行“法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”这四制管理，杜绝了工程建设中的腐败行为；同时，局机关制定有财务制度、用人制度、公车使用制度等规章制度。加强信息透明度、接受群众监督。这样有了制度保障、有了群众监督，就能很好地克服权力不受约束的问题，确保了科学决策、正确决策。针对基层医疗卫生单位近年来存在的一些问题，局领导班子通过深入基层调查研究，分析问题存在的原因，很多问题都得到了很好的解决。比如，基层卫生院新农合工作不能很好地执行上级规定，少数单位存在套取、骗取新农合资金的问题，比如个别基层卫生院非医疗支出开支过大的问题，我们通过相关股室、纪检监督室介入调查，进行财务审计，把问题尽早地暴露出来，部分管理不力、失职、滥用职权的基层卫生院主要负责人受到了查处，该免职的免职、该调离的调离。四是加强制度建设。建立和完善各项规章制度。在行风建设重点单位县医院，建立了以医疗质量、效率、费用为主要内容的绩效评价制度；并坚持不断完善政务公开、院务公开、医务公示制度。规范县医院网上药品招标采购工作，实行以10所建制镇卫生院、县中医院、县妇幼保健所为单位的药品集中采购配送工作。2010年9月1日起10个镇卫生院实行省网集中药品采购，有力地杜绝了医药购销领域的腐败行为，让利于患者。五是狠抓卫生行风建设。积极开展创建“平安医院”“诚信医院”活动，狠抓“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动，切实加强医院内涵建设，强化了依法办院、依法执业意识，规范了医疗行为。县卫生局在全系统坚决贯彻执行卫生部“八个不准”、“八项承诺”和省卫生厅“十条禁令”，狠抓医药购销领域商业贿赂专项治理，行业风气进一步好转。2010年分别于4月2日、7月14召开了反腐倡廉暨纠风工作会议和党风廉政建设工作会议，县纪委副书记关敬海受县委常委、纪委书记李晓春的委托出席了7月14日召开的党风廉政建设工作会议并讲话。

（二）认真开展药品招标和商业贿赂专项治理工作，长效机制建设逐步完善

近年来，县卫生局狠抓医疗机构药品、医用设备招标采购工作以及建设工程招标的监督。积极探索和创新防治商业贿赂的长效机制建设。

在商业贿赂专项治理活动中，全县卫生系统按照县政府、县纪委及县卫生主管部门的部署和要求，继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，加强组织领导，加强宣传教育。同时，县卫生局立足长效机制建设，修订完善了《全椒县卫生局药品、医疗器械采购监管制度》，进一步加强了对卫生系统药品、医疗器械采购的监督管理。2010年，县医院通过网上招标采购药品占总采购额的95%，超过省卫生厅85%的要求。

在卫生民生工程基建工程上，卫生部门认真实行“法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”，并加强信息透明度，通过以四制的管理，有效遏止了工程建设中的腐败行为。我们的班子成员、我们的乡镇卫生院长到目前为止没有一个人在这些建设工程中犯错误。这说明了一套好的制度是多么的重要，干部队伍光有素质还不够，还要有一套行之有效的好制度做保障。这样我们的事业在不断向前推进，我们的干部队伍也得到保护。

（三）强化行风监督机制，认真查处各类腐败和行风违纪案件

我们说“县乡村三级医疗卫生网络”建设关键在乡镇卫生院，乡镇卫生院在全县卫生一盘棋中举足轻重，十分重要。改革发展新形势对卫生院长这个岗位的要求越来越高，基层工作中一些从未遇到过的新情况、新难题、新矛盾直接考验着你们的领导水平。如果自身修养不提高，乃至放松警惕，就会在种种诱惑下翻身落马。在这个岗位上，有的院长发挥才干、建功立业，被评为全省优秀卫生院长，有的违法乱纪，最后身败名裂。各位院长，你们要在头脑中反复地思考这个问题。院长的职责是什么，哪些是能做的，哪些是万万不能做的。县卫生局在院长会、培训会上，总是告诫大家要守住清廉，千万不要以身试法。特别是告诫大家要严格遵守新农合规章制度，严格控制单位非业务支出，严格职业操守，不作法律、法规不允许的事情。但我们的一些同志还是出了问题。拿新农合工作来说吧，先后有三个定点医院的院长受到查处。这不仅影响了个人前程和利益，也使单位和职工利益受到严重损害。关于药品回扣问题，我也是不止一次地提醒各医疗单位，要坚持主渠道进药，不要和药品推销员搞到一起，蝇头小利会把高药价转嫁到群众身上，而药品贩子都是素质不高的群体，一出事就会把张三、李四全交待，就会牵连一片。事实证明我的预见是正确的。“平安是福”、“家中无病人、牢中无犯人”。还是那句话 “手莫伸，伸手必被捉。党和人民在监督，万目睽睽难逃脱。” 希望大家能忍得住清廉，认清形势，认清党和政府惩治腐败的决心，千万莫贪非份之利。