关于全面展开秋季攻势坚决打赢脱贫攻坚战的通知各乡镇党委、人民政府，区直各部委办局、人民团体，驻区条管部门：为深入推进我区脱贫攻坚工作，彻底解决当前脱贫攻坚中存在的突出问题，确保如期实现脱贫摘帽目标，区委、区政府决定集中精力，集中人力，全面展开2017年脱贫攻坚秋季攻势。现将有关事宜通知如下：一、行动时间2017年9月16日至10月31日，历时45天。二、主攻方向紧盯脱贫摘帽目标，坚持问题导向，整合各种资源，调配各方力量，重点做好以下工作。（一）进一步完成脱贫攻坚发现问题整改工作。一是提高对整改工作的认识。各乡镇、各部门要把握脱贫攻坚正确方向，深刻学习领会上级有关扶贫工作会议精神和脱贫攻坚政策，提高认识，统一思想，寻找差距，全力推进整改落实。二是全面核查理清存在问题和根源。对照问题清单开展重点整改和全面核查，找准存在的突出问题；坚持问题导向、精准导向、结果导向，逐项深挖问题产生的原因、明晰整改责任、分类推进落实。三是全面抓实整改工作。制定整改问题清单、责任清单、目标清单和时限清单，明确整改措施和责任人，确保10月20日前按时保质完成各项整改任务。（二）进一步打牢精准扶贫基础工作。一是继续处理识别、退出不够精准问题。9月底前组织驻村干部、帮扶责任人，全面核查贫困人口情况，重点核实脱贫不实、识别不准人口，及时回退、纳入。二是核实帮扶措施是否到位。坚持因地制宜、因村因人因户施策，9月底前完成精准帮扶大排查，逐村逐户落实产业、资产收益、易地扶贫搬迁、生态保护、医疗保障、低保兜底等帮扶措施，避免算账脱贫、虚假脱贫、数字脱贫、缺项脱贫，重点在解决“三保障”上下功夫，提升帮扶措施的准确性。三是规范档案管理。加快完善乡镇、村和贫困户档案和各类项目档案，进一步完善《扶贫手册》和《贫困户三本帐》等填写，确保填写内容完整、齐全、真实，做到贫困户的明白卡和扶贫政策上墙，为全面开展精准脱贫打下坚实基础。（三）进一步推进落实专项扶贫和产业扶贫项目。一是加快实施易地扶贫搬迁工程，积极稳妥、规范有序推进工作，确保10月底前项目完成、搬迁入住、资金到位、档案齐备。二是进一步提高金融扶贫贫困户覆盖率。10月20日前，根据贫困户贷款需求，进一步落实贷款补贴政策，加大贫困户贷款投放力度，争取做到应贷尽贷，扩大金融贷款覆盖范围。三是进一步加快推进“三到”项目建设，特别是资产收益分配项目和光伏扶贫项目，确保10月20日前项目完成，年度收益资金发放到贫困户手中。四是围绕年初确定的十个主导产业，全面组织入户验收，确保10月底前补贴资金全部发放到户。五是积极推进旅游、电商等新兴产业扶贫，努力扩大脱贫攻坚成效。（四）进一步增强行业扶贫合力。围绕与贫困人口稳定脱贫直接相关的教育、医疗、住房等重点问题，加快落实行业扶贫各项扶持政策。全面实施健康扶贫工程，全面推行贫困人口先诊疗后付费和“一站式”即时结算工作，解决因病致贫返贫问题；加快两项制度衔接，在做好核查工作的基础上，秋季攻势期内，符合农村低保、特困供养条件的建档立卡贫困人口要实现应保尽保、应扶尽扶，兜住社会保障底线；加快推进教育扶贫工作，落实教育资助政策，加强建档立卡数据与在校生数据对接，广泛动员社会力量参与教育扶贫，优化改善贫困地区办学条件，阻断贫困代际传递。（五）进一步解决信访突出问题。加强对扶贫信访工作领导，进一步健全工作机制，严格执行处级领导干部包案化解制度，将扶贫信访举报事项办理工作列入年度扶贫开发成效考核重要内容。全面排查扶贫信访工作隐患，重点排查精准识别、精准帮扶、精准退出中群众反映的程序不规范、过程不公开以及优亲厚友、营私舞弊、弄虚作假等问题。畅通扶贫工作信访渠道，在区扶贫办设立12317扶贫监督举报电话，安排专职工作人员负责管理、维护。做好信访人回访工作，建立接访、办理、回访清单制度，完善扶贫领域信访举报受理、督导和问责长效机制。集中整治扶贫领域“雁过拔毛式”腐败，坚决查处损害群众利益的行为，保持专项整治工作高压态势。三、保障措施坚持以决胜的信心和最后冲刺的气势，用过硬的举措和有效的办法，大干45天，全力整改，消除问题，必保顺利通过脱贫验收、如期实现脱贫摘帽目标。（一）强化领导，压实责任。秋季攻势期内，包扶乡镇处级领导要驻乡督导，由乡镇安排住宿和办公场所，参照驻村工作队落实补助，帮助乡镇查问题、找漏洞，督促指导整改落实。严格执行请书面销假制度，处级领导因业务工作不能驻乡的，分别向区四个班子主要领导请假；因参加上级有关会议不能驻乡的，向区委主要领导请假。各乡镇也要参照区里实行书面请销假制度。乡镇干部、村干部和驻村工作队要拿出百分之百的时间和精力，全部投入到脱贫攻坚冲刺中。驻村工作队要驻村到户，每天考勤，登记备查。脱贫任务重、包扶干部少的乡镇，可统筹调用所辖学校教师，充实帮扶力量，进一步提高帮扶成效。区里成立四个扶贫专项推进组（产业扶贫、健康扶贫、危房改造和扶贫信访），由处级分管领导牵头，相关部门协同推进，确保10月20日前产业扶贫、健康扶贫、危房改造政策落实到位，切实做好扶贫领域信访工作。（二）强化调度，督查问效。区扶贫开发领导小组要加强统筹调度，建立问题清单、责任清单、目标清单和时限清单，瞄准问题、紧盯整改、跟踪督查、落地销号。各乡镇要三天一调度、一周一汇总，随时解决问题。区四个脱贫攻坚巡回督查组继续开展分片督查，借鉴第三方评估做法，采取“1+2”模式，连同包扶领导、驻村干部出勤和乡镇调度落实情况一并督查，原汁原味反映情况，每周通报排名。区里每周召开一次调度会议，汇集各方面问题、提出解决意见，及时反馈给各乡镇。强化行业扶贫和社会扶贫，由区委、区政府分管领导牵头调度，适时开展“回头看”，确保兑现承诺，见到真实效果。对问题突出、排名靠后的乡镇，进行通报、约谈，严肃问责。乡镇党委书记、乡镇长由区委主要领导约谈；分管领导由区委组织部部长约谈；驻村工作队干部由区委组织部会同派出单位主要领导约谈。驻村干部履职不到位的予以召回，领导干部三年内不准提拔，属于后备干部的取消后备干部资格且三年内不准列，普通干部三年内不准评优。（三）强化宣传，营造氛围。脱贫攻坚涉及面广，政策性强，任务艰巨，需要全社会共同参与。区委宣传部要统筹安排，会同区扶贫办等部门，制定脱贫攻坚宣传计划，强化政策宣传和业务指导，确保扶贫政策宣传到位、业务指导到位，助力全区脱贫攻坚冲刺。充分利用政府网站、广播电视、公众微信、手机报等宣传媒介，及时发布秋季攻势动态和讯息，发现和推广一批脱贫攻坚的好经验、好做法；深入宣传先进典型、先进事迹，营造良好的脱贫攻坚舆论氛围。高度重视对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作，把扶贫同扶智、扶志结合起来，进一步激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，培育艰苦奋斗、自力更生、自主脱贫的意识和观念，引导其依靠勤劳摆脱贫困。