为推进《xx市脱贫攻坚领导小组2020年工作要点》(x市脱贫领发〔xxxx〕x号)确定的各项工作任务落地落实，如期高质量完成年度脱贫攻坚目标任务，根据中省对脱贫攻坚中突出问题进行挂牌督战的工作要求，特制定本方案。
一、督查督导工作重点
聚焦“两不愁三保障”和“责任落实、政策落实、工作落实”的要求，督导各县（市、区）和市级相关部门单位切实扛起脱贫攻坚政治责任，全面补齐脱贫攻坚短板弱项，持续巩固提升脱贫成果，确保脱贫退出实现“村村过硬、户户过硬、全面过硬”。
（一）全面完成脱贫攻坚任务
1.剩余贫困人口“清零”方面：督导检查对有劳动能力的贫困人口落实产业就业帮扶措施情况，对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业脱贫的特困人口全面落实综合社会保障政策情况，确保x月底剩余贫困人口全部脱贫。
2.完成“三年行动”实施方案确定任务方面：对标全市打赢脱贫攻坚战x年行动《实施方案》，督导检查剩余各项任务推进情况，确保确定的工作任务全面完成。
（二）全面巩固“两不愁三保障”成果
1.安全饮水达标方面：督导检查贫困户安全饮水四项标准达标情况，有无水质、阶段性缺水、管护未落实等问题。
2.教育扶贫保障方面：督导检查贫困户家庭子女义务教育阶段有无因贫辍学失学现象，各项教育扶贫资助政策精准落实情况。
3.健康扶贫保障方面：督导检查贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助“三重”保障落实、住院合规医疗费用报销情况，贫困人口慢性病签约服务落实、签约质量情况，贫困人口慢性病患者慢性病认定和门诊费用救助情况以及大病救助情况。
4.住房安全保障方面：督导检查贫困人口有无安全住房及动态监测长效机制建立情况。
（三）加大易地扶贫搬迁后续扶持力度
1.易地扶贫搬迁实际入住方面：进一步核实督导建档立卡贫困搬迁户实际入住情况，有无儿女住新房、老人住旧房，有无只装修不入住的现象，确保搬迁实际入住率达到xxx%。
2.易地扶贫搬迁户后续扶持方面：督导检查各县区按照移民搬迁“1+7”后续帮扶政策体系，精准落实搬迁户产业发展项目、就业创业项目和保障政策扶持情况。对xxx人以上的xx个搬迁安置社区后续帮扶进行重点督战，确保每户搬迁户至少有x个增收渠道、有劳动能力的搬迁户至少有x人实现稳定就业。
3.安置点基础设施和公共服务设施配套方面：督导检查移民搬迁安置点基础设施建设和公共服务设施的配套建设情况，有无移民搬迁工程质量问题和配套设施不完善的现象。
4.旧宅基地拆除腾退方面：督导检查各县（市、区）搬迁户旧宅基地拆旧腾退情况，有无虚假腾退的现象，确保应拆尽拆，应退尽退，不留死角。
（四）强化扶贫资金监管
1.扶贫资金使用管理方面：督导检查县（市、区）脱贫攻坚项目库规范建设情况，是否按照备案计划实施项目、招投标、项目公示公开、资金拨付支出情况，确保资金安全有效,杜绝资金闲置，杜绝出现“负面清单”项目。
2.涉农资金整合方面：督导检查x个摘帽县涉农资金整合使用情况，是否做到因需而整、应整尽整。
3.扶贫小额信贷管理方面：督促检查小额信贷发放和到期资金回收情况，确保逾期率不超过x%。
4.光伏项目收益资金方面：督导检查光伏项目验收投用情况、收益分配方案的制定和落实情况。
（五）加强新型经营主体带贫管理
督导检查村级集体经济组织主导、参与的涉贫新型经营主体带贫益贫利益联结机制建立完善、运行情况，督导检查xx市脱贫攻坚领导小组办公室《关于认真做好全市新型经营主体扶贫资金使用检查评估发现问题整改工作的通知》（x市脱贫领办发〔xxxx〕x号）反馈的问题,逐项整改落实情况，确保问题整改到位。
（六）加强驻村帮扶工作
督导检查市级选派的第一书记和驻村工作队员驻村履职情况，市直部门单位开展包村联户帮扶情况；督导检查中省单位驻村帮扶情况；督导检查县级驻村帮扶情况，全面掌握驻村帮扶工作情况，确保驻村帮扶工作扎实开展，收到实效。
（七）建立返贫致贫监测预警和动态帮扶机制
督导检查返贫致贫监测预警和动态帮扶机制建立和帮扶措施落实情况。
（八）扎实开展问题整改
督促检查县（市、区）和市级部门对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、省级脱贫成效考核和市县自查发现的问题，以及脱贫攻坚“回头看”“一查一补两落实”排查发现的问题制定整改措施、落实整改责任、全面整改完善情况。
二、督查督导工作方式
采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,抽调市级“八办三组”和重点工作责任单位业务人员组成常态化督导工作组，根据工作需要,深入脱贫攻坚一线不定期开展督查督导。每次督导检查随机抽取每县区x-x个乡镇的x-x个村，不少于xx户贫困户和一般农户，了解掌握脱贫攻坚任务推进、工作质量、措施落实等情况，及时发现问题，及时通报情况，跟踪督办、限期整改。
三、结果运用

督查督导结果以督查通报、交办函和督办单的形式发至各县（市、区）主要领导及市级相关部门，抄报市级相关领导。督查督导结果作为市级评价各县（市、区）和市级相关部门单位年度脱贫攻坚工作的重要依据，作为平时成绩运用到年度脱贫攻坚考核中。同时将督查督导中发现的违规违纪、整改不到位、攻坚工作推进不力等问题及时移交相关单位进行处理。

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