在县扶贫开发工作会议上的讲话

今天**县召开的全县扶贫开发工作会议，是在我县“十三五”开局之年召开的一次重要的会议，主要是传达自治区、自治州党委召开的扶贫开发工作会议精神，总结和安排部署扶贫开发工作，进一步动员全县统一思想、提高认识、明确任务、强化措施、狠抓落实，坚决打赢扶贫攻坚战。结合**县农村扶贫开发实际，就推进精准扶贫、精准脱贫工作，做如下部署：

一、正确认识新形势，进一步做好扶贫开发工作的信心和决心

“十二五”五以来，在自治区、州党委和政府的正确领导下，以及各相关部门的大力支持下，我县扶贫开发工作取得了明显成效，贫困地区生产生活条件明显改善。“十二五”时期，全县共投入扶贫专项资金988.5万元，全面完成了2个重点村的到户项目，其中涉及基础设施项目7个、到户项目16个，全县累计完成脱贫2129人，卓有成效地推进了各项扶贫措施的落实，为培育产业、发展经济、提升人民生活水平增加农牧民收入做出了突出贡献。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县扶贫开发工作还存在一些困难和问题。一是贫困面依然很大，截止到2015年末，**县还有贫困人口1374户3432人，扶贫任务任然艰巨。二是贫困人口整体文化水平不高，群体自我发展能力还很弱。三是贫困家庭缺乏稳定的产业支持，稳定脱贫能力不足。四是精准扶贫体制还不健全，扶贫开发责任还没有完全落实到实处，扶贫合力还没有形成，贫困人口的主观能动性还有待提高。

脱贫攻坚虽然面临严峻挑战，但当前也进入了难道的机遇期，一是十八大以来，习总书记立足于党和国家工作全局，高度重视和关心贫困地区的扶贫工作，多次对精准扶贫工作做出重要指示。党中央和国务院把扶贫开发提到战略全局的高度来谋划、部署和推进，传递出举国之力推进脱贫攻坚的强烈信号。二是发展基础更加坚实。近年来，我县经济保持了持续较快增长的良好态势，各项基础设施不断完善，城乡统筹发展不断推进，以城带乡、以工促农的能力不断提升，为进一步加大扶贫开发力度奠定了基础。

二、明确任务，突出精准，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战

做好精准扶贫、精准脱贫工作，任务艰巨、责任重大，我们的目标任务是：两年集中攻坚，三年巩固提高，到2017年，确保现行标准下1374户、3432人贫困人口全部脱贫，2个贫困村全部退出，到2020年，稳定实现全部贫困人口达到“两不愁、四保障”的稳定脱贫目标（扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障）。

各级部门要认真学习、深入研究、全面对接，突出“六个精准”，即对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准，切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务完成好。一是要摸实贫困底子，打好攻坚基础。精准扶贫的前提是精准摸底，各乡镇和各部门要对我县建档立卡的贫困户、贫困人口进行一次“回头看”行动，逐一核实认定，真正把全县贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确依据。二要统一识别标准，严格按照人均纯收入低于2800元的标准确定贫困户，统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，推行扶贫对象实名制管理。要找准致贫原因，坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术、缺门路等不同致贫原因，找准贫困户发展的瓶颈问题，掌握贫困村、贫困户的实际需求，精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。

三、紧盯目标节点，明确攻坚任务。

按照自治区、自治州要求，我县要在2017年底前实现全县3432名贫困人口全部脱贫，2个重点村摘除贫困村的帽子，细分到每年为，2016年脱贫550户1373人，乌什塔拉乡则格德恩呼都格村摘除贫困村帽子；2017年脱贫824户2059人，乃仁克尔乡包尔图村摘除贫困村帽子。因此，各乡（镇）各部门都要有任务观念、时间观念，都要拿出一个具体的行动方案，做到计划科学可行、任务明确实在。各乡镇、各职能部门要按照县上的总体要求，把从今年到2017年要脱贫的村和人口、脱贫的具体措施定具体，为精准扶贫精准脱贫制定精准的时间表和任务书。

四、聚焦关键领域，发力攻坚重点。

精准扶贫就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，缺什么补什么，有针对性的制定扶贫措施，解决突出问题。按照中央提出的“五个一批”扶贫攻坚行动计划，找准对项、认领责任、制定方案、落实任务，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，坚持项目资金、帮扶力量、脱贫措施和监测评估到村到户。明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、实行脱贫销号,加强政策衔接，将返贫人口及时列为扶贫对象，做到有进有出、动态管理。一是对有劳动能力1542名贫困人