过去五年工作回顾沙井镇十九届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇经济社会发展笃行致远、圆梦小康，取得显著成就的五年，也是镇人大工作务实作为、开创新局，不断发展进步的五年。五年来，在区人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，团结依靠广大代表，认真履行宪法赋予的各项职责，圆满完成了镇第十九届人代会确定的各项目标任务，为推动沙井经济社会发展和民主法治建设做出重大贡献。一、坚持党委正确领导，助推中心工作有力度五年来，镇人大切实提高政治站位，找准工作定位，思想上紧扣党委意图，工作上紧跟党委决策，行动上紧随党委步伐，根据全镇经济社会发展的总要求，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合，制定好工作计划，落实好工作举措，安排好工作任务，推动人大工作着眼全局、服务大局、善谋新局。（一）全力助推脱贫攻坚全胜。坚持“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”的价值取向，把脱贫攻坚列为任期监督工作的重中之重，把有效推进“人大代表在行动”作为围绕中心、履职行权的重要抓手，组织辖区人大代表分成2个代表小组，对全镇60户建档立卡脱贫户的收入情况、生活状况、困难问题深入分析，配合镇党委帮助贫困户制定“一户一策”帮扶计划60个，为决战脱贫攻坚注入了人大力量。组织镇人大代表结对帮扶20余户贫困户，累计走访贫困户150多次，提出合理性意见建议30余条。到2018年底，全镇218名贫困人口全部脱贫，2个建档立卡贫困村全部脱贫摘帽，中央、省市区反馈的225个脱贫攻坚问题全部整改到位，顺利通过省市区各项督查考核，成功打赢脱贫攻坚战。（二）主动融入疫情防控大局。面对突如其来的新冠疫情，全镇50余名代表立足本职岗位，闻令而动，主动在27个疫情检查卡口和241个防控网格值班值守，对外来人员和出入镇、村、社的人员进行体温监测和劝返，做好疫情工作的志愿者，严守甘州区“西大门”，为人民群众的健康安全保驾护航。针对重点地区来沙返沙人员，组织代表进行动态摸排，核准返乡人员底数，分组到居家隔离的村民家中进行走访，耐心解释居家隔离政策的必要性，安抚村民情绪，获得村民的理解，并及时帮助解决生活上遇到的实际困难，营造全社会支持、全民参与的良好疫情防控氛围。同时，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，通过微信、上门走访等形式进行广泛宣传，积极动员辖区内广大党员群众接种新冠病毒疫苗，在镇村干部的不懈努力下，按时按量完成疫苗接种阶段性任务，有效建立群体免疫屏障，有力阻断病毒传播，疫情防控成果持续巩固。（三）护航全镇经济稳健运行。牢固树立发展是第一要务的观念，把服务主导产业发展、重点项目建设、脱贫攻坚工作、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略作为人大工作的大事来抓。及时审议、决定全镇改革和经济建设中的重大事项，保障和促进经济建设的顺利进行。五年来，共组织人大代表深入各村调查研究，征求意见建议60多份，涉及产业结构调整、村社道路修建、高标准农田建设、集镇赶集秩序管理及集镇卫生等10多个方面，提交人代会讨论，使全镇重大事项的决策真正反映人民的意志。围绕全镇经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，根据镇人民政府的提请，在深入开展调研的基础上，审议了集镇改造整体规划、西二村和南沟村村庄规划编制、村社道路建设总体规划等13个涉及全镇大局及群众利益的重大事项，作出了决议决定，为维护改革发展稳定大局、促进科学发展和社会和谐，发挥了重要作用。二、坚持精准实施监督，促进民生改善有成效牢固树立“以人民为中心”的发展思想，充分发挥人大“民意机关”作用，以保障和改善民生为监督重点，积极回应社会关切问题，注重抓全局的重点、重点的关键、关键的具体，始终与党心民意同频共振，努力做到民有所呼、镇人大有所应，民有所盼、镇人大有所为，切实维护最广大人民群众的根本利益。（一）贴近民生项目，开展有效监督。以维护广大人民群众的根本利益为人大工作的出发点和落脚点，组织人大代表对镇辖区内涉及群众生命财产安全的安全生产、食品药品监督管理及学生“营养餐”落实等进行了25次的全面检查，通过调查走访、述职评议、跟踪督查等方式，使国家的法律法规在全镇范围内得到正确的实施。坚持把接受和办理人民群众来信来访工作作为了解民情、化解矛盾、促进社会和谐的重要渠道，完善信访工作机制，运用信访综合分析、信访事项定期办结等措施，协同镇综治中心、执法局积极调处，认真做好群众信访受理处理工作，累计化解重大矛盾纠纷180件，接待来访群众200多人次。（二）突出效果导向，开展视察调研。坚持把代表视察作为落实镇党委决策部署的具体行动、回应群众关切的实际步骤、推动重点工作的重要手段，组织镇级人大代表开展5轮全镇农业农村重点工作视察，赴外县区外乡镇观摩学习6次，通过视察、观摩、座谈交流、实地参观等方式，对观摩点的发展模式、规划方式、政府出台的措施等进行了深入了解和学习，使代表们深受教育和启发，开阔了眼界，找到了差距，理清了思路，明确了目标，思想得到了进一步解放，为正确履职奠定了基础。（三）突出重点难点，开展民主监督。坚持把群众关注的热点、难点和社会经济发展重点工作纳入人大监督的重点范围，在组织代表对重点项目建设进行视察调研的同时，围绕镇党委重点工作和阶段性工作，先后对各类会议精神落实情况、全域无垃圾创建、污水处理、集镇改造、“消、改、防”专项整治、镇村换届选举等重点工作进行全程参与跟进，对工作中发现的问题，及时向镇党委汇报，并向政府和相关职能部门进行反馈，重点进行整改督办，促进各项工作稳步有序推进，同时也有力促进了人大监督工作向纵深方向推进。三、坚持代表主体地位，发挥代表作用有作为紧紧围绕充分发挥人大代表作用这一主题，积极探索新形势下加强代表工作的新途径和新方式，在增强代表履职意识，提高代表履职能力，促进代表作用发挥、密切群众联系沟通、社情民意收集办理等方面发挥了重要作用。（一）抓阵地建设，打造代表履职平台。镇人大把“人大代表之家”作为闭会期间代表履职的重要阵地，对镇人大代表之家和6个村级人大代表之家全面提档升级。在拓展镇人大工作的深度和广度方面大胆进行探索和突破，组织代表小组开展专题调研、执法检查等活动15场次。开展学习培训、接待选民、化解纠纷、交流经验等形式多样的便民服务活动35次，进一步建立健全了建议在一线收集、问题在一线解决、能力在一线提高的工作机制，寺儿沟村人大代表之家被评为甘州区先进“人大代表之家”。（二）抓督办实效，提高建议办理质量。坚持把提高代表建议议案办理质量作为关注民生、畅通民意、激发代表履职热情的重要工作，加大镇人民代表意见、建议落实办理情况的监督，五年来，共计召开代表意见建议工作会5次、交办会6次、主席团专题听取办理情况督办会6次，对十九届人民代表大会第一次会议以来收到的69条代表意见、建议，积极采纳或办理。镇人大主席团严格按照有交办、有承办、有联系、有答复的“四有”要求进行跟踪、办理、落实、答复，所有意见建议全部得到落实。（三）抓作风效能，充分发挥责任担当。认真落实镇十九届人大主席团组成人员联系代表，代表联系选民工作，虚心听取代表意见，深入了解民生关切。严格执行镇人民代表大会议事规则、代表视察调研等各项规章制度，扎实开展帮扶工作，主席团9名成员围绕宣传政策、化解矛盾、体察民情、解决困难四大任务走村入户访民情、听民意、解民难，拉近了人大代表与群众之间的距离，得到了群众的信任和支持。四、坚持加强自身建设，提升履职能力有提升始终把加强自身建设摆在突出位置，以制度促规范、以作风提效能，全面加强人大服务保障能力建设，不断提升代表履职能力和水平，实现了自身建设和履职为民的良性互动。（一）加强思想政治建设。始终把政治建设摆在首要位置，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育活动，努力把学习成果转化为依法高效履职的生动实践，并主动对标省市区委及镇党委工作要求，持续细化完善镇人大各项规章制度和工作标准，不断强化制度的刚性约束，有力保证了人大工作方向正确。（二）加强理论素养建设。始终将抓好代表的培训学习作为依法履职的重点，通过组织代表学习《代表法》《选举法》《中华人民共和国国家安全法》《民法典》等法律法规，使代表们对人大工作的性质、地位和作用有了更为清晰地认识和了解。通过理论学习、外出参观学习等方式不断开阔代表视野，提升代表履职能力，在助推沙井高质量发展上起到了极大的促进作用。至目前，共组织代表开展各类学习活动20余场次。（三）加强纪律作风建设。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、区委和镇党委的具体要求，严守政治纪律、政治规矩。严格落实党风廉政建设责任制，确保人大工作落实和廉政责任落实一起抓。经常性组织人大代表、机关党员干部观看警示教育片，学习各级纪委部门下发的重大违纪违法案件通报，从根源处增强了人大代表拒腐防变的能力。今后五年工作打算未来五年是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，也是沙井镇实现高质量转型发展的重要历史机遇期。沙井镇人大工作的总体要求是：深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，在镇党委坚强领导下，全面落实省市区委和人大工作会议精神，进一步紧跟区人大常委会步伐，融入大局、服务大局；进一步紧贴民生需求，为民履职、为民尽责；用更高质量、更有温度、更富活力的工作成效，全力推动沙井“十四五”开好局、起好步。切实履行好人民赋予的职权，坚定理想信念，强化使命担当，为加快建设幸福美好、平安和谐、美丽宜居的沙井贡献人大新作为。一、坚持党的全面领导，在把握政治方向上紧跟新时代始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证人民依法有效行使国家权力，使镇人大成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，始终同人民群众保持密切联系。始终坚持在镇党委领导下开展人大工作，坚决维护镇党委总揽全局的领导地位，自觉在全镇经济社会发展中定位、谋划和推进人大工作，切实把党的领导贯穿于人大工作各方面，落实到依法履职全过程。紧紧围绕镇党委决策部署和事关全局、长远和根本性重大问题，认真审议并依法作出决议决定，确保镇党委重大决策部署得到有效贯彻执行。　　二、坚持服务工作大局，在提升监督效能上实现新成效把关系改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为监督重点，加强对政府预算决算的审查和监督，对行政执法工作情况的监督，牢牢抓住工作监督和法律监督两个重点，不断加大监督力度，完善监督方式，切实履行监督职责，逐步实现由程序性监督向实质性监督转变，着力增强工作监督的实效。一是保障民权，加强法律实施监督。监督镇政府和各部门严格依法办事和公正执法，组织开展执法监督检查，加大镇执法局执法情况监督力度，确保上级部门下放的执法管理权限依法依规行使。监督、支持和督促有关部门抓好普法教育、法制宣传工作的组织实施，切实提高政府机关工作人员依法办事的能力和公民的法制观念，保证依法治镇各项目标和措施的落实。二是严格审查，加强财政经济监督。突出对事关全镇经济发展的一些重大项目、指标以及群众关心的热点、难点问题进行审查监督， 加强对政务公开情况的监督，完善财务审计等工作制度。检查督促镇政府进一步加强政务公开，创建阳光政府，取信于民。加强解决人民群众关心的热点、难点问题的情况监督。要对群众来信来访、低保五保对象的确定、审批建房、规划控制、村务公开等进行重点监督。三是深化评议活动，加强工作监督。继续开展人大代表述职评议和评议驻镇单位活动，完善评议内容，改进评议方法，并形成制度化、经常化。每年组织人大代表，继续对各局办中心及驻镇单位有重点的开展政风行风评议活动，提出意见和建议，进一步促使职能部门改变工作作风，提高工作效率，增强驻镇单位服务地方经济发展的能力。