2021纪检监察机构综合改革的实践
纪检监察机构综合改革的实践近年来,**市**县坚持县、乡、村三级联动,整体推进纪检监察机构综合改革试点,撤销县纪委监察局原内设科室,组建预防腐败中心、违纪违法行为查处中心、软环境建设中心和综合办公室(简称“三中心一综合”);撤销乡镇纪委,设立片区纪委(监察室);构建村级纪检组织,设置驻村纪检员和村支部纪检委员,实行村情发布会和村务评议监督会制度(简称“两员两委”制度),不断强化纪检职能,整合监督资源,创新监督模式,全县反腐倡廉工作取得了新成效。 一、是整合工作力量,组建“三中心一综合。**县撤销了县纪委监察局内设科室,将党员干部教育、党风廉政建设、廉政文化和廉政制度建设等职能进行优化,将纪委监察内设的党风、宣教等科室的人员进行整合,组建了预防腐败中心,由纪委书记兼任主任,县纪委分管常委和组织、宣传、财政、人事等部门相关负责人兼任副主任,统一负责全县预防腐败工作;将行政执法、行政监察、纠风、效能建设、作风建设等职能进行优化,将县纪委监察局内设的执法室、纠风室、招监办、作风办等科室的人员进行整合,组建软环境建设中心,由监察局长兼任中心主任,监察局分管副局长和招商、发改、经商、政务中心等部门相关负责人兼任副主任,统一抓全县软环境建设工作;将信访、案件查处、案件审理等职能进行优化,将县纪委监察局内设的案件检查室、信访室、案件审理室等科室的人员进行整合,组建违纪违法行为查处中心,由县纪委分管案件的副书记兼任主任,县纪委分管常委和公安、法院、检察院、审计等单位相关负责人兼任副主任,负责协调全县的案件查办工作;县纪委监察局干部管理、政务服务等其他职能由新成立的综合办公室承担。 二、创新领导体制,建立片区纪委(监察室)。**县大胆创新,积极推行乡镇纪委体制改革,撤销了县辖15个乡镇纪委,按地域划分设立罗龙片区纪委等4个片区纪委(监察室),并将片区纪委升格为正科级独立法人单位(原乡镇纪委为副科级)。每个片区纪委人员编制为6个,办公经费按人均工作经费每年不低于2万元的标准独立预算(该县一般行政部门人均年工作经费仅为1800元)。片区纪委委员会由3名委员组成,其中书记1名(正科级),副书记1名(副科级),由县纪委常委会提名推荐,县委组织部考核,县委任命产生;委员1名(股级),由县纪委常委会推荐,县委组织部任命产生。片区监察室为县监察局的派驻机构,与片区纪委合署办公,设片区监察室主任1名,由片区纪委副书记兼任。片区纪委(监察室)不再隶属于乡镇党委,直接向县委、县纪委监察局负责并报告工作。 三、完善监督机制,建立“两员两会”制度。为填补村级无纪检组织抓农村基层党风廉政建设工作的空白,着力构建村务监督运行机制,在全县214个村实行“两员两会”制度。即乡镇党委从驻村干部中选派驻村纪检员,负责指导、检查、督促所驻村的党风廉政建设工作,对村支两委主要干部及村支部纪检委员进行监督;由村党员大会选举产生村党支部纪检委员,负责组织协调开展本村党风廉政建设工作,对一般党员和社干部进行监督;实行每季度至少召开1次的村情发布会制度,将本村重要村情向全体村民进行发布;实行村务评议监督会制度,村务评议监督会成员11名,由村民在非村两委干部的村民中选举产生,对村民负责,在驻村纪检员的指导下对新农村建设规划、重点项目建设、政策资金兑现落实、村级重大事项决策等村务实施评议监督,并进行无记名测评,当对某一项工作的不满意票超过50%时,除抢险救灾等紧急情况外,村两委必须暂停实施,再报经片区纪委和乡镇党委调查决定。为保证“两员两会”制度顺利实施,县财政每年为每村预算专项工作经费1500元。 **县的这一实践,充分地发挥了纪检组织在党风廉政建设中的组织协调作用,预防腐败的实效明显提高,惩治腐败的力度明显加强,党风廉政建设工作实现了新突破。县纪检监察机构围绕预防腐败、惩治腐败和促进发展三项重点工作配置资源,整合力量,促进全县党风廉政建设工作迈上了新台阶。
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