加强基层地税部门党建工作的思考当前，我国改革正处于深水区和攻坚阶段，与以往相比，改革的深刻度、复杂性、艰巨性前所未有。作为基层地税部门，正经历着全面深入推进税制改革的阵痛，少数干部思想不稳、能力不足、精神懈怠等问题日益突出，给党建工作提出了新挑战、新课题、新要求，需要我们通过加强和改进党建工作来认真分析研究，加以应对和解决。党建党风关系人心向背和生死存亡，是党能否带领全国人民进行中国特色社会主义建设的重要条件。基层地税部门作为组织国家税收收入的一线机构，担负着“为国聚财，为民收税”的重要职责。要完成这一神圣和光荣的使命，就需要一支思想端正、作风过硬、业务精湛的地税干部队伍，而作为这支队伍中的先锋队和生力军的党员队伍显得尤为重要。当前，国际环境复杂多变，国内社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，基层地税部门正面临着组织收入压力，增加了干部职工的执法风险；“营改增”后，地税失去“以票控税”手段，增添了干部职工的工作难度；个人收入下降在一定程度上影响了干部职工的工作热情；队伍年龄老化削弱了干部职工的进取意识；地税人员结构多元化造成了干部职工的思想不稳等一系列新情况，暴露出少数干部政治素质不高，理想信念不够坚定；部分干部事业心和责任感不强，锐意进取意识不足；极少数干部法制意识和纪律观念不强，法律底线思维不清等一些新问题，要求我们必须通过加强和改进党建工作来认真分析研究，加以应对和解决。下面，我就如何做好基层地税部门党建工作谈一些粗浅的看法。一、充分认识加强基层地税部门党建工作的重要性（一）加强基层地税部门党建是推动地税事业健康发展的需要。对地税部门来讲，税收政策法规贯彻执行在基层，具体实施在基层，税收任务在基层，纳税服务在基层，党员干部学习、工作、生活在基层，窗口建设在基层。要推动地税事业健康快速发展，必须要建立一支有凝聚力、战斗力的干部队伍，严格贯彻落实各项方针政策。而加强基层党建的关键就是增强基层党支部的凝聚力和战斗力，凝聚力和战斗力增强了，战斗堡垒的作用就会得到充分发挥，党员干部干事创业的积极性就能充分调动，从而，激发党员干部创造性开展工作的热情，推动事业的健康快速发展。因此，加强基层党建工作尤为重要。（二）加强基层地税部门党建是严格执行依法治税的前提。基层地税部门是地方主要的经济执法部门之一，而且基层党组织都处在税收执法的第一线，如果我们的执法队伍党性不强，原则性和警惕性不高，就不可能保证公正执法，依法治税的效果就会大打折扣。为此，我们只有通过加强基层党建工作，以党员干部的先进性、示范性去引导和带领我们的执法团队，以共产党员的标准严格要求自己，以为纳税人服务为宗旨，才能保证地税部门在日常税收征管工作中正确地执行法律法规，保证执法的高效准确、公正公开。（三）加强基层地税部门党建是打造高素质地税队伍的保障。我党建立初期就是以工农群众为基础，建立在广泛的群众基础之上。从中国共产党建立到红军时期，从抗日战争到解放战争，从社会主义建设到改革开放，再到建成小康社会的历史进程中，都是依靠党的领导和党的基层建设，靠每一个党员的带头作用才取得了每一个阶段的伟大胜利。这中间离不开基层党组织和党员通过发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的旗帜作用，通过各级党组织带领身边的干部群众建设一支既熟悉党务又熟悉税收业务的党员干部队伍。通过开展基层党建工作，以改进党员队伍思想作风为切入点，帮助身边党员放下包袱轻装上阵，树立在平凡工作中的典型党员先锋，这些都为打造高素质地税队伍找到了一条最佳途径。二、当前基层地税部门党建工作的现状分析以湖口县地税局为例，目前，全县地税系统共有干部职工93人，党支部7个，党员63名，党员人数占了地税干部职工总数的68%。总体上看，地税系统具有队伍大、党员多、链条长的特点，党员组织关系实行属地管理，而人事关系则是垂直管理，机关党总支既要隶属地方党工委领导，又要接受上级税务机关指导。多年来，我局在地方党工委正确领导下，在上级税务主管部门精心指导下，突出中心工作，立足工作实际，采取有力措施，较好地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，多个单位和个人被当地党委评为“先进基层党组织”、“优秀共产党员”及“优秀党务工作者”等。但与新时期党建工作要求相比，还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：（一）思想认识“淡化。个别基层党支部对新形势下加强基层党建工作重视程度不够、抓得不紧，存在重形式、轻效果的思想，没有把党建工作摆到应有的位置，缺乏搞好基层党建工作的责任和热情。部分党员对“三会一课”制度的重要地位和作用缺乏足够认识，存在重业务、轻党建的思维定式，认为业务工作是“硬指标”，党建工作是“软任务”，“三会一课”多了就会影响单位的其他工作。（二）党组织作用“弱化”。县局党务工作往往配备一名干部，同时还要兼顾其他工作任务，工作动力不足，对基层党组织的指导作用有限；基层党支部则疲于奔波业务工作为主，党建力量更加匮乏，很多工作无法有效开展和落实，党组织作用严重弱化。党组织政治核心和战斗堡垒作用无法充分发挥，另外很多先进的思想无法得到普及，党组织号召力度大幅度下降，党建工作即便是有所开展，也根本无法收到成效，白白消耗了人力、物力，浪费了时间。（三）党员干部教育管理“虚化”。在政治理论学习上，重视不够、工作不力，认为学与不学一个样，有的支部组织理论学习采取一人念、大家听的老办法，念完以后了事；即使有时组织讨论，也多是空发议论，理论与实际相脱离，严重影响了党员理论学习的积极性。在党员经常性教育管理方面，工作上要求多，思想上关心少，抓普遍性教育管理多，联系实际进行个性化教育管理少，缺乏说服力和感召力。在贯彻执行党支部工作制度上表现不力，少数党支部在制度建设上往往是搞形式主义、走过场，难以发挥应有的保障作用，与落实党建工作责任制的要求很不适应。（四）党建工作方式“僵化”。主要表现在工作内容枯燥，方式方法单一，运行机制不完善。从内容和方式方法上看，很多方法手段只是简单重复，继承不够，思考创新不足。内容上满足于“政治说教”，工作方式停留在“以会议传达会议，以文件传达文件”，未能与新形势下的新要求有机融合。基层党建工作制度落实不够全面，对党员的思想教育针对性不强，没有把学习教育同单位实际和个人思想改造紧密结合。（五）党员主体地位“淡化”。一些基层党组织只把党员视为被教育被管理的对象，没有尊重党员的主体地位，不注意发挥党员的作用，党员权利与义务、责任不对等，强调履行义务多，行使权利少；个别基层党组织中，党员的知情权、参与权、表达权和监督权没有得到全面落实，党员参与党组织工作的政治热情不高，只局限于举举手，投投票，开开会等层面上。（六）基层党务人员队伍“软化”。目前，基层业务工作应接不暇，考核压力、指标压力、人员紧张等多重因素作用下，基层党务人员队伍建设上难免有所忽视，基层党组织的党务干部绝大部分是兼职，本身已经承担较多的业务，致使其无时间、无精力去抓党务工作，加之平时学习培训机会相对较少，部分党务干部对新形势、新任务下的党建工作较难适应，党建工作开展受到制约。三、加强基层地税部门党建工作的几点建议（一）深化认识，构建基层党建工作新格局1.要摆正党务与业务工作的关系。围绕中心、服务大局，是党务工作的着力点。做好党务工作要胸中有大局、工作有目标、行动有方向，围绕中心业务开展工作，决不能游离于中心工作之外另搞一套，就党务抓党务，自成体系、自我运转。同时，也不能借口业务工作繁忙忽视党务工作。要互动互促、融合联动，坚持党务工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，把党务工作渗透到业务工作中去，防止党务、业务相脱离，“两张皮”现象。2.要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。要进一步明确责任，解决好“抓什么”的问题；下功夫落实责任，解决好“怎么抓”的问题；动真格追究责任，解决“抓不好怎么办”的问题，通过跟踪监督、责任追究，推动管党治党责任真正落地生效。3.要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。（二）强化措施，促进基层党建工作新变化1.抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。2.抓教育培训。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理。作为基层党组织的要着力提高党员的技能，做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家里手。要广泛开展“岗位大练兵，业务大比武”等业务竞赛活动，营造出党员干部带头学业务，带领大家学技能的氛围，以此来推进税收事业快速发展3.抓队伍建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。（三）拓展思路，实现基层党建工作的新进步1.思维要新。要以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风、工作方法全面加强党的各方面建设。对于基层党建工作者来说，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。2.办法要多。在活动方式上，要拓宽思想，开阔视野，加强上下的纵向联系，也要加强单位与单位之间横向交流，做到上下沟通、相互学习，共同提高；在工作手段上，要以现代科学技术手段运用到基层党建工作管理中来，增强基层党建工作的超前性、科学性、逐步走出一条具有现代科学管理思想、科学方式和生动活泼的基层工作新路子；在创新督查机制上，要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，切实改变少数单位把党建工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。3.作风要实。作风连着党风，加强作风建设，要从“实”字入手。学习作风要踏实。要拟定学习计划，让党员干部集中学习和自学成为常态，学习方式应形式多样，把学到的理论和知识运用到工作中，提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的系统性、预见性和创造性。工作作风要务实。要重实干、出实招、求实效，多深入基层、深入群众、深入纳税人，多位基层谋福祉、多位群众办好事、多为纳税人创便利。生活作风要朴实。作为党员干部，生活作风上应起到示范作用，时刻严格要求自己，始终坚持谦虚谨慎、勤俭朴实的生活作风，做人民的好公仆。