目 录 第一编 法治理念 一、“中国之治”是强国之治，更是法治之治 1. 依法治理是最可靠、最稳定的治理 2. 宪法是“中国之治”的压舱石 3. 市域社会治理法治化：一子落而满盘活 4. 法治乡村建设助推乡村振兴 二、依规治党深入党心，依法治国深入民心 1. 中国共产党领导是“中国之治”的最大优势 2. 善为国者必先治其身：党规党纪严于国家法律 3. 依规治党是依法治国的引领和保障 4. 法规制度的生命力在于执行 三、脱贫攻坚，法律“保驾护航” 1. 法治是脱贫攻坚的“利矛重盾” 2.“法律进村入户”——扶贫先扶智 3.“应援尽援”——法律援助解民忧 4. 司法救助让“因案致贫”群众沐浴法治阳光 第二编 新法导读 一、有权必有责，有责要担当，失责必追究 ——中国共产党问责条例修订 二、土地是“财富之母”，是农民最大的财富 ——中华人民共和国土地管理法修订 三、由“疫苗大国”向“疫苗强国”迈进 ——中华人民共和国疫苗管理法 四、刚性法律之下的柔性治理 ——中华人民共和国社区矫正法 五、“政务公开是常态，不公开是例外” ——政府信息公开条例修订 六、家是小的国，国是千万家 ——湖南省物业管理条例 七、天地万物，与我并生，类也 ——全国人大常委会和湖南省人大常委会发布“野生动物禁食令” 第三编 年度重点 一、法安天下，德润人心 ——**书记第二次发布特赦令 二、治国者，必以奉法为重 ——中央全面依法治国委员会第三次会议强调依法防疫 三、激活“神经末梢”和“毛细血管”的制度创举 ——中央发布三个加强基层党组织建设的条例 四、好的营商环境就是生产力，中国永不止步 ——国务院颁布优化营商环境条例 五、中央派发给农民的“定心丸” ——中央决定保持土地承包关系稳定并长久不变 六、法因时而立，适时而废 ——全国人大常委会废除收容教育制度 七、以法治“安全帽”护住“头顶上的安全” ——最高人民法院发布高空抛物的审理意见 八、医为仁术，功与良相等 ——全国人大常委会通过立法防“医闹” 九、以法治“硬核”确保“舌尖上的安全” ——国务院通过食品安全法实施条例 十、从来说：家和万事兴 ——湖南省通过并实施《反家庭暴力法》办法 第四编 以案释法 一、天网恢恢，疏而不漏 ——孙小果涉严重刑事犯罪最终伏法案 二、“坚持司法为民，改进司法工作作风” ——李波、张平诉惠民县政府强拆赔偿再审案 三、要下大力气解决“为官不为”“庸政懒政”现象 ——黄冈市卫健委主任唐志红被免职案 四、“全面提高依法防控依法治理能力 为疫情防控提供有力法治保障” ——田某某触犯妨害传染病防治罪被依法处罚案 五、法治是最好的营商环境 ——同业竞争者恶意投诉淘宝店铺案 六、言必诚信，行必忠正 ——全国首例网络个人大病求助纠纷案 七、从“执行难”到“执行无忧”的机制创新 ——全国单笔最大执行悬赏保险赔付金案 八、“做纠错的工作就是为了弥补伤害” ——刘忠林改判无罪后申请国家赔偿案 九、“公益诉讼：走出一条中国特色公益司法保护之路” ——特大非法捕捞长江鳗鱼苗公益诉讼案 第一编 法治理念 一、“中国之治”是强国之治，更是法治之治 1.依法治理是最可靠、最稳定的治理 法律精要 党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下称《决定》）从十三个方面列举了我国国家制度和国家治理体系的“显著优势”，其中“坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利”是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，法治所蕴含的良法价值追求与国家治理体系现代化相得益彰，在政党、政府、社会和企业治理中发挥着无可替代的功能。**书记总书记指出：“人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。” 作为治国理政的基本方式，法治不仅需要一套健全、优良的静态法律体系，更需要让制度体系运行起来的“制度之治”。在形成以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系基础上，党的十九届四中全会《决定》进一步提出“建设中国特色社会主义法治体系”，包括加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系。通过静态法律体系、动态法律运行，依法治理好国家、约束好权力、维护好权利、承担好责任。 法治故事 2021年伊始新型冠状病毒肺炎疫情来势汹汹，各地均采取了联防联控、群防群控等严格的防控措施。总体来看，这些措施有助于切断疾病传播途径，有助于遏制疫情扩散蔓延势头，使疫情形势出现了积极变化。但是，也有个别地方在工作中出现偏颇甚至极端做法。 2021年2月13日下午，湖北省孝昌县陡山乡疫情防控工作人员巡逻时，发现林河村一户村民在107国道临街面的家中敞开门打麻将，进行劝阻未果。工作人员巡逻返回时再次劝阻，并摔了麻将桌上的茶杯，村民打了工作人员耳光，随后双方发生冲突，造成不好的社会影响。 只有“依法”才能有章可循，只有“依法”才能定分止争，只有“依法”才能凝聚共识。大疫当前，政府部门更应带头尊法学法守法用法。2月18日，孝昌县新冠肺炎防控指挥部发布情况说明表示，此事反映出部分工作人员在防控工作中存在方法简单、行为失当的情况。事发后，孝昌县责成陡山乡对有关工作人员进行严肃批评教育，乡长两次登门向当事村民道歉。 法理探微 早在1949年，**主席同志就说过：“中共二十八年，再加二十九年、三十年两年，完成全国革命任务，这是铲地基，花了三十年。但是起房子，这个任务要几十年工夫。”1992年，**同志指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”如果说，党的十一届三中全会确立的改革开放，其逻辑是“摸着石头过河”，那么党的十八届三中全会开辟的新时代改革开放则更侧重于“顶层制度设计”。这不仅是因为35年经验和教训的积累奠定了制度基础，更是因为，面对更深层次的体制机制“硬骨头”，需要更高的智慧来谋划系统性、整体性、协同性的建章立制。关于我国各项制度建设的蓝图，**书记总书记在党的十九大报告中勾画得非常清楚：到2035年“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”，到21世纪中叶“实现国家治理体系和治理能力现代化”。衡量一种社会制度是否科学、是否先进，主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。新中国成立70年以来，我国经济总量从仅有的600多亿元，跨越到现在的90多万亿元，连续多年稳居世界第二大经济体地位，对世界经济增长贡献率接近30%；我国人民从普遍吃不饱、穿不暖，到如今追求的是更加美好的生活……一个又一个奇迹，生动展现了新中国日新月异的变化。放眼人类文明发展史，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出这样的奇迹。 2021年的新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战是一场国家治理体系、治理能力的大考，“试”出了各级政府部门依法行政、依法治理、依法办事的成色。早在正月初一，中央政治局常务委员会在决策部署全面打响疫情防控阻击战之际，就旗帜鲜明地提出要“依法科学有序防控”。依法、科学、有序中，“依法”被摆在了首要位置。随后，中央全面依法治国委员会第三次会议进一步研究依法战“疫”，**书记总书记强调，要“从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障”。各地根据中共中央、国务院的部署，依法采取了联防联控、群防群控等严格的防控措施。1月23日，我省根据《中华人民共和国突发事件应对法》启动重大突发公共卫生事件一级响应，是最早启动一级响应的省份之一。根据《湖南省突发事件应急预案管理办法》，我省编制和发布了新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案，根据《中华人民共和国传染病防治法》对疫情进行报告、通报和公布；依法采取疫情控制措施和医疗救治，明确单位和个人的权利、义务以及违法应承担的法律责任，确保了全社会依法、科学、高效地做好疫情防控工作。 但是，仍然有一些地方教条僵化、简单粗暴，有的甚至粗暴地侵犯公民的权利，如采取擅自断路、封门等所谓的“硬核”防控；有的发布政令对部分外省务工返岗人员“一律劝返”……在中央三令五申和舆论的呼吁下，一些“脱轨”的地方、部门、单位已经重回法治轨道：东部沿海某省多地已纷纷撤销“一律劝返”政令，浙江等更明令禁止各地擅自升级管控措施妨碍返岗复工，各地设立的“关卡”已经陆续有序取消……这次疫情防控，如果能让各级政府强化法治观念、提升法治水平，将依法行政、依法治理、依法办事融入骨髓，行在日常，那么我们在应对未知的风险时，会有更美好的预期。 法律指南 《宪法》序言 本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 《宪法》第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 单选题：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以 为根本的活动准则。 宪法 B.中国共产党章程 C.立法法 D.法律(A) 2.宪法是“中国之治”的压舱石 法律精要 国家制度和国家治理体系成熟定型的重要标准是与国家治理有关的根本制度得到宪法的系统性确认、整体性规范和有效性保障。我国宪法强调良法善治，并且对国家治理目标、治理主体、治理机制等基本问题进行了明确规定。在治理目标上，我国宪法始终强调必须使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、增进人民福祉，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴；在治理主体上，我国宪法始终坚持人民主体地位，强调坚持和完善人民当家作主制度体系；在治理机制上，我国宪法强调中国特色社会主义伟大实践，坚持和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。正如**书记总书记所指出的：“我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。” 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我国宪法的全面实施，不仅能够在推进“中国之治”中更好发挥规范、引领、推动和保障作用，而且能够把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。为此，党的十九届四中全会《决定》强调加强宪法的全面实施，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 法治故事 贵州省修文县人民政府发布通告，要求包括程官村在内的7个行政村分别流转出连片的土地，交由贵阳市农投公司负责建设蔬菜大棚，以确保2019年建设4000亩的高标准蔬菜保供基地的任务如期完成。通告称这既是“重大民生工程”，也是“一项政治任务”，要求所涉的三个乡镇和县直单位强化落实、压实责任，群众务必“在思想上认同，在行动上支持”。然而群众并不买账，不愿意让出自己承包经营的土地，县政府为了加快推进项目的进程，动用多台挖掘机和铲车强行翻挖田地，而当时地里已栽种了水稻、蔬菜、玉米等农作物。其中程官村的田地先后两次被强行翻挖。这起事件首先是对于农民财产权的侵犯。农民依赖土地而生存，土地上的农作物应当由农民自主决定种植，同时，农民享有土地承包经营权，这一权利背后蕴含着巨大的财产利益，政府强制流转土地侵犯了农民的上述权利，违反了宪法有关于财产权保护的规定。其次是对土地承包经营权的侵犯，我国《村民委员会组织法》明确规定，村民委员会要保障农民的土地承包经营权的实现，保障在土地承包经营过程当中农民合法利益、合法权益不受侵犯。政府的这一做法显然与上述规定相悖。最后是对村民自治权的侵犯，土地的承包经营方案需要经过村民会议的通过，除了农民自愿以外，还要经过村民会议，按照法定的程序来进行认可以后，才属于合法，不经过农民的同意而强制地进行流转，实际上也是对土地承包经营方案的一种否定，有违宪法的精神，和宪法中有关家庭联产承包责任制的规定相违背。