周哲同志在全县扶贫开发工作座谈会上的讲话
一、要敢于担当,担起历史使命
扶贫开发是消除贫困、维护稳定、促进和谐的重要前提,也是全面建成小康社会的基本要求。我们要坚持提高认识,切实增强做好新阶段扶贫开发工作的历史使命感,把这项工作提到更加重要的位置上来。
(一)深化扶贫开发是中央作出的重要决策。党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,去年以来,先后召开了全国扶贫开发工作会议、国务院扶贫开发领导小组第五次全体会议,出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》、《建立精准扶贫工作机制实施方案》等文件,对扶贫开发工作进行安排部署。**书记深入全国各地开展调研,走遍了甘肃定西、湖南湘西、山东菏泽、云南、新疆、贵州等贫困地区,对扶贫开发工作发表一系列重要讲话和指示。习总书记指出,全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。现在距全面建成小康社会只有五六年时间了,时不我待,决不能让困难地区和困难群众掉队。”
(二)深化扶贫开发是全面建成小康社会的现实需要。党的十八大提出了2020年全面建成小康社会、基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,为新一轮扶贫工作指明了方向。省委、省政府出台了《关于贯彻落实<中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)的实施意见>》,将“三山一滩”列为扶贫攻坚重点区域。今年又出台了新的考核评价办法,要求全省贫困县要在2019年前全部脱贫,着力引导贫困县把主要精力放到减贫增收、改善基本生产生活条件和公共服务、资金投入管理、主体责任落实、落实约束指标等扶贫开发工作上来。“小康不小康,关键看老乡”,没有贫困地区的小康,就无法实现全面建设小康社会的任务。目前我国东南沿海地区已基本实现全面小康,正在积极推进现代化建设;而中西部农村贫困地区,特别是广大农村地区,离全面建成小康社会还有相当大的差距。扶贫开发既是帮助贫困人口增加收入、脱贫致富的经济工作,也是缩小发展差距、关爱弱势群众的民生工作,更是夯实农村基层基础、稳固党的执政地位的政治工作。
(三)深化扶贫开发是建设幸福商城的具体体现。建设幸福商城,坚持发展成果由人民共享,是县委、县政府一切工作的出发点和落脚点。2010年以来,全县抢抓国家实施大别山扶贫连片开发的重大机遇,以农民增收脱贫为目标,以基础设施建设、特色产业发展、社会事业健全、农民素质提升为重点,大力开展扶贫攻坚活动,逐步增强贫困村和贫困人口发展活力。我们坚持把产业富民作为扶贫开发工作的重要抓手,着力推广以龙头企业为树干,合作社为树枝,贫困农户为树叶的“产业树”扶贫模式,构建“一村一品”或“一村多品”的产业格局。实施搬迁扶贫工程,引导1008户4454人的贫困人口向非农产业转移,向小集镇、中心村、旅游景区集聚。实施民生改善工程,完成了73个贫困村整村推进任务,新修村组道路168公里,新建生产桥、公路桥10座,整修大塘56口、堰11处,打井16口,极大改善了贫困村基础和公共服务设施。全县贫困村从125个减少到110个,贫困人口从12.63万人减少到7.74万人,扶贫开发效果明显。
特别是自7月8日扶贫开发工作会之后,全县上下认真落实会议精神,创新扶贫思路,推进精准扶贫,取得比较好的效果。各乡镇均召开会议,及时传达了会议精神。落实了“一把手”负责制,成立了高规格的扶贫开发工作领导机构。省市县各级帮扶单位成立了帮扶工作队,各县直部门选派责任心强、工作能力强的干部为驻村“第一书记”,深入联系村开展结对帮扶。在具体工作推进中,创新了多种增收脱贫模式。一是劳动力转移就业增收脱贫型。如上石桥镇双竹园村、双椿铺镇张畈村、李集乡五岔塘村、丰集镇石头岗村、鲇鱼山办事处龙潭村等贫困村,努力把人口资源优势转为经济优势,把劳务输出作为扩大农民就业增收的重要措施来抓,多方位、多渠道拓宽劳务输出门路,拓宽农民就业渠道,农民外出务工收入不断增长。二是资源开发利用增收脱贫型。如苏仙石乡东河村、邓楼村、汪岗镇韩冲村利用本地茶叶资源优势,黄柏山管理处黄柏山村、伏山乡里罗城村、七里山村、金刚台镇刘小坳村利用旅游资源优势,鲇鱼山办事处下马河村、鄢岗镇周寨村利用蔬菜种植优势,大力发展特色产业,带动了贫困户增收致富。三是政策扶持增收脱贫型。如汤泉池七里冲村、河凤桥乡田湾村、金刚台镇杜畈村、丰集镇油坊店村等贫困村通过扶贫开发政策扶持,基础设施和公共服务设施大为改善,其中七里冲村、田湾村、杜畈村、油坊店村被评为省级扶贫开发整村推进示范村;黄柏山村扶贫搬迁新村贫困户发展旅游产业,建设农家乐宾馆、山货特产超市,户均增收在4万元以上。依托牵手土地流转专业合作社在李集乡朱围子村、杨畈村、姜棚村、何楼村和河凤桥乡栏杆桥村5个村实施的科技扶贫和增收项目到户,
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