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在全市美丽乡村建设现场推进会上的讲话

江洪

（2016年2月29日）

同志们：
这次会议的主要任务有四项：系统总结近三年来全市美丽乡村建设成效，安排部署2014年82个省级美丽乡村中心村考核验收工作，加紧启动2016年美丽乡村建设，深入推进农村三项改革。刚才，我们实地观摩了牌坊乡美丽乡镇、美丽乡村建设现场，市美丽办、文明办和市财政局分别就全市美丽乡村建设、农村环境整治和专项资金安排作了通报，对今年的工作进行了部署，牌坊乡就美丽乡村建设作了交流发言，大家讲的都很好，我完全赞成。下面，就扎实抓好今年工作，我再强调四点意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强建设美丽乡村的信心和决心
三年来，我市各级各部门认真贯彻落实省、市的统一部署和要求，系统谋划，精心实施，扎实推进省级重点中心村建设、全域环境整治和环巢湖美丽乡村示范区建设，全市美丽乡村建设取得了显著成效，成为全市农业农村工作的总抓手、新亮点。
一是坚持以人为本，改善了农村人居环境，成为惠及全市农民的最大“民生工程”。3年来，全市规划建设省级中心村211个，整治自然村庄2326个，环巢湖300平方公里美丽乡村示范区建设崭现新面貌。以“清洁家园”、“三线三边”为抓手，以整治“脏”“乱”“差”和“植绿”为重点，全域推进农村环境综合整治，农民的生产生活环境得到较大改善。
二是坚持强化认识，增强行动自觉，成为统揽“三农”工作的“重要平台”。各级各部门把美丽乡村建设做作为统筹城乡发展的重要内容，推进农业结构调整、发展现代农业的重要抓手，提高农村生态环境水平、改善农村人居环境的重要载体，提升农民素质、促进农民增收的重要举措，摆上重要议程，深化思想认识，创新工作思路，狠抓措施落实，近三年来，成为我市农村面貌变化最大、农业发展最快、农民增收最多的三年，开创了全市“三农”工作新局面。
三是坚持“四化同步”，带动了公共资源下乡，成为统筹城乡发展的“载体工程”。突出表现为“两个第一次”、“两个加强”。第一次全面系统编制了农村建设规划，全市规划中心村951个，保留基层村3903个。第一次有力整合了各项涉农项目资金，市县安排专项资金9.04亿元，整合各类资金14.33亿元，吸引社会资本8.38亿元。加强农村基础设施建设，硬化中心村道路915公里，建设农民文化乐园118个，实现省级中心村通村达户道路硬化、安全饮水、电气化改造、农家书屋、标准化卫生室五个全覆盖。加强公共服务配套，新建综合服务中心173个。
四是坚持产业富民，增强乡村发展新动力，成为推动农村发展的“富民工程”。突出表现为写好“业兴、民富、村强、景美”四篇文章。三年来，全市共培育市级以上“一村一品”专业村（乡镇）178个，发展农民合作社225个、家庭农场150家；为130个美丽乡村建设村集体光伏电站，每年为村集体增加收入3万元；培育乡村旅游精品线路10条，星级农家乐175家。
五是坚持改革创新，探索了新机制新模式，成为“大湖名城”的“品牌工程”。围绕美丽乡村建设总体部署，市直有关部门在总结各地实践经验基础上，不断创新思路，逐步摸索形成了“规划、建设、管理、经营”“四位一体”的运作模式，“政府主导、农民主体、社会参与”的共建模式，“财政主导、社会参与、农民筹资酬劳”的多元投入体系，“组织领导、四级联创、调度推进、督查考核”的推进机制。各地从实际出发，勇于探索创新，因地制宜推进村庄建设、多元化筹措资金、充分发挥农民主体作用、培育和谐文明乡风等，创造出许多新鲜经验。尤其是在全省率先开展环巢湖美丽乡村示范区建设、美丽乡镇建设，成为全省美丽乡村建设的引领和示范。
二、提升思想认识，进一步增强工作的使命感和责任感
3年多来的美丽乡村建设，既为面上推开作出了很好示范，也为深入推进提供了有益启示，就是必须突出规划引领，做到循序渐进、逐步提升；必须广泛发动群众，充分发挥农民主体作用；必须坚持因地制宜，加强分类指导，彰显乡村特色；必须注重示范带动，以点带面，有力有序推进；必须健全长效机制，做到建管并重，确保持续健康发展。我们要在总结中完善，在坚持中发展，在发展中创新。
按照**书记关于建设美丽乡村的重要指示和1月10日全省美好乡村建设推进会议的部署要求，自2016年开始，全省“美好乡村”建设更名为“美丽乡村”建设，并作出了“以点为主”向“由点到面”的战略转换，更加注重推进“美丽乡镇建设”、更加注重全域环境整治、更加注重整县（市）创建试点、更加注重产业发展、社会管理和精神文明建设。上述建设思路的重大转换，一方面，进一步丰富了美丽乡村建设的内涵，由以前强调的村庄建设向农村改貌、农民增收和现代农业发展全面惠及，思想认识、规划建设和管理服务全面推进，由以“物”为主向“物”、“人”并重；另一方面，进一步拓展了美丽乡村建设的外延，由以前以中心村为主向乡镇政府驻地和自然村整治全面覆盖，整县（市）整体规划建设，农业生产、生活、生态全面覆盖，契合了美好安徽、美丽中国建设的基本精神。因此，各级各部门务必进一步统一思想认识，坚定信心决心，把美丽乡村建设作为贯彻落实五大发展理念的生动实践、补齐全面建成小康社会短板的重大任务、新常态下促进农村经济健康发展的重要举措，把美丽乡村建设摆在更加突出的位置，咬定目标不放松，以更高的定位、更大的决心、更实的举措，坚定不移地把中央、省市关于加快美丽乡村建设的决策部署全面深入地贯彻落实好。
三、加紧补缺补差，全力以赴做好迎接省里考核验收工作
自2012年启动实施美丽乡村建设工作以来，2014年首次接受了省里考核验收，我市实现了“首战告捷”的好成绩，巢湖市、长丰县荣获全省先进。从明天开始，我市2014年度的82个省级示范中心村将迎来省里第二次“全面检阅”。在合肥加快建设长三角世界级城市群副中心、不断开创“大湖名城创新高地”新局面的今天，着眼新定位、立足新起点，我们要牢固树立“不进则退，慢进也是退”的危机意识，“争不到一流就是失职，达不到第一就是失败”的责任意识，纵向补缺补差，横向调高标杆，统筹安排，把握关键，确保圆满通过这次省检，力争实现进位赶超，给市委、市政府一个满意的交待，给全市人民一个满意的交待。
（一）在思想认识上，要将迎检工作摆上头等位置。这次迎接全省考核验收工作，对内是一次难得的自我检验机会，对外是一次公平、公正、公开的全省大比拼；既反映出是否真正树立践行群众路线、切实为民办实事的宗旨意识，也体现了是否真正拥有深入贯彻决策部署、真抓实干的担当意识。从对手看，无论是基础条件、村均投入，还是生态环境、文化内涵，都不比合肥差，竞争异常激烈，合肥并没有必胜的优势。但是，合肥作为省会城市，领导重视，投入巨大，各级各部门都积极参与支持，付出了大量的人力、物力和辛勤汗水。如果在全省的考评中，成绩不理想，排名靠后，这就与省会城市的地位不相符，与投入不成比例，与群众的期待、领导的要求有差距。因此，各级各部门务必要高度重视，进一步深化思想认识，把美丽乡村示范村的考核验收工作作为当前第一要务，摆上首要位置，狠抓工作落实。特别是县（市）分管领导要全力抓，集中精力集中时间，对照省里考核标准，组成专业督查组，逐村逐项对标检查，查找问题和不足，及时整改，补缺补差。有关县（市）责任单位要通力配合，安排专人，既要帮助镇村找准差距，更要做好样板，直接帮助村里做到位，做到分分必争。各级各部门要进一步明确责任，对照职责，建立村对镇、镇对县（市）、县（市）对市一级对一级、责任到人的责任机制，将任务明确到人，责任落实到位，力争在全省考评中争先进位，取得好成绩。
（二）在自身提升上，要全面摸排找出不足整改完善。通过前期县（市）自查自验、市级督查，我市不少示范村还存在以下情况：基础设施建设达不到标准，建设水平低；公共服务配套不完善；中心村管理制度不完善，部分资料内页缺失，村集体收入凭证不齐；村庄环境整治有反弹，长效机制不健全，公共服务设施管护和绿化养护不到位，等等。这些缺点和不足，不仅直接影响到在全省的排名位次，甚至会影响到是否能通过考核验收。各县（市）、乡镇回去以后，要认真对照省级考核验收评分细则，把存在的问题逐一找出，列出清单，实行挂图作战，个案销号，补缺补差、填平填齐，切实做到无遗漏、零缺陷，实现强项不失分，弱项得高分。特别是在示范村环境上，要抢抓时间，集中开展环境整治突击战，确保村内环境整洁、有序。同时建立完善长效机制，确保整洁的环境能够长期保持下去。各镇、村对存在的问题要立即行动，从硬件建设到软件资料，确保在验收前全部整改完成。

（三）在外围突破上，要统筹安排抓好关键环节。重点是要做好迎检方案制定、群众宣传、

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