基层党建工作：**书记在党的十九大报告中对新时代党的建设作了全面阐述,指出“新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这是从宏观上对加强党的全面领导所提出的总要求,那么,对于加强基层组织建设提出了那些要求呢?报告指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。要切实贯彻落实党的十九大提出的基层党组织建设的新部署、新要求,就必须熟悉基层党组织建设的一些基本业务。    
一、关于基层党组织的设置范围和原则
根据党章规定,党的组织由中央组织、地方组织和基层组织三部分构成,是一个完整的组织体系。其中,党的地方组织包括省、县、县三级党委和纪委;党的基层组织包括基层单位党的委员会、总支部委员会和支部委员会,以及基层委员会经批准设立的纪委。
(一)党的基层组织的设置范围
党章规定,“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。
(二)党的基层组织的设置原则
党章规定,“党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
1.根据党员人数设置:在一般情况下,党员人数超过100名的基层单位,可成立党的基层委员会;党员人数超过50名、不足100名的基层单位,可成立党总支部;正式党员超过3名、不足50名的基层单位,可成立党支部;正式党员不足3名的基层单位,可与邻近单位的党员成立联合党支部。我县《基层党组织“五化”建设操作手册》对基层党组织的设置标准就是按上述标准掌握的。
2.根据工作需要设置(这是特殊情形):有些基层单位党员人数虽然不足50名或100名,但因工作需要(如单位在国民经济发展中所起的作用比较大,领导干部配备比较强,或党员比较分散,管理困难等),经上级党组织批准,也可以成立党总支部或党的基层委员会。注意:党员人数100名以上的村,根据工作需要,经县级地方党委批准,可以成立党的基层委员会。高等学校院(系)级单位根据工作需要和党员人数,经学校党委批准,设立党的委员会,或总支部委员会,或直属支部委员会。哪些党的基层委员会可以设立常务委员会?党的基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校党委,因其所属党组织和党员人数多,工作范围宽,驻地分散,为有利于工作和加强集体领导,确需设立常务委员会的,经上级党委批准,可以设立常务委员会。哪些党的基层委员会可以设立党的纪律检查委员会?相当于县级和县级以上的大中型企业、事业单位党的基层委员会设立纪律检查委员会。其他基层单位党的基层委员会是设立纪律检查委员会,还是设立纪律检查委员,由它的上一级党组织决定。乡镇党委一般都设立了纪律检查委员会。党的总支部委员会和支部委员会可设纪律检查委员。
(三)党组、党的派出代表机关、临时党组织
党组(国家工作部门党委)、党的派出代表机关、临时党组织并非一级党组织,而是根据工作需要相应成立的机构。
1.党组:《中国共产党党组工作条例(试行)》规定:“党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构。”
(1)党组的设立范围:《党组工作条例(试行)》作了一个“应当设立”、五个“可以设立”的规定。
一个“应当设立”:“县级以上人大常委会、政府及其工作部门、政协、法院、检察院和工会、妇联等人民团体,一般应当设立党组。

五个“可以设立”:①县级以上人大常委会机关、政府机关、政协机关,经本级党委批准,可以设立机关党组。②县级以上政府的直属事业单位,可以设立党组,但按照规定应当设立基层党组织的除外。③中管国有重要骨干企业、中管金融企业,经党的中央委员会批准,可以设立党组,但其下属企业一般不再设立党组。④全国性的重要文化组织、社会组织,经党的中央委员会批准,可以设立党组。⑤上述规定以外的其他组织,因工作需要,经批准可以设立党组。

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