工商分局推进商事制度改革初见成效　　2014年3月1日，按照国家、省市局的统一部署及要求，开发区正式开始实施以注册资本登记制度改革为先导的商事制度改革。一年多来，工商分局在坚持依法行政、依法准入、依法监管、依法注册的基础上，积极开展商事制度改革服务指导，安排专人做好电话咨询、现场告知服务，举办专题培训，宣传解读商事制度改革的相关政策，创建工商分局服务在线QQ群，进行一对一解答，提高了社会公众对改革的知晓度和认识度，确保了商事制度改革各项内容的顺利落实，有效地激发了区内市场主体的活力，使开发区成为大众创业、万众创新的一片热土。　　一是降低市场准入门槛，市场主体数量明显增长。注册资本登记制度改革放宽了注册资本登记条件，将企业的注册资本由实缴制改为认缴制，对注册资本最低限额和投资人出资额、出资方式、出资期限不再进行限制，这极大地降低了市场准入的门槛，激发了区内投资者的投资热情，提升了企业资金的利用效率，亲商营商环境得到明显改善。2014年6月1日至2015年5月31日，分局新登记注册各类市场主体934户，同比增长213.73%，其中，内资企业新增注册资本45.89亿元，同比增长237.44%。改革实施以来，首期零出资市场主体811户，为新办企业节约资金34亿元。至今年五月底，区内共有内资企业2425户，注册资本527.72亿元，同比增长60.17%和9.25%；外资企业244户，注册资本74.28亿美元，同比增长5.17%和2.41%。　　二是推动注册制度便利化，市场主体注册时间大幅缩短。此次改革实施的多项举措推动注册制度便利化：一是注册资本由实缴制改为认缴制，注册登记时企业无须再提交验资报告；二是将“先证后照”改为“先照后证”，今年5月，总局下发《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》（工商企注字〔2015〕65号），将前置审批项目统一删减为目前的39项，使大部分企业能够先办理营业执照再办理各类经营许可证；三是简化住所登记手续，允许从事规定的8类经营项目的企业使用住宅作为其经营场所；四是推进网上登记和电子营业执照发放；五是开展“多证联办”业务，综合窗口统一受理材料，工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证一次办结，市场主体注册登记承诺办结的时间由10个工作日大幅缩减至3个工作日。这些举措提高了登记窗口的办事效率，给企业的注册登记带来了便利。至今年五月底，区内共有175家新设企业享受了“先照后证”的优惠政策，新登记企业网上登记率达95%以上，通过“多证联办”设立登记的企业达到459家。　　三是服务园区经济发展，开发区产业转型进一步得到提升。改革激发了投资者的创业热情，也为开发区的产业转型升级提供了契机。为全方位服务好开发区重点投资项目及科技创业创新工程，分局与开发区经济发展局、投资促进局、科技局等部门建立了定期协商、全方位对接服务协调机制，对开发区转型升级重大投资项目做到了提前介入、紧密跟踪、全程登记服务。2014年以来，已办理26个亿元、139个千万元以上涉及电子、生物、新型显示、信息网络、节能环保、智能制造、风电光伏、轨道交通等多类产业转型升级重大投资项目注册登记及项目增资，新增注册资本151.5亿元。对于开发区引进的产学研创业创新项目，分局则实行一站式绿色通道服务，对引进的“321工程”高端人才进区项目遇到申报时间限制的，分局本着特事特办、急事先办的原则，加班加点做到当天受理当天发照，以确保进区科技创业创新项目按时顺利运转。2014年以来，新引进“321人才”进区创办科技创新企业234家，新增注册资本14.7亿元，与XXXX年同期相比分别增长204%、259%。　　四是加强企业信用监管，企业诚信意识明显增强。商事制度改革在“宽准入”的同时，也强调着力“严监管”。国家总局颁布施行了《企业信息公示暂行条例》，建立全国信用信息公示系统，将企业年检制度改为年报公示制度，强化企业的信用监管。为此，分局通过网站及公告栏公布了年报须知、操作说明和年报咨询电话，告知企业年报的相关事宜；同时及时组织开发区管委会有关部门及街道领导、园区负责招商人员及企业工商联络员近800人分三场进行了年报工作集中培训；为便于及时指导，分局还创建了“工商经济分局服务在线”QQ群对企业的咨询进行一对一解答，及时高效地解决企业年报遇到的问题。由于组织慎密，措施得当，2014年区内企业的年报率达到95%，名列全市第一。在开展年报公示的同时，及时督促区内企业在信用信息公示系统中对变更的信息进行即时信息公示。分局对区内14家企业在全国企业信用信息公示系统上公示的即时信息进行了抽查，除1家企业被列入经营异常名录外，其余企业公示的信息均准确无误。目前，分局正组织抽查35家区内企业所公示的出资信息，依托全国企业信用信息公示系统，“一处失信，处处受限”的信用监管新格局已逐步构成，区内市场主体的诚信意识明显提升，市场环境得到进一步改善。