在全省交通运输脱贫攻坚推进会上的讲话同志们：刚才，胡明柱同志传达了全省扶贫开发工作会和脱贫攻坚责任单位第一季度调度会相关精神；徐强同志通报了过去一年全省交通运输脱贫攻坚情况，对2019年交通运输脱贫工作进行了安排部署；省扶贫办郭奎立主任百忙中，专门抽出时间出席会议，对交通运输脱贫工作提出了指导性意见和要求。厅公路局、运管局分别就如何加强行业指导作了很好的发言，拿出了具体措施；2019年脱贫任务较重的驻马店市、南阳市以及深度贫困县嵩县、台前县分别就2019年交通扶贫工作安排情况作了很好的发言，工作目标明确、工作重点突出、工作措施扎实。大家要认真学习，相互借鉴，结合实际，抓好落实。下面，就进一步做好交通运输脱贫攻坚工作，我再强调三点意见。 一、要狠抓问题、咬定目标，确保完成交通运输脱贫攻坚目标任务 以**书记同志为核心的党中央始终高度重视交通运输脱贫攻坚工作，今年全国两会期间，**书记总书记6天时间内先后参加内蒙古、甘肃、河南、福建代表团审议，“脱贫”是必谈话题。3月8日，**书记总书记在参加河南代表团审议时，明确提出要抓好农村交通运输、乡村物流等基础设施建设，强调打赢脱贫攻坚战，是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉，咬定目标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。行百里者半九十，交通运输脱贫攻坚工作，已经取得了决定性进展，但我们也要深刻认识到，实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤，当前交通运输脱贫攻坚面临的困难依然很大，需要解决的问题依然很多，必须咬定目标不放，保持加压奋进的势头，确保完成交通运输脱贫攻坚各项目标任务。首先，要深刻认识推进交通运输脱贫攻坚的新要求。在3月18日全省领导干部会议上，王国生书记强调，要统筹抓好脱贫攻坚和乡村振兴，通过实施乡村振兴战略巩固脱贫成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善。3月18日，交通运输部李小鹏部长到驻马店市西平县、上蔡县、汝南县、平舆县和确山县5个县十多个行政村进行实地调研。现场调研后，李小鹏部长在回程途中就对这次调研进行了总结。他对河南在交通运输脱贫攻坚和“四好农村路”建设中取得的成绩给予了充分肯定。李小鹏部长指出，河南对交通扶贫高度重视，河南省交通运输厅对交通脱贫攻坚和“四好农村路”建设抓的比较紧。相关政策的出台比较及时有力，在“四好农村路”示范引领、运邮结合、管养长效机制探索、护路员公益岗位、路域环境整治等方面做法值得推广，河南取得的成绩是省委、省政府坚决贯彻中央决策部署，久久为功的结果，更是广大基层干部苦干、实干的结果。李小鹏部长也为我们指明了要求，那就是要在农村公路通村组道路、联网升级、“畅返不畅”三大任务上继续加大投入，着力解决贫困村和非贫困村发展的不平衡问题，解决管养长效机制的建立问题，解决农村客运综合效益的发挥问题。我们要在确保年底提前一年实现全省交通运输脱贫目标的基础上，统筹推进脱贫攻坚、“四好农村路”建设、乡村振兴战略，在“实”上下功夫，在“好”上做文章，在“兴”上蹚新路，推动交通运输高质量发展。第二，要充分肯定交通运输脱贫攻坚取得的工作成绩。全国政协第一次召开远程协商会，推进“四好农村路”建设，就把河南作为分会场，足见对我们工作的肯定。与过去相比，系统内各级领导干部的政治站位更高了，抓交通运输脱贫攻坚的信心更强了、精准度也更高了，各级干部特别是基层干部倾注了大量心血，付出了艰苦努力，取得了明显成效。驻马店市、卢氏县等地创新农村公路建设融资模式，有效解决了融资难问题；潢川县“村村通公交”模式让农村群众和城里一样实现家门口1元钱乘公交，得到交通运输部领导认可，陈润儿省长批示全省推广，信阳、南阳、洛阳、永城、滑县等更多地区实现农村客运“真通实达”；内乡、宁陵、兰考县、范县、南阳市宛城区、新安等6个县（区）成功创建“四好农村路”国家级示范县，助力我省“四好农村路”建设工作走在全国前列，高质量推动了交通扶贫工作；光山县、上蔡县等地推进交通扶贫与旅游扶贫、产业扶贫、农村物流发展等深度融合，有效带动了贫困地区实现精准脱贫和当地经济社会快速发展。我们要认真总结推广成功经验，不断提升群众对交通扶贫工作的获得感和满意度。第三，要清醒认识交通运输脱贫攻坚存在的问题。2018年度全省脱贫攻坚目标任务完成后，全省还有14个国定贫困县、1221个贫困村、104.3万农村贫困人口未脱贫，其中包括卢氏、台前、淅川、嵩县等4个深度贫困县。当前，全省还有约5万个自然村不通硬化路，其中20户以上不通硬化路的自然村约4万个，全省还有438个行政村不通客车，主要集中在偏远山区和贫困地区。近年来，随着农村公路路网规模的不断攀升，管理养护压力快速增加，养护资金和人员跟不上，“畅返不畅”时有发生。农村班线运营效益差，“开得通、留不住”问题较为突出，预约班存在时通时不通的情况，甚至检查时通不检查就不通。同时，对交通扶贫项目、资金监管投入力量不够，扶贫领域腐败和作风问题时有发生。对这些问题，各级交通运输部门必须高度重视，抓紧研究解决。 二、要结合2019年启动的全省交通运输“1+3+3”重点工作，切实抓好交通运输脱贫攻坚各项任务 2019年是脱贫攻坚三年行动承上启下的关键一年，也是我省交通运输脱贫攻坚的收官之年。关于2019年交通运输脱贫攻坚重点工作，刚才徐强同志已经进行了部署，请大家认真抓好贯彻落实。我重点强调一下2019年启动的全省交通运输“1+3+3”重点工作。2019年启动的全省交通运输“1+3+3”重点工作中，“1”是要建立“三不一体抓、监督全覆盖”的纪检监督执纪体系。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。就是要以党建为统领，在全省交通系统建立“三不一体抓、监督全覆盖”的纪检监督执纪体系，建立“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进长效机制。在高速公路项目设立综合派驻廉政监督组，哪里有项目，哪里就有监督。深入开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立完善交通扶贫领域违纪违法问题线索共享和移送机制。以确保干部作风持续好转，交通运输脱贫攻坚工作取得实效，为建设人民满意交通提供保障。2019年启动的全省交通运输“1+3+3重点工作”中，第一个3是“千百万”三大工程，即实施高速公路“双千工程”、农村公路“百县通村入组工程”和“万村通客车提质工程”，要在圆满完成交通运输脱贫攻坚任务的基础上，进一步巩固提升脱贫成效，为实施好乡村振兴战略，巩固和提升河南交通枢纽地位提供坚实的交通基础支撑。三大工程提出后，省委省政府主要领导高度认可，国务院办公厅采用我厅上报的工作信息，直接报送到**总理案头，可以说，三大工程是在克强总理、国生书记和陈润儿省长那里挂了号的，立了军令状的。事关当前和今后一个时期全省交通运输事业全局，我们没有退路，只有努力向前，把三大工程推进好实施好。明天，省政府将召开全省高速公路“双千工程”推进会，陈润儿省长亲自安排部署，农村公路“百县通村入组工程”和“万村通客车提质工程”也都列入省政府民生实事，高位推进。大家要深刻领会实施“千百万”三大工程对于高质量推进交通运输脱贫攻坚、助力乡村振兴的重要意义，加大工作力度，统筹推进实施，按时保质保量完成任务，不辜负领导重托，不辜负群众期盼。一是要确保高速公路“双千工程”15个项目全部按期开工建设，打通贫困地区发展高速路。高速公路“双千工程”共15个项目，总里程1059公里，总投资1144亿元，其中2019年完成投资171亿元。15个项目主要位于“三山一滩”地区，涉及洛阳、新乡、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等11市、41个县（区），和滑县、鹿邑2个直管县，其中有25个贫困县，包括卢氏、淅川、嵩县3个深度贫困县。要在9月底前分三批全部开工建设，到2022年基本建成通车。这些项目，是打通贫困地区特别是深度贫困地区与外界连通的骨干路，对于加强贫困县与周边地区沟通交流，促进贫困县经济社会快速发展具有重大意义。二是要积极实施农村公路“百县通村入组工程”，解决群众出行最后一公里问题。农村公路“百县通村入组工程”，是贯彻落实**书记总书记关于交通建设项目要尽量做到向进村入户倾斜指示要求的具体行动。考虑全省县域发展不平衡，例如兰考、滑县、中牟、沈丘等县已基本实现了自然村通硬化路，南召、邓州、泌阳、平桥、浉河等县区自然村通硬化路比例还不到60%，群众意见比较大，我们将以“先建后补、以奖代补、目标考核”的模式，鼓励有条件的县试点先行推进，通过3年共同努力，到2021年底，基本实现全省20户以上的自然村通硬化路，推动农村公路联网成片，切实解决好农村群众出行“最后一公里”问题，并在这一过程中，解决好贫困村与非贫困村交通基础设施发展不平衡等问题。三是要加快实施“万村通客车提质工程”，推进农村客运“真通”、“稳通”。虽然我省农村客运发展取得了较大的成绩，但总体上看，农村客运仍然是农村交通运输事业发展的短板，偏远山区和深度贫困地区仍有部分村不通客车或者以赶集班、周末班等预约班车形式覆盖，约不上、用不起等问题突出。通过实施“万村通客车提质工程”，提升农村客运服务水平，到2019年底，全省具备条件的建制村100%通客车；到2020年底，全省基本形成“公交化运营+班线客运”为主、定制客运为辅、“预约班”为补充的升级版的村村通客车格局，建设外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷的新农村，让广大农村群众实现“出门水泥路、抬脚上公交”。2019年启动的全省交通运输“1+3+3重点工作”的第二个3是开展高速公路管理三大行动，即“百站畅通行动”、“百区创星行动”和“一线职工安居行动”。“百站畅通行动”就是要优化高速收费站设施、提升管理、提高服务，实现全省高速公路收费站基本不堵车。“百区创星行动”就是要加快服务区硬件改造，打造靓丽服务区；加强科技设施建设，打造智慧服务区；加强服务区环境综合整治，打造绿色服务区；通过2-3年的努力，实现154对高速公路服务区“星级”服务全覆盖。“一线职工安居行动”就是要解决一线职工的居住问题，不能老是要求人家提高服务，也要提高一线职工的获得感，力争经过3-5年的时间，为一线职工提供一批周转房和职工公寓，确保一线职工能够安居、安心、用心、乐业。 三、要尽责担当实干，决战决胜交通运输脱贫攻坚总攻战 **书记总书记强调，今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。按照工作安排，2019年我们要完成交通运输脱贫攻坚任务，时间紧迫，必须坚定决心、履职尽责，勇于担当、真抓实干，确保完成“两通”目标任务，坚决推进好“千百万”三大工程，为2020年全省人民同步实现全面小康奠定交通运输基础保障。一要扛牢攻坚责任。积极发挥交通扶贫工程指挥部统筹协调作用，厅公路局、运输局要积极落实“两通”行业主管责任，扎实推进农村公路“百县通村入组工程”和“万村通客车提质工程”，加强工作督促指导，确保“两通”目标真通实达。厅规划处、收费还贷中心要抓紧推进高速公路前期工作，推进高速公路“双千工程”尽快开工建设。各省辖市交通运输主管部门要落实好主体责任，心无旁骛抓好各项政策措施落实，督促指导各县扎实推进工作落实。定点扶贫方面，联系贫困县、村的挂职干部要发扬“交通铁军”精神，扑下身子、真干实干，发挥尖兵作用，当好桥梁纽带；各有关单位和厅机关各处室要当好坚强后盾，关心关爱挂职干部；贫困户帮扶责任人要按要求定期入户走访，帮助贫困户解决实际困难。二要完善工作机制。各单位要对年度目标任务实行台账式、清单式管理，采取现场观摩、专题推进、集中培训等措施，加强督促指导，强化跟踪问效。要抓紧制定出台农村公路“百县通村入组工程”和“万村通客车提质工程”考核验收办法，要持续深入开展国、省督查以及市县自查发现问题整改落实工作，对近年来的脱贫成效进行“回头看”，认真总结推广各地在交通运输脱贫攻坚中探索形成的好经验、好做法、好路子，各级公路、运输、邮政管理部门要加强沟通协作，推进农村公路建设与农村客运、邮政物流业协同发展，推动交通运输脱贫攻坚工作取得新突破。