建设绿色江苏不动摇 谱写生态文明新篇章

——在全省林业局长会议上的讲话

夏春胜

（2012年1月9日）

同志们：

在全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的背景下，我们召开全省林业局长会议，主要任务是全面贯彻落实省第十二次党代会、全省经济工作会议和全国林业厅局长会议精神，总结2011年绿色江苏建设工作，分析问题、研判形势，部署2012年重点工作。徐鸣副省长在百忙之中到会看望大家，并给我们作了重要讲话，使我们的发展思路更加清晰、发展重点更加明确、发展措施更加扎实、发展劲头更加充足，我们要认真学习、深入贯彻。下面，我讲三点意见供同志们参考。

一、加快发展现代林业，实现“十二五”工作良好开局

2011年，在省委、省政府的坚强领导下，全省林业工作紧紧把握实施“八项工程”特别是“生态文明建设工程”和“农业现代化工程”的新机遇，以建设绿色江苏为主题，以转变发展方式、发展现代林业为主线，以兴林富民为目标，以深化改革为动力，绿色江苏建设取得了新成效。

（一）造林抚育扎实推进。继续实施丘陵荒岗植被恢复、太湖流域、长江沿岸、沿海滩地、平原农区等生态防护林和高等级公路、铁路绿色通道等重点林业生态工程，努力拓展“三网四旁”绿化空间，深入挖掘造林绿化潜力，植树造林面积继续保持稳步增长。全省新增造林面积127.7万亩，其中成片林88.8万亩，林木覆盖率达21.2%。抓住纪念全民义务植树30周年和国际森林年的契机，以“同种一片绿树、共建美好江苏”为主题，广泛开展全民义务植树活动，全省参与人次达4000万，义务植树1.25亿株，新建义务植树基地和各类纪念林576个。大力开展“千村示范、万村行动”绿色村庄建设活动，全年新建绿化示范村1250个，村庄总体绿量和绿化质量明显提升，农村生态条件和人居环境进一步改善。以提升森林资源质量为切入点，制定《江苏省中幼龄林抚育（试点）实施办法》和《江苏省中幼龄林抚育技术细则》，积极开展技术培训，启动国家级和省级试点示范，完成森林抚育154万亩。造林绿化、森林抚育和村庄绿化均超额完成省政府确定的目标任务。

（二）林业改革不断深化。深入贯彻《省政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》，集体林主体改革全面完成，13个市全部通过省级验收。全省1671万亩集体林地产权全部明晰到位，林权证和股权证发证率分别达99. 6%、100%，发证到户率达99.4%。加快主体改革向配套改革深化，建成4个全国林下经济发展典型县、7个全国林业专业合作组织示范县，森林保护、土地流转、抵押贷款和合作组织建设等配套政策研究课题取得理论成果。推进国有林场改革发展，新增5个林场为国有林场，2011年国有林场5000户危旧房改造工程全面开工，安排专项资金扶持15个贫困国有林场加强公益性基础设施建设。

（三）森林资源管理有序。完成省级林地保护利用规划并经省政府批复实施，县级林地保护利用规划编制工作全面展开。全省划定省级以上生态公益林521.6万亩，林权登记发证率达98%。省级以上生态公益林生态效益补偿制度全面落实，市县级生态公益林的区划与补偿工作取得重要进展。制定《江苏省重点公益林监测办法（试行）》，做好省级生态公益林占补平衡工作。完成林地占用征收“十二五”总额与2011年度定额的分解落实工作，依法严格审核审批林地占用征收项目，加强对重点工程占用征收林地行为的监管，坚决遏制林地流失和逆转。认真贯彻《省政府批转省林业局关于贯彻实施“十二五”期间年森林采伐限额意见的通知》，依法加强林木采伐审批管理。完成对各地2010年林木覆盖率监测结果认定和2011年度营造林实绩综合核查，为全面建设小康社会和科学发展评价提供依据。

（四）森林火灾防控有力。坚持森林防火宣传和警示教育先行，努力提高全民森林防火意识。加强林区景区和节假日期间的火源管理，高火险时期划定禁火区和发布禁火令，坚决把火灾隐患堵在山下林外。编制完成《江苏省森林防火现代化体系建设规划》。不断加强消防设施建设和防控能力建设，林区建设防火通道300公里、各类防火隔离带260公里、引水上山管道2万米，远程监控系统建设得到加强，应急扑火物资进一步丰富。全省森林火灾发生率为5.1次/10万公顷、受害率为0.029‰、控制率为1.03公顷/次，均大大低于省控指标要求，较好完成与省政府签订的责任状目标。

（五）有害生物有效遏制。受省政府委托，与各市政府签订《2011～2013年松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控目标责任书》，出台《关于切实加强林业有害生物防控工作的意见》。全省林业有害生物发生面积122万亩，比上年下降13.5%；防治面积107万亩，防治率87.7%，无公害防治率86.7%。突出抓好松材线虫病防控，认真落实松材线虫病年度防治方案，开展对重点疫区的疫木安全利用管理专项检查，全省松材线虫病发生面积和病死树数量呈现双下降，发生面积16.5万亩，比上年下降15%；病死树27.3万株，下降6.6%。面对美国白蛾扩散蔓延的严峻态势，加大监测预警、检疫御灾与违法查处力度，强化宣传发动，推进联防联控，基本达到疫区疫情得到遏制和新发生区及时发现并迅速控制疫情的要求。