XXXX年区政府工作报告各位代表：　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。　　                二〇一三年工作回顾       　　2013年，我们面对复杂困难的经济发展形势和艰巨繁重的社会建设任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区人民，围绕全区发展总思路，凝心聚力，共克时艰，全区经济社会稳中有进、稳中向好，较好地完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务，特别是一些关键环节和重大领域实现了新突破，为XXXX年发展奠定了坚实基础。　　（一）区域经济稳步发展。各项经济指标在合理区间内平稳增长，总量继续位居全市前列。预计全年地区生产总值完成145亿元，同比增长1.5%；全社会固定资产投资完成51.9亿元，增长2.4%；全部财政收入完成11.23亿元，增长0.1%；地方公共财政预算收入完成3.76亿元，增长28.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21158元和10166元，分别增长10%和12%。民营经济增长较快，全区各类内资市场主体达到1.37万户，对税收的贡献率达到61%。　　（二）结构调整步伐加快。按照全市总体产业布局要求，坚持“补位提升二产，拓展壮大三产”，推进产业结构调整。加速企业外迁和技改增效。煤机、三北拉法克等6家企业完成搬迁，投入技改资金1.5亿元，新增规模以上工业企业7家，超额完成市下达任务。烟厂、煤机、盛华3家企业跻身全省“两化融合”示范企业。推进现代服务业发展壮大。全区商业面积达到120万平方米，一批商业旗舰企业签约入驻。河北银行、交通银行等域外股份制银行落户，全区存贷款总额分别占到全市的31%和36%。商业面积、金融机构、星级酒店、旅行社数量全市居首。三产实现税收6亿元，对财政的贡献率达到62%。　　（三）重点项目完成良好。强化“抓项目就是抓桥东明天”的理念，实施重点项目73项，总投资589亿元，完成投资50亿元，对全社会固定资产投资的贡献率达到96%。其中，由我区实施的4个省市重点项目完成投资24.5亿元，完成目标任务的185%。出台新的招商引资优惠政策，引进市外到位资金24.6亿元，完成目标任务的130%。累计申报改善民生、企业技改等项目30余项，争取上级资金5.45亿元。　　（四）园区建设加速启动。坚持以快补晚，争取起步区规模用地指标4000亩，启动平整土地工程，完成总规评审，起步区基础设施开工建设。在北京成功召开投资环境暨招商推介会，温德克通用飞机等6个项目签订合作框架协议。北方硅谷、宝藤生物、咏云信息技术等10多个项目深入洽谈。这些项目落地后，我区将成为通用飞机制造、新材料、生物技术、云计算服务等高科技新兴产业聚集地。　　（五）城乡面貌大为改观。瞄准“宜居宜业、幸福美丽”的目标，集中攻坚总征收面积60万平方米的20个旧城改造项目，已完成20万平方米的征补任务。总投资170多亿元的14个城建项目启动实施，容辰东区、五一广场等11个城市综合体开工在建。完善三级监控网络，城市管理实现规范化、数字化、全覆盖。整修改造城乡主次干道、小街巷26条、10余公里。查处违规渣土车150余辆，取缔规范露天烧烤250余处，实施红旗楼跨线桥亮化改造升级工程，市容市貌更加整洁靓丽。东榆林农村面貌改善提升满分通过市级验收。打造出机场路生态廊道等“五大特色绿化景点”，新增绿地面积16.5万平方米，新增苗木24万株（丛）。大气污染11类、17项整治任务圆满完成，在全市首个实现“一率先、五覆盖”，得到省市领导的充分肯定。　　（六）财税工作实现突破。制定了政府性资金审批管理办法，规范资金审批和拨付程序。实施综合治税，开展专项税收清理，启动“以贷控税”、“以地控税”等专项稽查行动，全年清理税收1.03亿元，其中区属税收0.88亿元，占全部财政收入的7.8%。下大力化解政府性债务7500万元，政府性债务率下降38.6个百分点，是化解政府性债务最多的一年。争取多方财力合作，解决了一批困扰多年的多边债务和牵涉企业、群众利益的历史遗留问题。　　（七）社会民生不断加强。始终坚持民生至上，深入开展“民生工作强化年”活动，全年民生支出5.24亿元，占全部财政支出的70.2%。大力实施“六项惠民行动”，率先启动政府购买居家养老服务，2000余名老人受益，中央电视台等国家省市媒体进行了报道。新增就业8231人，其中下岗失业、就业困难人员再就业3451人，均超过市下达任务10个以上百分点，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇职工和城乡居民养老保险金征缴均提前超额完成任务，发放率均达100%。城市低保月保障标准由350元提高到380元，农村低保年保障标准由1900元提高到2200元，救助力度进一步加大。维权追缴农民工工资2446万元。新增集中供热面积137万平方米，普及率达到85%，热计量改造完成12.　5万平方米　，完成任务的125%。新开工建设保障房1240套，竣工1881套，圆满完成市下达任务。进一步深化“教育质量提升年”活动，创新实施了教师激励性聘任办法，中考成绩创近年来最好水平。二十一中改扩建全面竣工，校安工程竣工率全省第四。教育教学创新提升，东风小学“下单式作业营养餐”教育模式被新华社等数十家新闻媒体报道。“13668”为民工作法全面深化，对民服务质量进一步提升，“百场演出进社区”等文化惠民活动扎实开展，16个社区荣获省市表彰，工业路社区卫生服务中心被评为全国示范单位。平安桥东建设实现社区警务、技防监控、网格化管理、网络巡查“四个全覆盖”，和谐稳定形势全面巩固。全区人民更加幸福和谐，涌现出“最美红衣女孩”李丽君、“中国好人”张霞、“全国模范人民调解员”孙玉山等一批道德模范。　　（八）政府自身建设深入推进。牢固树立执政为民理念，不断转变政府职能。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会的舆论监督。全年办理人大代表建议和政协委员提案95件，按时办结率和规范化率达100%。进一步提高行政效能，简化各种审批程序20项，压缩大型会议32个。贯彻落实“八项规定”，及时纠正“四风”方面存在的突出问题，“三公经费”大幅减少。政府系统工作效率和服务质量不断提高，推动和服务经济社会发展的能力进一步提升。　　此外，各专项工作取得新进步，国土部门争取新增建设用地指标为前三年之和，为历年最高额度。圆满通过全国县区科技进步考核。第三次全国经济普查我区成为全市唯一试点县区。国防教育、民族宗教、安全生产、防震减灾、食品药品安全、妇女儿童、科技创新、审计、监察、编制、工商、质监、文化、计生、统计、档案、残疾人等工作也取得了可喜成绩。全区各部门、各单位荣获国家省市各类表彰近百项，为区域经济社会发展做出了积极贡献。　　各位代表，过去的一年,我们在逆势中发展，在挑战中突破，在困难中奋进，不仅较好地完成了既定目标任务，也经受住了诸多大事、难事、急事的严峻考验。特别是面对经济下行压力、繁重的信访维稳任务，我们以敢于担当的勇气、决战决胜的信心、攻坚克难的精神、科学睿智的方法，攻克了一道道难关，打好了一个个攻坚战，向市委、市政府和全区人民展示了我区有所作为、善作善为的良好形象！　　这些成绩的取得，让我们深切地体会到，市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，四大班子的同舟共济是我们做好一切工作的根本保证；全区干部群众的凝心聚力、锐意进取，社会各界的大力支持是我们战胜困难、胜利前进的力量源泉！在此，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持和参与桥东建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！　　成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地看到，我区的经济社会发展中还存在一些问题和困难：一是发展后劲不足。22家工业企业的外迁极大削弱了工业的支撑作用，园区建设刚刚启动，环保科技产业不能及时补位，高端现代服务产业支撑力不足。二是项目结构单一。房地产类项目占多数，战略性大项目偏少。三是财政收支矛盾突出。政府债务沉重，有限财力与改善民生的需求还有较大差距。四是个别部门、单位发展意识较差、办事效率不高，行政执行力有待进一步加强。对此，我们将积极采取有效措施，努力加以解决。　　　 　二〇一四年工作安排　　XXXX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，也是完成“十二五”规划目标、加速产业结构调整升级的关键一年。形势复杂严峻，任务艰巨繁重，机遇前所未有。我们将按照中央省市安排部署，转变发展理念，推进改革创新，坚持真抓实干，加速绿色崛起，推动全区经济社会协调快速发展。　　XXXX年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十届五次全会和区委九届四次全会精神，围绕全市发展“四型经济”的部署，以改革创新为主线，以项目建设为支撑，招商引资掀热潮、园区建设大突破、城市建设抓机遇、全民创业激活力、平安稳定优环境、民生工作重服务、政府建设强保障，解放思想，真抓实干，推动全区经济社会发展再上新台阶。　　经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长10%（按可比口径计算），全社会固定资产投资力争增长18%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，单位GDP能耗下降4%以上，主要污染物排放量完成年度目标任务，城镇登记失业率控制在4.5%以内。　　实现上述目标，XXXX年重点做好以下八个方面的工作：　　（一）突出项目带动，夯实经济发展支撑　　坚持把项目建设作为产业结构调整、加快经济社会发展的核心之举，全方位加强。　　加大招商引资力度。深入开展“招商引资突破年”活动，面向京津，瞄准国内外500强企业，围绕发展先进制造、战略新兴、现代服务、楼宇经济等主导产业，引进市场化运行机制，继续开展委托招商、有偿招商、以商招商，力求精准招商，着力引进一批环保、科技、高端、集约型项目。对标学习威县样板，激发社会力量，鼓励全民招商。设立科技创新和新兴产业发展扶持基金，鼓励企业技术创新，拓展“有中生新”项目。年内力争引进10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个，完成招商引资任务23.5亿元，同比增长15%，实际利用外资实现“零”的突破。 　　做好项目服务。坚持区领导包联、牵头部门承办责任制和目标分解制，实行项目全程“引办”或“代办”，帮助投资企业完成项目报批、土地征补等全部审批程序，形成“一个项目、一名领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的服务机制。全面做好省市行政审批权限下放的各项对接工作，成立桥东区政务服务中心，利用入驻全市政务服务中心的有利条件，搭建项目“一站式”办理平台。　　建立项目信息储备库。通过与专业招商机构以及相关市直单位建立常态化协作关系，进一步完善招商项目和优质客户资源库，及时更新、择优筛选。同时，对进入资源库的项目和企业动态跟踪、保持对接，确保更多的入库项目转化为落地企业。　　（二）强力推进“一区三园”建设，打造新经济高地　　按照“补位提升二产”的思路，把园区建设作为今年工作的重中之重，举全区之力加速推进，尽快形成产业聚集效应，培育新的经济增长点。　　建设“一区三园”。“一区”，即空港经济技术开发区。“三园”，即在空港开发区建设“环保科技工业园”；在红旗楼商圈建设“高层次人才创新园”和“大学生创业园”。“三园”分别作为“一区”的新型产业、高科技成果、高端人才孵化基地，促进“一区”项目集聚、企业集中、产业集群、资源集约。　　加快基础设施建设。用足用好土地使用跨区域占补平衡、增减挂钩土地指标流通等政策，最大限度保障园区建设用地。年内完成“三纵一横”4条道路和公交、亮化、绿化等配套设施建设，起步区实现“十通一平”，达到项目入驻条件，成为基础设施完善、功能明晰、特色鲜明、环境优美的现代化新型环保园区。