新常态下基层新闻宣传工作的调研报告

李玉珍（黑龙江省七星农场）

【摘要】近年来，黑龙江省七星农场新闻工作者在农场党委的指导和支持下，在宣传部的统一组织下，连 续四年开展了“走、转、改”活动，累计在各类报刊网站发表稿件1.2万余篇，连续三年被《黑龙江经济报》《北大 荒日报》《黑龙江科技报》等新闻媒体评为新闻报道先进单位，被黑龙江北大荒农业股份有限公司评为新闻 宣传工作标兵单位，2013~2014年被黑龙江省农垦总局授予新闻工作先进单位。尽管，农场新闻宣传工作取得 了一定的成绩，但当前新闻宣传工作与新常态的要求还有不相适应的地方，作者结合日常工作体会和这次调 研，浅谈当前基层新闻宣传工作中存在的问题和对策。

【关键词】新常态；七星农场；新闻宣传

一、存在的主要问题

（一）宣传理念落后，与新常态下经济社会 发展形势不同步

一是部分领导从思想上不重视新闻宣传工作。 有些基层单位对新闻宣传工作的重要性认识不足， 部分领导认为新闻宣传就是做“虚功”，没有看到新 闻宣传在积极推进经济和社会建设各项工作中的舆 论导向作用。二是部分新闻宣传人员理论水平低、观 念陈旧。新闻宣传人员应该跟上时代的发展，许多新 的理论需要及时掌握，新的观念需要不断更新。三是 部分新闻宣传人员不能紧贴农场经济社会发展实 际。随着微信、微博、微电影等高科技信息的传播，宣 传时不紧贴农场工作实际，而是网上的内容剪贴、复 制在一起。

（二）宣传队伍业务水平整体素质较低，与 新常态下新闻宣传要求差距较大

一是“先天不足”。在基层单位从事宣传工作的 通讯员大部分都是“半路出家”，文字功底较差，专 业水平较低，不愿意虚心学习，写不出高质量的稿 件。二是“后劲不足”。基层宣传通讯员缺乏专业知 识技能培训，知识结构更新不够快，思想观念相对 滞后，难以达到新时期基层宣传工作的标准和要 求。三是“分身乏术”。由于编制原因，基层工作人员大多数身兼数职，尤其是场直单位从事宣传工作的 通讯员大多数都由本单位政工干事兼任，工作量 大、顾此失彼，不能专心从事新闻宣传工作。

（三）宣传工作系统性差，与新常态下新闻 宣传自身规律不相适应

一是缺乏整体规划。黑龙江垦区各农场基本上 以农业为主，各单位很少研究当前基层宣传工作面 对的新情况、新特点、新形势和新任务，对新闻宣传 工作如何实施推进，加大力度，达到什么目的，没有 整体规划和明确要求，结果是工作被动展开，很难 取得理想的宣传效果。二是新闻敏感不强。一些通 讯员对新闻宣传及时性缺乏认识，对发生在身边的 好新闻不敏感、不上心、不在意、不以为然，对发生 在本单位的典型事例、先进事迹、项目成果等不跟 踪、不深入了解、不报告，不能及时掌握材料进行宣 传报道。三是报道随意性强。在宣传内容上，不能与 农场党委的中心工作以及广大群众所关注的热点、 难点问题结合起来，往往唱的都是跟着农业走的 “四季歌”，且中心不突出，主题不鲜明，缺乏系统性 和导向性。

（四）工作机制不健全，与新闻宣传保障不吻合 一是对宣传工作人员的成长关注不够。新闻写 作是个苦差事，作为一名合格的宣传工作人员，必须是“杂家”，不仅需要掌握各方面的知识储备，更 要有较强的表达能力、写作能力和上下沟通能力。 二是激励机制不足。宣传工作人员基本是白天采访 晚上成稿，没有上下班的概念，可谓一年四季不得 闲。大多数落实不到位，有的单位根本就没有奖励 政策，使基层新闻宣传工作人员深感自身劳动价值 得不到充分体现和认可，从而导致基层宣传工作难 以顺利展开。三是专项培训难落实。近几年来，上级 单位新闻培训班相对减少。农场想方设法对新闻工 作者进行培训，但由于参训人员素质参差不齐、技 能水平不等、培训时间短，无法让各层次的宣传人 员在短期的培训中尽快提高写作水平。

二、做好新闻宣传工作的对策

（一）建立三项制度，用制度管人管事

1.建立目标考核制度。自2012年3月起，把新闻 宣传工作作为年度目标责任考核和通讯员考评的一 项重要指标，根据各单位实际情况，对全年新闻宣传 工作目标责任进行了分解，坚持定量和定性相结合， 明确了奖励标准和处罚标准，以及考核程序和考核 范围，要求各单位书记为责任人，各管理区专兼职宣 传干事具体负责，做到了目标到单位、责任到人员。

2．建立新闻通讯员工资考核制度。为提高基层 从事宣传岗位人员的工作效率，农场根据《七星农 场全员业绩考核方案》的要求，按照专职通讯员年 度目标责任完成情况，建立了基本工资占60%、效 益工资占40%的宣传岗位考核制度，由人力资源 部每月底前根据通讯员任务完成量，实行一月一考 核，一考核一兑现。

3．建立日见面、月汇报、季例会制度。充分利用 QQ群、微信群等交流平台，每天及时发布群消息， 传达上级精神和近期重点报道内容；在每月汇报会 上，对上月的新闻宣传报道情况进行总结分析，让 任务完成好的通讯员传教发稿经验，也让后进通讯 员分析困难和原因；每季度召开的新闻总结会，邀 请各单位书记参加，通报各单位通讯员发稿任务完 成情况，并对下一季度新闻报道工作进行布置。

（二）争取三个方面支持，打开宣传工作局面