强化政治功能 夯实执政根基

近年来，我们紧紧围绕强化农村基层党组织领导核心地位不动摇，突出政治功能，强化服务功能，全力推进“五强创示范”工作，夯实了党在农村的执政根基。

一、坚持“三个从严”，压实政治责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持抓镇带村，一级一级压实管党治党责任。一是从严明责。对基层党建工作进行细化量化，列出责任清单，明确重点项目，全面公开承诺。县委率先垂范，书记以身作则，常委“一岗双责”，人人建立党建联系点，人人包保整顿软弱涣散党组织，人人帮助解决实际困难，带动各级党组织和书记聚集主业、履行主责。二是从严考责。建立县乡村三级联述联评联考联改机制，加大党建考评权重，乡镇党建考核分值由过去的10分，提高到现在的20分，充分发挥考核“指挥棒”作用，树立了大抓基层、大抓党建的鲜明导向。三是从严问责。对考评末位的乡镇党委书记实行提拔重用“一票否决”，县委书记、组织部长对党委书记、组织委员进行约谈，连续两年排名末位的，对党委书记、组织委员采取组织处理。今年，县委约谈了1个乡镇的党委书记和组织委员，先后有2名乡镇组织委员提拔重用，11名村党组织书记被调离岗位或组织调整。

二、坚持“三管齐下”，强化政治属性。立足选、育、管“三字”，抓好农村带头人队伍建设，着力提升村级党组织的政治引领能力。一是选好“领头雁”。大力实施“回归村官”工程，选优配强农村党组织书记。亿万富翁梁清泉、海归硕士××、刑警村官××等一批政治上的红人、发展上的能人回村任职，进一步壮大了党在农村执政的骨干力量。二是育好“生力军”。坚持分类培训、分级实施，县委重点抓好农村党组织书记培训，县直部门分层抓好村副职干部培训，乡镇党委分区分片开展农村党员培训，全面提升农村党员干部的政治素养和规矩意识。三是戴好“紧箍咒”。出台从严管理村干部26条规定，列出村干部权力清单，推行“一诺双评三定”管理办法，建立奖优罚劣的考评激励机制，促使农村干部愿干事、能干事、不出事。目前，全县有1名村党组织书记高配为县委常委，1名高配为镇党委副书记，5名村干部招聘为乡镇事业单位工作人员，20名村干部招录为乡镇公务员。

三、坚持“三下”机制，聚焦政治作用。服务群众是党组织政治功能的外在体现，我们坚持人往下走、钱往下投、资源往下倾斜的“三下”机制，聚焦党组织服务群众作用，以服务凝聚人、感染人。一是坚持干部下沉，壮大执政力量。深入开展“五联”活动，认真落实“七助”措施，3585名党员干部与4067户弱势群体结对帮扶。全面落实乡镇干部“三在”机制，建立驻村联户服务卡，推行“五责”管理模式，390名乡镇干部驻扎到村组办实事、解难题。二是推行资源下移，丰富执政资源。坚持重心向下，大抓基层，整合国土、水务等部门扶持资金1.5个多亿，突出解决群众反映强烈的“八难”问题，真正把服务送到农户，把温暖送到人心。三是实行权力下放，激发执政活力。全面深化为民服务代理制，健全“四级”服务网络，进一步减少行政审批环节，压缩审批时限，45个县级行政审批和公共服务事项下放到乡镇，延伸到村组，实行一站式服务、全程化代理，让群众办事不出村。

四、坚持“三个注重”，放大政治效应。一是注重典型引路。发挥××典型的政治影响和裂变效应，在全县重点打造“一带三区”，先后涌现出××、××、××等一大批先进典型，全县呈现出红旗成林、先进成片、标兵成列的典型扎堆局面。二是注重阵地建设。先后投入2.1亿元，新建村级办公活动场所65个，改扩建村级办公活动场所101个，打造为民服务的综合平台，着力让每个办公场所都成为人气最旺、向心力最强的执政阵地、服务平台、精神家园。三是注重强村富民。全面落实“扶让返奖”政策，创新推广“五型”发展模式，扎实开展“强村带弱村、共建新农村”活动，大力发展村级集体经济。截至目前，全县有过亿元村2个，千万元村3个，百万元村19个，十万元村85个，100%的村集体经济年纯收入达到5万元以上，增强了村级组织的实力，增强了为民办事的能力。