在全市扶贫开发工作专题会议上的讲话

(2016年8月2日)

同志们：

刚才，同志通报了今年以来的全市扶贫开发工作情况，既讲了成绩，又实事求是地指出了工作中存在的不足和问题。下步希望大家在现有良好成绩的基础上，坚持问题导向，创新思路方式，强化整改提升，确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务。

下面，就深入扎实做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作，简要强调三点意见。

一、思想认识要再提高，着力增强打赢脱贫攻坚战的责任感紧迫感

中央、省市对扶贫开发工作高度重视，推动力度持续加大、节奏持续加快、要求持续提高、措施持续严实。这种广度、深度和力度，在扶贫开发史上前所未有。近3年来**书记的国内考察，有近60%涉及扶贫开发，在每个重要场合、每个关键节点，都反复强调扶贫开发工作，做出新指示、新要求，提出新思想、新论断。今年以来总书记又多次对扶贫开发工作作出重要部署，强调要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，切实打好年度战役。国务院扶贫开发工作领导小组连续5次召开全体会议、专题现场会议，全力推动扶贫开发工作深入扎实落实。省委、省政府对扶贫开发工作更是步步紧盯，加快推进，省委姜异康书记在省扶贫开发工作领导小组第四次会议上明确指出，要“坚持问题导向，抓住关键环节，强化质量标准，确保完成年度减贫任务”。烟台市委、市政府主要领导对脱贫攻坚工作也是高度重视，亲自研究、亲自调研，多次听取工作汇报，多次协调解决具体问题，做出专门部署和要求。大家要充分认识到，打赢脱贫攻坚战是上级交给我们必须完成的重大政治任务，是全面建成小康社会的必然要求、刚性任务、底线目标，没有任何讨价还价的余地。各级各部门一定要从讲政治、讲党性、讲大局的高度，深刻认识做好扶贫开发工作的重大意义，更加自觉地坚持主要精力向脱贫攻坚聚焦，重要资源向脱贫攻坚聚集，切实以统一思想引领共同行动，以共同行动确保任务完成。

总的看，今年以来各级各有关部门认真贯彻落实中央、省市扶贫开发工作会议精神，科学谋划，精准发力，有序推进，各项工作取得了重要的阶段性成果。但也要清醒地看到，我市的扶贫开发工作只能算是刚刚起步，仍然存在一些问题和不足。具体问题明义市长已经进行了通报。从我掌握情况看，主要有三个方面：一是思想认识不到位。个别镇街、部门对脱贫攻坚工程的认识还不充分，认为辖区没有省定、市定重点村，或者贫困人口基数不大，工作压力较轻，因此对扶贫开发工作只是按常规性工作进行部署要求，主要领导没有做到亲自研究、亲自调度，导致工作推进不力，效果不尽人意。二是工作进展不平衡。7月初我市组织对16个镇街区脱贫攻坚工作进行暗访，平均得分率80%以上的仅有3个镇街，最高和最低的相差50多分。对督导暗访中发现的相关问题，市里以专门通知进行了反馈，要求限期整改。但从烟台7月中旬各县市区交流暗访情况看，一些问题整改效果仍不理想，影响了全市整体工作水平。三是工作措施不得力。个别镇街、部门机制措施不健全，没有行之有效的督导考核和问责措施，工作不细致、不较真，标准把握不严格，程序执行不规范。比如贫困户精准识别工作，前后经过若干次核查比对清退，但对扶贫对象是否绝对精准，脱贫工作成效是否能真正经得起上级检查，是否有较高的群众知晓率和满意度，相信有的镇街仍是未知数。

对于脱贫攻坚工作，社会关注度非常高，上级的审计考核、责任追究也非常严格。近期烟台对县市区的督导考核，采取的都是不打招呼、不定路线，直接进村入户走访、直接与群众面对面的方式。省里对烟台市的半年督导考核，抽查组工作人员事先不知道检查哪个县市区、哪个镇、哪些村，而是带着信封来，拆开信封直接到村入户，没有任何可以协调运作的余地。明年国家也将按照退出机制进行考核，一户一户、一村一村地查。上级的这些措施要求非常严细，最主要目的是为了倒逼我们更好地履职尽责，确保工作质量标准，保证脱贫攻坚成效，容不得我们有丝毫的侥幸和懈怠。大家务必进一步提高思想认识，强化责任担当，切实把脱贫攻坚工作摆到重要位置，每一项工作，每一个环节，每一个细节，都严格按照规定要求和程序来推进实施，都要真正达到符合脱贫标准要求，达到群众知晓、认可、满意的效果。

二、推进路径要再精准，全力推动脱贫攻坚工作不断迈上新台阶

脱贫攻坚最核心、最根本的要求是精准。我们所有的工作，必须始终牢牢把握和贯穿这一灵魂，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。我们所有的工作成效，都要以精准来检验，以精准论成败。

一要加强扶贫对象精准管理。扶贫对象精准管理，是做好脱贫攻坚工作的前提和基础。只有扶贫对象精准，才能做到发力精准。要高度重视精准识别工作，坚持抓好贫困户动态管理，加强经常性的比对清理，逢举报便核查，遇问题就校对，确保贫困户不错不漏、能进能出。各镇街区要按照7月18日会议要求，认真扎实搞好辖区贫困户、尤其是2014年、2015年已脱贫贫困户信息的再识别、再认定工作，坚决按照程序清退不合格人员，符合条件的认真搞好需求摸底调查，市里将酌情予以救助帮扶。要注意做好清退人员思想