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深入实施服务业兴市战略努力实现服务业跨越发展(服务业会)

<div><div style="text-align:center;"> 深入实施服务业兴市战略 </div> <div style="text-align:center;"> 努力实现服务业跨越发展 </div> <div style="text-align:center;"> ——在全市服务业发展工作会议上的讲话 </div> 同志们： 今天这次会议，是继去年全市服务业兴市动员大会以后我市召开的又一次全市规模的服务业发展大会。今天会议的目的就是总结去年工作、科学研判形势、认真梳理思路，进一步增强责任意识、创新意识和忧患意识，坚定不移地贯彻实施“服务业兴市”战略和服务业倍增计划，全力推动我市服务业发展再上新台阶。下面，我着重围绕怎么看待服务业发展、怎么发展服务业、怎么保障服务业发展等方面，讲四个问题。 一、关于服务业发展的战略地位问题 近来，从中央到地方，都对发展服务业高度重视，并提出明确要求。中央政治局常委、国务院副总理**在去年9月22日召开的“十二五”服务业发展规划编制工作座谈会上指出，发展服务业是调结构的重要突破口，要在“十二五”期间促进服务业发展提速、比重提高，水平提升，确保到“十二五”末实现服务业增加值比重上升4个百分点的目标；浙江副省长王建满于3月28日来我市调研旅游项目建设时，对我市加快发展以旅游为重点的现代服务业给予高度肯定；2月20日，嘉兴市委副书记冯至礼指出，嘉兴服务业尤其是现代服务业发展相对滞后，着力推进服务业增加值倍增计划，要着力抓好实体经济和投资；2月10日，嘉兴服务业发展形势分析会在我市召开，嘉兴市委常委、常务副市长蒋唯民做了重要讲话，要求全市上下要坚定不移地抓好服务业工作。这些都充分表明，各级对于深入抓好服务业发展工作的信心和决心。 从我市来看，近年来也高度重视服务业发展，服务业发展规模不断扩大、结构不断改善、领域不断深化，特别是去年我市确立“服务业兴市”战略、实施服务业倍增计划以来，整体呈现“总量增大、层次提升、空间优化、优势拓展”的新局面，服务业已进入一个大有可为的关键时期。对于服务业发展中的三个亮点，我们感触很深：一是我市荣获了2011年度嘉兴县（市、区）服务业目标责任制考核一等奖；二是我市服务业增加值占比提高了1.1个百分点，是嘉兴全市唯一完成省下达任务的县（市、区）；三是不仅服务业年终多项指标排名稳居嘉兴首位，而且全年各季度指标综合排名均位居前列。可以说，服务业在推动我市经济社会又好又快发展中的作用越来越明显。 但也要看到，我市服务业发展仍然有很多不足：一是总量占比仍然偏小。去年我市服务业增加值总量在GDP总量35.1%，低于嘉兴市和全省平均水平。二是结构层次偏低。服务业内部结构以传统商贸服务业为主，新兴服务业和高端服务业发展偏慢。三是旅游业龙头带动作用不够明显。盐官古城、百里钱塘开发建设滞后，每年客流量不算少，但留不住客，美誉度远不如乌镇。皮革城景区每年接待400万游客，但留不住“过夜客”，“挥一挥衣袖，只带走几件皮衣”。更需要强调指出的是，从工作层面来看，我们对发展服务业还存在一些主观上的问题：一是思想认识不到位，有些同志对服务业的发展趋势看得还不够清楚，重视程度不够，没有像抓工业一样抓起来；二是思路还不够清晰，缺少整体谋划，重点不突出，缺乏有效载体和有力抓手；三是举措不够有力，没有形成工作合力，没有形成强势推进的态势，管用有效的政策不多、含金量不高。以上问题，更多地还是在思想认识层面，这里着重要回答好四个问题。 首先，在宏观经济形势趋紧的环境下，我们要不要发展服务业？ 当前世界经济增长放缓，国际市场陷入低迷，国际宏观环境严峻复杂，经济运行的不确定性、不稳定性明显上升，全球经济增长的艰巨性、复杂性使我国经济增长下行压力较大。我市经济的外向度较高，受外部环境趋紧的影响，我市经济运行也面临着严峻形势。今年一季度，全市规上工业总产值同比下降3.1%，全市固定资产投资同比虽增长23.9%，但工业投资增速下降9.7%；1—2月份，全市外贸出口增幅同比低了5.7个百分点。预计今年一季度全省GDP增速将小于6%，我市GDP增速也将小于8%，要实现全年GDP增速目标和“保增长、促转型”的总体目标任务艰巨。在这么困难的形势下，如何“稳中求进、转中求好”，中央提出要把扩大内需作为战略基点，联系到我们海宁实际，大力发展服务业是重要一环。服务业具有产业拉动性强，抗波动性大，平稳性高的特点。如：2009年全省一季度GDP增速仅为3.4%，而我市一季度全市GDP增速为5.7%，但是服务业增速却达到了12.2%，增速快于全市生产总值增速6.5个百分点，对GDP增长的贡献率达到71.6%。仔细分析2001——2010年十年的服务业增速，始终保持在12%—14%之间。由此可见，发展服务业既能在宏观形势趋紧的情况下抗波动，又能在经济形势深刻变化的周期下稳发展，服务业不是应急性产业，而是持续性产业，更对促进经济平稳增长起到了巨大的“稳定剂”作用。服务业的进一步发展有利于释放内需，当前我市外贸依存度超过60%，出口需求趋弱，但消费增长仍然具有较大的上升空间。在外需不足的情况下，想要促进全市经济平稳较快发展，必须加快发展服务业。 其次，在大力发展实体经济的号召下，我们要不要发展服务业？ 中央经济工作会议明确提出，要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”。今年1月30日，在全省民营经济大会上，省委领导同样也提出，要“引导社会资本回到发展实体经济的轨道上来”。可以说发展实体经济的重要性和必要性已成为中央与省委省政府的共识。但我们有部分同志不注重学习，到目前为止对实体经济的概念存在理解上的偏差，对于“实”字理解不透，会意不明，片面的认为发展实体经济就是单纯发展制造业，服务业被贴上了去实体化的标签，这是完全错误的认识，要坚决摒弃。什么是实体经济？实体经济是指物质的、精神的产品生产和流通为主体的经济形态。包括农业、制造业、建筑业和服务业。与之对应的是基于货币、信用、未来收益索取权证等与实体经济相关联的虚拟经济。为什么要发展实体经济？这是针对当前实体经济发展动力下降，产业升级较慢和部分资金从实业转向投机市场现象做出的战略性部署。我们不仅不能把实体经济狭义地理解为制造业，以偏概全地忽视服务业之于实体经济的重要地位，反而要把服务业摆在更加突出的位置，要明确加快发展生产性服务业和生活性服务业是壮大实体经济的有效途径，也必将成为实体经济发展新的方向和动力。 因此，作为我们地方政府来说，也需要发展像服务业这样的实体经济。2011年我市实现服务业地税收入15.76亿元，已经占到了全部地税收入的52.98%。按照去年省政府下发的《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》中第二条规定，市县营业税比上年增收上交部分的返还奖励将与年度服务业发展目标完成情况挂钩，完成目标的给予全额返还奖励，我市2011年实现营业税增收1.89亿元，按照20%的上交比例计算则上交部分为3780万元。去年我市出色得完成了省下达的目标考核任务，服务业比重提高了1.1个百分点，这等于直接为地方财政增收了3780万元。 </div>

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