一以贯之 坚定不移推进全面从严治党向纵深发展——市委书记在纪委全会上的讲话同志们：这次全会的主要任务是，学习贯彻十九届中央纪委四次全会和省纪委十一届四次全会精神，贯彻落实中央、省委全面从严治党新部署新要求，总结回顾全市2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。XX同志将代表市纪委常委会作的工作报告，经过市委常委会会议审议，我完全赞成。下面，我讲四个方面的问题。一、以对标看齐的政治站位，进一步增强从严管党治党的思想自觉和行动自觉**书记总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习领会，把握实践要求，增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。一是深刻领悟**书记总书记关于“新时代全面从严治党历史性成就”的重要论述。**书记总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调，党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。总书记用“四个坚持”深刻总结了新时代全面从严治党历史性成就。我们要深刻领悟到，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。二是深刻领悟**书记总书记关于“强化政治监督、保障制度执行”的重要论述。党的十九届四中全会将监督工作纳入党和国家制度、国家治理体系，作为重要方面加以重点部署。**书记总书记在十九届中央纪委四次全会上，就一以贯之全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出六项任务，其中第一项就是“强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”。全市纪检监察机关必须立足职责、结合实际，紧扣中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，紧扣党的路线方针政策和决议执行情况，紧扣本区域、本系统、本单位的治理开展监督检查，以强有力监督促进制度完善发展，推动制度优势转化为治理效能。我们要紧紧抓住监督这个基本职责、第一职责，立足职责定位、发挥职能作用，严格依规依纪依法开展监督，做到既不缺位又不越位、既有力度又重尺度，把党中央关于纪检监察工作的部署要求落实得更加精准、更加具体、更加到位，为国家治理体系和治理能力现代化、党和国家事业蓬勃发展做出新的更大贡献。三是深刻领悟**书记总书记关于“深刻把握党风廉政建设规律、一体推进不敢腐不能腐不想腐”的重要论述。**书记总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。旗帜鲜明、掷地有声，这一全新提法将一体推进“三不”的重要性提到前所未有的新高度。回顾党的十八大以来，**书记总书记多次论述不敢腐、不能腐、不想腐，内容越讲越丰富，内涵越论越深刻，为深刻把握党风廉政建设规律，不断将全面从严治党向纵深推进指明了方向、提供了遵循。我们要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。二、以坚持问题导向的政治自觉，深刻认识当前我市推进全面从严治党面临的形势和问题过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实中央和省委、市委全面从严治党的各项决策部署，全面落实“两个责任”，重拳惩治腐败问题，持之以恒正风肃纪，深入推进监察体制改革，切实发挥巡察“利剑”作用，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，各项工作取得了明显成效。一是纪律规矩意识不断增强。我们坚持从市委常委会自身建设抓起，带头守纪律讲规矩，坚持市四套班子“一盘棋”、全市工作一体化，以上率下，层层传导压力，逐级落实责任，党风政风持续好转。二是“两个责任”逐级传导压实。我们始终坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的工作机制，严格落实“两个责任”不严不实问题清单和责任追究负面清单，层层压实各级党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”，对落实全面从严治党责任不力的党组织和领导干部进行“一案双查”和责任倒查，树立了失责必问、问责必严的鲜明导向。三是作风建设全面加强。我们紧盯作风建设重要领域、重要问题和重要节点，聚焦形式主义、官僚主义新表现，紧盯重要节点，组织开展“点穴式”明察暗访，严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题，促进了党内政治生态的进一步好转。四是纪律规矩更加严明。把严的要求贯穿管党治党全过程，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，去年“四风”问题查处数和曝光数均在全省前列；积极践行“四种形态”，使红脸出汗逐渐成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数。充分发挥巡察利剑作用，实现市级机关巡察全覆盖。五是惩治腐败更加有力。坚持以零容忍态度惩治腐败，对违纪问题做到有案必查、有腐必惩。全市纪检监察机关立案、结案数分别增长XX%、XX%，处分人数增长XX%，进一步形成和保持了惩治腐败的高压态势。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。从全省情况看，当前工作中还存在一些不足和问题。有的纪检监察机关履行监督责任思路不宽、办法不多；有的在一体推进“三不”、“三项改革”、“三转”上工作进展不平衡。有的纪检监察干部能力素质存在短板，从政治上分析问题不够深入，处置问题线索不够精准，不善于贯通运用“四种形态”；有的依规依纪依法履职意识不强，个别干部甚至执纪违纪、执法违法，等等。对上述这些现象和问题，我们要保持清醒头脑，要深刻认识全市管党治党取得的成绩是阶段性的，思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未根本解决，还远未到大功告成的时候，绝不能有差不多了、松口气、歇歇脚的想法，绝不能有初见成效就见好就收的这种想法，要坚持用十八大以来管党治党的好经验、好做法，以坚如磐石的决心把“从严从实”要求长期坚持下去。三、以永远在路上的政治定力，推进全面从严治党向纵深发展2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是推动XX高质量跨越式发展的关键一年，全市各级党组织必须一以贯之、坚定不移全面从严治党，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。做好今年工作，要重点抓好以下几点。一是在坚定“两个维护”上再深化。坚决维护**书记总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的最高政治原则和根本政治规矩。要增强“两个维护”的自觉性坚定性，坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。守住政治监督根本定位，不断丰富和完善监督在一线跟进的方式方法，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对**书记总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会和省委十届九次全会精神情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动广大党员干部坚决践行“两个维护”，使之成为自觉、见诸行动。二是在保持反腐高压上再深化。要持续保持高压态势。没有惩治的威慑，从根本上治也难见效。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要加强对领导干部特别是“一把手”的监督，坚定不移反“四风”纠“四风”。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，打破权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，严查资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。三是在履行监督第一职责上再深化。坚持把监督职责挺在前面。着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。强化政治担当，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。强化对“关键少数”干部特别是一把手的教育管理监督。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家监察机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。四是在推进作风建设上再深化。我们要在严和实、深和细上下功夫，扎实贯彻中央八项规定精神和市委实施意见。要下大力气整治“四风”，特别是聚焦形式主义、官僚主义的 10 种新表现，制定有针对性的、可操作的整改措施，确保问题整改到位、方案措施到位、整改落实到位。对“四风”突出问题的新形式和新动向，要睁大眼睛、拉长耳朵，露头就打，发现一起查处一起、通报一起、问责一起，发现多少查处多少，一个一个问题改到位，一项一项成果巩固好，不讲特殊、没有例外，决不搞情有可原、下不为例，也决不搞法不责众、姑息迁就，要让不收手、不收敛的人和顶风违纪行为付出终生难忘的代价！要大兴调查研究之风，经常性深入基层、贴近群众，把问题症结找细、找全、找准，拿出针对性的对策举措，多为老百姓排忧解难。要扑下身子、沉到一线，向基层学习、拜群众为师，聚焦打好“三大攻坚战”、乡村振兴等重点工作，着力在脱贫攻坚、城市建设、乡村振兴等方面狠下功夫，提高调研的精准度，增强调研的实效性。五是在打造纪检监察铁军上再深化。**书记总书记强调，“纪检监察机关要带头加强机关党的政治建设，健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军”。这是总书记对纪检监察机关和纪检监察干部寄予的殷切期盼、提出的明确要求。各级纪检监察机关要始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，加强机关党的政治建设，一以贯之用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之自觉坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，当好党章党规的“守护者”、政治生态的“护林员”。要健全内控机制，自觉接受党内监督和其他各方面监督，推进反腐败工作法治化规范化，刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。广大纪检监察干部要以更高标准、更严纪律要求自己，讲政治、练内功、提素质、强本领，当好立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率，努力以“阳光纪检、钢铁纪律、治病救人、严惩腐败”的新业绩，打造“纪检态度鲜明、纪检工作透明、纪检政策讲明、纪检队伍光明”的阳光纪检和纪检监察铁军。四、以标本兼治的政治要求，推动管党治党走向“严紧硬”习总书记强调，推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，既要猛药去疴、重典治乱，也要正心修身、固本培元，守住为政之本。我们要认真领会标本兼治的深刻内涵，以新的认识指导新的实践，在常和长、严和实、深和细上狠下功夫，努力取得全面从严治党的新成效。