现将今年以来抓基层党建工作情况报告如下：
一、履行职责推进落实情况
（一）抓责任主体，全面落实党建工作责任制。一是切实履行党建“第一责任人”职责。始终把党建工作纳入重中之重去抓，坚持定期研究党建工作运行情况，全年共召开党委会、农村干部会议专题研究党建工作 XX 次。深入基层联系指导，共联系 X 个软弱涣散村、X 个换届难点村和 X 个镇直部门。二是建立健全党建工作责任制。完善了镇党委班子成员联系点制度，明确了党委“一把手”负总责，分管领导具体抓、基层党组织书记亲自抓的“书记抓，抓书记”工作责任制。三是加强基层工作保障。2018 年，镇党委用于村级补助资金共计 XXX 万元。
（二）抓基础提升，全面加强农村基层组织建设。一是狠抓农村班子建设。在“第一书记”的协助下，集中转化了 XX、


XX、XX 个软弱涣散党组织，化解了 XX、XX、XX 个村的上访案件。严格选举程序、选人标准、换届纪律，抓实村“两委”换届选举工作，共当选新一届村“两委”成员 XX 名。二是加强党员干部队伍管理。着眼班子建设、后备干部培养发展党员，认真落实“把好三关”“落实新三制”等制度，全镇无三年以上不发展党员村。以学习贯彻党的十九大精神为契机，带头为农村党员干部上党课 X  期，举办农村干部培训班 X期，组织到党性教育基地学习 XX 人次。今年共评议处置不合格党员 X 名，X 名党员受到党内严重警告以上处分。三是强化制度规范管理。积极推行党员主题党日活动、为民办实事、干部集体办公和“四议两公开”制度，完善了村干部补贴报酬、离任干部退休退职等 XX 项工作制度，进一步加强和规范了农村事务管理。
（三）抓工作创新，注入基层党建新活力。一是以“党建带社建、社村共建”为抓手，拓宽村集体增收渠道。实施共建专业合作社、优质农产品基地、批发交易市场、社区综合服务中心等“村社共建”项目，实施共建的 X 个村年均增收 X万元，初步实现了强村富民兴社目标。二是以“两区同建”为载体，积极推进服务型党组织建设。把“两区同建”作为加强服务型党组织建设的有力抓手，积极推进全力打造。XX 社区投资 XXX  多万元完成了和谐民族社区建设，融资 XXX万元积极支持民族企业 XX 制品有限公司建设，社区居民幸福指数不断提高。XX 村依托旅游景区，发挥“两区同建”优


势，努力推动农产品就地升值、村民就地转移就业、民俗文化就地商品化，实现了民富村强。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题。
1、落实党建职责不到位。对基层党建工作认识不到位，重视不够，存在重经济、轻党建的思想，把主要精力用在了抓经济社会发展上，在党的建设方面投入精力不足。党建工作过分依靠分管同志和组织办公室去抓，总体落实不到位。对农村党组织书记抓党建工作要求得少、督促得少。
2、抓班子带队伍用力不够。在选人用人上，存在顾虑思想，有时视野放不开，有时步子不够大；有时注重选“能人”，而忽略了“能人”是否是“好人”；在班子结构上，还存在“年龄偏大、文化偏低、服务偏差”的现象。对个别软弱涣散班子分析不够、研究不透，只注重解决面上问题，班子调整了，历史遗留问题还是解决不好。
3、农村党员干部管理不到位。党员组织关系理顺不够，还存在“关系在人不在、口袋党员”等现象；在党员发展上，重数量轻质量，有近亲繁殖现象；教育培训重视不够，培训不系统，效果不明显；党员干部模范先锋作用发挥不到位，有的对党组织事务参与度不高，有的甚至混同于一般群众；农村干部监管不到位，个别农村干部在集体资产处置、财务管理、扶贫政策落实方面违法违纪，引起群众上访。


4、村集体增收抓得不紧。对村集体增收重视程度不够，积极主动差，思路窄、办法少，全镇农村班子“无钱办事、无力服务”的现象还比较突出，农村干部“掏自己腰包办公家事”的现象普遍存在，有的甚至造成了恶性循环。目前，全镇仍有 1/4 的村集体年经营性收入在 5 万元以下。
5、基层组织制度建设不完善。对基层党组织制度建设过于强调多与全、制度上墙等，忽视了务实与管用；对党建工作制度和农村工作规范重视不够，“三会一课”、民主评议党员、“四议两公开”等制度坚持不好，导致农村干部决策不科学，财务不透明，群众有意见；在对农村考核上，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神褒奖层面，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。
6、服务型党组织建设不到位。主要是存在自己认识不够、抓得不紧、推进不到位的问题。如在社区综合中心建设上，一是重建轻管，侧重大投入、精装修、高配置，而忽视了细管理、大服务，导致一些社区服务中心利用程度不高；二是重点轻面，往往把上级及配套资金用于主要道路沿线和基础条件比较好的村，而那些偏远村、经济薄村则很少被考虑到。
（二）存在问题的原因分析
产生上述问题的原因主要有五个方面：一是政绩观有偏差。重经济轻党建的思想较为突出，主观认为铜井经济发展

相对滞后，抓好经济建设才是我最大的政绩，

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