“两网四机制”助力脱贫攻坚

近年来，云南电网公司高度重视并积极参与云南省的扶贫工作，充分发挥行业优 势助力脱贫，聚焦贫困地区，围绕云南省“十三五”脱贫攻坚和区域发展等专项规划，通 过建设配套电网、定点帮扶、产业帮扶、捐赠等方式助力云南扶贫脱贫，有力支持了贫 困地区的发展。

“十二五”期间，云南电网公司（以下简称“公司”）累计 投资 159 亿元开展集中连片特困地区农网改造升级工作， 主要涉及 4 个片区 86 个贫困县（不含保山）110 千伏及以 下输变电项目建设及户表改造等，累计新建和改造 110
千伏、35 千伏变电站 407 座，新增变电容量 398 万千伏
安、线路 2600 公里；10 千伏线路 3.54 万公里、配变台区
3.43 万个、配变容量 382 万千伏安。 公司在大力加强定点扶贫点电网建设的基础上，累计投
入 2734.6 万元开展了迪庆维西县 （南方电网公司承担的国 家定点扶贫点）、昆明东川区和普洱西盟县 （云南省级扶贫 点）的定点扶贫工作，公司所属各地市供电局及县级供电企 业均按照地方政府的要求，积极广泛开展挂钩范围内的扶贫 工作。公司从群众亟待解决的村庄道路、饮水工程等民生工 程入手，因地制宜为当地引进和培养农业专业技术人才，帮 助贫困户购置优良畜种和种苗，解决贫困户就业等生产生活 方面的困难，通过一系列举措取得了良好实效。
“十三五”脱贫良好开局
经过云南电网扶贫战线上广大干部员工的努力拼搏，

公司扶贫工作取得了显著成果，为“十三五”脱贫攻坚战取 得良好开局。
形成了一套有效的扶贫工作管理机制。公司成立了扶 贫工作领导小组，下设电力行业扶贫和定点扶贫工作组， 从电网建设和地方产业支持两个方面组织开展专项扶贫。 分别研究制定了电力行业扶贫和定点扶贫两个五年行动 计划，明确了电力行业扶贫和定点扶贫工作的总体思路、 工作任务、工作内容等，对所属单位开展扶贫工作进行了 统一安排和指导。在两个五年行动计划的基础上，公司分 解制定了年度工作安排，并通过季度报表、月度简报、扶贫 工作学习宣传手册、操作手册等方式，有效落实了责任，形 成了良好的沟通机制。
取得了积极的扶贫成果。2016 年，公司辖区 84 个贫 困县的扶贫电网建设总投资 49.2 亿元，有效提升了贫困 地区的供电能力和供电质量，改善了贫困地区电力服务水 平；公司年度定点扶贫投资 1237.35 万元，主要用于帮助 挂钩贫困村、贫困户发展产业，改善基础设施，新建活动场 所等方面，并对支部联建促脱贫进行了积极的探索和尝 试。如，曲靖供电局为贫困户开展农业技术培训，文山电力



66 中国电力企业管理

2017.11




为挂钩点贫困户捐赠化肥，大理供电局发动员工捐资救助 贫困户，西双版纳供电局前往挂钩点希望小学开展主题志 愿活动，怒江供电局出资 50 万解决扶贫村饮水问题等。
涌现了一批优秀的驻村干部。公司系统向所挂钩的 145 个扶贫村派驻了 133 名驻村干部，其中，有昭通供电 局驻水田村第一书记吴长碧，她想方设法排除万难协调了 50 多万元资金，分别资助贫困学生、帮助残疾人、支持贫 困户、为村委会修建食堂、为学生购置学习用品等；有公司 派驻迪庆永安村的第一书记和正光，他曾经用时 120 余
天遍访 20 个村民小组，走村串户调查摸底，在 2016 年度 永安村“两委”扶贫作测评中，和正光被评为“优秀”，并获 得 2016 年维西县优秀扶贫队员。这些驻村干部不仅劳心 劳力积极推动地方扶贫事业的发展，也用实际行动向社会 展示了电网企业主动承担社会责任的企业形象。
“两网四机制”擦亮南网品牌
2017 年，是精准扶贫的深化之年，是脱贫攻坚承上启
下、全面突破的关键之年，云南省委省政府计划实现 29 个 贫困县“摘帽”、1100 个贫困村出列、100 万贫困人口脱 贫，公司在云南省委、省政府及南方电网公司的统一领导 下，聚焦 2017 年省脱贫攻坚任务目标，积极打造“两网四 机制”的工作格局，“两网”即：稳定电力保障网、特色农产 品销售网；“四机制”即“组织保障机制、教育培养机制、资 金支持机制、典型选树机制”。以四项机制的运作，助推两 张网的搭建；以两张网的搭建，彰显企业社会责任。
全力构建稳定电力保障网。2017 年公司将投入 35 亿 元，用于贫困县电网建设、生产大修技改及营销技改工程， 改善贫困地区电网设施，保障贫困地区电力供应。其中，电 网基建投入 27 亿元、生产大修投资 3.3 亿元、技改投资
2.3 亿元、营销技改投资 2.4 亿元。 加快补齐贫困地区供电服务“短板”，优先解决贫困地
区低电压的问题，建立低电压治理协同工作机制，针对性 采取新建或改造线路、合理增加配变布点等措施加强农网 网架结构，解决用电负荷集中地区的低电压问题；全力推 进贫困村动力电工程，为农村电气化、现代化提供动力电 保障；持续解决贫困人口中动态新增无电户的用电问题， 及时掌握贫困人口中因各种原因动态新增无电户的信息， 把握国家脱贫攻坚和农网改造升级政策机遇，主动沟通汇 报，配合政府通过易地搬迁或生态移民、采用电网延伸等 各种可行方式，及时解决其用电问题。
加快推动独立供电区农网改造升级，根据独立供电区 域特点因地制宜的制定独立供电区改革策略，加快推进独 立供电区改革，及时对贫困区实施农网改造升级，提升电 力普遍服务水平；切实保障社保兜底脱贫人口的基本用电 需求，根据当地政府精准识别结果，继续执行好国家对城

乡“低保户”、农村“五保户”的免费用电政策，做到应免尽 免。

持续深入推进“维西县特色农业扶贫开发有限公司” 产业扶贫工作，做好扶贫公司的发展规划工作，按计划今 年将投入 600 万元扶贫资金用于扶贫开发公司运营管 理，围绕扶贫公司的发展方向及年度重点任务，确保具体 扶贫项目落地，建成扶贫示范基地，积极发挥示范带头作 用。充分发挥南方电网公司平台作用，继续深化“公司 + 基地 + 农户（合作社）”模式，做好维西县农副产品生产销 售工作，努力拓宽销售渠道，探索特色农产品销售网，帮助 挂钩贫困点增收致富，践行社会责任。

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