驰而不息推进作风建设的实践与思考市住建局承担着城市建设、住房保障、行业管理和公共服务等职责，作风建设的成效，直接关系到镇江城市现代化建设和民生保障大局。2015年，住建局紧紧抓住中央八项规定精神不放松，认真按照中央、省、市关于作风建设的各项要求，始终围绕执纪监督问责的工作重心，把群众身边的“四风”问题和腐败问题作为工作重点，以加强作风建设、严防“四风”反弹为目标，从三个方面入手，积极探索如何在弛而不息抓作风、纠正“四风”。　　一  常念“紧箍咒”，树立“纪”在“法”前的观念　　通过采取多种教育形式，帮助党员干部树立“纪”在“法”前的观念，不断引导党员干部提高廉政意识、责任意识和服务意识。　　组织集中学习。利用中心组、“三会一课”集中学习习总书记系列重要讲话，两次集中收看王岐山同志讲话视频，班子成员利用“三严三实”专题教育把纪律和规矩作为重要的学习内容，组织党员干部围绕作风建设开展专题研讨。　　印发学习手册。去年我们专门编制了市住建局加强作风建设行为规范手册、党的纪律和规矩若干规定学习手册以及中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例学习手册，发给全系统1100余名党员和直属单位中层以上干部，方便大家随时学习和对照检查。　　开展警示教育。进行了预防职务犯罪专题讲座、参观镇江市预防职务犯罪网上警示教育基地、组织收看镇江市反腐倡廉电教片《贪欲之鉴》、廉政微电影、夏锦文同志在中央纪委监察部网站访谈视频等一系列专题教育活动，引导广大党员干部守规矩、讲纪律。　　实施廉政谈话和提醒谈话。通过对去年局系统36名新任科级干部进行廉政谈话和干部研判时的提醒谈话，提醒领导干部什么事该做，什么事不该做，手中的权力怎么用。　　二  扎牢制度笼子，着力规范行政行为　　在工作实践中，发现党纪条规、政策条例、行政法规等制度已经比较完善，但是结合行业特点制定的各项制度、行为规范和工作标准则相对薄弱，存在着制度针对性不强、纠错机制不健全、执行不到位的问题。突出“四个必须”，让制度更加完善。　　必须紧扣重要节点抓住关键少数。为化解和消除容易诱发腐败和出现“四风”问题的隐患，住建局党委层次修订了“三重一大”事项决策制度、工程项目优化设计方案和行政执法集中审查等重要制度。　　必须通过规范行为管住大多数。上半年，出台了《市住建局行业监管人员行为规范（试行）》，制作了行业监管人员行为监督卡，编印了《加强作风建设行为规范手册》。下半年，出台了《关于进一步推进工作提质增效的若干规定》，明确了6大方面，16条规定。　　必须构建长效机制确保作风建设常态化。依据中央八项规定和省市十项规定，制定和完善了车辆使用管理规定、公务接待及会议关规定、 个人重大事项报告制度等一系列制度和规定，进一步规范了单位内部管理。　　必须使制度执行更加科学合理。我们邀请了第三方江苏大学廉政法治研究与评估中心对现有的37项制度进行评估，修改，使得制度更加科学、合理，为用制度管人管事提供了有力保障。　　三  强化督查问责，及时纠正苗头性问题　　弛而不息纠正“四风”就是要求我们持续深化三转。去年，住建局围绕“全面从严”与“抓早抓小”的工作理念，采取多项措施，着力解决“四个问题”，确保作风建设落地生根、成为新常态。　　首先解决警钟长鸣的问题。每逢重大节日期间，通过明察和暗访相结合的方式，加强监督检查。日常工作中，局纪委在每月底会同局办公室，对局属基层单位、机关处室重点工作任务、工作作风、工作效能等情况进行督查，并将督查结果在领导班子月度例会上进行通报。　　其次解决预防在先的问题。一是开展住建系统作风专项整治，重点针对机关和基层单位工作人员对待群众工作方法简单、态度生硬、推诿扯皮，“庸、懒、散”和工作效能不高等问题，对局属各单位、部门，特别是窗口单位进行突击检查。二是开展住建系统“依法履职、有责有为”专项行动，由局纪委和分管法规的局领导带队，对各单位、部门进行了为期半个月的集中检查，局检查组依据住建局行政审批权力目录和事中事后监管清单，逐条对照查找问题，局属各单位、部门对查找出的问题进行了梳理汇总，并提出了整改措施。　　再次解决群众是否满意的问题。转变作风、提升效能，归根结底在绩效、在民生，我们通过召开服务对象座谈会、随机走访施工工地等形式，督促各责任主体把好城建工程和民生工程的质量关，确保把好事办好、实事办事，力争使群众满意。　　最后，解决心存侥幸的问题。去年，将中央《八项规定》和省委、市委《十项规定》贯彻落实情况纳入党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书，严格落实党风廉政建设责任追究制度。