在全州决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会上的讲话今天会议的主要任务是，全面贯彻落实**书记总书记2月3日在中央政治局常委会和2月10日在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神，全面贯彻落实中央一号文件和全省决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会精神，全力以赴夺取脱贫攻坚伟大胜利，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。刚才，相关县市负责同志就脱贫攻坚、疫情防控和企业复产复工工作作了发言。等会，xx书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲两点意见。一、全力以赴夺取脱贫攻坚伟大胜利党的十八大以来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，全州上下牢记**书记总书记的殷切嘱托，以首倡之地首倡之为的责任担当，着力实施精准扶贫“十项工程”，探索出了以xx村为样板可复制可推广的精准扶贫好路子，脱贫攻坚取得了决定性成就。去年，全州将实现x个深度贫困县全部脱贫摘帽，xx个贫困村出列，xx万贫困人口脱贫，贫困发生率降至xx%，即将摆脱困扰我州千百年来的绝对贫困问题。在此关键时刻，党中央、国务院及时出台了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》的中央一号文件，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力政策支持。文件明确要求，要对标对表全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。全省决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会强调，必须紧紧咬住决战目标，聚力解决绝对贫困问题；必须突出薄弱环节，把打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板结合起来，集中火力实施精准攻坚；必须着眼长远巩固脱贫成果，推动工作重心由注重脱贫向脱贫和巩固提升并重转变；必须保持不获全胜决不收兵的攻坚态势，强化顽强作战、连续作战、越战越勇的士气，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。最近，省委印发了《全面小康决胜年行动方案》，要求对标对表全面建成小康社会目标，实施精准攻坚，确保圆满完成决胜全面小康、决战脱贫攻坚各项任务。我们务必进一步对标对表**书记总书记精准扶贫重要论述，按照党中央国务院、省委省政府和州委的统一部署，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。（一）一鼓作气，全力攻坚，坚决攻克贫困最后堡垒。当前，全州还有x万人尚未脱贫，这些都是经过多轮攻坚没有啃下的硬骨头。我们要聚焦全州所有剩余贫困人口、深度贫困地区和特殊贫困群体，集中力量，一鼓作气，坚决攻克贫中之贫、坚中之坚。一要集中精力抓好剩余贫困人口脱贫。对全州x万尚未脱贫人员，坚持分类管理、因户施策、因人帮扶，对症下药，该兜底的兜底，该提供就业的提供就业，该支持创业的支持创业。特别是对于老弱病残等无法依靠产业就业帮扶的贫困人口，要统筹落细落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等政策，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。二要全面解决“三保障”和饮水安全问题。通过近年来的努力，贫困群众的“两不愁”问题已经解决，但是“三保障”和饮水安全问题还没有完全解决到位，需要集中精力，集中力量，全面解决。要加快芙蓉学校等农村义务教育学校建设，着力提升义务教育质量，阻断贫困代际传递。抓好县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设，巩固农村贫困人口参保率。全面完成农村“四类对象”存量危房改造，统筹解决非贫困对象住危房问题。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，加强农村饮用水水源地保护，做好水质监测，确保人民群众生活饮用水安全。三要全面加强扶贫问题整改。坚持问题导向，全面整改“两不愁三保障”存在的突出问题。对中央、省委专项巡视、督查巡视、考核评估发现的问题，特别是中央审计署对各县市审计发现的问题，必须制定清单、明确责任、逐一整改，对整改不力的，要严肃问责。按照中央和省统一要求，切实开展已脱贫人口的全面排查工作，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，要看已脱贫户的收入水平是否达到新的标准，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。继续加强常态化联点督查，及时发现问题、督促整改，着力消除隐患、堵塞漏洞。四要坚决防止群众返贫致贫。我们还有部分脱贫人口和边缘人口的脱贫标准还不高，我们要对照标准“回头看”，聚焦问题“回头查”，精准施策“回头帮”，加快健全返贫监测预警和动态帮扶机制，综合运用低保兜底、教育帮扶、医疗救助、危房改造、易地搬迁、培训就业等措施，加大帮扶力度，确保脱贫对象不返贫、临界群众不致贫。五要切实防范扶贫领域风险。当前，全州扶贫领域的风险不容忽视，必须高度重视，防微杜渐。要防范资金风险。从审计的情况看，有的县市和部门在扶贫资金使用上还存在不少不够规范的地方，存在不少风险点。要加大审计问题整改力度，继续加强监督管理，规范扶贫资金使用，确保每一笔扶贫资金都要落到具体的扶贫项目和贫困户，切实解决扶贫资金使用不够精准问题。要防范社会风险。要正确处理贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户的关系，着力防止贫困村和非贫困村相互攀比，防止贫困户与其他农户因享受政策利益失衡引发社会矛盾。今年要重点加大对非贫困村和非贫困户的支持力度，让更多群众分享政策红利。同时，要及时回应脱贫攻坚出现的舆情，营造良好的舆论氛围。要防范市场风险。建立健全政府、企业、社会和个人共同参与的风险预警和市场监控机制，引进和培育市场前景好、未来潜力大、带动增收强的产业，确保企业稳定发展、贫困群众稳定增收、农村稳定和谐。（二）立足当前，着眼长远，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。今年是全面建成小康社会收官之年，要立足当前，着眼长远，巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫攻坚质量，确保脱贫攻坚圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。一要巩固产业扶贫和就业扶贫成果。要始终把发展产业和稳定就业作为脱贫攻坚的根本出路，千方百计推进贫困群众持续稳定增收。要深化产业扶贫。大力发展农业特色产业，突出抓好贫困户“两茶两果、一烟一药、一黄一黑”特色产业发展，全州农林特色产业面积稳定在380万亩以上，确保每户贫困户有1个以上产业增收项目。要充分发挥农业园区和龙头企业带动作用，组织州级以上农业产业化龙头企业要对口帮扶1个贫困村，促进一二三产业融合发展。要完善农产品从生产、种植、加工到销售的全产业链条，加强农产品地理标志、农产品区域公用品牌和特色农产品品牌建设，大力开展农产品营销，促进农民增产增收，带动农村贫困人口更高质量脱贫。今年要新增家庭农场xx家、规范建设专业合作社xx个，让农民更多分享产业发展收益。要充分利用我州文化生态资源优势，进一步加强古城古镇古村落和历史文化的保护与利用，大力发展乡村旅游和文创产业，打造xx个乡村旅游示范村，让乡村旅游成为农民群众增收的重要来源。要优化利益联结机制，找准产业项目与贫困户增收的结合点，提高贫困户参与度、受益度，实现对所有贫困村和有劳动能力及发展意愿的贫困户产业帮扶全覆盖。巩固发展集体经济，确保贫困村村级集体经济收入稳定在x万元以上。要大力实施就业扶贫。突出抓好全州农村劳动力转移就业、支持返乡创业、开发公益性岗位等工作，积极搭建好供需就业平台，帮助贫困劳动力稳定就业，确保全州农村劳动力转移就业稳定在80万人以上，贫困户劳动力转移就业稳定在x万人以上。进一步深化与长株潭、长三角、珠三角、济南等省内外城市劳务协作，鼓励州内企业接纳贫困劳动力就业，引导企业到贫困片区投资兴业，带动创业，吸纳就业。抓好“两后生”职业技能培训，做到培训一人，就业一人，脱贫一户。大力发展电商扶贫和消费扶贫等新型服务业，支持劳动密集型企业在贫困村设立xx个以上“扶贫车间”，培育发展农民合作社和代加工点，吸纳不能外出的贫困群众就近就业。特别是这次新冠肺炎疫情发生后，要抓紧摸清农户特别是贫困户受影响情况，帮助他们克服生产生活困难。对于这次受疫情影响滞留在家的贫困户，要认真考虑怎么帮助他们就业，摆脱困难，努力将疫情影响降到最低，确保不因疫情影响发生返贫。二要着力补齐农村基础设施和基本公共服务短板。近年来，虽然我州大的基础设施建设明显改善，但农村基础设施、公共服务领域短板仍然比较突出。要加快农村基础设施建设，大力实施贫困村提升工程，把脱贫攻坚与乡村振兴、美丽xx建设结合起来，着力推进全州农村“五通五有”微建设和公共服务配套设施建设。要特别针对这次新冠肺炎疫情中暴露出的短板，全面加强全州城乡公共卫生体系建设，补齐农村公共卫生的短板。要突出抓好以旱厕改造为重点的农村人居环境整治，持续开展“两违”整治，进一步改善贫困村基础设施条件。要大力推进农村基本公共服务均等化。着力解决电网改造、通信宽带、村级服务平台等短板问题，进一步完善文化、卫生、体育等公共服务设施，不断提高农民群众生活品质。组织实施州县乡村四级政务服务导则，特别是乡、村两级政务服务中心，上半年要全部推进到位，下半年全面规范运行，努力实现“群众办事不出村”。三要继续加强易地扶贫搬迁后扶工作。要创造性地落实好国省州易地扶贫搬迁后续帮扶政策，加强对全州xx万名易地搬迁群众后续帮扶管理工作。要支持搬迁群众创业就业，因地制宜培育壮大种植、养殖、加工、乡村旅游等特色产业，扶持贫困户自主从事农副产品营销、餐饮、家政、仓储、配送等服务业，确保每户至少1个劳动力实现稳定就业。要加大后续保障力度，大力推广“进村入社、村社共管”等模式，强化搬迁安置区教育、医疗、卫生、社会保障及社区服务等公共服务工作，抓好孤寡老残等特困搬迁群体兜底保障，统筹做好劳务输出、技能培训、公益岗位设立等工作，加速搬迁群众融入新环境、适应新生活。要着力解决后续突出问题，要做好各项社会保障政策的转移接续工作，确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。全力解决好搬迁群众实际生活困难，切实保障搬迁群众权益。四要确保农村同步全面建成小康社会。各级各部门要全面落实省委《全面小康决胜年行动方案》各项目标任务，建立工作机制，加强工作保障，确保全面完成。要加强脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接，努力解决相对贫困问题。要加大农村改革力度，进一步深化农村宅基地制度改革试点，全面推开农村集体产权制度改革。要加强农村基层治理，扎实推进xx村“五助互兴”模式，提高乡村治理效能。要深入推进平安乡村建设，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，推进扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，确保人民群众带着满满的获得感、幸福感和安全感迈入全面小康社会。（三）强化保障，凝聚合力，确保脱贫攻坚战圆满收官。各级各部门要集中精力，千方百计，主动作为，全面落实好各项保障措施，凝集脱贫攻坚强大合力，确保脱贫攻坚战圆满收官。一要强化组织领导。要始终坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政“一把手”负总责的责任制，进一步完善责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系。要充分发挥“一把手”的示范带动作用，抓住领导干部这个“关键少数”，以身作则，真抓实干，积极投身打赢脱贫攻坚战的伟大实践，带领群众摆脱贫困。各县市、相关部门、各乡镇、村和驻村工作队要层层压实责任，认真履职尽责，始终保持良好的工作状态，集中精力，尽锐出战，始终保持力量不减，力度不减、热情不减、韧劲不减，不获全胜决不收兵。二要强化政策保障。要严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，对已退出的贫困县、贫困村和贫困人口，保持现有帮扶政策总体稳定，巩固脱贫成果；对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊贫困群体，统筹落实好各项既定的保障措施，实现应保尽保、应兜尽兜。要不折不扣落实好中央一号文件提出的各项政策。比如，加强乡镇寄宿制学校建设，落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策；改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点，加强乡村医生队伍建设。还要认真落实好我省提出的，加强不足100人的村小学和教学点建设、高质量建好芙蓉学校、行政村卫生室全覆盖和建制镇乡镇卫生院配备2名全科医生全覆盖等政策安排，继续办好省州民生实事，统筹推进非贫困村和非贫困户的发展，全面提升群众的认可度和满意度。要确保投入力度不减，今年，中央、省将继续较大幅度增加专项扶贫资金，我们也要相应增加投入，继续加大财政涉农资金整合力度，用好金融扶贫和土地支持政策，保持资金投入力度与脱贫攻坚收官要求相匹配。