加强基层宗教工作网络建设的思考党的十八大报告强调，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要正确处理好“五大关系”，其中就包括宗教关系。当今世界，一边是科学迅猛发展，一边是宗教热度不减，构成了一幅非常奇特的图景。宗教问题成为社会的热点问题，也是社会矛盾集中爆发的方式之一，宗教方面的稳定已成为各国都予以关注的大问题。能不能做好宗教工作，妥善处理新形势下的宗教问题，团结宗教界人士和广大信教群众，调动他们参与建设和谐社会的积极性，是中国共产党在新世纪新阶段面临的一个重要课题。　　一、我县基层宗教现状　　我县是全市宗教工作重点县之一，全县有佛教、道教、基督教、天主教四种宗教，登记备案的宗教活动场所20多所，信教人员达万人以上。因此，做好宗教工作事关我县稳定大局，特别是做好当前农村宗教工作尤为重要。今年，市委、市政府明确提出，要实现宗教工作在县、乡、村、组四级基层网络全方位覆盖，按照“主体在县，延伸到乡，落实到村，规范到点”的总体要求，加强基层组织建设，不仅要“乡有机构、村有责任、关口前移、纵向到底”，还要“横向到边”，实现全县所有乡、村、组有人管事，有人做事，有经费保障，切实保障基层宗教事务工作有人管、有人抓。　　二、存在的问题　　按照上级关于宗教事务管理工作的要求，纵观我县宗教工作，我们还存在一些不容忽视的问题，概括起来，主要有：    1、部分党政干部思想认识上还存在着不足。有相当一部分基层干部对党的宗教政策缺少全面的理解，因而措施和行动不得力，甚至认为宗教工作只是统战、宗教部门的事，与己无关。具体说存在“三不现象”：一是“不想”。有人认为与发展经济相比，宗教工作无关紧要，很少过问，对宗教外来渗透缺乏高度的政治警觉。二是“不敢”。有人认为宗教工作中敏感问题多，怕处理不好就会出乱子，甚至不敢和宗教人士多接触，怕招惹是非。三是“不会”。一些干部很少学习宗教理论，对党的宗教政策和宗教知识知之不多，对宗教能够在构建和谐社会中发挥作用缺乏认识。因此，开展宗教工作时，深入不够、办法不多、效果不佳。　2、工作机制和工作网络落实不到位。为加强基层宗教工作网络建设，2011年，县委县政府专门就落实宗教工作责任制下过文，但由于乡镇没有专职人员，管理网络很难落实到位，大多数乡镇仍停留在形式上，作用发挥不了。各乡镇虽有宣传统战委员分管宗教工作，但宣传统战委员身兼数职，工作多、任务重，力不从心。村一级管理更是薄弱，由于村干部工作繁杂，对这种“软任务”的工作很少会投入过多精力去抓，不会管也不愿去管。乡村的活动点平时少有人到，但每逢重大活动，则人满为患，香火旺盛，很容易带来治安、消防和抵御渗透等方面的隐患。有少数农村干部对非法乱建寺庙堂点持默许支持的态度，甚至出面活动，积极争取，乱建寺庙现象仍然存在。      　　3、打着宗教旗号的非法组织及境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动时有发生。由于合格的教职人员数量不足，不能满足宗教活动场所管理和进行正常宗教活动的需要，一些地下传道人、假冒僧尼、迷信职业者乘机到处活动，蒙骗信教群众，诈取钱财，既败坏合法宗教的形象，又带来了不良的社会影响。地下教、邪教在我县时有发生。境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动日见猖獗，渠道和形式日趋多样，防不胜防。  　　4、宗教领域内部还存在着较为尖锐的纷争。特别是有些宗教活动场所和宗教教职人员，在涉及一些利益和名誉的问题上，矛盾比较尖锐。个别教职人员不服从管理，争夺场所管理权，拉帮结派闹不团结现象比较明显，很容易引发群体上访，影响社会和谐稳定。　　三、做好基层宗教工作网络建设的几点建议　　宗教是一种复杂的社会现象,与一定社会的经济、政治、文化问题交织在一起,对社会的发展和稳定产生重大影响,它存在和发展的载体是广大的信教群众。宗教之所以具有强大的感召力和凝聚力,能释放出巨大的社会能量,就是因为它的群众基础。宗教工作无小事,内容十分繁杂和敏感。根据我县实际，就加强基层宗教工作网络建设的建议如下：　　1、在乡镇设立宗教事务管理机构。我县宗教场所和信教群众95%在农村，宗教工作的重点在农村，乡村处在宗教事务管理工作的第一线，在做好宗教工作方面发挥着重要作用，对此，建议落实市上犹宗教工作会议精神，尽快落实在乡镇增设民族宗教事务所，配齐专职民宗助理员和村联络员队伍，在人财物方面给予保障，真正解决农村基层宗教工作“无人专管、无专人管”的难题。　　2、进一步提高各级领导干部对宗教工作的认识。要提高各级党政领导干部对宗教工作“群众性、复杂性、长期性”以及“民族、宗教无小事”的认识，从巩固和扩大共产党的执政基础，巩固共产党的执政地位的高度，切实加强党对宗教事务的领导。各乡镇要把宗教工作列入重要议事日程，党政一把手要负总责，把宗教工作列入考核内容，可以推广一些地方党政领导和宗教界交朋友、定期走访、加强沟通的做法和领导干部联系制度。　　3、建立齐抓共管的长效管理机制。做好我县宗教工作，当务之急，是要在乡镇党委的统一领导下，建立并完善农村宗教事务管理的长效机制。   　　一是强化属地管理，建立健全三级宗教事务管理网络和两级宗教工作责任制，强化乡、村两级党政组织管理宗教事务的责任。做到明确目标责任，量化考核内容，加大考核力度，确保落实到位。要建立农村宗教工作责任追究制，对那些管理不力，宗教活动混乱，宗教问题突出的乡镇，必须严肃处理相关责任人。　　二是发挥乡镇宗教工作领导小组的作用。领导小组要定期研究工作，分析形势，解决重大问题。要抓紧建立农村宗教工作反渗透和防止突发事件预警机制，形成工作网络和信息网络，做到群防群治，使渗透活动在农村基层无隙可钻，无机可乘。　　4、努力建设一支爱国爱教的宗教教职人员队伍。这是一项事关宗教工作长期稳定发展的战略任务。根据当前我县信教群众人数不断增加，宗教教职人员总体素质亟待提高和统战、宗教工作部门经费紧张的现状，应采取一些特殊措施，由财政拨款，加强对宗教教职人员的培训教育工作，着力提高宗教教职人员的政治素质和业务素质，提高他们传正道、讲真经的能力和水平。为了加强宗教团体的建设，应根据省市要求，逐步考虑配给宗教团体一些事业编制，安排专项工作经费，配备宗教团体专职人员，以利于加强和发挥宗教团体的作用。　　5、切实加强农村基层组织建设。加强农村党组织建设，是做好农村宗教工作的重要组织保证。要紧密结合正在开展的创先争优活动和“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动，全面提高农村基层干部的政治思想素质，切实转变工作作风，关心群众疾苦，融洽干群关系，增强村党支部、村委会在群众中的凝聚力和向心力。特别是对农村的特困户要层层采取帮扶措施，帮助他们脱贫致富，最大限度地减少农村群众因贫、因病信教的现象。要加强农村精神文明建设，组织开展农民群众喜闻乐见、健康向上的群众性文化娱乐活动，丰富农民的文化生活，用先进的文化熏陶、教育农民。让群众真正感到代表他们利益、能够带领他们创造幸福生活的是党和政府，而不是任何宗教和“神”。要教育农村基层干部提高对宗教社会作用双重性的认识，决不能通过教职人员和宗教活动场所开展农村工作，以防止宗教干涉基层政权，干预地方社会事务的现象发生。