2021年防汛防台风险隐患大排查大整治工作方案根据区委、区政府统一部署，为全面做好防汛防台准备工作，确保我镇安全度汛，现将有关事项通知如下:一、工作目标紧紧围绕“不死人，少伤人，少损失”的总目标，坚持人民至上、生命至上，通过开展大排查、大整治、大宣传、大督查，积极落实各项防汛措施，进一步加强对重要部位和重点环节的监管治理，全面排查各类隐患，保障应急队伍和物资储备，切实提升干部群众防汛防台能力和安全避险意识，督促各项防汛防台准备工作到位，全力防范化解台风洪涝等自然灾害重大风险隐患，确保安全度汛。二、组织形式(一)坚持行政首长负责制原则。按照防汛防台工作行政首长负责制的原则，各责任单位要结合本地区、本行业、本单位特点，认真组织开展防汛大检查，及时梳理检查重点，狠抓各环节责任落实，切实落实隐患整改和防范措施。对防汛防台重点工程、重点部位、重点地段，主要领导要深入一线，亲自带队组织检查、督查，真正做到早部署、早检查、早整改、早落实。(二)按照分级负责，属地管理为主的原则，各行政村要对辖区内防汛防台工作负全面责任，切实加强村级防汛大检查的组织领导，认真组织开展好检查、督查工作，系统性地排摸隐患，从源头上防范化解重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。(三)按照管行业必须管安全、管业务必须管安全生产和谁主管谁负责的原则，全面落实行业部门防汛防台工作职责。镇防指各成员单位要加强对防汛防台工作的组织指导，根据本部门、本行业的特点和要求，梳理防汛防台工作重点，认真组织开展防汛防台检查和隐患排查。三、工作内容(一)防汛防台汛前准备工作各责任单位要扎实做好汛前各项准备，确保责任到位、工作到位、措施到位。相关准备包括但不限于以下内容:1.防汛防台组织。X月20日前，全面完成村级防汛组织的组建和调整，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防台抗旱责任制，明确防汛责任主体。2。应急预案方案。X月底前，全面修订镇、村两级防汛防台预案，及时开展重点水利工程控制运用计划编报，修编在建涉水工程度汛方案、城市防洪排涝预案等各类专项预案，并按规定报相关部门批准或备案。3.应急物资队伍。X月底前，全面掌握村、部门应急救援物资队伍落实清单。重点检查防汛抢险物资储备情况，辖区内可调用的大型防汛抢险设备情况、专职消防救援队伍、其它应急救援队伍的情况和演练计划等。(二)基层防汛防台体系长效管理各村按照“八个一”(一张责任网格、一本预案图表、一套简易监测预警设备、一个避灾场所、一批防汛救灾物资、一套警示牌、一套宣传资料、一次培训演练)要求，汛前全面抓好整改落实。相关工作包括但不限于以下内容:1.责任人更新。X月底前，更新村级组织换届后的防汛防台组织及责任落实，各类基层责任人、巡查网格员等信息。2.形势图更新。按照2021年X防指新修订的《村防汛防台形势图编制导则》，X月底前完成各村防汛防台形势图修编工作，确保一村一图，并张贴于宣传公示栏等醒目位置。3.应急物资储备。完善防汛物资仓库整理情况、物资储备和保养情况，确保应急期间拉得出、用得上。X月底前，各村和有关部门要按标准足额储备防汛抢险和应急救援物资。4.人员转移避险。完善村避灾安置的场所和设施，人员紧急转移安置方案制定情况，特别是人员转移安全码使用管理情况。(三)重点行业隐患排查及督导镇防指有关成员单位要按照各自部门职责，全面梳理防汛重点，专门制定具体检查方案，牵头组织好行业、部门防汛大检查，跟踪督查隐患整改工作，确保不留死角。相关检查包括但不限于以下内容:综合信息指挥室重点检查村级防汛体系、防汛物资、避灾安置场所和防汛抢险救灾队伍建设情况，交通道路是否存在安全隐患;公共服务中心重点检查农业、渔业养殖等防汛防台措施落实情况以及堤防、水闸、泵站等防洪工程，重要行洪河道、在建水利工程，水雨情监测预报预警等相关系统运行情况，水利工程控制运用计划等方案、预案编制情况;村镇建设办重点检查危房、建筑工地、简易工棚、广告牌、行道树、城市低洼易涝点和地下空间的防汛防台责任和措施落实;检查地质灾害点(隐患点)、在建治理工程的监测预警和防范措施落实等情况;经济发展办重点检查工矿企业、景区、民宿及其他旅游设施等防汛安全责任和措施落实情况;党建办重点检查宗教场所防汛安全责任和措施落实情况;其他各业务科室和站所要按各自职责做好本系统本行业的防汛检查和督导工作。(四)严格落实风险隐患大整改要查改同步、边查边改，对发现的风险隐患要严格整改闭环，不把风险隐患带入主汛期。各单位要依职落实，突出重点，分级分类集中整治:一般问题立即改，要落实即查即改;较大问题限期改，迅速明确工程性和非工程性措施，在X月30日前要全部整改到位;重大问题明方案，一时无法整改的新发现隐患要在三天内明确安全度汛措施和应急处置方案。(五)深入推进安全度汛大宣传各单位要围绕“生命至上、安全第一”的理念开展宣传工作,要进村入户宣传防汛防台安全知识,利用横幅、通告、海报和各类新媒体多形式开展宣传引导，要切实发动各村党员干部的作用，提示提醒广大群众提高自救能力。四、时间安排第一阶段(大排查阶段):X月17日一19日，各单位要按照规定的检查内容和要求进行全面检查，业务科室要结合监管重点会同村分组开展排查。第二阶段(大整改阶段):X月20日一22日，落实边查边改，业务科室要指导村落实整改方案。第三阶段(大督查阶段):X月24日一30日，落实查漏补缺，对工作落实情况进行督查检查。大宣传工作要贯穿整个汛期，特别是要在6月1X日主汛期来临前突出重点加强宣传。五、工作要求(一)加强组织领导。各有关单位要高度重视本次大排查大整治工作，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，集中力量，组织精干人员开展排查整治。(二)从严从细检查。各单位要结合近年来洪涝台旱灾害，特别是2019年“利奇马”台风和2020年梅雨防御工作中暴露的薄弱环节，从严从细开展汛前安全检查。对排查出的隐患问题要建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，实行动态跟踪，限期销号管理，做到整改不到位决不放过，问题不解决决不放手，切实扫除盲点死角。(三)信息报送要求。各单位在X月19日前将防汛检查整改汇总表及防汛防台隐患动态管理清单(附件1、附件2)加盖公章报送，同时报送防汛检查报告，并发送电子文档。XX市防汛防台风应急预案2021年03月12日1总则1.1编制目的做好暴雨(洪水、内涝)、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛抗灾工作有序、高效进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》《福建省防汛防台风应急预案》《福州市防汛防台风应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于XX市范围内发生暴雨(洪水、内涝)、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和处置，1.4工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责、属地管理的原则。2组织指挥体系及职责2.1组织机构市人民政府成立防汛抗旱指挥部(以下简称市防指),负责领导、指挥全市防汛抗灾工作，其办事机构为市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防汛办)，设在市应急管理局;各园区、镇(街)、农场设立防汛抗旱指挥机构,在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府领导下，负责本行政区域的防汛抗灾工作;有关部门、行业可根据需要设立部门、行业的防汛抗旱指挥机构或领导小组，负责本部门、本行业的防汛抗灾工作。2.1.1市防指组成总指挥:市政府分管应急管理(含森林防灭火、防汛抗旱)的副市长副总指挥:市政府分管水利的副市长、市委办分管领导、市政府办分管领导、市人武部分管领导、市应急管理局局长、市水利局局长、市气象局局长、市农业农村局局长、市自然资源和规划局局长、市住房和城乡建设局局长、武警福州支队执勤六大队大队长、XX消防救援大队大队长、市防汛办主任。成员单位:市委办、市府办(含市效能办)、市委宣传部、市人武部、市公安局、市发展和改革局(含市粮食和物资储备局)、市应急管理局、市水利局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市交通运输局、市卫生健康局、市文化体育和旅游局、市财政局、市商务局、市城市管理局、市退役军人事务局(含市双拥办)、市教育局、市气象局、市水系联排联调中心、市消防救援大队、市融媒体中心、市供销社、市园林管理处、福州XX海事处、XX市公路事业发展中心、武警福州支队执勤六大队、73123部队、8711部队、XX市城投市政管养有限公司、XX市供电公司、XX水务公司、电信XX分公司、移动XX分公司、联通XX分公司。各成员单位指定一名领导为指挥部成员。2.2组织机构职责2.2.1市防指职责(1)统一指挥全市防汛抗灾工作，宣布启动、调整、终止防暴雨(洪水、内涝)、台风应急响应。(2)在市政府和上级防指的领导下,贯彻执行相关决定、指令。(3)组织召开全市防汛防台风工作会议，分析评估暴雨(洪水、内涝)、台风灾害，安排部署防灾救灾工作，制定各项防汛防台风、抢险救灾应急措施。(4)下达抗灾抢险、水库泄洪[小型水库由所属镇(街)、农场、主管单位调度，特殊情况时由市防指调度1、市区排涝等调度命令，并对实施情况进行检查、监督。(5)组织协调应急队伍开展抢险救灾工作，必要时动员社会力量参与抢险救灾，指导灾后恢复和重建。(6)组织气象、应急管理、水利、农业农村、自然资源和规划、住房和城乡建设等相关部门领导和技术人员，分析会商暴雨(洪水、内涝)、台风发展趋势，提出防御部署意见。2.2.2市防汛办职责(1)及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向市委、市政府、市防指有关领导报告并对外发布汛情、灾情。(2)提出暴雨(洪水、内涝)、台风的防御重点和措施等建议意见,为市防指提供决策依据。及时传达市防指的指令,完成交办任务，督促各项防台风、防暴雨(洪水、内涝)、救灾措施的落实。(3)负责市级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调运和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。(4)负责市防指的日常工作。2.3市防指成员单位职责(1)市人武部:根据市防指的要求，组织驻融部队和民兵预备役参加抢险救灾行动，协助当地政府转移、危险地带的群众，解决其安全问题。(2)市应急局:负责汛期安全生产工作综合监管，指导工矿商贸、危险化学品生产和储存企业的安全度汛工作。组建本系统的专业抢险队伍，监督相关部门、行业加强对生产、运输、工程建设项目等安全度汛工作的检查，落实各项防汛措施和应急救援措施，防止因自然灾害引发生产安全事故。负责指挥协调安全生产事故、自然灾害应急救援工作。会同各级各有关单位组织协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并按要求及时报送市防指。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。负责提出市级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市发改局(粮食和物资储备局)确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。(3)市水利局:协同市应急管理局(防汛办)做好全市防汛工作。组织、指导全市水利工程防汛防台风工作，负责防洪防潮排涝工程的建设管理，做好水库洪水调度工作，提出防汛防台风应急措施，做好水利工程(含在建)的安全度汛工作。组建本系统的专业抢险队伍，负责水利工程抢险。组建水利防汛专家库，指导水利工程抢险、参与防汛防台风会商。指导市水系联排联调中心所属各水利工程的防汛有关工作，做好所属水库、垦区、水闸的防汛调度工作。组织编制、实施防洪水应急预案。负责收集、统计、核实水利工程受灾情况并按要求及时报送市防指。(4)市农业农村局:负责组织、指导全市海洋渔业防台风工作。台风期间，监督、指导沿海各乡镇做好海上渔船回港、渔船渔排人员上岸避风工作，及时掌握最新情况，收集、统计、核实海洋渔业行业受灾情况并按要求及时报送市防指。负责做好避风港的规划与监督管