从严从实从细开展安全生产大检查

为党的十九大胜利召开创造稳定的安全环境

—— 省安监局负责人谈安全生产大检查

根据国务院安委会部署要求，省安委会从7月份起至10月底，在全省范围内开展安全生产大检查。目前安全生产大检查已进入全面检查、集中整治阶段，这次大检查是基于什么考虑？与以往相比，有何新特点和新要求？采取哪些措施来确保取得实效？日前，省安监局负责人就相关情况作了介绍。

问：这次安全生产大检查的总体要求和目标是什么？

答：这次全省安全生产大检查深入贯彻落实中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，按照全国安全生产电视电话会议和省委常委会会议、省政府常务会议部署要求，以不发生重特大安全生产事故为底线，以压降事故总量和有效遏制较大事故为目标，以确保社会大局稳定为政治责任，坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，全面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，以铁的决心、铁的手腕，坚决把各类隐患消除在萌芽状态，坚决防范遏制重特大事故和有较大社会影响事故的发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

问：这次安全生产大检查是基于什么考虑？与以往大检查相比有哪些不一样的地方？

答：这次安全生产大检查突出夏季安全生产特点，通过集中一段时间采取超常措施，加大执法检查力度，有的放矢、精准发力来消险除患，严厉打击各种非法违法行为，为党的十九大胜利召开创造良好的社会环境。

这次安全生产大检查主要有三个方面的特点：一是全覆盖。大检查的范围覆盖全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。企业要全面组织开展自查自改，确保不留死角、不漏一个岗位、不落一个环节。二是严格执法。坚持更高标准、更严要求，不但要发现问题，更要查处问题、解决问题，切实将大检查转变为大执法大整改、提升安全生产水平、有效防范遏制重特大事故的过程。三是狠抓整改。大检查带着执法人员查，对检查发现的问题隐患，强化现场执法措施；带着专家查，切实做到内行查治问题；带着媒体查，对发现的问题进行公开曝光，强化整改跟踪，决不养痈遗患。

问：这次安全生产大检查的主要内容和重点有哪些？

答：这次安全生产大检查的主要内容分为：政府、行业和企业三个层面。

政府方面主要检查：贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署情况，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系情况，落实属地管理责任情况，安全生产大检查部署推进情况，组织协调重点行业领域开展专项整治情况，高温汛期安全生产工作措施落实情况，事故查处情况等。

行业方面主要检查：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实部门监管责任情况，有关部门主管的行业领域安全生产大检查工作进展情况，高温汛期安全生产工作措施落实情况等。

企业方面主要检查：安全生产法律法规、标准规程执行情况，企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，应急管理情况，安全生产宣传教育培训等基础工作情况，推进落实企业安全生产主体责任专项行动“一必须五到位”情况等。

检查的重点是：道路交通运输、建筑施工、危险化学品、城市燃气、油气输送管道、人员密集场所、电气火灾、煤矿、非煤矿山、水上交通（长江及海上、内河水上、港口）、冶金工贸、特种设备、旅游、渔业船舶、农业农村安全（农村设施、农业机械）、水利、民爆器材、烟花爆竹、铁路、民用航空、电力等20个重点行业领域，每个行业领域检查的重点内容都作出了具体明确，同时要求各地、各有关部门和单位要在抓好以上重点行业领域检查的同时，结合各自实际，紧盯薄弱环节和突出问题，全面开展安全生产大检查，注重推进安全生产与职业健康一体化监管执法，确保大检查工作取得实效。

问：这次安全生产大检查的组织实施方式是什么？

答：各级政府按照属地管理原则，切实负责本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的大检查工作。结合实际制定具体实施方案并迅速进行动员部署，组织企业开展自查自纠自改。特别是县乡两级政府对辖区内所有企业进行全覆盖检查。

行业部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，根据本行业领域实际，制定大检查实施方案，组织指导大检查并进行检查督查，发现重大隐患和突出问题及时通报地方政府。

生产经营单位开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自改自纠活动。建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，及时报送当地负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门。

问：这次安全生产大检查的时间安排？

答：大检查分动员部署，自查自改；全面检查，集中整治；巡查督查，巩固提高三个阶段。7月份已经完成第一阶段的工作。

现在正在做第二阶段全面检查，集中整治的工作，时间为8月至9月中旬。各地、各有关部门和单位结合实际，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对表检查。加强安全生产监管执法，严格执行“四个一律”，狠抓各类事故隐患的整改工作。加大对非法违规行为的曝光力度，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各设区市在大检查期间至少集中曝光两批（次）。省安委会办公室将对各地大检查开展情况进行持续督导。

第三阶段为9月下旬至10月底的巡查督查，巩固提高阶段。主要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。省安委会将对全省安全生产大检查开展情况进行专项巡查。

问：这次安全生产大检查的工作要求有哪些？

答：一是加强组织领导。按照国务院安委会关于“地方各级政府要成立由安委会主要负责同志为组长的大检查领导小组”的要求，省安委会成立了以省长为组长，副省长为副组长，省安委会主要成员单位主要负责同志为成员的全省安全生产大检查工作领导小组。各设区市人民政府和省安委会各成员单位也都按照要求，成立了由主要负责同志为组长的领导小组，为安全生产大检查工作提供坚强有力的组织保证。各级安委会及其办公室统筹部署安全生产大检查，加强组织协调、检查指导和巡查督查，保证大检查有力有序扎实开展。

二是严格检查执法。把开展安全生产大检查与“安全生产执法年”活动、夏季百日执法行动结合起来，加大检查执法力度，对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，严格按照“四个一律”要求，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。要完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。