一、主要做法和成效
  11月上旬到张掖工作以来，一方面加强习总书记关于从严治党一系列重要论述的学习，另一方面深入基层开展调研，感到全市基层党建工作基础扎实、富有特色。一是培育骨干队伍，增强服务活力。推行“能人进村班子”工作，能人型村干部占75%以上。实施村干部“创业带富工程”，形成了村干部带头致富、带领群众共同致富的良好局面。选派130多名市县机关干部到乡村挂(任)职，增强了乡村干部服务发展的活力。二是坚持动态管理，建强基层组织。对确定的141个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，调整班子31个，解决各类问题149件。加大投入保障力度，将村、社区年工作经费分别提高到1万元、5万元。三是转变工作作风，强化服务实效。结合推进“联村联户”和扶贫攻坚，组织机关党员干部为群众办实事、解难题。连续5年实施农村劳动力技能培训工程，累计培训43.7万人。集中整治乡镇干部“走读”问题，有效遏制了办事不公、落实惠民政策缩水走样等不正之风。四是创新管理方式，发挥先锋作用。在农村、社区推行“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”四位一体综合管理模式，促进了党员教育管理规范化。组织22000多名在职党员到社区报到，开展志愿服务活动。
  二、存在的主要问题及原因
  一是部分基层党组织服务功能还不够强。农村党组织推动发展能力不足；社区党组织联系服务居民不够到位；非公企业党组织活动不自主、作用难发挥的问题比较突出。二是基层党建基础保障能力仍然较弱。基层党建经费没有专项预算；一些农村、社区活动场所条件简陋；村干部报酬平均只有8000元，影响工作积极性。三是基层干部能力素质还不过硬。部分基层干部对党的方针政策学习贯彻不到位；一些基层干部遇到棘手问题绕着走；极少数基层干部存在以权谋私、违纪违法问题。四是基层党建制度机制还不完善。基层党建考评体系不够健全；流动党员管理难、不合格党员处置难的问题长期突出；村干部监管缺乏有力措施。
  从个人来讲，在抓基层党建工作方面需要全面加强。一是过去长期在政府班子任职，对新形势下如何加强基层党建工作缺乏更多了解。二是对全市党建工作调研不够深入，对基层组织和党员队伍的真实情况掌握尚在起始。三是到新地方新岗位任职，工作千头万绪，基层党建工作方面投入的时间精力不够。
  三、下一步工作思路和措施
  (一)以上率下，带头落实抓基层党建工作责任。坚定地按照习总书记关于“抓党建才是最大政绩”的要求，强化各级党委主体责任和书记第一责任。坚定地把基层党建摆在突出位置，与经济社会发展一并谋划推动。坚定地贯彻执行各项党建工作制度，推进工作责任落地生根。
  (二)多措并举，不断提升基层党组织建设水平。狠抓服务型党组织建设，搭建党员干部服务基层、服务群众平台，推动各类资源向基层下沉。扎实推进“五项争创”活动，不断深化先锋引领行动。坚持“抓两头、带中间”，每年创建树立100个左右的“六有”服务型党组织，摸排整顿100个左右的后进基层党组织，提升基层党建整体水平。
  (三)重心下沉，充分激发乡村干部队伍活力。选优配强乡镇领导班子，落实好乡镇非领导职务设置、从乡镇事业编人员和村干部中选拔乡镇领导干部等政策。每两年对村干部轮训一遍，并建立稳定而有差别的村干部报酬增长机制。深化“创业带富工程”，不断提高村干部带领群众创业致富的能力。分批选派年轻干部到乡村“墩苗”任(挂)职，加强一线工作力量。

  (四)积极探索，研究解决基层党建重点难点问题。下功夫解决基层组织运行不够规范的问题，健全完善工作运行、议事决策、联系服务群众等机制。下功夫解决投入不足的问题，从今年起将村、社区工作经费分别提高到2万元、10万元。下功夫解决基层党建工作不平衡的问题，研究加强非公企业、社会组织等领域党建工作。

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