坚定信心 保持定力 稳中求进全力完成经济社会发展工作既定目标任务同志们：刚才，XX书记站在全局的高度，就做好今年各项工作进行了安排部署。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，就贯彻落实XX书记重要讲话，我讲四点意见。一、肯定成绩，坚定信心2019年，是形势复杂严峻、发展遇到诸多困难的一年，也是全区上下勇拼实干、取得显著成效的一年。我们主动适应经济发展新常态，紧盯“两个高于”“保五争三"目标，认真落实稳增长、调结构、促改革、惠民生的一系列政策措施，全区经济保持了持续稳定、稳中有升的好态势。初步统计，全年预计完成生产总值X亿元，同比增长X%;规模以上工业增加值X亿元，同比增长X%;全社会固定资产投资完成X亿元，同比增长X%;社会消费品零售总额X亿元，同比增长X%;全区财政一般预算收入完成X亿元，同比增长X%。（一）稳增长与调结构并重，发展态势持续向好。把稳定增长作为全局工作的重中之重，在稳增长中狠抓产业结构调整,实现了发展速度和质量的有效统一。工业水平不断提升。大企业结构调整深入推进，高端装备方面取得新的成就，多个重大项目正积极推进。我区被确定为国家高端装备制造高新技术产业化基地。现代服务业快速发展。高端商业更加集中，XX成为全市物流企业最为集中的区域之一。XX科技园入驻企业X余家，X科技园为代表的高科技企业孵化基地正加紧推进。创业创新深入推进。全区申报专利X件，发明专利突X件。大企业及中小企业创新成果不断涌现，X等大企业创新做法引起强烈反响。X实验室被确定为国家重点实验室，X等7家企业被认定为国家级高新技术企业。全省首个X技术创新战略联盟在我区成立。“三证合一”全面实施，全年新增创业个体X余户，同比增长X%。（二）强支撑与优环境并举，发展后劲不断增强。重大项目全面推进。全年实施亿元以上重大项目X个，新开工亿元以上项目X个。X个省、市重点项目均超额完成年度节点计划。重大项目加快推进，X科技园二期建成，新增孵化面积X万平方米，X个街坊统筹改造项目安置区启动征迁。开放招商成效明显。创新招商理念，招才引智取得突破，全市英才培训基地落户。重大招商项目顺利推进，X科技园、X酒店等项目正在开工准备。全年引进省外境内资金X亿元，超出年度计划的X%,利用外资X亿美元。与X集团签订了投资X亿元的大企业老厂区搬迁改造开发协议，老厂区新产业培育正在积极洽谈。服务企业水平不断提升。建立了企业反映问题的接收、协调、办结反馈机制。引导民营企业适应经济发展新常态，利用科技创新扩大市场占有率。全年召开重大项目例会X次，协调解决近X个问题。帮助企业申报各项专项扶持资金，争取老工业基地改造专项扶持资金X余万元，争取国开行支持棚户区改造资金到位X亿元。改革创新不断深化。政府行政管理体制改革稳步推进。城市管理体制改革深入实施，“条块结合、以条为主”的管理体制不断深化。教育改革迈出新步伐，引进华中师范大学、复旦中学等知名专业管理团队进驻我区办校或委托管理。发展环境不断优化。在深入推进手续代办、联审联批、网上审批的基础上，启动行政服务中心便民化服务改革。积极落实减免税政策，国税为X户企业减免企业所得税X万元,地税为X户企业减免税X万元。（三）抓建设与强管理同步，城市品位大幅提升。城市功能更加完善。投资X万元，新建X路、X村安置区规划路，对X路、X路等道路进行改造及人行道提升，积极推进X路、X路等市政道路涉及征迁，辖区路网结构不断完善。220KV变电站正在施工，X路110KV变电站开工建设。全年新增供热面积X万平方米。城市改造积极推进。X改造群众全部回迁，X等城中村改造安置房建设大头落地，X等村的改造正在实施，X等村庄改造正在前期工作。大企业老旧生活区改造全面铺开，X等14个改造项目开工，X改造正在基础准备。全年旧城棚户区改造开工X万平方米，竣工X万平方米。生态环境不断提升。大力推进碧水蓝天工程实施，持续推进河渠排污口整治、夏秋两季秸秆禁烧等活动，关停拆除X燃煤锅炉。美丽乡村行动深入推进，重点对城中村及X个城郊村的环境进行整治。投资X万元实施绿化提升工程，新增绿化面积X万平方米。文明城区持续巩固。投资近X万元完成了三批X个老旧小区环境整治。实施五星级文明小区创建活动，建立长效管理机制。开展沿街商业门店综合提升工程，投资X余万元对X余条主次干道、沿街店面进行整治，铺设道路X万平方米，粉刷、清洗墙体X余万平方米。（四）经济发展与改善民生协调推进，群众幸福感持续提升。在稳定经济增长的同时，始终坚持发展为民的根本宗旨，全力推进民生各项工作。近X家低收入家庭享受廉租房实物配租。养老工作走在全市前列，全年新增养老机构X家，投资X余万元新建社区日间照料中心X个，全省养老服务体系建设现场会主要观摩点设在我区。XX被确定为全国社区治理和服务创新实验区，为全省唯一。全面提升教育发展水平，投资X余万元完善教育基础设施。X小学、X实验小学等X所小学的改扩建工程扎实推进。XX区顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。公共文化服务体系建设扎实推进，图书馆、文化馆建成国家二级馆，X个街道文化服务中心全部达标。社区卫生服务水平进一步加强。这些成绩，是在外部条件复杂、内部结构性矛盾突出的特殊情况下取得的，是在市场需求萎缩、企业普遍遭遇困境的严.峻形势下取得的，来之不易。事实充分证明：事在人为，只要付出就有收获。我们要倍加珍惜成绩，坚定发展信心，进一步鼓足干劲，乘势而上，在新的一年取得更大成绩。二、认清形势，保持忧患在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的严峻形势及存在的问题和不足。从外部环境看，发展依然面临诸多困难。我国经济发展进入新常态，发展速度将从高速转向中高速，产品结构性过剩，外部需求减少，市场对企业的要求更高，部分企业很可能被淘汰；产业结构调整的倒逼效应，使投资方向发生深刻变化，传统粗放的发展方式不可持续，一些传统优势产业可能会逐步萎缩；“互联网+”及信息技术的高速发展和应用，新的商业模式不断涌现，对传统产业造成较大冲击，若不能积极适应、主动对接，必将被淘汰；房地产业回归理性，房地产形势趋于平稳，去库存将成为今后一段时间的主要任务，房地产对经济拉动的作用逐步减弱，城市区经济必然受到影响。从内部发展看，经济运行仍有不尽人意的地方。一是部分指标与年初预期有一定差距。固定资产投资、社会消费品零售总额增幅在全市排名不靠前，一些指标的增幅与年初确定的计划还有差距。二是企业生产经营面临诸多困难。大部分企业生产缩减，外部订单减少；中小企业融资难问题异常突出，融资难问题在短期内很难有效解决，很可能成为影响企业发展的重大障碍。三是部分重大项目推进缓慢。重大项目谋划不足，新开工项目还比较少，个别计划开工项目没有按时开工，部分重大项目推进节点明显滞后。四是发展环境仍需进一步优化。一些职能部门推诿扯皮现象依然存在，主动服务、深入服务、全面服务的意识还不强，服务内容及方式需进一步拓展和创新。从干部素质看，还有很多与经济发展不相适应的地方。突出表现在：一是缺乏“拼”的精神。由于条件相对较好，我们的干部总有一种安逸感，一些干部不愿意去拼、不会去拼。工作中存在主动性差、攻坚能力不足等问题。二是缺乏“担”的气魄。一些领导干部遇到难事、棘手的事情就回避，甚至推诿扯皮、推卸责任，致使一些工作落实打折扣。三是缺乏“实”的作风。一些干部说起来头头是道，做起来却是另外一种状态，学习不够，调查不深，对工作的了解仅限于表面，解决问题没有办法。只为解决不了问题找理由，不为解决问题找办法。四是缺乏“谋”的意识。一些干部思路不清，政策不明，不了解区委区政府的重大决策、重点工作，不知道如何抓经济工作，不会谋划项目，出力不出功，事倍功半。五是缺乏“创”的能力。一些干部习惯按部就班，因循守旧，不愿接受新生事物，不愿打破惯性思维,对区委区政府的一些创新思路、创新举措接受迟缓、落实不力。这些问题已经成为束缚我区创新发展的极大阻力，必须予以破除。在经济发展新常态的特殊时期，固然面临不少困难和问题，但也蕴含一系列重大机遇：一是战略机遇。国家积极实施“一带一路”发展战略，我区X等大企业近年来加快实施国际化战略，将借助“一带一路”机遇实现新的拓展；我国正在积极推进“工业制造2025”,实施工业强国战略，为老工业基地的转型创新带来了新的良机;我省积极支持XX发展工业机器人及智能装备，我区作为全市规划的工业机器人两园区之一，将促进先进装备及智能装备全面提升；“互联网+”与信息化的影响不断加深扩大，辖区传统产业的提升转型及现代服务业发展也面临重大机遇;随着新产业、新科技、新材料的不断出现，给传统产业的提升带来了新的契机。二是政策机遇。XX被确定为全国X个老工业基地搬迁改造试点城区之一，可在资金扶持、基础设施建设、产业转型等方面享受一系列支持政策，要继续谋划项目、跟踪对接，争取更大扶持；国家大力实施棚户区改造，出台了国开行贷款融资、PPP模式等政策，我市也出台了货币化安置、政府购买服务等政策，我区棚改的任务很重，可借机加快棚改推进；自贸区正全力申报，我区在自贸区建设中占据重要位置，申报成功后，对辖区企业对接全球、参与竞争、加速发展具有积极意义。三是基础条件。我区正在全力推进以大学科技园、清华启迪科技园为主体的高科技企业孵化基地建设，将打造全省有重要影响的孵化基地，进一步促进我区产业转型，这将成为我区经济发展、产业转型的重要增长极；辖区大企业腾退出的部分老厂区，将为引进新的产业提供基础条件；我区基础条件较好,发展楼宇经济具有得天独厚的优势；随着我区教育、医疗、文化的提升以及城市软硬环境的改善，有利于引进更多项目、资金和人才。总之，我们要主动适应经济发展新常态，顺应发展形势，在逆境中抢抓机遇，在困难中勇于开拓，坚定信心，迎难而上,争取更大的发展成效，促进全区经济稳定较快发展。三、突出重点，实干争先2020年是我国确定的全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是我区区爬坡过坎、转型发展的关键之年。做好经济工作至关重要。我们要认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，将五大发展理念与我区实际相结合，围绕稳定经济增长总目标，深化改革，创新驱动，持续不断地推进结构调整、产业升级，抓好项目建设这个载体，更加注重开放招商、服务企业和优化环境，增强加快发展的内生动力，实现经济增长速度和质量效益的和谐统一。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长X%,规模以上工业增加值增长X%,社会消费品零售总额增长X%,固定资产投资增长X%,服务业增加值增长X%,地方财政一般预算收入增长X%。引进省外境内资金增长X%,实际利用外资增长X%,城镇居民人均可支配收入增长X%。实现以上目标，要重点抓好以下工作：（一）狠抓项目建设，筑牢经济稳定增长根基。坚持经济工作项目化，无论是加快发展速度还是调整产业结构，都具体到项目上。要持续不断地谋划项目。加强辖区经济资源的普查,结合产业方向及区域实际，科学谋划、包装项目，适时向外推介。建立部门之间、行业之间资源信息共享机制，实现资源信息利用效益最大化。结合大企业搬迁改造、闲置厂房、楼宇资源开展项目谋划。加强对上级政策及重大决策的研究分析，有针对性地谋划项目。发改委总牵头，工信、服务业、民政、文化等部门负责，组织对辖区资源再次摸排，不断充实项目库，确保今年的项目在数量、质量及投资额度上都有新的提升，确保更多重大项目进入全省、全市大盘子。要完善项目推进机制。定期开展项目督查、现场办公，推行网上审批，加快手续办理。完善项目进度公示、奖优惩劣、相互比拼等激励制度，充分调动各方推进项目的积极性。切实做好土地征迁、规划审批、融资协调等工作，强化项目要素保障。进一步强化街道办事处在项目管理中的主体责任，强化各职能部门在服务项目、特别是服务手续办理方面的责任。要推进重大项目实施。加速工业提质增效，加快X等大企业结构调整项目实施，推进X材料制造设备及研发中心等项目，支持X自动化所智能装备创新研究院对辖区企业的自动化改造升级。全力推进服务业提升，实施X等项目。加快推进事关长远发展的重大项目，确保X筹改造、产业集聚区科技孵化基地等重大项目顺利实施。