为了大地春常在　　——万年农村土地整治示范建设工作典型材料　　 　作为全省开展农村土地整治示范建设的18个县（区）之一，近年来，万年县抢抓国家、省土地整治政策机遇，扭住保发展、保红线“双保”目标，顺应广大农民意愿，始终坚持“打造精品、造福于民”的工作理念，全力以赴申报、实施农村土地整治项目，有力地促进了农业增效、农民增收，达到了实施一项工程、改变一片生态、带动一个产业、富裕一方百姓的良好效果。近年来，万年连续多年荣获“全市造地增粮富民工程先进县”荣誉称号。　一、     项目实施情况　　2010年至2012年，万年共承担实施9万亩农村土地整治任务，预算总投资1.8亿元，其中县级配套资金0.366亿元。目前，已实施土地整治项目6 个，新增耕地面积0.312万亩，受益群众6万人。2010年，申报实施汪家乡山下村等五个村土地整治项目，建设规模为18493.05亩，其中建设基本农田16300.05亩，项目总投资3 673万元，目前各项目已基本完成；2011年，共实施4个土地整理子项目，涉及齐埠、青云、裴梅、梓埠、苏桥5个乡镇22个行政村，建设总规模为4.0858万亩，项目预算投资7905.24万元。当前各项目进展进展顺利，已完成总工程量的50%；2012年，万年农村土地整治建设规模为35620亩，其中：土地整治规模29875亩，配套开发5745亩，涉及石镇、裴梅、湖云、苏桥、梓埠等五个乡镇12个行政村，项目预算总投资8129万元。目前已完成市局组织的专家初审工作。　二、    主要做法　　1、立足政府主导，落实“四个到位”。万年县委、县政府高度重视农村土地整治工作，将其列入“一把手”工程，切实做到组织、资金、制度、宣传“四个到位” 。一是组织到位。自万年被列为全省开展农村土地整治示范建设的18个县（区）之一后，该县迅速成立农村土地整治示范建设领导小组，制定总体方案和年度工作方案，下发具体实施意见，明确目标责任，求速度、重质量、比结果。二是资金到位。在项目资金配套上，努力克服财力不足等不利条件，积极整合新农村建设、小农水、高标准农田示范、万亩粮食高产等项目建设资金，并采取实施配套项目、引入社会资金等措施，确保项目配套资金及时到位。目前，已配套资金0.366亿元。三是制度到位。建立健全项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、项目公告制、档案管理制等“六项制度”，做到依制度办事，靠制度建设。四是宣传到位。在每个项目区选定之后，组织召开乡（镇）、村、组三级干部大会和村组代表会、村民大会，宣传有关政策，消除群众思想顾虑。同时，通过宣传车、张贴标语、悬挂横幅等方式，营造全社会人人参与农村土地整治工作的浓厚氛围，做到家喻户晓、深入人心。　2、立足合力共建，实行“四级联动”。在县一级，成立以常务副县长为组长，分管农业副县长、县政府办主任、县监察局长、国土局长、财长局长为副组长，相关单位和乡镇主要负责人为成员的农村土地整治示范建设领导小组，全面负责项目实施的组织领导和协调服务工作。在乡（镇）一级，项目区所在乡镇成立土地整治工作项目部，由乡镇主要领导担任项目部主任，分管领导和国土资源所长担任副主任，并设立宣传综合组、规划建设组、拆迁安置组、土地整理组、治安维稳组、后勤保障组；在村一级，建立村级建设理事会和项目协调小组，引导村干部积极参与政策宣传、纠纷调处、事务协调等事项；在组一级，建立质量监督组，由组干部、老党员、老干部和村民代表任监督员，行使项目建设监督权，真正做到群众自己的事情自己办、自己管。通过县、乡、村、组四级联动，上下一心，统筹协作，加快项目实施进度。 　　3、立足统筹实施，注重“四个结合”。坚持以土地整治项目为引导，做好“四个结合”文章。一是注重与农田水利建设相结合。在项目建设中，始终把农田水利设施建设放在重要位置，把农田水利建设作为土地整理的主要内容。通过土地整理项目建设，项目区有效灌溉和排涝面积达到95%以上，田间道路通达率达到80%以上。二是注重与新农村建设相结合。把整治项目作为新农村建设关键抓手，有序开展村庄拆并搬迁和农村新社区建设，不断为新农村建设注入强大动力。目前，万年已建成   个农村安置区和   个城镇建新区，  人过上了社会主义新生活。三是注重与增加耕地相结合。通过实施土地开发整理、农村土地整治、增减挂钩等项目，万年共新增耕地1.51万亩（其中旱地3600余亩，水田1.15万亩），项目区粮食总产量达834万公斤，增收1500万元。同时，通过土地流转，在项目建成区发展有机蔬菜、马家柚等高效农业，推动农业产业转型升级。四是注重与保护生态环境相结合。万年是生猪养殖大县，年出栏生猪80万头，猪粪、沼液造成农田污染。结合这一实际，万年在开展农村土地整治工作中，尽量把项目区安排在猪场周边，充分利用猪粪、沼液等作为农作物有机肥，有效解决了猪场排污问题。并通过种植防护林、田埂播种护坡草籽等措施，有效防止因开发造成的水土流失，保护了当地生态环境。　4、立足建设精品，严把“四大关口”。一是严把质量监督关。建立技术人员驻点监督、监理公司专业监督、国土部门定期抽查、乡镇政府每日督查、村组干群日常监督的五级监督体系，确保项目工程进度和质量监管。二是严把施工操作关。在施工过程中，要求施工单位严格执行设计部门的质量要求，严把施工工序，严格按施工标准规范操作。三是严把工程进度关。根据农业生产规律，明确项目开竣工时间，倒排工期，细化到天，督促施工企业备足人员、机械，确保按规定时间推进项目建设。四是严把责任追究关。在施工过程中，坚决做到“四不放过”，即质量事故原因未查清不放过，事故责任人和相关人员没有受到教育不放过，质量问题没有纠正到位不放过，工程进度赶不上序时不放过。     5、立足多赢发展，破解“四大难题”。通过开展农村土地整治工作，万年做到既保护了耕地资源，又改善了农业生产条件，解决了一些长期困扰基层工作难题。一是破解城乡统筹发展难题。万年把开展农村土地整治工作作为城乡统筹的突破口，一揽子解决工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、城乡统筹“缺抓手”等一系列问题，聚集各种资源扎堆三农，农村发展空前给力。二是破解生产条件改善难题。通过土地平整和田间道路、沟渠、电管站、农桥、下田涵、路涵等基础设施建设，着力打造“田成方、路成网、树成行、渠相通”的现代生态农业园区。三是解决落后村庄建设难题。将原先没有纳入规划管理的空心村、偏远村、破旧村逐步拆除。万年把落后偏远的梓埠邓家村搬迁到县城，建起公共服务和基础设施配套完善的永安新村，农民生活条件明显改善，成为万年新农村建设的一道靓丽风景线，一扇展示对外形象的优美窗口。四是破解农民发家致富难题。实施土地整治后的耕地，在尊重农民意愿的前提下，引入“农”头企业整体流转或发包给大户集中经营，部分农民还可通过替承包者打工，二次增加收入，实现种自己的地、收他人的租、赚别人的钱。　  农村土地整治工作涉及方方面面的利益，任务千头万绪、情况千变万化、涉及千家万户、状况千差万别。万年将在上级主管部门的精心指导下，坚持以科学规划为引领，以城乡统筹为抓手，按照建成领导眼中的放心工程、精品工程，百姓心里的民生工程、惠民工程这一要求，精心组织，认真实施，保质保量地推进每一个农村土地整治项目，努力建设一个更加秀美、更加富饶的新万年。