践行五大理念    打造精致城市

为建设“强富美高”新常熟而努力奋斗

——在中国共产党常熟市第十三次代表大会上的报告

王 飏

(2016年7月25日)

各位代表、同志们：

中国共产党常熟市第十三次代表大会隆重开幕了！

大会的主要任务是：深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神，认真总结市第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共常熟市第十三届委员会和市纪律检查委员会，动员全市广大党员和干部群众，凝心聚力，开拓进取，践行五大理念，加快转型升级，打造精致城市，为建设“强富美高”新常熟而努力奋斗。

下面，我代表中共常熟市第十二届委员会向大会报告工作。

一、过去五年工作的简要回顾

市第十二次党代会以来的五年，是常熟极为重要的一个发展阶段。在省委和苏州市委的坚强领导下，市委团结带领全市人民顽强拼搏、开拓创新，实施创新驱动、民生优先、国际化、城市现代化、人才与文化强市、可持续发展“六大战略”，坚持“五位一体、综合发展”总基调，自觉适应、主动引领经济发展新常态，较好完成“十二五”规划确定的目标任务，为常熟未来发展奠定了坚实基础。

综合实力不断提升。经济增速稳定在合理区间，经济总量再上新台阶，期末地区生产总值突破2000亿元，年均增长9.2%；按户籍人口计算人均GDP超过3万美元；一般公共预算收入157.7亿元，年均增长9.5%。累计完成全社会固定资产投资3167.7亿元，其中工业投入1638.4亿元。实现工业总产值4554.3亿元，其中规模以上工业总产值3655.3亿元，占比超过80%。社会消费品零售总额年均增长13.4%，消费对经济增长的贡献率达48%。新增金融机构22家，期末本外币存款余额2604.9亿元，比“十一五”期末增加929.5亿元。现代农业建设加快推进，农业总产值年均增长8.7%，累计新增高标准农田24.6万亩，农业机械化水平达90%；期末村均集体经济稳定性收入达606.8万元，稳定性收入低于200万元的薄弱村由2012年底的37个减少到10个。期末接待境内外游客突破1900万人次，旅游总收入282.5亿元，获批联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点，沙家浜和虞山尚湖旅游度假区升格省级旅游度假区。

转型升级步伐加快。产业结构持续优化，汽车产业高速增长，“三大主导产业”年均增长13.2%；新兴产业、高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达44.3%、38.4%；累计上市企业10家、新三板挂牌企业27家；期末服务业增加值达940亿元，占地区生产总值比重提高到46%。科技创新能力不断增强，成为全省科技创新体制综合改革试点城市，研发经费支出占GDP比重提升至2.3%，万人发明专利拥有量20.6件，累计建成省级以上企业研发机构230家，省级以上科技企业孵化器面积达到28万平方米，共建国家大学科技园和21家驻常大学研究院；科技镇长团作用充分发挥，产学研合作富有实效，五年新增国家“千人计划”16人，引进培育省“双创”人才项目38个、省突出贡献中青年专家3人，全市人才总量达到27.7万，获评全国科技进步示范市、国家知识产权示范市。

改革开放纵深推进。承担30多项省级以上改革试点任务，县委权力公开透明运行试点、财税体制改革、国资国企改革、镇域综合执法试点、梅李镇“强镇扩权”试点、大部制机构改革、城乡一体化综合配套改革等重点领域改革取得明显成效。政府职能加快转变，全面推进“5张清单、1个平台、7项相关改革”，健全完善事中事后监管机制；全面取消非行政许可审批事项，行政审批事项精简46%，涉民事项即办件比例提高到65.7%。主动对接上海自贸区，关检“三个一”成功试点，口岸“三互”工作全面启动。推进商事制度改革，五年净增民营经济注册资本500亿元，期末民营经济累计注册资本超过1200亿元；“营改增”试点全面推进，五年累计为企业减税3.8亿元，减税面超过94.3%。开放型经济优势不断扩大，累计引进投资总额超亿美元项目18个，实现注册外资80.9亿美元，实际利用外资50.5亿美元，一般贸易出口占出口总额比重达到48.1%，新增境外协议投资额6亿美元，新签境外劳务及承包工程合同额7.5亿美元。五年新增万吨级泊位7个，常熟港年货物吞吐量突破8500万吨。园区经济态势良好，高新技术产业开发区升格国家级，

出口加工区升格综合保税区，“两区两园”创造了全市7成以上的进出口总额，吸纳了9成以上的实际到账外资。全面启动昆承湾总部经济集聚区建设，引进和培育总部企业14家。服装城内外贸市场平台建设取得进展，期末市场成交额1312.7亿元。电子商务快速增长，被商务部认定为全国首批电子商务农村综合示范县（市）。

城乡发展更趋协调。全面推进“多规合一”，完成新一轮镇总体规划修编，市域规划体系基本形成，城市功能不断完善。三环路快速化改造全线贯通，通港路、常沙线快速化改造工程全面启动，沪通铁路常熟段进展顺利，五年新增高等级公路77.8公里，提档升级农村公路280公里。稳妥推进城乡一体化示范小区建设，累计开工建设示范小区41个，竣工交付342万平方米，安置农户8600多户。“

三优三保”试点扎实推进，资源整合力度不断加大，累计盘活存量土地2.9万亩，全市耕地保有量83.6万亩，被评为全国国土资源节约集约模范市。

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