冯善国在全市农村工作暨土地确权工作部署会议上的讲话
市委书记 冯善国
(2015年3月3日)
这次全市农村工作会议,是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是深刻学习领会中央农村工作会议精神,全面贯彻落实中央和省农村工作会议部署,按照市委十三届四次全会要求,安排部署全市“三农”工作。刚刚过去的一年,我市农业农村保持了平稳发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收,总产量达到67亿斤,这是省统计调查队给我们核定的产量数字,实际的产量要高于这个数字。在农安、公主岭等产粮大县都减产的情况下,我市实现大幅度增产,这个成就来之不易。由于粮食丰收,农民人均纯收入也有较大幅度增加,达到11960元,比上年增加1106元;我们大力开展农田水利基本建设,完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里,有效解决了困扰我市多年的水患问题;农业现代化水平稳步提高,科技对农业的贡献率达到60%以上,农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,高出全省11.6个百分点;农村改革不断深化,农村民生持续改善,农村社会和谐稳定。这些成绩的取得,“三农”战线的同志们特别是农村基层干部做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛努力。在此,我代表市委、市政府,向大家表示慰问和感谢。
关于今年的“三农”工作,刚才徐阁同志已经作了具体部署,我完全同意。这里我讲四个问题。
一、深刻学习领会中央农村工作会议精神,抢抓农业和农村经济发展的良好机遇
党和国家历来高度重视“三农”工作,今年中央农村工作会议,**总理出席并作重要讲话。中央一号文件,连续十二年聚焦“三农”。特别是今年中央一号文件,主要内容包括5个方面、32条,涉及到产粮大县的政策点有很多。从稳定粮食生产上看,中央文件提出,强化对粮食主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展;加强小型农田水利设施建设;深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关等政策,给产粮大县破解财政困难问题带来利好,有利于减轻地方政府的财政压力,充分调动政府重农抓粮积极性。从调整产业结构上看,中央文件提出,支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业,继续实施农产品产地初加工补助政策,发展农产品精深加工;继续开展园艺作物标准园创建,实施园艺产品提质增效工程等政策,有利于产粮大县深入推进农业结构调整,大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,促进农村经济繁荣发展。比如说,我们的中粮年加工玉米75万吨,长春天裕酒精年加工玉米45万吨,这两大企业年消耗玉米100多万吨,占我们玉米产量的二分之一。从治理农业生态上看,大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范,按规定享受相关财税政策等,这有利于我们产粮大县积极培育非粮生物质等新兴产业,加快农村废弃资源转化利用,促进农业可持续发展。我们要做好非粮生物质产业,继续发展像凯禹这样的企业,下一步我们要围绕农业资源继续加大招商引资力度。从提高补贴效能上看,保持农业补贴政策连续性和稳定性,选择部分地方开展改革试点,提高补贴的导向性和效能;健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度等政策,有利于产粮大县更多地享受到中央转移支付,解决农民种粮和地方政府抓粮比较效益不高的问题。从促进农民增收上看,研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策;激活农村要素资源,增加农民财产性收入等政策,有利于产粮大县推进民营经济与服务业、城镇化融合发展,做好农村“土地文章”,从而加快城乡互动一体化进程,促进农民就地就近转移就业,实现富民强市目标。应该说,这些都是我们做好新时期“三农”工作的主攻方向,中央农村工作会议和中央一号文件,给我们产粮大县带来了难得的发展机遇,广大农村干部群众一定要坚定做好“三农”工作的信心,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,紧密结合榆树农业大市发展实际,主动对接政策点,全面抓好工作落实,抢抓机遇快发展,推动我市农业和农村经济实现新跨越。
二、依托资源优势,大力发展现代农业
充分发挥农牧资源优势,做好粮食、园区、富民等“五篇文章”,实现榆树现代农业新一轮腾飞。
1.突出抓好科技增产,做好“粮食文章”。榆树位于松辽平原腹地,处在世界黄金玉米带上,是吉林省黑土资源第一大市。多年来,我们榆树产粮最多,全市广大农村干部群众贡献最大、受益也最大。今后我们还要一如既往地做好“粮食文章”。重点围绕科技化等“五化”目标,在稳粮增收、提质增效、创新驱动上下功夫,加快推进现代农业示范区建设,巩固和提升商品粮生产核心区地位;实施黑土地保护治理工程,大力推广农肥积造、土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力,向科技增产要效益,依托平安农科院,加快品种研发和成果转化,完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系,落实科技增产措施,不断提高单位面积粮食产量,确保正常年景下保持70亿斤的阶段性水平,继续保持“天下第一粮仓”地位。
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