中共××市××委员会委员会领导班子民主生活会对照检查材料按照市委统一部署和要求，党委班子广泛征求各方意见，班子成员之间、班子成员与分管单位、分管处室之间深入谈心，多层次交心，认真查摆领导班子及成员在贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律、履职尽责、落实中央八项规定和“四风”方面存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，明确整改努力方向，细化改进落实措施，形成了党委班子对照检查材料，现报告如下。 一、存在的主要问题 今年以来，党委始终把讲政治、讲纪律、讲勤政、讲廉洁作为班子建设的基本要求和重要内容来抓，通过各种形式的学习、交流和谈心活动，增强了党委班子的政治敏锐性、凝聚力和战斗力。班子成员带头学习，带头查摆问题，带头整改落实，党委班子的组织观念、纪律观念和廉政意识不断增强。（一）贯彻民主集中制，遵守党的纪律方面1、在强化纪律、抓落实方面还有待加强。党委能够严格遵守党的政治纪律，注重在执行政治纪律上不打折扣。凡是市委的重要会议、指示精神，我们都迅速传达学习，不拖延，不耽误；凡是市委的重大决策部署，我们都认真贯彻执行，不打折，不变通；凡是市委明令禁止的，我们都做到坚决禁止，不搞上有政策，下有对策。我们严格要求党委班子成员讲政治、守规矩，听党话、跟党走，把自己的言行置于党的政治纪律约束之中。虽然我们在执行党的政治纪律上从不含糊，不打折扣，全委系统保持了稳定团结和谐。但在强化干部管理、重督促落实、抓纪律方面做的还不够。有时党委对部分事项作出决议后，还存在着执行落实、督促检查、跟踪问效不够的现象，导致该落实的事项没有及时落实，有的落实了还没有完全到位。还有的同志对自己分管的单位、处室管理不够严格，个别干部职工作风纪律较为松散。2、贯彻民主集中制的力度还需进一步强化。党委始终坚持重大问题反复酝酿，反复征求意见，集体讨论决定。凡重大决策和重要干部任免，必须经过党委集体研究；重要项目安排，必须按规定程序办理。党委研究讨论问题，实行一把手末位表态制，为其他班子成员充分发表意见留足了余地，没有出现“一言堂”和违反民主集中制原则的事情。但是，在对部分重大事项的讨论研究时，有时还存在不够充分、不够民主的情况，多是通过党委会讨论、党委委员逐个表态、党委书记归纳总结决议的方式进行的，这种表决方式的简单化，在一定程度上影响了决策的民主化和科学化。有时还存在部分重要会议，会前酝酿不够充分，尤其是对一些需要商议的事项，没有做到广泛听取群众意见建议，没有充分征询专业人士和专家的意见建议。有时候通知会议的时间比较紧，甚至有在临开会前半天通知会议的情况，造成了一些仓促议事的局面。3、学习的主动性、系统性还不够。我们把党委中心组作为党员领导干部思想理论武装的主要阵地，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策，学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和**书记一系列重要讲话，学习党章、党规、党纪和党的廉政建设理论，把对党员干部的政治教育贯穿于日常工作，渗透到各个方面，强化党员干部的政治信念，规范党员干部的政治言行，确保每个人在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。今年以来，党委中心组组织集体学习20次，举办大型系列理论讲座9次。为了确保党委中心组学习效果，我们尽可能在每次中心组学习前将学习的内容发给中心组成员，包括学习的重点、学习的要求等，让中心组成员能够提前预习。但是，我们在组织党委中心组学习的过程中发现了一些问题。一是少数班子成员对学习的重视度不够。在学习上知行不一，说起来重要，做起来摆不上位，把学习当做“软指标”，有被动完成任务的现象。心浮气躁，坐不下来，常以工作忙为由放松学习，主动学习的自觉性还不强。二是联系实际不紧密。学习满足于对基本理论和重要观点的熟悉了解，对上级政策和文件精神研究不透，结合××工作中存在的问题探讨不够，有学习归学习、工作归工作的现象，在把学习成果转化为改造思想作风的理论武器、转化为指导推动工作的措施办法、转化为推进××都市型现代××发展方面还有所欠缺。三是学习活动不规范。中心组学习频次高，个人学习用时少，机关处室的学习没有得到足够重视；政论性学习内容比重大，××专业性内容比重小；一般性的传达学习较多，专题性的研讨交流较少，这些都在一定程度上影响了学习的效果。4、抓党风廉政的力度还需进一步加强。党委认真贯彻落实《廉洁准则》，坚持从规范权力入手，建立健全廉政建设各项规章制度，与下属单位签订了廉政目标责任书，把责任分解、责任考核和责任追究的三项要求落到实处。同时，委主要领导亲自研究部署全委系统反腐倡廉工作，与班子成员一起听取廉政培训讲座，每逢大会都要强调廉政工作，使廉政建设警钟常鸣。特别是今年4月份以来，市纪委将我委确定为查办腐败案件体制机制改革试点单位，我们高度重视，全面部署，积极查办，先后对3起违规违纪的人员和事情进行了处理。但是，在实际工作中，党委对党风廉政工作强调的多，具体安排的少；提出的要求多，深入检查落实的少；抓廉政责任落实还不够深入、不够细致。履行执纪监督的工作机制、工作方法还需进一步探索完善，对苗头性问题的重视和研究还不够深入系统，内部监督制约还有不到位之处，执纪中协调联动、全程监督、违纪查处的力度还有待进一步加大。落实党员领导干部“一岗双责”制度方面做得还不够，往往抓业务工作多，抓廉政建设少，使得“一岗双责”落实上打了折扣。因此，还需要进一步加强。（二）贯彻落实中央八项规定、反对“四风”方面 1、文风会风还需要进一步改进。今年以来，党委针对文件多、会议多的情况，进行了专项治理，切实精简文件会议、改进文风会风，尽量少开会、开短会，少发文、发短文，全年共减少会议92次，压缩比例为47%；减少下发文件357份，压缩比例为59%。对开展活动和培训实行了统筹管理，控制活动的频率和培训的次数，着力提高培训的质量，先后减少各类评比表彰38个，压缩比例为50%；减少各类领导小组25个，压缩比例为64%。同时，我们强调在工作中要讲短话、讲管用的话，突出重点导向、问题导向和政策导向，围绕重点工作，谋划思路、查找问题、提出对策、推动落实。但会议多、文件多的现象还没有得到彻底根除。以文件落实文件、以会议落实会议的惯性思维没有完全转变过来，仍有把开会发文作为推动工作的手段、把发文开会与落实工作划等号的现象。班子成员每人每月参加会议、活动都在数十次，疲于应付各类检查、会议的情况时有发生。有的会议，事先沟通协调不到位，出现会议时间碰车、内容碰车、参会人员交叉和会议效率不高的问题。有的文件套话虚话太多，和工作实际结合得不紧，套用上级文件内容，缺乏针对性和指导性。2、调查研究还需要进一步推进。××部门的职能要求我们要经常到基层一线去，深入开展调查研究，有针对性的开展工作。虽然党委班子成员每年下基层的次数较多，但还存在质量不高的问题。具体表现在：一是跑面多，蹲点少。我委的工作对象主要是广大××村和××民，地域广阔、分布广泛、点多面长、情况复杂。有时开展调查研究，过于强调了解情况的覆盖面和全面性。为了尽量多地进村入户，把大量时间花在了路上，没有腾出精力蹲在一个点，坐下来和群众认真谈心，交流思想。二是偏重了调查，忽略了研究。有时调研提前打招呼，听从下面安排，往往“只看门面、不进后院”，看到好的、面上的比较多，看到差的、有问题的比较少，忽视了对存在问题的发现、分析和研究，影响了调研效果。三是主动调研的风气不浓。从去年到今年以来，委党委就调研工作进行了多次安排部署，给机关及下属单位布置了调研任务并提出了具体要求，但提交报告仍然存在拖拖拉拉、调研报告数量不多、质量不高的问题。四是陪同上级调研比较多，结合××××发展需要和工作中遇到的问题，有针对性地开展调研不够，把很多精力花在了应对上级检查指导上，直面群众的调研投入精力不够，调研的效果不是很好。3、“三公经费”管理还需要进一步规范。中央八项规定出台以后，我们结合规定内容开展了“三公经费”支出专项整治，采取“党政双审”、“四笔会签”、一事一结等措施，严格控制“三公”经费支出。清理了两台超标车辆、6台待报废车辆；取消了3次针对性不强的出国计划；压缩了一项全局性活动的规模。对人员管理和津补贴发放也进行了规范，停止了两项单位自行发放的补贴福利。下乡调研，4人以下要拼座乘车。全年委系统“三公”经费减少121.4万元，压缩比例为23.7%；严格控制外出考察，减少因公出国3人次，压缩比例为100%；严格规范公务用车，节假日非公不得动用公车，车辆全部封存在停放单位。虽然在“三公消费”管理上取得了一定成效，但是，我们在勤俭节约方面执行得还不够好，办公消费中仍有大手大脚的现象，机关车辆较多，管理仍不够规范，运行成本比较高。明令禁止不得公车私用，但还是发现一起公车私用的问题，并已对相关责任人作了相应处理。（三）攻坚克难、履职尽责方面1、规范办公秩序纪律还要进一步加强。我委党委班子成员和各单位、各处室主要负责人都能严格要求自己，发挥表率作用，带头改进工作作风、带头遵守廉洁从政各项规定，并将党员干部遵守工作纪律、改进工作作风作为年度考核的重要内容，纳入日常管理。并每周由机关各处室轮流，对干部上班情况进行不定期的巡查。但是，仍有个别干部纪律观念淡薄，自我约束不严，有的干部上班迟到早退，有的干部精神状态不佳，常常心不在焉，不想事、不干事，工作标准不高，对情况摸不准、说不清、道不明，有“差、错、慢、低”的现象。按照有关规定，我们对一名违反纪律、逾假不归、长期在外的公职人员进行了辞退。2、与基层单位的沟通还需要进一步增强。尽管党委班子能够主动加强与基层单位的沟通，广纳各方意见和建议，但是还存在以下问题：一是上下沟通还不够顺畅。对基层安排任务比较多，发现解决实际问题比较少。对群众所思所盼了解掌握不够，如每年的××项目资金下达，迟滞于项目实施半年以上，严重影响了工作进度。二是尊重群众意愿不够。有些工作没有充分征求群众意见、了解群众心声，缺乏科学论证，常凭经验和感觉决策，脱离了实际，造成了不必要的浪费。三是对干部职工关心不够。与干部职工谈心交流少，对干部职工思想动态掌握得不准。部分任职时间长、年龄大、进步愿望强烈，但却受编制和职位限制，难以实现个人愿望的同志有思想情绪，没有及时跟进，做好他们的思想引导工作，影响了部分同志工作的积极性。四是替基层着想不够。有些工作，安排部署得太仓促，没有给基层留出足够的完成时间。有些工作基层刚收到通知，就要求上报情况，造成基层被动应付，工作质量不高；有时到基层检查工作，几个领导、几个处室，扎堆到一个单位，造成基层工作忙乱。3、创新进取的意识还需要进一步加强。党委班子成员能够以身作则，率先垂范，带头开拓进取，带头狠抓落实。但还存在下乡调研、驻村蹲点不够的现象；有的同志创新进取劲头不足，工作上争先进、创一流的锐气还不是很强。个别班子成员工作主观能动性不够，有等靠组织安排，依靠组织推动的现象；有的同志抓工作韧劲不足，强调了就抓得紧，抓得好，标准就高一些，不强调了就抓得松，降低要求，得过且过；还有的同志有“船到码头车到站”，不求有功，但求无过的思想，一遇到问题，就有畏难情绪，遇到矛盾，能回避就回避，攻坚克难的意识还不够强。还有的同志有好人主义现象，有时下区县检查工作，明知区县汇报的情况有水份、有出入，但碍于面子，没有及时指出。二、存在问题的原因分析（一）思想观念还不够解放虽然我们一直强调解放思想，更新观念，但与上级要求、群众的期盼相比，还存在不少差距。特别是我们党委班子的思想解放、创新意识还不够，以改革精神研究新情况、新问题的思路还不够宽、办法还不够多。加之近几年，我委各方面工作都取得了不错成绩，许多××指标排在全省前列。在成绩面前，党委个别成员和干部产生了盲目乐观和自满情绪，满足于现状，轻视了与全国副省级城市和兄弟城市在××发展水平上的差距，自加压力、争创一流的的冲劲还不够。（二）学习上有重业务轻理论的现象党委班子成员按照市委的要求开展了理论学习，但由于忙于日常事务，对新知识、新理论的学习不够深入，思考不够宽泛，满足于读过了、学过了、看过了，还没有真正地领会精神实质；对学习抓得不够紧，用在学习上的时间不够多，学习方式还比较单一，学习的实效性有待于提高，有时还存在以干带学的现象。（三）强服务转作风方面做得还不到位深入基层单位、××薄弱环节调研的较少，在走下去主动服务、倾听群众呼声、解决基层和群众实际困难方面做的还不够好。个别干部还缺少爱岗敬业的热情和奋发向上的激情，工作作风飘浮，群众观念淡薄，面对××××村出现的新情况和新问题，应对的方式方法还不够科学，手段办法还不够灵活，抓落实的力度还不够大。同时，党委班子对大家体贴关心的不够，平时给同志们安排工作多，压任务、压担子多，谈心交流比较少，到处室、到基层走动也很少。（四）落实规章制度的执行力还不够强依靠规章制度抓思想建设、作风建设、队伍建设，依靠规章制度管人、管事、管物坚持得还不够好。一方面，制度不够完善，对有些新情况、新问题，没有有效的制约和预防办法。有些问题虽有以往的经验和做法可以借鉴，但没有上升到制度的层面，实际运用中存在随意性。有些问题，有现成的规章制度，但一些制度制订的比较空、比较虚，缺乏刚性约束。另一方面，执行制度的贯彻力不强。有些制度虽然比较完善也很实在，但因缺乏有效的监督，实际作用并没有发挥出来。（五）攻坚克难的措施还不够多从我们××部门的职能出发，党委就发展都市型现代××想了不少办法，也开展了大量的基层调研，但在加快项目资金拨付速度、加强××科技人才储备、帮助基层争取项目方面做的还不够，协调市级各部门、各区县参与配合发展××，引导资金良性投入、加快基础设施建设、完善××综合服务、招商引资等方面的办法还不多，力度还不大。一些重要指标任务虽然能够完成，但在全省排名上有所靠后，提升难度较大。（六）廉洁从政的意识还不够深入由于体制机制的问题没有完全解决，干部待遇之间存在着一定差距，这也造成了领导干部存在横向比较的心理，廉洁自律的意识有些淡化。有的认为收点土特产、小礼品只是小问题，过于认真，会影响和谐；有的认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性；有的认为自己只要“不吃、不拿、不卡、不要”就行了，在廉洁从政方面的意识还不够强，重视度还不够高。三、今后的努力方向和改进措施在今后的工作中，我们将严格按照中央、省市委的各项部署要求，密切联系群众，积极落实整改措施，不断提升党委领导班子科学决策能力，促进××都市型现代××科学发展。（一）加强学习，坚定信念，发挥核心作用完善党委学习制度，改进学习方法，营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，克服以干代学、以干挤学的问题；把学习作为一种责任来对待，作为一种习惯来培养，少些应酬，多抽些时间来学习，并在实践中锻炼和提高班子成员的组织能力，增强观察、分析和解决问题的能力。继续抓好党政干部、专业技术人员、企业经营管理人员“三支队伍”的教育培训，加强对“三××”政策法规和业务知识的学习，推进干部培训工作的科学化、制度化、规范化，增强学习的自觉性、系统性、针对性和实效性，充分发挥领导班子的核心带头作用，提高驾驭全局和解决复杂问题的能力。（二）深入调研，问政于民，树立公仆形象牢固树立宗旨意识和群众观点，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，少坐机关，多深入基层调查研究，多倾听群众的意见，多了解群众疾苦，及时解决群众反映强烈的热点难点问题。工作中虚心求教，眼睛向下，正己立身，率先垂范，为干部职工作出榜样。班子成员要到最困难的地方排忧解难，到群众意见多的地方去理顺头绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不动的地方去打开局面。干几件实实在在、关乎××民切身利益的事情，重点解决好××民增收、××产品质量安全、××村土地确权、新型××经营主体培育、××保障服务体系建设等问题，不断提高班子的凝聚力和战斗力，在全体干部职工面前树立良好的公仆形象。（三）转变作风，维护大局，树立务实形象在全委系统倡导调查研究之风，加强与基层的联系，抓住重点，了解情况，掌握动向，深入研究××发展深层次的问题，解决我市××发展的机制性障碍；坚决贯彻执行中央八项规定，树立雷厉风行、高效务实的机关形象，防止和纠正见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲等不良现象。班子成员之间团结共事，干部群众之间相互支持、相互配合，促进整个大局和谐统一。班子内部要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，全力维护大局、支持大局、发展大局，做到不利于大局的话不说，不利于大局的事不做，努力营造气顺心齐、团结和谐的良好氛围。同时，强化督促检查，抓好各项制度的落实，对各项工作讲效率、讲质量、讲标准、讲水平，从细节入手，增强工作的主动性，努力争创一流，多出精品。（四）艰苦奋斗，锐意进取，克服享乐思想把艰苦奋斗要求列入党委中心组学习内容，从领导班子做起，带头吃苦耐劳、带头勤奋工作、带头开拓创新、带头节俭办事。一是振奋精神。加强考勤工作、考评工作和奖惩工作，把考勤、考评结果与领导干部的奖惩和使用相挂钩，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，营造埋头苦干、甘于奉献、勤奋工作、奋发有为的氛围和导向，下大力气解决精神状态不佳，工作得过且过的问题。二是创新进取。针对创新进取意识不强的问题，开展广泛的座谈讨论和培训讲座，激发勇气、解放思想、更新观念，强化机遇意识，增强必胜信心，努力提振士气，形成敢抓敢闯、不怕困难、难中求进、奋斗不止的合力。在扶贫开发、现代××园区建设、××产品质量安全体系完善等方面要创新思路，谋求发展，力争年终目标考核抢先进位。三是厉行节约。以规范“三公经费”管理为重点，健全经费支出制度、车辆管理制度、公务出国审批制度，积极开展节能减排活动，降低车辆损耗。积极倡导无纸化办公和网上办公，减少办公消耗品浪费。严格公务接待标准，节约公务经费支出。养成勤俭节约、反对浪费的良好习惯和风尚。（五）严格纪律，廉洁从政，树立廉政形象党委班子成员要带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政各项规定，正确行使权力，不以权谋私，不滥用职权，凡是要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己首先不做，管好家属子女和身边工作人员。建立健全廉政建设规章制度，把《廉政准则》纳入党委中心组理论学习内容，纳入系统各单位“一把手”考核的重要内容，与年终考核和干部晋升相挂钩。严格执行民主集中制原则，强化领导集体内部监督作用，建立健全民主评议、情况反映、重大决策征求意见等民主制度，实行政务公开，自觉接受群众监督，以实际行动树立党委良好形象。（六）抓住机遇，加快发展，实现率先发展要进一步强化机遇意识、发展意识和创新意识，坚定不移地抓好都市型现代××发展。一是进一步解放思想，树立赶超意识，向发展好的地市看齐，不断提升工作标准，加快推进都市型现代××发展，不断提升××发展的档次和水平。二是抓好两个重点、建设四大体系、推进五项工程，全力打造我市都市型现代××发展新格局。三是全面提升××产品质量安全水平，继续开展××产品质量安全专项整顿、××标准化实施、××产品品牌认证和××产品安全检测等，确保我市××产品质量安全水平继续保持全国前列。四是加快××科技推广应用，加强职业××民培育，提高××民综合素质，多渠道地做好××民增收工作。五是抓好督促检查，确保今年省考、市考指标和重点任务全面完成。同时，全力抓好当前冬季田间管理和设施××发展，确保××都市型现代××全面快速发展。