关于集中整治形式主义官僚主义的调研报告
为深入贯彻落实**书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述,碑林区纪委监委深入一线、深入基层、深入群众,通过实地查看、走访座谈、发放问卷等形式,对开展形式主义、官僚主义集中整治工作情况进行了认真调研、仔细分析和总结梳理,现将调研情况报告如下。一、主要做法和成效
一是夯实“两个责任”,精心组织实施。区委主要领导高度重视集中整治形式主义、官僚主义问题,成立由区委副书记担任组长,区纪委、区委办公室、区委组织部、区直机关工委主要负责人担任副组长的集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组,印发《关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》,围绕6个方面29类问题,制定10项具体整治措施。区纪委聚焦监督第一职责,督促全区各基层党委(党组、党工委)认真履行主体责任,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,抓重点、抓关键,层层夯实责任。督促区级“四大班子”和8家街道党工委、44个部门党委(党组)以问题为导向,逐条分解、认真自查,全面摸清查摆存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现,列出见人见事、务实管用的“三张清单”,认真抓好整改。
二是加强统筹协调,强化监督检查。全面畅通“四位一体”信访举报渠道,在区纪委网站设立举报专区,强化群众监督、社会监督。持续用好《问政时刻》《每日聚焦》《党风政风热线》“三把利剑”,主动收集媒体、舆论关注的涉及形式主义、官僚主义人和事。加大监督检查工作力度,将集中整治与“五个重要专项工作”相结合,开展多轮次明察暗访。加大执纪问责工作力度,建立与宣传、政法等部门沟通协调的工作机制,对打折扣搞变通、不作为慢作为等突出问题,对重大群体性事件、公共安全事件等突发事件背后存在的形式主义、官僚主义问题,优先办理、快查快办。集中整治工作开展以来,查出形式主义、官僚主义问题3件,党纪政务处分7人。
三是坚持常抓抓长,建立长效机制。区纪委监委着力在建设长效机制上下功夫,不断完善作风建设考核机制,制定量化考核指标,强化结果运用;健全党风政风满意度评价机制,扩大群众参与度,不断巩固作风建设成效;建立干部回访教育制度,帮助受处分的干部改正错误、卸下包袱;制定纪律检查机关处理检举控告工作办法,保护党员权利,积极容错纠错,严肃查处诬告陷害行力,为想干事的人撑腰鼓劲。同时,督促全区各单位突出源头治理,聚焦各自剖析问题,举一反三,强化整改落实,建立长效机制,促进工作作风从根本上得到转变。
二、存在的突出问题和表现特征
一是理论学习不深入不扎实,学习往往走过场。有的单位虽然表面上坚决学习贯彻**书记重要论述和党中央决策部署,但往往流于走过场、搞形式,以“开大会、念报告”来落实学习,没有在静心细读、深刻领会上下功夫。有的干部使用“学习强国”手机APP ,不是在知行合一上动脑筋下功夫,而是在拼学习积分上苦钻研,不积极分享学习心得体会,却热衷于探讨快速提高学习积分排名攻略,把劲使在了每天刷分上,学习效果大打折扣,出现了本末倒置的的现象,违背了学习初衷。
二是落实工作不扎实不务实,工作往往浮于表面。有的单位重检查资料轻工作实效,工作只是落实在了安排部署文件、过程台账、工作总结上,上级检查时,拿出的“成绩单”规模都很可观,一大堆资料盒,一大堆工作台账,一大堆文件,信奉只要在文件堆里能够看到“落实的过程”,就会得高分。有的单位和干部力图通过在“文山”中对工作层层加码、在“会海”里喊高调式“留痕”,来凸显对上级布置工作的重视。有的基层党组织抓落实的主动性和自觉性还不强,呈现“上热中温下冷”的现象,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人,光说不练、不想抓,工作中怕得罪人。
三是对待群众不热心不主动,问题往往很难解决。随着全面从严治党向基层延伸,“最后一公里”上的“玻璃门”“绊脚石”“拦路虎”“啃食者”大大减少,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。但调查发现,有的干部占着位子不干事,不求有功但求无过,遇到问题绕道走、碰到矛盾就缩手,群众意见较大。有的干部习惯于表态多调门高、行动少落实差,光打雷、不下雨。有的干部宗旨观念淡漠,漠视群众疾苦,不敢担当、不愿负责,一件事情来回踢皮球,就是拖着不办。有的窗口部门服务意识退化,“门好进、脸好看、事难办”,让群众“来回跑、多次办”。
四是制定措施不调查不研究,规定往往流于形式。有的干部在实际工作中都倾向于从事具体实际的事务性工作,忽略调研的作用,不愿意在调研工作上“费时费力”。有的干部不愿意深入基层、深入群众做艰苦细致的调查研究,偶尔下去,也是热衷于造声势,搞花架子,表面上的热热闹闹、轰轰烈烈,实际上蜻蜓点水、走马观花,听不到群众的真话,看不到基层的实情。作为行政管理的最小细胞,基层单位人手有限,却是“上面千条线,底下一根针”,对应着各路“条条块块”,上级的各类检查督导统计等如同“走马灯”,常让基层干部疲于应付。
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