中共XX县委理论学习中心组2021年度第一次集中学习研讨会主持讲话同志们：我结合今天的学习内容和大家的研讨发言，我以“坚持系统观念”为切入点，讲三个方面的内容。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确把“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，实现经济高质量发展、推动全面深化改革向纵深发展、统筹应对内外环境变化，必须遵循系统观念的内在规律与实践要求，将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域。第一，新阶段要利用新思维，牢牢把握“系统观念”的内涵要义，夯实高质量发展的思想基础（一）系统观念是具有基础性的思想和工作方法**书记总书记指出：“全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”在此背景下，党的十九届五中全会将坚持系统观念作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的一项重要原则，作为牢牢把握经济社会发展主动权、确保我国发展行稳致远的重要思想和工作方法。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。经济社会体系是一个普遍联系、多维多元的复杂系统，坚持系统观念，既是马克思主义理论的观点和方法，也是我们在实践中总结出的重要经验。**书记总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”系统观念以系统思维为出发点，立足整体视域把握事物发展规律、通过系统思维分析事物内在机理、运用系统方法处理事物发展矛盾，这一科学的思想和工作方法，贯穿中国共产党领导革命、建设和改革全过程。（二）坚持系统观念是“十四五”时期经济社会发展的必然要求坚持系统观念是实现经济高质量发展的客观要求。**书记总书记指出：“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。”坚持系统观念是解决我国社会主要矛盾、实现高质量发展的题中应有之义。当前，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，解决发展不平衡不充分，要坚持从全局上、源头上、根本上看问题，用系统的思想方法推进矛盾解决，统筹发展质量和发展效益、发展成果与成果分配、经济发展与社会和谐之间的关系，促使发展成果更好惠及全体人民，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持系统观念，善于运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，既是时代的客观要求，也是提高工作本领的题中应有之义对于每一名党员干部而言，坚持系统观念，善于运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，既是时代的客观要求，也是提高工作本领的题中应有之义。十四五”时期，我国将进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。“全面”既是重点，也是难点。一方面，我们要建设的社会主义现代化是全面发展、全面进步的现代化，“十四五”时期推动经济社会发展，有很多系统性工作摆在我们面前。从系统观念出发，统筹推动经济社会各领域发展，才能促进人的全面发展和社会全面进步。另一方面，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，我国发展环境面临深刻复杂变化，社会主要矛盾变化带来新特征新要求，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中很多矛盾问题相互交织，“牵一发而动全身”。这也决定了，我们必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。如此，方能抓住“落一子而满盘活”的关键环节，把发展的主动权牢牢握在我们自己手中。第二、新阶段要把握新路劲，牢牢把准“四个轮子”前进方向，抓住高质量发展的重点任务一是坚持以“三个核心产业”为引领，推动XX新型工业化质量效应提升。**书记总书记明确指出，“不注重质量和效益，这样的增长是不可持续的”，提高增长质量和经济效益是新型工业化的重要标志，是产业发展壮大的关键一招，是提升核心竞争力的有效举措。坚持做优XX产业，深入推进XX供给侧结构性改革，大力发展风电、生物质能等清洁能源，积极引进煤化工、煤机新材料等项目，持续推进煤矿“两化”改造，抓好原煤生产、煤电一体化，促进煤层气、煤矸石、生物质等资源的综合利用，实现智慧绿色能源产业集群，打造全省综合能源示范区。坚持做强XX产业，加快推进XX产业园建设和项目集聚，打造高端“XX”生产基地，以点带面推动XX产业发展组团，将XXX培育为百亿级龙头企业，同步支持其它X业发展壮大，把XX产业培育为新的支柱产业。坚持做大新兴产业，坚持“盘活存量、优化增量”，加快产业集聚发展，充分发挥XX经济开发区经济转型升级、开放带动的主平台作用，将乡镇特色园区纳入规划统筹推进，构建“一区多园”发展格局，加快培育发展装备制造、电子信息、优质石材、新型材料、节能环保、生态特色食品等新兴产业，积极培育新技术、新产品、新业态、新模式，打造国家级新型工业化示范基地。还要强化招商引资。实现工业翻番，扩大工业增量，招商引资是最重要的手段。深刻把握今年招商引资工作的特殊使命和难得机遇，以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，按下“快进键”、跑出“加速度”，要树立招商、亲商、安商、富商理念，拿出优质资源，舍得给利让利，以最大的诚意、最优的服务吸引客商投资。创新招商方式，大力推进县级领导领衔招商、产业招商、专业招商、亲情招商、以商招商，不断提高招商水平。突出招商重点，注重产业导向、投资强度和科技含量，千方百计增强招商实效，切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。二要强力推动以人为核心的新型城镇化。城镇化是加快发展的强大引擎。XX的发展，希望在工业，潜力在城镇。我县正处于城镇化加速发展期，要以超前的理念、系统的思维、统筹的办法，促进新型城镇化发展。要科学构建城镇体系。新老城区是XX发展的核心。要改造提升老城区、加快完善新城区，千方百计把中心城区建设成为交通便捷、功能完善、产业聚集、管理有序、宜居宜业、和谐秀美的区域性现代化中心城市。统筹推进县城、乡镇和村庄三级城镇化发展。建立健全城乡融合发展机制，坚持城乡基础设施和公共服务设施一体化统筹建设。稳步实施散居村落人口就近搬迁工程，推进人口向城区、集镇和社区集中，力争“十四五”末城镇人口达XX万，提高人口城镇化率。要切实提升城市品质。树立以人为本的理念，建设生态宜居城市。加快城市基础设施建设，打通断头路、畅通微循环，力争使城内交通顺畅高。统筹地上地下空间综合开发利用，加大城市公共设施建设力度，新建一批小公园、小广场、文化体育场所、公共停车场、医院、学校等公共设施。要坚持师法自然，注重“显山露水”，结合旅游休闲，高品质打造XX产业园、XX乡村示范点等重点文化旅游休闲带，围绕新城中心加快XX、XX等项目建设的同时，保护好现有的绿地山头，决不拿牺牲环境换一时发展，为子孙留下青山碧水蓝天，让群众享有更多“绿色福利”，积极“护绿、植绿”，建设和优化一批绿色廊道和湿地公园，实现交通网络、城市形态和生态空间的有机耦合。要着力推进乡村振兴。新型城镇化离不开农村的良性发展。要推行简便易行的乡村规划，用规划管控乡村建设。遵循乡村发展规律，传承优良民俗，体现乡风特色，建设好美丽乡村，让人们住得舒心、记得住乡愁。以农村污水处理、垃圾治理为突破口，大力实施农村清洁工程，改善农村人居环境。统筹推动城乡交通、公共服务和生产要素有效对接，促进城乡一体化。推进户籍管理、土地管理、住房制度等改革，充分保障农民权益，让农村转移人口进得了城、就得了业、安得了家。一座城市，三分建设，七分管理。要理顺市区管理体制，明确城市管理主体责任，推动城市管理重心下移，培育新型社区，推动环卫保洁、园林绿化等公共服务市场化经营。要以治脏、治乱、治堵为突破口，开展城市综合整治，着力解决好环境卫生、摆摊设点、车辆停放、广告牌管理等突出问题，建设干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的城市家园，力争快速步入全国文明城市行列。三要强力推进农业现代化进程。要把解决好“三农”问题作为工作的重中之重。要巩固成果，实现有效衔接。坚决落实“四个不摘”要求，确保不返贫和新增致贫。持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加大和民进中央及民进各级组织、东部对口帮扶城市对接联络，积极争取社会各方力量支持。大力发展现代山地特色高效农业，推动农业与文化、旅游、教育等深度融合，延长农业产业链条。要引导农业由“生产导向”向“消费导向”转变，推动农业“接二连三”，延伸产业链、完善供应链、提升价值链。拓展省内、东部市场，千方百计拓展提升绿色、优质农产品效益。推进农村电子商务加快发展，确保网上销售额年增长XX%以上。提质打造农特产品品牌，提升“XXX”“XXX”“XXX”等品牌市场影响力。要深化改革，激活资源要素。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，大力发展党组织领导下的农村集体经济，保障农户的集体收益分配权，进一步激发乡村发展内生动力。健全农村金融服务体系，拓宽“三农”直接融资渠道。四要强力推动高品质的旅游产业化。加快把资源优势转化为经济优势，彻底扭转XX旅游“既没有星星、也没有月亮”的尴尬局面。要引进一批综合实力强、专业水平高的大型企业集团，结合乡村振兴、新型城镇化建设，围绕中心城区，将西洛XX、XX产业园、XX等区域串连起来，形成独具特色的旅游景观带，以确立中心城区旅游核心地位，提升对周边旅游的聚集力和辐射力。立足红色文化优势，加大红色旅游景区、线路的规划建设和宣传推介力度，重点推进长征国家文化公园建设，积极融入全国、全省红色旅游线路。立足生态资源优势，打造XX温泉旅游升级版，丰富“温泉+旅游”产品，形成新的旅游增长点。立足特色乡村优势，大力发展乡村旅游，打造一批省级乡村旅游示范点，培育发展庭院经济、乡村民宿等特色业态。积极打造3A、4A级景区，推进已获评级景区提质升级。开发建设XXX度假精品旅游带，打造XXX等精品旅游路线，推动避暑旅游、文化旅游、研学旅游等发展。推动体旅融合发展，创建国家体育旅游示范区。第三、新阶段要充满新气象，来一场新的作风攻坚战，以作风攻坚撬动高质量发展动能面对“十四五”，新形势新任务，我们要不断锤炼和发扬‘高、严、细、实、快’五种新作风”。发扬“高”的作风，牢固树立事争一流的理念，敢为人先、勇于突破，坚持高标准推进全面工作、高质量完成常规工作、高效率实施重点工作、高起点谋划创新工作，做到对标先进、超越先进，力争在城市建设、乡村振兴、产业转型升级上创造更多的亮点、闪光点。发扬“严”的作风，将从严律己和从严干事结合起来，用严格的自我约束引导形成严谨的工作状态，凡是确定的重点工作，按照目标责任管理机制，全部明确责任、明确标准、明确进度、明确时限、明确奖惩，确保一丝不苟落实到位。发扬“细”的作风，坚决杜绝敷衍了事、粗枝大叶的习惯，不仅抓大事的谋划推进，更注重细节的真正落实。特别是在惠农政策落实、扶贫资金使用、社会保障等领域，要提升工作的精度和准度，确保政策资金真正发挥效益，创造让群众看得见、感受得到的业绩。发扬“实”的作风，坚持一切从实际出发、往实处用力、在实地落脚，让工作成效经得起历史和人民群众的检验。今后一段时期的工作任务非常繁重，“三农”是硬骨头、项目是大文章、城建是大手笔，我们只有真正扑下身子、甩开膀子，才能确保取得实实在在的成效。发扬“快”的作风，充满激情、勤于工作，关键在主动作为、高效作为，特别在招商引资、项目建设中，对于政策动态、前期审批、资金筹措、征地拆迁等环节，必须及早研判、超前谋划、快速落实，决不因为跟进不及时不到位耽误项目资金的落地。我就讲这些，谢谢大家，散会。