生态环境局局长及“笔杆子”2019年上半年讲话文章汇编目 录生态环境部部长李干杰：2019年全国生态环境保护工作会议上的讲话 1秦皇岛市生态环境局党组书记、局长杨永会：坚定信心 不遗余力 坚决打赢污染防治攻坚战 21重庆市生态环境局：切实担起“上游责任” 筑牢长江上游重要生态屏障 24金华市生态环境局金东分局局长施展：以新作风交出都市区建设新答卷 27天津市生态环境局：加强海洋生态环境治理 努力建设水清滩净的渤海湾 29山东省淄博市生态环境局桓台分局宋强：瞄准突出问题 强化监管抓落实 32山东省泰安市生态环境局乔建博：发扬“挑山工”精神 打好污染防治攻坚战 34漯河市生态环境局局长舒畅:在2019年度全市生态环境系统会议上的讲话 36四平市生态环境局司寰婧:贯彻“两会”精神 打好污染防治攻坚战 59平凉市生态环境局党组书记、局长张双鹤:全市生态环境保护工作报告 61平凉市生态环境局党组书记、局长张双鹤：在全市生态环境系统全面从严治党工作会议上的讲话 71宝山区生态环境局党组书记、局长石纯：宝山区建设区级危险废物收贮转运平台 不让中小企业因危废“犯难”…80长沙市生态环境局党组书记、局长潘胜强：深化环保铁军作风建设 坚决打好污染防治攻坚战 83威海市生态环境局：勇做生态环保铁军 85山西省运城市生态环境局永济分局胡青民：发展循环经济 推动高质量发展 87上饶市生态环境局党组书记、局长程文：以决战决胜之势 打赢创国卫环保攻坚战 88山东省菏泽市生态环境局张善甲：机制创新 推动环保举措落地见效 90湖北省宜昌市生态环境局陈安胡雪丽：抓好环保“贫困户”的“脱贫攻坚” 91河南省周口市生态环境局方万政：完善五项机制 推动治污攻坚 93甘肃省临夏州生态环境局马超：补齐短板 打好污染防治攻坚战 95大理州生态环境局党组书记、局长谭利强：牢记使命勇担当 只争朝夕护洱海 97广元市生态环境局副局长张厚美：以坚如磐石的战略定力打好蓝天保卫战 100广东省深圳市生态环境局赖正均：找准核心问题 解决关键诉求 103海南省海口市生态环境局总工程师宋延巍：加快推进海南国家生态文明试验区建设 105钦州市生态环境局局长谢永福：严格履责强化督导 加快推进综合治理 107双鸭山市委第三巡察组组长张雪英：在巡察市生态环境局党组工作动员会议上的讲话 110常州高新区生态环境局：完善五项机制 推动治污攻坚 118常德市生态环境局党组书记陈建国：坚持五大引领 推动常德生态文明建设 123十堰市生态环境局局长冯安龙：精心打造“环保一日游”品牌 大力推进环保设施向公众开放………126平顶山市生态环境局：平顶山市2018年环境状况公报 129邢台市生态环境局党组书记、局长司国亮：以更大力度坚决打好污染防治攻坚战 134永州市生态环境局科研所所长石忠宝：打好污染防治攻坚战的思考和建议 136四川省眉山市生态环境局周代军：破解五大难题 推进农村污水治理 138北海市生态环境局党组书记、局长宋毅：加大查处力度 力促治污升级 139北海市生态环境局赵保振博士：打赢打好攻坚战 实现高质量脱贫 142杭州市生态环境局 杭州市生态环境局：2018年杭州市环境状况公报 145深入贯彻**书记生态文明思想 以生态环境保护优异成绩迎接新中国成立70周年在2019年全国生态环境保护工作会议上的讲话生态环境部部长 李干杰（2019年1月18日）同志们：这次全国生态环境保护工作会议是生态环境部组建后召开的第一次年度工作会。会议的主要任务是，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实**书记生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，总结2018年工作进展， 分析当前生态环境保护面临的形势，安排部署2019年重点工作。下面，我讲四个方面意见。一、深入学习贯彻**书记生态文明思想和全国生态环境保护大会精神2018年是我国改革开放40周年，也是生态文明建设和生态环境保护事业发展史上具有重要里程碑意义的一年，党中央、国务院对加强生态环境保护、提升生态文明、建设美丽中国作出一系列重大决策部署。2月28日，党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》，决定组建生态环境部和生态环境保护综合执法队伍。3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案，将新发展理念，生态文明和建设美丽中国的要求写入宪法。4月2日，**书记主持召开中央财经委员会第一次全体会议，研究打好污染防治攻坚战的总体思路，明确要打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等七场标志性重大战役。5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开，**书记出席会议并发表重要讲话，**总理在会上作报告，韩正副总理作会议总结。这次大会是我国生态文明建设和生态环境保护发展历程中规格最高、规模最大、影响最广、意义最深的历史性盛会， 在中国生态文明建设史上和生态环境保护历程中留下了浓墨重彩的一笔。大会实现了“四个第一次”和取得了“一个标志性成果”。党中央决定召开，是第一次；总书记出席大会并发表重要讲话，是第一次；经会议讨论，会后以中共中央、国务院名义印发加强生态环境保护的重大政策性文件——《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》），是第一次；会议名称改为全国生态环境保护大会，是第一次。取得“一个标志性成果”，就是大会确立了**书记生态文明思想，这是大会最大的亮点，是标志性、创新性、战略性的重大理论成果。**书记生态文明思想是**书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，集中体现为生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观，人与自然和谐共生的科学自然观，绿水青山就是金山银山的绿色发展观，良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观，山水林田湖草是生命共同体的整体系统观，用最严格制度保护生态环境的严密法治观，全社会共同建设美丽中国的全民行动观，共谋全球生态文明建设的共赢全球观。做好新时代生态环境保护工作，最根本的就是要深入学习贯彻**书记生态文明思想和全国生态环境保护大会精神。全国生态环境保护大会召开后，我们印发学习宣传贯彻**书记生态文明思想和全国生态环境保护大会精神方案，通过“三步走”动员部署、“三层级”学习培训、“三维度”宣传报道、“三结合”贯彻落实，推动全国生态环境系统，切实用**书记生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。31个省（区、市）均召开生态环境保护大会，制定发布落实《意见》的实施意见或行动方案。十三届全国人大常委会专门加开第四次会议，作出《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。全国政协十三届常委会第三次会议，以“污染防治中存在的问题和建议”为议题建言献策。最高法、最高检、发展改革委、科技部、工业和信息化部、交通部、农业农村部等单位和部门出台相关意见，合力打好污染防治攻坚战。我们要不断提高政治站位，增强贯彻**书记生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把党中央关于提升生态文明、建设美丽中国的宏伟蓝图变为美好现实，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美生态环境之中。（一）坚持以党的政治建设为统领，坚决扛起生态环境保护政治责任。政 治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。2018年7月，**书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。生态环境保护是一项业务性很强的政治工作，必须将严守政治纪律和政治规矩贯穿生态环境保护工作全过程和各方面。2018年11月，中央办公厅印发关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的通报。这是有关党组织和党员领导干部严重违反政治纪律、政治规矩的典型案件。其发生和演变的最重要原因在于，有关地区和领导干部“四个意识”不强，对政治纪律缺乏敬畏、政治规矩意识淡薄，讲政治停留在口头上会议上表面文章上，没有真正落实到行动中。2018年，我们研究制定**书记重要指示批示办理和督查工作办法， 部领导带队开展回访调研，推动**书记重要批示要求落实到位。我们要以秦岭违建别墅事件为镜鉴，始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，自觉同**书记新时代中国特色社会主义思想对标对表，切实把贯彻落实**书记重要指示批示和党中央关于生态环境保护决策部署作为强化“四个意识”、做到“两个维护”、当好“三个表率”、建设模范机关的具体行动，坚决扛起生态环境保护的政治责任，在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。（二）坚持新发展理念，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。 **书记在全国生态环境保护大会上强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，加快形成绿色发展方式和生活方式。在中央经济工作会议上，总书记将加快绿色发展作为我国重要战略机遇期的新内涵。近年来，随着我国生态环境保护力度不断加大、社会上一些舆情不时炒作生态环境保护影响经济发展，我们必须保持清醒、坚决反对。在主观愿望上， 加强生态环境保护不希望影响经济发展。发展和保护是一体的，离开保护的发展是“竭泽而渔”，离开发展的保护是“缘木求鱼”。保护也要依靠发展，发展是解决一切问题的关键，环保也不例外。在客观条件上，加强生态环境保护可以做到总体上不影响经济发展。当前环境保护该干的事、能干的事、易干的事还有很多，做好这些事情一方面有利于推动生态环境质量改善，另一方面又直接促进经济发展。比如开展黑臭水体治理，就是在高质量发展经济；在散煤治理中实施“煤改电”和“煤改气”，也有效拉动了消费和投资，提高了老百姓的生活品质；开展“散乱污”企业治理，推动解决了市场供求关系不健康问题，避免了“劣币驱逐良币”，促进了产业结构转型升级等。在实际结果上， 生态环境保护也没有影响经济发展。根据对有关数据和案例的深入分析，污染治理可能会对局部经济发展有一些影响，但是总体上对投资和消费是拉动，对市场是促进，有利于供求关系的正常和健康，使得发展的质量和效益更好。我们要坚定不移贯彻绿色发展理念，进一步发挥生态环境保护的倒逼作用， 加快推动经济结构转型升级、新旧动能接续转换，在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。（三）坚持以人民为中心，打好打胜污染防治攻坚战。**书记强调， 生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。人民群众对优美生态环境需要已经成为我国社会主要矛盾的重要方面。党的十八大以来，在以**书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国生态文明建设从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感有所增强。但我们也要清醒看到，几十年积累的生态环境问题依然十分严重。老百姓渴望蓝天白云、繁星闪烁，渴望清水绿岸、鱼翔浅底，渴望吃得放心、住得安心，渴望鸟语花香、田园风光的自然美景， 热切期盼加快改善生态环境质量。我们要坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应人民群众所想、所盼、所急，坚决打好污染防治攻坚战，增加优质生态产品供给，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。（四）坚持全面深化改革，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。改 革开放的40年，是生态环境保护认识不断深化、制度体系不断健全、体制机制不断完善、治理能力不断增强、工作力度不断加大的40年。正如**书记在庆祝改革开放40周年大会上指出的，我们始终坚持保护环境和节约资源，坚持推进生态文明建设，中国人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人！面向新时代，全国生态环境保护大会提出，加快构建生态文明体系。《意见》要求，深化生态环境保护管理体制改革，完善生态环境管理制度，加快构建生态环境治理体系，大幅提升治理能力。这为进一步深化生态环境保护改革指明了方向。我们要以改革开放四十周年为新起点，大力弘扬改革开放精神，全面完成好生态环境保护领域各项改革任务，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系、以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系、以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系、以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系，综合运用法治、经济、科技、市场手段和必要的行政办法，严格依法依规加大生态环境督察执法力度，推动实现从经济、政治、社会、文化建设各领域各环节的全方位，从天空到地面、从山顶到海洋的全地域和源头严防、过程严管、后果严惩的全过程生态环境保护建设。（五）坚持不断改进工作作风，加快打造生态环境保护铁军。建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，是**书记和党中央对生态环境保护队伍建设的谆谆嘱托和殷切期望。打好污染防治攻坚战这场大仗、硬仗和苦仗，必须要有一支作风过硬的铁军队伍。抓队伍作风建设，既是贯彻全面从严治党的必然要求，也是打造生态环境保护铁军的内在要求。一年来，党中央就加强干部队伍作风建设特别是集中整治“四风”作出一系列新部署。**书记多次作出重要指示批示。在上周召开的十九届中央纪委三次全会上强调，要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，对享乐主义、奢靡之风等歪风要露头就打。此前，中央纪委办公厅专门印发工作意见，全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。这些充分表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。当前，生态环境系统仍然还存在表态多调门高、行动少落实差等形式主义和官僚主义新表现，不思进取、不敢担当、不接地气、不抓落实等突出问题依然存在，甚至在某些地方还比较严重，对生态环境保护队伍的公信力、执行力和战斗力危害很大，是打造生态环境保护铁军的大敌，是影响党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。我们要全面加强作风建设，以更大的决心、下更大的气力、采取更有针对性的措施，惩治、教育、制度并重，根治影响干部队伍的作风顽疾，加快打造生态环境保护铁军，为打好打胜污染防治攻坚战铸牢队伍保障和纪律保障。二、2018年工作进展刚刚过去的2018年，全国生态环境系统深入学习贯彻**书记生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，按照党中央、国务院决策部署，以改善生态环境质量为核心，推动污染防治攻坚战取得积极进展，生态环境质量持续改善。全国338个地级及以上城市优良天数比例达到79.3%，同比上升1.3个百分点；细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原PM2.5浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%。其中，北京市PM2.5浓度同比下降12.1%，达到51微克/立方米。全国地表水优良（I－Ⅲ类）水质断面比例从2017年的67.9%提高到71%，上升3.1个百分点；劣Ⅴ类断面比例从8.3%下降到6.7%，降低1.6个百分点。近岸海域水质总体稳中向好。4 项生态环境质量约束性指标中，PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降比例、达到或好于Ⅲ类水体比例均达到了2020年目标，其他指标也超过了序时进度要求。全国主要污染物排放量和单位GDP二氧化碳排放量进一步下降。我们主要做了以下几方面工作：（一）强化部署落实，污染防治攻坚战开局良好出台污染防治攻坚战作战计划和方案。围绕污染防治攻坚战七大标志性战役，国务院印发实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》；经国务院同意，我部会同有关部门发布实施柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、渤海综合治理、水源地保护等攻坚战实施方案或行动计划；长江保护修复攻坚战行动计划已报经国务院审定。中办、国办印发《贯彻落实<意见>任务分工方案》。正在研究制定中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单、污染防治攻坚战成效考核办法。全面推进蓝天保卫战。推动成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组、 建立汾渭平原大气污染防治协作机制、完善长三角区域大气污染防治协作机制。国务院印发重点任务细化分工方案。印发实施重点区域秋冬季攻坚方案。开展蓝天保卫战重点区域强化监督，向地方政府交办涉气环境问题2.3万个。全国实现超低排放的煤电机组约8.1亿千瓦，占全国煤电总装机容量的80%。北方地区冬季清洁取暖试点城市由12个增加到35个，完成散煤治理480余万户。全面排查京津冀及周边地区和汾渭平原39个城市“煤改气”村庄22480个，燃气公司883 家，现场查办供暖举报问题141件，确保群众温暖过冬。加强“散乱污”企业及集群综合整治，京津冀及周边地区开展新一轮排查，长三角、汾渭平原全面启动排查并实施分类处置。煤炭等大宗物资运输加快向铁路转移，铁路货运量同比增加9.1%。全国全面供应国六车用汽柴油，实现“三油并轨”。积极应对重污染天气，指导重点区域完善应急减排清单。辽宁、吉林和黑龙江秸秆焚烧得到有效管控，火点数大幅下降。积极推进大气重污染成因与治理攻关项目，在汾渭平原和雄安新区推广“一市一策”驻点跟踪研究工作模式。积极推进温室气体与污染物协同治理，做好从发电行业率先运行全国碳市场准备，落实《国家适应气候变化战略》，开展各类低碳试点示范。着力打好碧水保卫战。推进全国集中式饮用水水源地环境整治，1586个水源地6251个问题整改完成率达99.9%，搬迁治理3740家工业企业，关闭取缔1883 个排污口和2070家规模化畜禽养殖场，5.5亿居民的饮用水安全保障水平得到提升。联合住房城乡建设部推进黑臭水体整治，36个重点城市1062个黑臭水体中，1009个消除或基本消除黑臭，消除比例达95%。全国97.8%的省级及以上工业集聚区建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。加油站地下油罐防渗改造已完成78%。编制长江经济带11省（市）及青海省“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）。印发《长江流域水环境质量监测预警办法》，组建长江生态环境保护修复联合研究中心。强化太湖、滇池等重点湖库蓝藻水华防控工作。配合财政部等部门出台《中央财政促进长江经济带生态保护修复奖励政策实施方案》，河北、北京签订《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》，云南、贵州、四川三省签署《赤水河流域横向生态保护补偿协议》。11个沿海省份编制实施省级近岸海域污染防治方案。强化入河、入海排污口监管，推进海洋垃圾（微塑料）污染防治和专项监测，开展“湾长制”试点。完成2.5万个建制村环境综合整治。浙江“千村示范、万村整治”荣获2018年联合国地球卫士奖。稳步推进净土保卫战。出台《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》，以及农用地和建设用地土壤污染风险管控标准。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团完成农用地土壤污染状况详查并上报成果，共采集并分析测试70万份样品。26个省（区、市）建立污染地块联动监管机制。联合有关部门部署开展涉镉等重金属行业污染耕地风险排查整治、耕地土壤环境质量类别划分试点和全国污染地块土壤环境管理信息系统应用，建成全国土壤环境信息管理平台。持续推进6大土壤污染防治综合先行区建设和200多个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。制定《“无废城市”建设试点工作方案》。坚定不移推进禁止洋垃圾入境，全国固体废物进口总量2263万吨，同比减少46.5%，其中限制进口类固体废物进口量同比减少51.5%。推进垃圾焚烧发电行业达标排放，存在问题的垃圾焚烧发电厂全部完成整改。严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为，“清废行动2018”挂牌督办的1308个突出问题中1304个完成整改，比例达99.7%。江苏、安徽、重庆、新疆等省（区、市）发布加强危险废物管理与处置能力建设文件，广东、广西建立跨省危险废物非法转移联防联控工作机制。严格拆解处理审核，全年共有7456万台废弃电器电子产品进入正规企业规范处理。大力开展生态保护和修复。初步划定京津冀、长江经济带和宁夏回族自治区等15个省份生态保护红线，山西等16个省份基本形成划定方案。开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，严厉查处一批涉及自然保护区的违法活动。国务院批准新建国家级自然保护区11处。联合中科院完成2010－2015年全国生态状况遥感调查评估。云南颁布全国首部生物多样性保护条例。命名表彰第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范市县。严格核与辐射安全监管。扎实开展核安全法实施年活动，高效运转国家核安全工作协调机制和风险防范机制。依法严格核设施安全监管，45台运行核电机组安全运行记录良好，11台在建核电机组质量受控，19座民用研究堆和临界装置安全运行。对AP1000、EPR项目开展全过程核安全监管，推动解决全球首堆工程关键问题，确保我国三代核电机组建造质量和运行安全。积极推进伴生放射性矿开发利用企业环境辐射监测。推动中低放废物处置场规划编制。组织实施湖南、贵州、青海城市放射性废物库升级改造。加强生态环境风险防范。规范生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入，部署开展垃圾焚烧发电、PX项目自查，依法推进项目建设。推进全国化工园区有毒有害气体预警体系建设，长江经济带11省（市）开展沿江涉危涉重企业应急预案修编及备案。发布第一批《优先控制化学品名录》，开展全口径涉重金属行业企业排查，已排查上报重点行业企业13897家。开展热点问题环境与健康调查， 明确风险防控关键点。全国“12369”环保举报平台受理群众举报71万余件，基本做到按期办结。我部直接调度处置突发环境事件50起，有力维护了生态环境安全和群众合法权益。不断加强国际合作与交流。发挥积极建设性作用，推动联合国气候变化卡托维兹大会取得成功，达成一揽子全面、平衡、有力度的成果，彰显国际多边主义胜利和我国负责任大国形象。稳步推进消耗臭氧层物质、持久性有机污染物、汞等国际公约履约工作。扎实推进绿色“一带一路”建设相关工作。启动“中法环境年”，推进中非环境合作中心建设。成功举办国合会2018年年会。大力开展宣传和舆论引导。落实例行新闻发布制度，对重点工作策划组织伴随式采访报道。发布《公民生态环境行为规范（试行）》，启动“美丽中国， 我是行动者”主题实践活动，开展六五环境日主场活动、全国低碳日宣传活动， 颁授“2016－2017绿色中国年度人物”。全国首批124家环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放5218次，累计接待公众超过20万人。加强对全系统新媒体矩阵指导和规范管理。（二）强化改革创新，扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化有序推进生态环境保护机构改革。坚持提高政治站位、顾全大局，坚决贯彻落实党中央、国务院关于机构改革的决策部署，顺利完成生态环境部组建工作，整合7部门相关职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责，加强政策规划标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四个统一”， 实现职能上的“五个打通”和“一个贯通”。加强内设机构设置，部机关内设机构由19个增至23个，增加近五分之一；行政编制由391人增至516人，增加近三分之一。加强业务支撑能力建设，将6个区域督察局写入“三定”规定，划入国家气候中心、国家海洋环境监测中心、七大流域水资源保护局和农业农村部部分事业编制。正统筹设置流域海域生态环境监管机构和组建土壤与农业农村生态环境监管技术中心。31个省（区、市）均挂牌成立生态环境厅（局）。配合中办、国办印发深化生态环境保护综合行政执法改革的指导文件，编制生态环境保护综合行政执法事项指导目录，拟整合生态环境保护执法事项303项，其中新划入国土、水利、林业等部门执法事项46项。经中央批准，在全国推开省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。进一步深化“放管服”改革。出台生态环境领域进一步深化“放管服”改革15项重点举措。深化环评审批改革，取消“建设项目环境影响评价技术服务机构资质认定”行政许可事项，简化35类项目的环评文件类别。主动加强与有关部门沟通协调，建立国家重大项目、地方重大项目、利用外资项目等三个台账，做好项目审批服务，完善绿色通道，重大基础设施类项目审批用时比法定时限压缩一半。全国完成21.6万个项目环评审批，总投资额超过26万亿元。加强环境影响评价制度与排污许可制衔接，出台《排污许可管理办法（试行）》， 累计完成18个行业3.9万多家企业排污许可证核发，提前一年完成36个重点城市建成区污水处理厂排污许可证核发。加快推动货运车辆“三检合一”改革，进一步降低企业成本。出台《禁止环保“一刀切”工作意见》《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》等文件，营造公平竞争的市场环境。印发《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》《生态环境部定点扶贫三年行动方案（2018－2020年）》，加大定点扶贫和行业扶贫力度。强化生态环境保护督察。研究制定《中央生态环境保护督察工作规定》，按程序已报送党中央，拟由中央全面深化改革委员会审议。分两批对河北等20 个省（区）开展中央生态环境保护督察“回头看”，公开通报103个敷衍整改、表面整改、假装整改的典型案例，推动解决7万多个群众身边的生态环境问题。在“回头看”期间，围绕污染防治攻坚战和其他重点领域，统筹安排专项督察。针对一些地区和企业存在的突出生态环境问题，开展机动式、点穴式专项督察。推动督察问责，促进落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。就污染防治工作不力等问题，公开约谈32个地区和有关部门负责同志。各省（区、市）在做好中央生态环境保护督察整改工作的同时，基本实现地市督察全覆盖。严格生态环境保护执法。积极配合全国人大常委会做好大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查工作。全国实施行政处罚案件18.6万件，罚款数额152.8亿元，同比增长32%，是新环境保护法实施前2014年的4.8倍。落实环境保护行政执法与刑事司法（以下简称“两法”）衔接制度，与公安部、最高检联合挂牌督办、现场督导大案要案。湖南、甘肃出台“两法”衔接工作实施细则。持续组织开展全国环境执法大练兵活动，评选10个表现突出组织单位、90个表现突出集体、100个表现突出个人。山东、兵团等开展现场比武、实战演练活动， 浙江、福建等省对表现突出集体和个人给予记功奖励。加快完善生态环境监测体系。圆满完成1881个国家地表水水质自动站新建和改造工作，江西省水站建设进度全国第一。水质自动站和“国家生态环境监测”标识成为地方水环境管理的亮丽风景线。顺利完成空气质量自动监测状态转换。将空气质量排名范围扩至169个城市，定期发布空气质量及改善幅度相对较好和较差城市名单。开展2500个土壤背景点监测。联合农业农村部印发《国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案（试行）》。印发《生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018－2020年）》，查处通报山西省临汾市环境空气自动监测数据造假案和多起喷淋人为干扰案例。完善法律法规标准体系。土壤污染防治法出台实施。固体废物污染环境防治法修订草案已报请国务院审议。加快“放管服”改革相关法律修改，推动环境影响评价法完成修订并实施。发布《环境影响评价公众参与办法》等5项部门规章。会同司法部组织31个省（区、市）和国务院30多个部门完成1.1万余件生态环境保护法规、规章和规范性文件清理。制定3项国家环境质量标准、10项国家污染物排放（控制）标准及配套的监测方法标准等144项标准，现行有效国家环境保护标准达1970项。29个省份印发生态环境损害赔偿制度改革实施方案。持续推进基础能力建设。高分五号卫星成功发射。加强生态环境信息化建设，实现部系统254个在用生态环境信息系统接入生态环境云平台运行；将部属单位共40家门户网站接入网站群管理系统，实现集约化管理；推动实现远程办公，将部机关内网平台公文管理系统非涉密公文迁移到业务专网运行；除3项涉密或即将取消，我部31项审批事项全部实现“一网通办”。扎实推进第二次全国污染源普查，清查建库、入户调查工作总体进展顺利。（三）强化管党治党，加快打造生态环境保护铁军不断强化政治建设和思想建设。大力推进学习宣传贯彻党的十九大精神大动员、大培训、大调研、大讨论、大宣传“五大活动”，形成“百名党员干部谈体会、百篇建议报告献良策、百件新闻报道展精品”丰硕成果。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导各级党组织和党员干部坚决做到“两个维护”。切实加强基层组织建设。完善全面从严治党责任书制度。部党组每半年听取“两委书记”述职。强化机构改革后的党组织建设，25个机关党支部完成新建和换届。开展“两优一先”先进典型评选表彰活动，着力打造“一图一故事” 宣传教育活动品牌。稳步推进领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准。完善组织纪检部门动议干部信息沟通机制，在干部提拔任用、评奖评优等环节严把政治关、廉洁关、形象关、作风关。坚持德才兼备、以德为先， 五湖四海、任人唯贤，集思广益、民主决策，既用好老同志又推进干部队伍年轻化，共调整部系统司局级干部180名，部机关处科级干部102名，部属单位党委书记、专职纪委书记（纪检组长）全部配齐。与人社部联合表彰全国环保系统先进集体118个、先进工作者45名，第三次颁发长期从事环保工作纪念章。持续深入推进作风建设。印发贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法。按月调度“回头看”整改情况，每逢节假日等重要节点进行教育提醒。及时通报违反中央八项规定精神问题的典型案例。组织集中整治4方面12类形式主义、官僚主义问题。全面加强纪律建设。召开全系统专题警示教育大会。结合孟伟严重违纪案件，历时半年在全国生态环境系统开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理。在中央纪委国家监委和中组部的指导下，部党组带头召开专题民主生活会，查摆问题，制定实施“八个强化、一个优化”的整改措施。部系统各级党组织积极召开专题民主生活会和专题组织生活会，全体党员干部深刻对照检查， 开展批评和自我批评，达到了以案为鉴、警钟长鸣的警示效果。制定我部巡视工作五年规划，明确全覆盖目标任务。出台《生态环境部党组巡视工作办法》， 分两轮对12家部属单位党委（党组）开展巡视，坚持政治巡视和问题导向，督促被巡视单位强化巡视整改落实和成果运用。深入践行监督执纪“四种形态”， 第一种形态处理135人次，第二种形态处理23人，第三种形态处理2人，第四种形态处理1人。立案24件，给予党纪政务处分25人、组织处理1人。在推进生态环境保护工作中，驻部纪检监察组忠诚、担当、有力履行监督责任，与部党组相互紧密支持配合，部党组与部纪检监察组建立“四项协调机制”，推动形成管党治党合力，持续强化生态环境保护组织、作风和纪律保障。2018年生态环境保护工作取得明显成效，这主要归功于以**书记同志为核心的党中央的坚强领导，归功于**书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于各地区各部门的团结协作和参与贡献，也是全国生态环境系统奋力拼搏的结果。我代表部党组和部领导班子向出席今天会议的各位代表、老领导们，以及生态环境系统广大干部职工，向关心和支持生态环境保护工作的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！三、全面准确把握生态环境保护面临的形势当前，我国生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期。这是**书记立足当前、着眼长远作出的重大战略判断。我们要准确把握，从长期大势认识当前形势，客观分析经济社会形势变化给生态环境保护带来的机遇和挑战， 不断提高工作的战略主动性。当前，国际国内环境正在发生深刻复杂变化，不稳定、不确定因素增多， 打好污染防治攻坚战面临多重挑战，具体体现在“六个性”。一是思想认识上的摇摆性。去年下半年以来，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大。部分地方对生态环境保护重要性的认识出现了弱化，抓好生态环境保护工作的劲头发生了松动，将经济下行压力简单归结于环境监管过严的模糊认识有所抬头，放松环境监管的风险有所增加。二是污染治理任务的艰巨性。随着环境治理措施深入推进，越来越要啃硬骨头，一些问题解决的难度在加大。特别是在推动产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整方面，部分地区仍对传统产业存在路径依赖，结构性污染问题依然突出。运输结构调整任务艰巨，铁路货运量仍有较大提升空间。农业投入结构调整还需完善切实有效的政策机制。生态环境风险依然较高， 突发环境事件时有发生，固体废物尤其是危险废物非法转移、倾倒、处置等案件仍高发频发。三是工作进展的不平衡性。从工作推进情况看，有些地方前期工作基础好、 历史负担轻，环境质量改善压力较小，但有的地方、有的领域环境治理基础薄弱，工作难度较大。同时，城乡发展和环境治理不平衡，农村地区环境基础设施建设严重滞后，农村人居环境仍然存在“脏乱差”现象。四是工作基础的不适应性。从工作能力上看，生态环境队伍薄弱，尤其是基层专业人员严重缺乏。从工作方式上看，重行政手段轻经济手段、重监管轻服务的问题依然存在，管理的科学化、精细化、信息化水平亟待提高。从工作作风上看，形式主义、官僚主义问题依然存在。个别地区、领域和行业的“一刀切”行为影响恶劣。五是自然因素影响的不确定性。我国生态环境质量持续改善的基础还不稳固，受自然条件变化影响较大，特别是大气环境质量还明显处于“气象影响型” 阶段，稍有松懈就可能出现反复。去年秋冬季以来，受不利气象条件影响，京津冀及周边出现10次重污染天气过程。六是国际形势的复杂性。受全球经济放缓和治理体系调整的影响，一些发达国家推动全球环境治理动力开始显现不足。此外，一些国家质疑我国禁止“洋垃圾”入境政策等负面声音不绝于耳。在正视困难和挑战的同时，我们更要在“危”中寻“机”，分析并把握好机遇和有利条件，以更加积极的姿态谋划做好各项工作。一是党中央、国务院高度重视生态环境保护。党的十八大以来，我国生态环境保护之所以取得历史性成就，根本在于以**书记同志为核心的党中央的坚强领导和敢于较真碰硬、说到做到的权威。在中央经济工作会议上，**书记强调，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。这为我们推进工作提供了重要方向指引和根本政治保障。二是推动经济高质量发展有利于生态环境保护。推动经济高质量发展与加强生态环境保护相辅相成。中央经济工作会议强调，要坚持新发展理念、坚持推动高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线，提出推动制造业高质量发展、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展等重点任务。推进这些工作， 将进一步从源头减少污染物排放，为改善生态环境质量发挥重要促进作用。三是宏观经济和财政政策支持生态环境保护。近年来中央持续强化生态环境保护资金保障，2018年我部参与管理中央环保专项资金预算规模达551亿元。中央经济工作会议明确提出，积极的财政政策要加力提效，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，解决好企业融资难融资贵问题。这些部署为加快推进生态环保项目建设、进一步强化生态环境治理提供了较好的宏观政策环境和社会预期。四是体制机制改革红利惠及生态环境保护。随着生态环境机构、生态环境保护综合行政执法、省以下环保机构垂改等改革陆续到位，将进一步理顺部门职责关系，畅通监管体制机制，夯实基层监管执法能力，再加上生态文明建设其他多项改革措施落地见效，将为打好污染防治攻坚战提供坚强的体制机制保障。总的来看，加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要善于化危为机，变压力为动力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态， 抓好各项工作落实，坚决当好保护生态环境的钢铁卫士，守护祖国的蓝天白云和绿水青山。具体要做到以下三点。第一，强化斗争精神，克服“四种消极情绪和心态”。污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗，必须不断强化斗争意识、斗争精神、斗争魄力，充分注意、坚决克服“四种消极情绪和心态”。一是自满松懈的情绪和心态。坚决抵制“胜利就在眼前，成功就差一步” 的骄傲自满心态，以及“差不多了，该松口气、歇歇脚”的松懈倦怠情绪。要时刻保持逆水行舟、不进则退的警醒，不松懈、不放松、不歇脚，只争朝夕、夙夜在公。二是畏难退缩的情绪和心态。加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战是**书记的明确要求和党中央作出的重大战略决策，是于国于民都有利、事关经济社会持续健康发展和中华民族永续发展的大事，生态环境部门履职尽责就是在用具体行动践行“四个意识”、“四个自信”和“两个维护”。实践也充分证明，当前的工作方向路径和策略方法是完全正确的，是符合客观规律和工作实际的。要保持信心不动摇，迎难而上，坚决纠正“遇到问题绕着走”等消极思想和行动。三是简单浮躁的情绪和心态。要保持理性、淡定、客观，力戒简单、浮躁、 冒进。坚持一切从实际出发，坚持问题导向、目标导向、能力导向，抓好阶段性重点任务和工作，一步一个脚印，有序推进污染防治攻坚战各项任务。坚决反对脱离实际，“层层加码、级级提速”。坚决反对“一律关停”等简单粗暴处置方式。四是与己无关的情绪和心态。打好污染防治攻坚战不仅是某些部门和单位的事情，是全系统的共同责任和义务。每个人的行动都影响到打好污染防治攻坚战，打造生态环境保护铁军也与系统内每个人有关。各个部门、各个单位都要找准定位，主动作为，同向发力。同时，要自觉把生态环境保护放在经济社会发展大局中考量，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。第二，保持战略定力，做到“五个坚定不移”。越是情况复杂，越是形势多变，越是滩多浪急，我们越要保持战略定力， 越要坚定信念和信心，坚定不移深入贯彻**书记生态文明思想，坚定不移全面落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚定不移打造生态环境保护铁军。要牢记**书记对我们的要求，牢记我们的初心和使命，牢记我们的基本职责，坚守阵地、坚持不懈，把该办的事情办好、把该落实的任务落实好，持续改善生态环境质量，为人民群众创造良好生产生活环境。第三，坚持正确的策略和方法，落实“六个做到”。在推进打好污染防治攻坚战中，我们逐步形成了一套行之有效的工作策略和方法，今后仍要坚持和发扬。一是做到稳中求进。既打攻坚战，又打持久战；既尽力而为，又量力而行； 既要有坚定的决心和信心，也要有历史的耐心和恒心。二是做到统筹兼顾。既追求环境效益，又追求经济效益和社会效益，力争同时实现“三个有利于”，即有利于减少污染物排放，改善生态环境质量；有利于推动结构调整优化，促进经济高质量发展；有利于解决老百姓身边的突出环境问题，促进社会和谐稳定。三是做到综合施策。既发挥好行政、法治手段的约束作用，又发挥好经济、 市场和技术手段的支撑保障作用。特别要依法行政、依法推进，规范自由裁量权，做到分类指导、精准施策，避免处置措施简单粗暴。对地方既要有督促和要求，又要有支持和帮扶。对企业既要做到严格监管，又要做到热情服务。像对待群众信访投诉一样，重视企业对环境监管的合理诉求，加强对企业治污的指导帮助，提供必要的技术和资金支持，帮助企业制定环境治理解决方案。四是做到两手发力。既抓宏观又抓微观。抓宏观方面要发挥好传统优势， 强化顶层设计、政策制定和统筹指导。同时抓好微观推动落实，通过督查和帮扶，把压力传导下去，充分调动基层的积极性和创造性，更加依靠地方落实好各项任务措施。五是做到点面结合。既整体推进，又突出重点，紧盯重点区域、重点领域、 重点问题，集中有限的人力、物力和财力，力求实现重点突破，带动整体推进。六是做到求真务实。既妥善解决好历史遗留问题，又攻坚克难把基础夯实。既要面子，又要里子，如果不可兼得，那么宁要里子，不要面子。对形式主义、官僚主义“零容忍”，坚持把数据和情况搞真实，扎扎实实围绕目标解决问题， 坚决杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”，确保实现没有“水分”的生态环境质量改善，确保攻坚战实效经得起历史和时间的检验。四、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是深化党和国家机构改革、组建生态环境机构运转的第一年。做好2019年工作的总体要求是，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实**书记生态文明思想和全国生态环境保护大会、中央经济工作会议部署要求，坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走“回头路”，保持方向、决心和定力不动摇，聚焦打好标志性战役，加大工作和投入力度，进一步改善生态环境质量， 协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。这里，我再着重强调需要做好的重点工作。（一）积极推动经济高质量发展。要深入领会和贯彻**书记重要指示批示精神，贯彻落实好《党中央、国务院关于推动高质量发展的意见》。支持和服务京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、“一带一路”等国家重大战略实施。继续推进全国“三线一单”编制和落地并制定指导意见，深化重点区域、重点流域、重点行业产业园区规划环评。继续推动重大项目环境影响评价工作。实施重污染行业达标排放改造，推进强制性清洁生产审核，大力发展生态环保产业。制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策举措。加大对全国深度贫困地区支持力度，建立健全生态环保扶贫长效机制。（二）加强重大战略规划政策研究制定。要推进“十四五”生态环境保护规划和迈向美丽中国生态环境保护战略等前瞻性研究，结合生态环境职责的“五个打通”，完善顶层设计，谋划好中长期生态环境保护工作。深化生态环境形势分析和计划调度，加强典型区域、重点行业跟踪研究。加强绿色税收、绿色信贷、绿色金融等政策研究，加强生态补偿、行政村环境整治、城镇农村污水治理、地下水污染防治等重大政策和补短板关键问题对策研究。（三）坚决打赢蓝天保卫战。要认真落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》， 进一步强化区域联防联控，继续实施重点区域秋冬季攻坚行动。将京津冀及周边地区作为大气污染防治重中之重，理顺区域大气污染防治工作机制，推动落实规划、环评等“五统一”要求。稳妥推进散煤治理，深入推进钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理等工作。全面统筹“油路车”，实施《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。积极推广新能源车，严厉打击黑加油站点。完善重污染天气应急减排清单，有效应对重污染天气。做好消耗臭氧层物质淘汰管理工作。（四）全力打好碧水保卫战。要深入落实《水污染防治行动计划》，全面实施长江保护修复、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、农业农村污染治理等攻坚战行动计划或实施方案。组织开展“千吨万人”（日供水千吨或服务万人） 以上农村饮用水源调查评估和保护工作。开展长江流域国控劣V类断面整治、三磷（磷矿、磷化工企业、磷石膏库）综合整治。规范长江经济带工业园区环境管理，配合推动长江岸线修复、非法码头整治、小水电清理整改等工作。重点推进未达治理目标的重点城市，以及长江经济带地级以上城市黑臭水体整治， 制定农村生活污水和黑臭水体治理实施方案及指南。开展环渤海区域陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复和环境风险防范等重点攻坚行动。完成2.5 万个建制村的环境综合整治任务。（五）扎实推进净土保卫战。今年是土壤污染防治法实施的第一年，要认真抓好落实。持续实施《土壤污染防治行动计划》。认真做好农用地详查成果集成并向国务院报告详查结果，积极稳妥推进企业用地调查。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。深入推进涉镉等重金属行业企业排查整治，推进土壤污染综合防治先行区建设和试点工作。制定地下水污染防治实施方案，开展试点示范。继续做好禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革工作， 进一步削减进口固体废物种类和数量。组织实施“无废城市”建设试点工作方案和废铅蓄电池污染防治行动方案。加快推进地方危险废物集中处置设施建设。加强重金属污染防治。开展化学品环境风险评估，严格淘汰或限制公约管控化学品的生产和使用。（六）加强生态保护修复与监管。要全面开展生态保护红线勘界定标，推进生态保护红线监管平台建设。制定自然保护地生态环境监管办法，开展自然保护地人类活动遥感监测和实地核查。实施生物多样性保护重大工程，做好《生物多样性公约》第15次缔约方大会筹备工作。适时启动第三批国家生态文明建设示范市县创建工作、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选工作，开展第二届“中国生态文明奖”评选。（七）积极应对气候变化。要深入实施积极应对气候变化国家战略。督促落实好《“十三五”控制温室气体排放工作方案》。加快推进全国碳市场建设。组织研究气候变化中长期目标任务。深化和拓展低碳试点。推进适应气候变化工作。加强地方应对气候变化机构建设、队伍建设和能力建设。积极做好我领导人出席联合国气候峰会的相关工作。进一步推动气候变化南南合作。继续建设性参与气候变化国际谈判，推动和引领全球气候治理进程。（八）持续提高核与辐射安全监管水平。要深入贯彻核安全法，加快完善核安全法规标准体系，协调推进落实国家核安全相关政策，进一步完善核与辐射安全管理体系，推动国家辐射环境监测网络建设。深入细致做好核电厂、研究堆与核燃料循环设施安全监管。规范与加强放射性物品运输管理。推进历史遗留放射性废物处理处置和核设施退役治理。（九）大力推进生态环境保护督察执法。要推动出台中央生态环境保护督察工作规定。启动第二轮中央生态环境保护督察，对省（区、市）党委和政府、国务院有关部门以及中央企业开展督察，力争四年内完成全覆盖及“回头看”。统筹安排重点区域大气污染防治、集中式饮用水水源地环境保护、渤海入海排污口排查整治、长江入河排污口排查整治、打击固体废物及危险废物严重违法行为、“绿盾”自然保护区监督检查等强化监督工作。系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，积极做好垃圾焚烧发电等重点领域环境社会风险防范工作，妥善应对突发环境事件。（十）深化生态环境领域改革。要继续抓好已出台改革方案落地。进一步深化“放管服”改革，持续推进简政放权，强化事中事后监管。修订我部审批环评建设项目目录，推动地方优化分级审批管理，落实取消环评资质法律要求。加快推进重点行业排污许可证核发，部署开展“发一个行业、清一个行业”清理整顿，制定排污许可与环评、执法衔接工作方案。深入推进生态环境保护综合行政执法改革、省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。继续推进在全国试行生态环境损害赔偿制度。健全环保信用评价和信息强制性披露制度。推动实施河长制湖长制。制定实施湾长制的指导意见。研究制定入河、入海排污口管理改革指导意见。（十一）提高支撑保障能力。要推进固体废物污染防治、环境噪声污染防治、排污许可、生态环境监测、化学物质环境风险评估与管控等领域法律法规制修订。制修订危险废物鉴别、污染物排放等标准。深入开展大气污染成因与治理、长江流域生态保护与修复、水体污染控制与治理、危险废物风险防控等重点领域科技攻关。推动加快设立国家绿色发展基金。加快空气、地表水自动监测数据全国联网共享，加强水质自动监测与手工监测比对测试，建立完善自动监测评价考核体系。进一步提升空气质量预测预报能力。推动建设地下水环境监测体系，构建国家生态状况监测网。扎实开展生态环境监测质量监督检查三年行动计划，严厉打击监测数据弄虚作假。组织开展生态环境监测技术“大比武”。基本完成第二次全国污染源普查工作。加快推进“互联网+政务服务” 平台、环境执法平台、“互联网+监管”和生态环境保护大数据系统建设。加快推进固体废物管理信息系统全国联网运行。不断健全新闻发布制度。加强环保新媒体矩阵建设。做好2019年联合国世界环境日主办国及相关活动、“美丽中国，我是行动者”主题实践活动、“全国低碳日”和“保护臭氧层日”等宣传活动。深入推进环保设施公众开放工作。办好“一带一路”高峰论坛绿色之路分论坛，启动“一带一路”绿色发展国际联盟。（十二）全面加强党的建设。要落实全面从严治党政治责任，巩固“以案为鉴、营造良好政治生态”专项治理成果，落实“八个强化、一个优化”（强化思想引领、强化基层党建、强化民主决策、强化监督制约、强化执纪问责、强化工作协同、强化以上率下，强化狠抓落实，优化选人用人）整改措施。加强政治和思想建设。以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护” 落实到实际行动中。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断引导党员干部增强家国情怀、民族情怀、为民情怀、事业情怀。加强作风和纪律建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，有效破除形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾。开展经常性纪律教育，充分发挥典型案例的教育警示作用。深化运用好监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人一贯方针。紧盯重点领域、关键岗位，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强队伍建设。坚持党的好干部标准，着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。认真落实《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，旗帜鲜明为敢干事、能干事的干部撑腰鼓劲，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，着力打造生态环境保护铁军。同志们，打好污染防治攻坚战关系全面建成小康社会的成效和质量，关系人民群众的切身利益。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻**书记生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会各项部署，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，以生态环境保护优异成绩庆祝新中国成立70周年！坚定信心 不遗余力 坚决打赢污染防治攻坚战秦皇岛市生态环境局党组书记、局长 杨永会（2019年1月22日）小康全面不全面生态环境质量很关键。2019年,是全面建成小康社会的关键之年,做好生态环境保护各项工作至关重要。要坚定不移实施生态立市战略,瞄准京津冀城市群生态标兵城市,加大生态系统保护力度,着力解决突出环境问题,坚决打赢大气、水和土壤污染防治攻坚战,不断提供优质的生态环境产品,积极为全面建成小康社会贡献力量。打赢污染防治攻坚战离不开理论指引。党的十八大以来,以**书记同志为核 心的党中央,把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,提出一系列新理念新思想新战略,形成了**书记生态文明思想,提出新时代推进生态文明建设,必须坚持好六项原则,即坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明;提出坚决打好污染防治攻坚战,要做好六项重点工作,即加快构建生态文明体系、全面推动绿色发展、把解决突出生态环境问题作为民生优先领域、有效防范生态环境风险、加快推进生态文明体制改革落地见效、提高环境治理水平;提出加强党对生态文明建设的领导等。**书记生态文明思想,是全面推进生态文明建设的理论指引和根本遵循,是我们打赢污染防治攻坚战的制胜法宝和工作依据,必须用以武装头脑、指导实践、推动工作。打赢污染防治攻坚战离不开三大战场。良好生态环境是最普惠的民生福祉。 随着经济社会发展,群众百姓对干净的水源、清新的空气、优美的环境需求越来越强烈,对生态环境保护工作要求和标准也越来越高,人民群众日益增长的生态环境需要与更多优质生态产品的供给不足之间的矛盾日益突出。解决这一矛盾, 就需要下更大决心,采取更有力措施,坚决打好污染防治攻坚战,在大气、水和土壤污染防治三大主战场,取得阶段性和压倒性胜利,不断提高人民群众对蓝天白云、鱼翔浅底的获得感和幸福感。加强大气污染防治,打响产业结构和空间布局调整、散煤治理和清洁替代、工业污染源深度治理、挥发性有机物(VOCs)治理、机动车(船)污染治理、扬尘综合治理、秸秆禁烧和垃圾清理、重污染天气应对等八大攻坚战,实现我市空气质量稳步提升,全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年下降21%以上,较2Q17年下降14%以上,达到37微克/立方米以下。加强水污染防治,突出饮用水、工业和生活污水、黑臭水体、河流湖库、地下水、近岸海域、纳污坑塘等8类水体整治,确保北戴河重点浴场水质达到一类标准的比例保持在99%以上,入海河流水质不断改善。开展土壤污染防治,推进土壤污染治理与修复,确保土壤环境安全。打赢污染防治攻坚战离不开动能转换。党的十九大强调,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,而高质量发展的底色是绿色,标志是环保。实现高质量发展就要坚定不移贯彻新发展理念,正确处理发展和生态环境保护的关系,不断探索绿色发展之路。当前,京津冀协同发展的重大机遇期,我市良好的生态环境质量已初步具备向“金山银山”转化的条件,全市要树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚定不移推进生态立市战略,深化供给侧结构性改革,加大产业结构调整力度,对高污染、高能耗、环保不达标予以关停,对小铸件、小造纸、小玻纤、小砖厂等坚决予以取缔,对满足区域环境容量和污染物总量控制的, 通过整合重组、搬迁改造,实现聚集发展;加快经济社会发展动能转换,推进“生态+”产业体系大融合,发展节能环保、生态旅游（宿）、生态小镇、生命健康、生物制药、生态文化创意、生态康养、教育科研等产业,打造新的经济增长极; 加大资金和政策扶持,支持科研院所、规上企业对污染防治、资源回收利用的科研,推广清洁高效生产工艺和循环经济,创建一批绿色工业园区和绿色工厂。打赢污染防治攻坚战离不开制度保障。加强工作领导,严格落实生态环境保 护“党政同责、一岗双责”,落实地方属地责任和部门、行业监管责任,层层传导工作压力;充分发挥乡镇环保所作用,强化管理考核,真正解决环保监管“最后一公里”问题。强化顶层设计,将环境保护的理念向决策和规划方面延伸,强化“三线一单”的硬约束,加强生态空间和环境总量控制,统筹生态环境保护与生产生活的点、线、面、体的综合管理。实行污染防治攻坚考核,建立健全考核评价体系,坚持正向激励和逆向倒逼,促进全市污染防治攻坚取得实效。加大生态环境保护投入力度,逐步建立常态化、稳定的财政资金投人机制;建立健全价格、财税、金融等经济政策,发挥金融杠杆作用,建立对超标企业实行差别电价制度、探索污染防治第三方治理、环保管家等机制体系等。健全企业环境信用评价、环境信息强制性披露、环境污染强制保险等制度,推进“放管服”,加快简政放权,完善环境管理各项制度体系。大力发展节能环保产业,推进污染防治新技术、新成果的应用,真正实现精准治污、科学防污。打赢污染防治攻坚战离不开全民共治。生态环境具有公共属性,属于公共资源,也是一个复杂、脆弱的循环系统,花草树木、飞禽走兽,企事业单位,以及我们每个人,都是生态系统的一部分,都参与着生态系统的循环,每个人都有责任、有义务保护好我们的生命共同体。污染人人有份,治污人人有责,要加强生态环境保护宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,营造爱护生态环境的良好风气;加大与电视、报纸、电台、新媒体等宣传互动,实施全媒体、公众化、常态式的宣传,加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,让保护环境成为每个人的自觉行动;加强部门联合,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色出行等生态文明教育活动,营造良好社会氛围;拓宽公众参与渠道,邀请社会各界监督环境违法行为,参与生态环境保护工作;围绕重点企业超低排放改造、工业企业达标排放、清洁生产、遵守环保法律法规、环境规范化管理等开展企业环保主题创建活动,推动企业绿色发展。切实担起“上游责任” 筑牢长江上游重要生态屏障重庆市生态环境局（2019年1月30日）重庆深学笃用**书记生态文明思想，深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，围绕打好打胜污染防治攻坚战，坚决贯彻党中央、国务院关于固体废物污染防治的决策部署，强化“上游意识”，担起“上游责任”，以实施“清废行动2018”为抓手，加强固体废物污染防治全过程管理，有力保障了三峡库区生态环境安全，加快筑牢长江上游重要生态屏障。一、领导高度重视组织保障有力重庆坚决扛起加强固体废物污染防治的政治责任。市委书记陈敏尔强调，“最紧要的是严防危险废物和重金属污染，要积极采取预防性措施，对产废量大的企业和区域实施重点管控”。市长唐良智要求，“要实施固体废物处置设施建设工程，完善危险废物收运体系”。市委市政府将固体废物污染防治作为全市污染防治攻坚战的四大关键领域之一强力推进，把固体废物处置设施建设工程、固体废物污染防治工程分别纳入污染防治攻坚战实施方案和五大环保行动实施方案，市政府与区县政府签订目标责任书压实属地监管责任，市级有关部门落实行业主管责任。“清废行动2018”期间，陈敏尔书记针对现场督查情况批示“抓好整改落实”，唐良智市长要求“认真做好督查筹备”；市政府组织召开电视电话会议进行动员部署；市政府分管副市长会见督查组，副秘书长代表市政府作专题汇报及表态发言。市领导率先垂范，各有关区县行动迅速、态度坚决、成效明显， 全部33个问题如期销号清零。二、督查要求严格问题整改有力一是统筹协调，科学调度。市生态环境局党组专题研究专项行动方案，在全市环境执法和应急管理工作会议上再动员、再部署。结合督查反馈意见，在全市土壤和固体废物环境管理工作会、重点工作调度会、全市环保系统工作会等会议上具体部署排查整改工作，不折不扣落实“清理、溯源、处罚、问责”4 项督办要求。二是强化排查，摸清底数。各级生态环境、公安、城管等部门主动出击， 重点实施嘉陵江上游尾矿库、铝冶炼行业固体废物、工业园区污水处理厂污泥、非正规垃圾堆放点、一般工业固体废物渣场环境安全隐患、长江经济带固体废物等6个方面集中排查，做到心中有数、手中有策、肩上有责。三是督促整改，及时销号。一手抓督政，一手抓督企。督政方面，市环境监察办函告区县政府对4个部级挂牌督办问题及时整改，对6个突出问题实施市级挂牌督办；印发通知督促区县限期整治“清废行动2018”交办的33个问题； 将固体废物污染防治工作纳入2018年度市级环保集中督察，向区县交办118个具体问题加压整改；对照问题销号标准开展现场核查，压紧压实“党政同责、一岗双责”。4个部级挂牌问题完成整改并通过生态环境部现场核查，6个市级挂牌问题全部完成整改销号。督企方面，制定“重庆清废2018”后续推进专项行动实施方案，组织开展为期1个月的全面排查，对违法行为依法严厉查处，杜绝乱堆乱放现象反弹；建立固体废物规范化管理市级抽查、区县检查、企业自查“三级联查”机制，消除监管盲区；开展“利剑行动”，将打击固体废物非法转移和倾倒作为监管执法重点，始终做到“零容忍”。四是信息公开，接受监督。在重庆日报、市政府和市生态环境局网站及时公布“清废行动2018”进展成效。对问题整改进度实行每日上报、每周公示。组织新闻媒体开展伴随式采访，深入一线、反映实情。五是严格问责，压实责任。督查组交办的33个问题，立案查处22个，取缔关停2家企业，对32个问题实施追责68人次。通过从严监管，全市固体废物得到安全处置，危险废物规范化管理达到国家A级，完成2018年重金属减排任务，环境风险得到有效管控。三、强化建章立制长效管控有力一是加强立法，有法可依。《重庆市环境保护条例》专章规定“固体废物污染防治”，明确对违法倾倒有毒物质等行为可以实施按日连续处罚。二是联合监管，提高效能。加强内部联动，建立危险废物经营许可和排污许可联动审批机制，压缩危险废物利用处置项目审批时限。加强部门联动，强化交通运输、医疗卫生等重点行业危险废物运输、处置管理，规范危险废物经营单位收费行为。加强省市联动，川渝签订《危险废物跨省市转移合作协议》， 建立信息互通、快审快复、监管执法等5项机制。三是司法联动，刑责治污。会同公、检、法机关，建立信息共享、联席会议、案件移送、重大案件会商督办和案件双向咨询5项制度，与市公安局联合成立市打击环境违法犯罪行为联合执法办公室，杜绝“有案不移、以罚代刑”，2018年查处固废危废违法犯罪案件797件。四是加强建设，补齐短板。建设危险废物“一物一码”管理体系，将164家 产废量100吨以上的重点产废企业和危废经营单位全部纳入试点；建成投运危险废物重点产生、经营单位在线监控系统；开展固体废物信息大数据的源头采集平台、综合管理平台、企业交换平台建设，推进固体废物管理信息共享和大数据分析决策。印发实施《重庆市危险废物集中处置设施建设布局规划（2018－2022年）》，编制《重庆市固体废物处置规划（2018－2035年）》，加强利用处置设施建设。五是损害担责，失信受限。印发实施《重庆市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，3家赔偿义务人与市生态环境局就跨区域倾倒危险废物导致水体污染案件签署赔偿协议并履行赔偿到位。将一般工业固体废物环境管理、危险废物转移联单制度执行及规范化管理情况纳入“重庆市企业环境信用评价体系”， 让守法守信企业受益，让违法失信企业受限，倒逼企业落实好主体责任。下一步，我们将继续强化固体废物精细化全过程管理，积极开展“无废城市”建设，全方位、全地域、全过程加强固体废物污染防治，严厉打击固废危废非法利用处置和转移倾倒，为确保三峡库区环境安全，把重庆建成山清水秀美丽之地作出积极贡献。以新作风交出都市区建设新答卷金华市生态环境局金东分局局长 施展（2019年2月12日）我是一名来自金华市生态环境局金东分局的干部，同时也是一名基层党支部书记。我今天汇报发言的主题是：新作风，新征程，交出都市区建设新答卷。第一，履行忠诚永无止境，万事皆难唯有担当。我工作的辖区，每个执法人员平均负责140多平方公里巡查，近700家排放企业环境监管，每年150多个环境信访。面对人少事多的现状，我们以基层党建为引领打造“三不”干部队伍， 全体党员干部努力做到一不怕、二不退、三不推。三年来，我与分局10多位同志，及时回应解决群众环境诉求2000多个，解决群众反映强烈的环境历史遗留问题11个。具体工作中，有些事确实很难很棘手，但我们深刻认识到：困难有保质期，拖延不决就会变成困境，成为顽疾；攻坚克难或许会有牺牲，但不解决会有更大的牺牲。我们必须勇于面对有价值的牺牲！市生态环境局党组提炼了“忠诚担当、爱拼必胜”的新时代环保攻坚精神，我们应该努力去践行对党和人民的忠诚。第二，共建发展永无捷径，打赢硬仗唯有实干。打赢生态环境保卫战，提升环境质量，擦亮都市区发展的生态底色，是生态环保人的使命与职责，市生态环境系统实行全年24小时值班制度，不分昼夜是工作常态。为查清金义都市新区浦口小渠一起污染事件，我与同事们曾在孝顺镇低田区块连续9个晚上排查蹲守，最终将环境违法分子查获移送公安机关；为完成中央环保督察任务，我们曾27个晚上连续夜班，21个晚上睡在值班办公室；为勘查修复十八里垃圾废气扰民问题，我们曾32个晚上赴现场监察监测；为解决曹宅镇一化工企业遗留16年的地下土壤污染，我们连续70多天坚守现场！在刚过去的一年，金华的地表水水质持续优良，饮用水8口“大水缸”5口水质达到Ⅰ类，环境空气质量优良率上升幅度全省第一，群众对生态状况满意度达到新高，我们感到：实干方显担当，担当方可聚力，聚力方能共建，共建必能图强！第三，服务人民永无彼岸，深化改革唯有创新。“绿水青山就是金山银山” 的理论实践表明：经济发展和环境保护并不矛盾，我们要的是高质量发展和高水平保护。在落实“最多跑一次”改革中，金东区委区政府、市生态环境局大力推行审批制度改革，金东积极推出区域环评+环境标准改革，每年简化审批、豁免审批建设项目400余个，在金东区标准地改革试点中，我们探索建立项目环评审批7+1模式，跑出最快8个工作日完成审批的加速度，相比法定时限缩时70%。过去的2018年，我们将服务抢在处罚前，累计服务企业1300多家次，帮助整改环境问题500多个。下步我们将优化环保网格化管理服务，建立乡镇生态环境机构，将监管与服务的触角扎根基层，融入群众，注入企业，为打造都市区重要增长极添砖加瓦，保驾护航。今天我们走出会场的这扇门，将奔赴新年新战场，让我们以八婺人民的赤子之心，以信义和美、拼搏实干、共建图强新时代金华精神，以干净担当高效廉洁的扎实作风，向着这充满使命与荣光、激情与挑战的新时代努力奔跑！加强海洋生态环境治理 努力建设水清滩净的渤海湾天津市生态环境局（2019年2月15日）天津位于渤海之滨，是海河流域主要入海通道。党的十八大以来，天津市委、市政府坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向，坚决抓好中央生态环保督察、国家海洋督察、全国人大海洋环境保护法执法检查反馈意见整改落实，全面加强海洋生态环境治理，推进近岸海域生态环境质量持续向好，优良水质比例从2013 年的2%提高到2018年的45%，年均提高8.6个百分点。一、强化组织领导，压实政治责任天津市委、市政府坚决扛起渤海综合治理的政治责任，把打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，成立天津市污染防治攻坚战指挥部，市委书记李鸿忠任总指挥、市长张国清任常务总指挥，各区成立由区委书记任总指挥、区长任常务总指挥的区级污染防治攻坚战指挥部，统筹推进渤海综合治理攻坚战。制定《天津市环境保护工作责任规定》《天津市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，建立生态环境保护督察制度，将渤海综合治理作为重点督查和绩效考核内容。常态化进行渤海污染执法检查，定期调度治理进展， 扣紧压实各级领导干部的治理责任。二、坚持规划引领，强化制度建设一是编制完成一批重大生态规划。将8条入海河流、滨海湿地、自然岸线以及10.24%的海域面积划入生态保护红线，划定禁养区149个，面积1911平方公里。发布《天津市打好渤海综合治理攻坚战三年作战计划》，按照项目化推进原则， 安排21个领域51项重点任务。编制《天津市海洋主体功能区规划》《天津市海洋环境保护规划》，明确总体目标、重点任务和主要措施。二是规划实施一批重大生态工程。制定天津市湿地自然保护区“1+4”规划， 即一个全市总规划和七里海、北大港4个滨海湿地专项保护规划，对875平方公里湿地进行升级保护，上市发行七里海生态保护专项债券，募集资金90亿元， 加快生态修复建设。规划建设736平方公里的绿色生态屏障，营造生态宜居的绿色之洲。三是形成较为完备的法规制度体系。制修订《天津市海洋环境保护条例》《天津市环境保护条例》《天津市水污染防治条例》《天津市海域使用管理条例》等多部地方法规，形成刚性约束。三、坚持陆海统筹，严格源头治理一是大幅收严排放标准。先后出台天津市城镇污水处理厂污染物排放标准、 综合污水排放标准，全部工业废水直排外环境企业、108座城镇污水处理厂完成提标改造，COD排放浓度降至40毫克/升以下，80%以上废水降至30毫克/升以下， 达到地表水Ⅴ类甚至Ⅳ类水质标准，每年实现10亿吨污水“由废转清”。二是加快补齐环境基础设施短板。实施“工业集聚区围城”专项整治，市级及以下工业集聚区全部整合撤销，市级及以上的全部建成污水集中处理设施，2000余家企业迁入园区，全市98%以上的工业企业入园并实现集中治理。污水处理能力由“十二五”的145万吨/日提升到342万吨/日，647个村、2127家养殖场完成污水、粪污治理工程。三是消除“黑臭”突出问题。完成建成区25条黑臭水体治理工程，消除建成区黑臭水体，力争到2020年基本实现全市域消除黑臭水体。四是严格污染管控。占全市污水排放量95%以上的重点污染源已全部安装在 线监控装置。全年共检查企业两万余家（次）、处罚3000余家。入海河流化学需氧量、氨氮、总磷平均浓度较2014年分别下降41.3%、74.1%、10.0%，较入境断面分别下降7.1%、67.8%、61.6%。四、坚持河海联动，强化治管并举一是构建市、区、乡镇（街道）、村四级河长责任体系。所有入海河流由各地区“一把手”亲自担任河长，制定并实施“一河一策”，生态修复河道163 公里。二是实施水系联通循环工程。针对天津水资源短缺、闸坝众多、河道“水库化”的难题，建设海河南、北两大水系连通工程，使入海河流“水动了起来， 水活了起来”。三是严格水环境监督管理。设立129个国考、市考断面，建设98座水质自动 监测站，对入境、入海、各区界水质进行监测。四是建立水环境区域补偿制度。出台《天津市水环境区域补偿办法》，按月对各区水质进行综合排名并奖惩，把各区之间上下游水质变化情况作为一个重要指标，实行“靠后区”补偿“排前区”，通过奖优罚劣，倒逼上下游各区共同护河治河。2018年，各区水质平均改善率在30%以上，最高达到50%。五是严格海域管控。开展陆源入海排污口专项排查整治，摸清189个排口底 数，实施清单化管理并动态更新。完成8个入海排污口清理整治。建立船舶和港口污染物接收、转运及处置联单制度，启动实施净岸及垃圾分类制度。五、坚持生态优先，加强风险防范一是全面停止围填海审批，加强岸线管控。加强围填海执法巡查检查，禁止新增围填海行为发生。编制天津市海岸线保护利用规划，在自然岸线等重点保护岸段安装14套在线视频监控系统。二是做好生态整治与修复。编制天津市蓝色海湾整治修复规划，强化人工湿地和生态岸堤建设，实施沿海临港经济区、南港工业区人工湿地等一批生态项目，提升沿海岸线生态功能。三是加强海洋生物资源保护。严格限制海水养殖，实行近岸海域养殖区、限养区、禁养区三级管控，组织实施海洋牧场建设和增殖放流，累计投资超过2.36亿元，增殖放流各类物种17.5亿单位。四是加强沿海环境风险防范。天津港“8• 12”爆炸事故发生后，采取“前堵、后封、中间处理”等措施，有效控制污染物扩散，消除次生污染隐患。开展滨海新区区域环境风险评估，实施沿海企业环境风险应急预案备案制度，组织开展环境风险专项排查，累计对72家企业进行处理处罚。五是加快推进海上污染应急能力建设。形成以政府主导、企业运营、全社会共同参与的“天津模式”，建成5个污染应急设备库（站）。下一步，天津市将坚持以改善渤海生态环境质量为核心，着力开展陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范“四大行动”，加快改善渤海天津海域生态环境质量，努力建设水清、滩净的渤海湾。瞄准突出问题 强化监管抓落实山东省淄博市生态环境局桓台分局 宋强（2019年2月25日）山东省淄博市生态环境局桓台分局认真贯彻落实党的十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台”战略目标，牢牢把握生态环保任务目标要求，瞄准影响生态环保的突出问题，以改善生态环境质量为核心，不断创新机制，强化监管手段，狠抓推进落实，全县生态环境质量持续改善。强化督察反馈问题整改。进一步发挥环境保护工作委员会办公室的综合协调调度作用，定期组织召开生态环保调度会议，对166件中央和省级生态环保督察交办问题整改落实情况进行“回头看”核查工作。把开展生态环保督察反馈问题整改当作一项重要政治任务来抓，坚决做到解决一个问题、建立一项机制， 堵塞一个漏洞、弥补一个短板弱项，真正形成长效机制。深入推进大气污染防治。印发《桓台县打赢蓝天保卫战三年实施方案（2018-2020年）》《桓台县2018年大气污染防控工作实施方案》，明确打赢蓝天保卫战的主要目标和具体措施。摸排相关企业VOCs排放源的种类、数量，确定重点涉VOCs企业20家。积极开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，2271家“散乱污”企业全部整治到位。加大工业企业污染防治力度，全面掌握石化行业废气排放种类、浓度及废气排放量，推动县域污染源自动监控全覆盖。持续开展水污染综合治理。开展西闸断面专项治理行动，确定了控制企业外排水COD浓度、开展氟化物专项治理等8项措施。完成辖区内饮用水水源地环境问题摸排，全力打造“点源—城镇污水处理厂—人工湿地水质净化工程”的治污综合体。开展化工聚集区及周边地下水防控工作，组织对东岳化工产业园区、马桥产业园区及园区外化工企业开展地下水水质监测，完成地下水污染调查实施方案制定。截至目前，全县共确定监测点位155个，已完成采样68个，新建监测井13处。稳步推进土壤污染管控。核实调查全县重点行业企业用地土壤污染状况， 最终确定全县涉土壤污染调查重点行业企业37家。组织山东金诚石化集团有限公司等8家企业签订土壤污染防治责任书，明确企业土壤污染防治主体责任。督促16家企业完成一般固废申报登记工作，定期调度进口固废加工利用行业企业工作情况。严格环境执法监管。持续加大环境执法检查力度，组织对2459家污染源企业开展随机抽查，出动监察人员8596人（次），抽取检查重点污染源595家（次）、一般污染源1223家（次），处理环境违法案件201件，抽查率由25%提高到50%。与公安机关联合开展严厉打击“不正常运行防治污染设施”环境违法犯罪行为专项行动，向法院申请强制执行行政处罚案件33件，移送公安机关环境污染行政拘留案件9件。稳步推进信息化环境监管网格体系建设，完成县域“网格企业” 分布图，精确企业类型、网格化区域等详细信息，实现全天候监管无死角、全覆盖。着力做好辐射环境和危险废物安全监管工作，确保环境安全。发扬“挑山工”精神 打好污染防治攻坚战山东省泰安市生态环境局 乔建博（2019年3月4日）近年来，山东省泰安市生态环境系统以**书记生态文明思想为指导，大力实施“蓝天、碧水、净土”三大行动，狠抓生态环保督察问题整改，统筹谋划， 各项工作齐头并进，取得积极进展。特别是2018年，面对外源输入、降水偏少等不利条件，深入开展对水和大气污染形势的分析，强化通报考核，及时启动预警，最终取得较好的改善效果。2019年是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年。泰安市生态环境工作将按照“12377”的总体思路，即坚持“一个目标”、抓好“两项重点任务”、实施“三大行动”、打好“七项标志性战役”、开展“七项专项治理行动”，坚决打赢污染防治攻坚战。力争到2019年底，全面完成国家、省下达的总量减排、环境改善、危险废物管理等指标任务。坚持“一个目标”，即生态环境质量持续改善目标。坚持底线思维，全面落实“三线一单”制度，严守生态保护红线、环境质量底线、资源开发利用上线，建立环境准入清单。始终把改善环境质量作为生态环保工作的中心任务， 以环境承载力倒推资源利用规模，防止过度开发。抓好“两项重点任务”，即抓好生态环保督察反馈问题整改和省以下环保 机构监测监察执法垂直管理制度改革。继续落实市级领导督导、部门包案，以及督导、通报、督办、约谈、问责等闭环式管理措施，确保督察反馈问题整改见底到位，已完成整改的定期检查评估，防止出现反弹。统筹推进机构改革、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革、生态环境综合执法改革三大改革任务，逐步理顺工作体制，保持队伍稳定，确保思想不乱、人心不散、工作不断。实施“三大行动”，即水、气、土污染防治行动。创新大气治理思路，突出抓好工业污染源、城市扬尘和移动污染源治理。实施河湖断面水质达标工程， 加强重点涉水企业排污监管，积极开展截污导流、河道清淤和人工湿地建设， 定期通报断面水质，确保南水北调沿线主要河湖水质稳定达标。在开展土壤环境质量状况调查的同时，严格危险废物源头控制，提升辖区危险废物全过程监管能力。打好“七项标志性战役”，即按照山东省政府出台的标志性重大战役作战方案，打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、黑臭水体治理、饮用水水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、自然保护区等突出生态问题整治攻坚战。开展“七项专项治理行动”，即针对全市生态环境短板弱项和突出问题， 量身定做七大污染治理攻坚作战方案，包括城区空气质量改善行动、城区污水专项治理行动、河流断面水质达标行动、VOCs专项治理行动、散煤专项治理行动、山石矿山开采专项治理行动、东平湖及周边综合整治专项治理行动。一分部署，九分落实。泰安市生态环境系统将以新时代泰山“挑山工”精神，一步一个脚印，一步一个台阶，坚决打好打胜污染防治攻坚战，向党和人民交上一张满意的答卷。在2019年度全市生态环境系统会议上的讲话漯河市生态环境局局长 舒畅（2019年3月5日）同志们：人勤春来早，万事日相催。今天，我们召开全市生态环境系统会议，也是市生态环境局挂牌后召开的第一个全系统会议，主要任务是深入学习贯彻**书记生态文明思想，认真落实中央、省、市生态环境保护大会精神和市委七届九次全会精神，回顾过去一年工作，认真总结成绩，深入查找问题，分析严峻形势，明确工作任务，强化责任落实，进一步动员全市生态环境系统干部职工， 凝聚共识，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，以良好的精神状态和扎实的工作作风，投身污染防治攻坚战，以良好的工作成效助力高质量发展，努力在全面落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，加快推进“四城同建”的伟大进程中贡献生态环境力量，谱写漯河生态文明建设新的篇章。为开好这次会议，我们进行了认真筹备，并向市委、市政府主要领导和分管领导进行了专门汇报，蒿书记亲自做了批示，刘市长、高市长、李市长等市领导也提出了明确要求。蒿书记的批示饱含着市委对我们工作上的要求，饱含着对我们过去一年工作的肯定，饱含着新的一年对我们的希望，饱含对我们广大干部的关怀、激励和鼓舞，我们一定要认真学习贯彻蒿书记批示要求，把领导的肯定、鼓励、要求当作工作的鞭策与动力，坚定不移、矢志不渝地打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善，不辜负领导的希望和厚爱，不辜负人民群众的要求和期盼。刚才，德军同志宣读了表扬通报和表彰决定，为先进代表颁了奖，先进单位代表作了发言。这些受到表扬的先进单位和个人，是我市污染防治攻坚战中的优秀代表，他们今天的荣誉凝聚着辛劳和汗水，蕴含着付出和奉献。全系统干部职工要以他们为榜样，在各自的岗位上努力工作，为污染防治攻坚做出应有的贡献，力争明年当先进、当榜样。也希望受到表扬的同志们，珍惜荣誉， 再接再厉，发挥好榜样作用，在新的一年里，做出新的更大的贡献。下面，我讲五个方面的意见。一、新胜利、新成效，鼓舞人心2018年，在市委、市政府的正确领导下，在省厅的关怀指导下，全市生态环境系统认真践行**书记生态文明思想，全面贯彻落实国家、省、市生态环境保护大会精神，紧紧围绕新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局和“四城同建”重点工作，坚持精准定位、高标推进，系统谋划、标本兼治，不断将污染防治攻坚战向纵深推进，推动环境质量持续向好。——大气环境质量持续改善。2018年，我市环境空气质量综合指数5.23， 居全省第6位；PM10年均浓度103微克/立方米，居全省第8位；PM2.5年均浓度61 微克/立方米，居全省第8位；优良天数199天，居全省第7位。大气环境质量主要指标完成率在周边五市均居前2位。完成了市委、市政府确定的大气环境质量进入全省第一方阵或第二方阵前列的目标。——水环境质量有效提升。2018年，在河流断面提标的情况下，我市7条国 省控河流断面稳定达到省定目标要求，达标率85.7%，进入全省第二方阵，实现了市委、市政府确定的河流断面达标率进入全省第二方阵的目标。城市饮用水源地澧河水质持续保持Ⅱ类标准，取水水质达标率100%，地下水考核点位水质稳定达标，劣V类水体全面消除，城市建成区黑臭水体基本消除。——土壤环境质量保持稳定。印发了土壤污染防治攻坚方案，制定了土壤污染治理与修复规划，明确了土壤治理与修复的时间节点、工作任务，确保实现农用地安全利用率、建设用地安全利用率两个100%目标。2018年，全省饮用水水源环境状况调查评估现场会、全省重点区域监测现场会均在我市召开，在全省扬尘污染月活动和餐饮油烟治理会上，我市作了典型发言。多项工作受到市委、市政府表彰表扬，特别是刚不久，市局被市委、市政府命名为“忠诚干净担当好班子”，市直仅有七家单位获此殊荣，史一鸣同志被评为“忠诚干净担当好干部”，全市也只有20名同志获此荣誉，攻坚办苏玉红同志做了大会发言。能取得这些成效，主要得益于我们扎实有力的工作，主要体现在以下7个方面。（一）体制机制逐步健全。在领导体制上，市委、市政府调整成立了由蒿书记和刘市长任双组长的污染防治攻坚战领导小组，由高市长和李市长任双主任的污染防治攻坚办公室，建立了市污染防治攻坚办主任办公会和环保攻坚管控令制度。2018年我市市委常委会5次、市政府常务会14次专题研究环保工作， 市委书记11次、市长14次实地调研环保工作，批示30余次，召开推进会、协调会、专题办公会23场次，为打好污染防治攻坚战提供了强有力的领导保障。在推进机制上，建立了“日研判调度、周排名通报、月讲评、季观摩、年总结讲评”的工作推进机制，组建了大气污染防治攻坚专家组，每小时分析研判，提出管控建议；每周在《漯河日报》和环保手机报上对重点区域空气质量排名通报，每月由分管领导召开讲评会，加压驱动，严格落实生态补偿制度，奖优罚劣，去年全市共扣收县区生态补偿金781.6万元，奖励685.7万元。继续坚持开展督导观摩活动，都由市委、市政府主要领导参加，现场观摩、统一打分，督促工作落实。在工作架构上，在1+9+12环保攻坚突破体系、大气污染防治“8+2” 制度体系、“三个治标、三个治本”工作措施、水污染防治“1+3+5”总体方案的基础上，制定出台了《漯河市打好污染防治攻坚战实施意见》《漯河市污染防治攻坚战三年行动计划》《漯河市大气污染防治精细化管控40条措施》、土壤污染防治“1+4+8”总体方案，及2018年大气、水、土壤攻坚实施方案，明确了当前和今后一段时间我市污染防治攻坚战的时间表、路线图和任务书，建立健全了污染防治攻坚战的“四梁八柱”。在监督机制上。市委在全省率先开展环保攻坚领域专项巡察，突出政治巡察定位，用巡察的手段推进环保攻坚工作， 共交办问题495个，并且市委将环保攻坚专项巡察组就地转化为环保攻坚巡察整改督察组，固化巡察整改成效。顺利通过市人大组织开展的服务实体经济专题评议。在《漯河日报》开辟曝光台，对突出环保问题进行公开曝光。在市电视台开展首期电视问政节目《百姓问政直通车》专题问政环保，倒逼责任落实。（二）重点工作扎实推进。大气污染防治方面，新建改造供热管网30公里， 开工新建改造热力站16座，新增供暖面积130万平方米，供暖普及率达60%以上， 双替代任务完成2.3万户，均超额完成省定目标。工业重点项目治理方面，1家省定特别排放限值企业改造、7家省定挥发性有机物治理、37家企业无组织排放治理任务全部完成。强化机动车辆管控。全年淘汰老旧车2094辆。建成遥感监测设施15台套，完成省定目标任务，特别是临颍县在全省建成第一个县级机动车尾气监测设施，受到省厅王仲田厅长的肯定和表扬。在城市主要道路路口设立联合监测和执法检查点3个，设立6个重型运输车辆尾气检测点，累计检测重型货车8992辆，对1127辆尾气排放不合格的车辆进行了处罚。强力推进非道路移动机械专项治理。排查确定非道路移动机械551辆。燃煤散烧治理方面，排查取缔违规燃煤散烧设施设备797台。成品油管控方面，累计抽检289个加油站， 立案23起，罚没金额17.8万元。餐饮油烟治理方面，共排查2707家餐饮企业， 对749家超标企业下达了限期整改治理通知书。水污染防治方面，全市已建成县级以上污水处理厂18座，日处理能力56.75万吨，在建扩建污水处理厂有3座， 建成后将新增污水处理规模9万吨日处理能力。启动了城区雨污分流管网三年行动计划，实施雨污分流改造工程19项，启动了28条城区主干道雨污分流管网改造工作，完成改造35公里。持续加大生态调水力度，实施了引沙入黑、引沙入颍、甘江河调水工程、唐马连通工程等多项生态补水工程，增加纳污河流的水体自净能力。强力实施河道综合治理。先后完成了塔河、唐江河、三里河、汾河、黑河水环境综合治理项目，河道生态环境大幅好转。扎实开展农村环境综合整治。争取中央专项资金1505万元，56个村庄农村环境综合整治任务全部完成。市城乡一体化示范区建成7个太阳能微动力污水处理设施，处理后的污水达到国家一级B类标准排放，彻底解决农村生活污水无组织排放现象。117家加油站地下油罐防渗改造、115家规模化畜禽养殖整治任务全部完成。在全省率先完成城市集中式饮用水源地标准化建设任务和全市40个乡镇饮用水水源地勘界立标工作，走在了全省前列。土壤污染防治方面，认真开展农用地土壤污染状况详查，全面启动重点行业企业用地调查工作，完成了全市116家重点行业企业用地基础信息采集调查和风险筛查工作。加强建设用地和企业用地土壤污染防治， 在全市范围内组织开展重点行业企业用地和历史遗留地块排查，建立了污染地块名录，防范建设用地新增污染，管控建设用地环境风险；确定了22家土壤环境重点监管企业名单，指导企业完成了土壤环境自行监测。制定了土壤污染治理与修复规划，全面完成全市农用地土壤安全利用、种植结构调整、治理与修复面积任务。建立了土壤环境例行监测制度，设立了土壤环境监测基础点位、背景点位和风险点位，建立可食用农产品与土壤样品协同监测制度，林地、园地集中分布区域产出食用农（林）产品质量定期检测制度，灌溉水水质定期监测制度。加大对涉危险废物企业的排查和监管力度，在全市组织开展了固体废物非法贮存、倾倒和填埋情况排查整改，新增危险废物产生企业273家，全部纳入省、市危险废物产生企业信息源库；排查整治垃圾填埋场和非正规垃圾填埋点27处。（三）治理措施精准精细。一是制定了大气污染防治精细化管控40条措施。 突出重点区域、重点因子、重点时段的治理，在重点区域治理上，“一点一册” 制定了全市四个国控站点管控方案，建立了应急检查执法队，重点区域综合整治经验在全省得到推广。召陵区在3515站点成立了工作专班，24小时值班值守， 不间断巡查，认真落实管控措施，解决各类问题，工作成效受到市政府表扬。在重点因子治理上，以扬尘治理为主攻方向，制定的扬尘治理“211”、渣土车治理“1234”工作法，在全省生态环境系统会上受到表扬，在扬尘治理月活动中，获得全省第三名的好成绩。在高空扬尘治理上，大力推广雾森系统建设， 全市400余栋楼顶建成雾森系统。在道路扬尘治理上，科学合理制订洒水保洁模式，晚上增加两次洒水作业。郾城区投资5000多万元将环卫作业打捆外包给专业公司运作，实现了“管干分离”，构筑了全覆盖管理、全天候保洁、全过程控制的市场化保洁运作体系。在油烟治理上，召陵区、郾城区积极行动，集中收集重点区域周边200米范围内的居民楼油烟，已完成120栋居民楼、2500余户的油烟治理。源汇区对漯河大学和漯河高中站点的经营性小餐馆油烟加大排查监管力度，督促安装油烟净化装置。在重点时段治理上，突出污染传输来临前的管控，力争削峰降值，并及时应急响应，2018年共启动22次轻中度污染天气管控，10次重污染天气黄色预警、5次重污染天气橙色预警和1次重污染天气红色预警。二是重新修订重污染天气应急管控清单。对全市1187家涉气企业进行摸底排查，按照差异化管控的要求，重新编制了应急管控清单，通过了国家和省生态环境部门审定，避免了“一刀切”现象，取得了环境保护和经济发展的双赢。三是持续开展城市清洁行动。我市城市清洁行动的成效和做法多次在全省环境污染防治攻坚推进会上被表扬和肯定。（四）执法监管持续加严。积极开展环境执法大练兵，圆满完成国家生态环境部“清废行动”2018、集中式饮用水水源地异地督查，省厅重污染天气交叉检查等任务。强化联合执法，对“散乱污”企业集中清剿，形成了强大的社会影响力和震慑力，受到刘伟副省长的充分肯定。郾城区将整治取缔“散乱污” 企业与“扫黑除恶”行动结合起来，取得了显著成效。加大突出环境问题执法查处力度，今年先后组织开展了砖瓦窑行业专项执法检查、水环境污染源排查整治、107及南环路集中整治、国控点周边集中整治、机动车尾气检测、非道路移动机械治理、沙石料场整治、餐饮油烟治理、沙澧河养殖清理等20余项专项行动，对建筑工地下达整改通知书132份，集中整治城区749家餐饮企业、115家农村规模畜禽养殖场，拆除各类养殖网箱5799个，依法取缔12家违法生产的砂石料厂和132家“散乱污”企业。2018年，全市生态环境系统环境行政处罚案件共立案342起，同比提升128%，共下达处罚决定325起，同比提升129%，罚款金额1765万元，同比提升319%，移送行政拘留6起、刑事拘留1起。（五）问题整改有力有效。一是中央环保督察“回头看”交办问题整改工作推进扎实有效。2018年中央环境保护督察“回头看”交办的80个信访举报件， 已整改到位79件，还有1件正按时序持续整改。中央环保督察“回头看”和大气污染问题专项督察反馈意见，我市承担34项共性整改任务，1项个性整改任务， 均按照整改方案时序推进。二是中央饮用水源地交办问题全部整改到位。中央饮用水源地专项督察共交办我市16个问题，已全部整改到位，在2018年全国集中式饮用水水源地环保专项行动第三次视频会上受到表扬。三是省委省政府环保督察交办问题推进扎实。省委省政府环境保护督察组共向我市交办问题263个（其中29个不属环保问题），234个环保问题已整改到位229件，还有5件正在持续整改。（六）职能工作有序开展。环评审批方面，全面优化环评审批流程，压缩审批时限，实现了环评“网上办理”“一网通办”“一窗受理”“最多跑一趟” 等要求。全年共审批建设项目环评378个，否决不合理建设项目5个。总量控制方面，对378个建设项目主要污染物进行了总量核定，对22家企业开征排污权有偿使用费32万元，化学需氧量、氨氮、挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物五项省定减排任务均超额完成。排污许可管理方面，完成了全市屠宰及肉类加工、淀粉等6个行业23家企业排污许可证核发工作，对2017年以来核发许可证的火电、造纸等5个行业17家企业进行了专项检查，督促企业严格落实“持证排污、按证排污”的主体责任。核与辐射和固体废物管理方面，对334家危险废物产生和经营企业开展现场督查，对87家辐射单位开展辐射环境安全大检查。在全省率先开展医疗卫生行业和机动车维修行业环保整治专项行动，抽查汽车维修企业56家和医疗卫生机构137家，全年共安全转移处置危险废物337批次1065吨。生态红线划定方面，完成了全市生态红线划定工作，总面积2.08平方公里，占全市国土面积的0.08%，比之前减少4.35平方公里，红线面积削减了68%。生态文明创建方面，开展了6个乡镇生态文明示范创建活动，超额完成了年初2个省级生态乡镇的创建任务。舞阳县被中国电子节能技术协会、中国城市经济专家委员会、中国生态年会组委会联合授予“中国生态魅力县”，全省仅有两个县获此殊荣。环境监测方面，圆满完成全市14个国、省、市控空气自动站和8个省、市控水质自动站和44座乡镇空气自动站的第三方运维和数据上报工作。完成了市大气污染物预警预报平台、市大气灰霾站建设工作。圆满完成20家国控污染源监测企业共计40个监测任务，共录入、上报及分析数据3.6万个，为环境管理和决策积累了丰富的基础监测资料。污染源普查方面，完成了前期准备、清查建库、入户调查和质量核查等阶段性普查任务。清查各类企业2万余家，建库企业近1.5万个，入户调查各类污染源5571个，通过“三员签字四数据对照五级审核”质量控制措施，我市普查质量位居全省前列。环境宣传方面，积极开展六五环境日宣传活动，开展了“绿色社区（小区）”“绿色学校”创建工作，申报3家省级“绿色小区”，申报2家省级“绿色学校”，命名6家市级“绿色学校”。（七）党的建设全面加强。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化， 扎实推进党风廉政建设工作，严格落实“一岗双责”，全面落实定期廉政约谈、“三查三述两报告”等制度，认真执行中央八项规定、廉洁自律各项规定，扎实开展以案促改活动，隐形变异“四风”和“帮圈文化”专项整治，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、“一把手”五不直接分管、“四费”公开等制度，规范权力运行。以“双争”活动为载体，全面加强党员教育管理，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，深化拓展“5?10主题党日”活动。2018 年是全市环保系统作风建设年，制定出台了《漯河市2018年环保系统作风建设年活动实施意见》，提出了“一二三四五六”转作风要求，全面推行“六个一” 工作法，工作科学化、规范化水平明显提升。突出典型引领，开展了“一图一故事——环保人在行动”活动，评选攻坚之星115人，开展了向全省最美人物罗耀军同志学习活动，引导全市干部职工以先进为榜样，充分激发了干部职工干事创业热情。回首过去的一年，我们很辛苦，但过得很充实，走得很坚定。全市生态环境保护工作取得了积极进展，为推动全市经济高质量发展作出了积极贡献。这些成绩的取得是在市委、市政府坚强领导下，各县区各部门上下一心、辛勤努力、合力攻坚的结果，也是全市生态环境系统无私奉献、拼搏进取、砥砺奋进的结果。今天我们表扬了一批先进单位和个人，他们只是其中的优秀代表，像这样的优秀人物、感人事迹在我们的系统中、在攻坚中比比皆是，无时无刻不深深地感动着我们。他们中，全体班子成员既当指挥员、又当战斗员，既安排部署，又到一线抓落实，积极主动、毫无怨言。舞阳县的朝霞同志、进攻同志， 召陵区的军胜、清华同志，都自觉服从组织安排，在最艰难的时刻，积极投身到攻坚一线。有的业务精湛、敢于负责，临颍县的牛鹏宇，解决了一大顽瘴固疾，被誉为“环保担当”。史利涛，拖着病躯，全身心地投入到环保攻坚战中， 被誉为“拼命三郎”。郾城区的刘付松同志，从研究完善环境治理措施到集中整治环境违法问题，再到环境管理审批服务企业，都有他的身影。源汇区的李树泓，示范区的张新恒、万恩光，开发区的谌飞、赵晖，西城区的张国顺等同志在岗位上兢兢业业、脚踏实地的工作。召陵攻坚办的应国杰同志，在清理“三无”船只时，肋骨骨折，当场休克。有的常年如一日，从不言苦和累，大气办罗耀军同志，16年4月攻坚战打响以来，一直在前沿阵地，整天行色从从，风风火火，被誉为“永不停歇的陀螺”，去年被评为全省首届“十大最美环保人物”， 先后受到蒿书记和王仲田厅长的充分肯定和表扬。舞阳县的张东生同志，老父亲身体有病，小女儿年幼，离不开人照料，为动态掌握大气和水质量情况，坚持每天每隔三个多小时都登录一次环境监控平台，查看动态数据情况，及时向领导发布环境质量状况。有的在艰苦繁重的攻坚任务面前经受了考验，像监察支队的赵晓光、吴国培、马炜华，环科所牛大伟等同志，圆满完成了中央环保督察“回头看”和省委省政府生态环境保护督察各项工作任务。有的因为工作性质，长期默默无闻、甘于当好幕后英雄，舞阳县李一敏，临颍县吕亚丹、郾城区潘理科等同志，经常加班加点写材料、爬格子，往往在万赖俱寂、万家如眠时，仍在冥思苦想、奋笔疾书。还有攻坚办的杨俊豪、芦彦平、吴彦民、王晓辉等同志，主动要求到攻坚一线，在各自岗位上做出了积极贡献。最让人动容的是，在污染防治攻坚战这个战场上，全市生态环境系统干部职工没有年龄和性别之分，都是主动请缨、积极上阵、奋力攻坚，像我们市水攻坚组的洪世杰、霍林、王洪涛、王振甲等同志，不辞劳苦，常年在奋战在水污染攻坚的一线。大气攻坚组的郭秋碧、胡蝶、刘苗苗，水攻坚组的瞿蕾、西城区的王晨等一大批90后，也开始斩露头角，挑起大梁。舞阳县大气办主任刘娟和污管股股长高新亚两位女同志，一个负责大气，一个负责水，撑起了舞阳污染防治攻坚战的“半边天”。这样的人物和事迹在全市生态环境系统还有很多很多，不再一一列举，大家无论工作有多难、挑战有多大，从不轻言放弃，义务反顾的扛起生态环境保护这份沉甸甸的责任；大家在工作需要时，随叫随到，抛下小家， 毫无怨言奔赴攻坚一线；大家在承受巨大压力和委屈时，哪怕面临危险，也毫不退让，迎难而上，坚决同破坏环境的行为作斗争，展现了我们生态环境系统广大党员干部的政治品格、担当意识、斗争精神、务实作风和时代风采。局党组都看在眼里，记在心里。在此，我代表局党组和局领导班子向全市生态环境系统广大干部职工表示崇高的敬意，道一声辛苦了！向所有支持我们生态环境工作的全体干部家人表示诚挚的感谢！二、新矛盾、新问题，令人警醒在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市污染防治攻坚战中主观上、客观上还有不少问题，不容忽视。主要表现在以下几个方面：（一）环境质量上的差距。2018年，我市PM10、PM2.5、优良天数三项指标， 与全年目标任务相比，PM10高于目标值3微克，PM2.5高于目标值2微克，优良天数比目标值少了21天，三项指标均未完成目标任务。由于断面提标，河流断面达标率同比下降。毫不客气地说，大气是一个月毁一年，水是一季度坑全年， 大气环境方面，截止11月底，我市PM10浓度均值97微克/立方米，PM2.5浓度均值55微克/立方米，PM10还有3微克的空间，PM2.5还有4微克的空间，两项指标分别在全省排第6位和第5位，结果一个月的时间，PM10、PM2.5均反弹了6微克， 一项任务也没有完成，PM10、PM2.5在全省的排名也分别下降了2个和3个位次。水环境方面，年初因黑河、汾河等河流持续超标，我市河流断面达标率一度全省倒数，挖下了“大坑”，剩下的时间全力追赶，到年底也仅仅与洛阳持平， 并列第12名，勉强位居全省第二方阵。环境质量虽然体现在数据上，根子还在于环境质量持续改善的基础还不稳固。大气环境质量方面，受地形地势影响， 每年的10月下旬至来年的3月中旬，污染物在我市易堆积、难扩散，不断推高数据指标。对臭氧形成的成因和治理措施还没有找准，有时感觉束手无策，眼睁睁地看着却无能为力，整体上还明显处于“气象影响型”阶段，稍有松懈就可能出现反复。水环境质量方面，我市境内河流大部分没有天然径流，加之河流在我市流程短，自净能力差，雨污分流及配套管网、污水处理能力等治污基础性工程历史欠账太多，导致河流易出现超标。（二）政治思想上的不过硬。当前我们系统内还不同程度存在政治站位不高、思想认识不够，没有把这项党中央高度重视、总书记亲自推动、政治性非常强的工作放到应有的高度，前两天省委省政府生态环境保护督察反馈会上， 指出“矛盾论”“过程论”“难免论”“短痛论”在我市也有市场，说明我们个别干部的政治站位还不高，不能统筹生态环境保护和经济发展，不会算大账、长远账、政治账。还有的自满松懈。认为“胜利就在眼前，成功就差一步”“差不多了，该松口气、歇歇脚”。有的畏难退缩。随着攻坚的不断深入，现在已经进入“深水区”，要取得同样的成绩，比以往更加困难，认为“再下劲也白搭”，意志消沉，畏难退缩。有的简单浮躁，以会议落实会议，以文件传达文件，对工作不深入、不细致、不抓底，使用“抚摸”式工作法。有的事不关己，高高挂起。个别人认为自己不是领导，不是科室长，也不是业务骨干，认为污染防治攻坚战就是大气、水、土壤上的事，和自己无关，任凭别人累死累活， 自己落个清闲。（三）作风纪律上的不过硬。表现在善打突击战，不善打持久战、歼灭战。 有的工作效率低，推诿扯皮、拖拖拉拉，往往是上级发现了、交办了，才去处理；有的作风浮漂，不愿深入基层沉到一线，不愿帮基层解决实际问题，对上级部署的工作应付了事；有的地方部署的管控令下达以后毫无反应，还有的发假图片，敷衍应付；有的是工作标准低，自己督查形势一片大好，上级一督查问题层出不穷，比如扬尘治理、工地开复工、重污染天气管控等措施落实情况， 县区自己一检查总是停产了、到位了，可是省、市督导组一查，问题比比皆是， 有些还触目惊心。有的工作不抓底，缺乏一抓到底的韧劲和狠劲。在乡镇环境大排查中，有的地方不负责，隐瞒问题不予上报，更不予处理。在“散乱污” 整治取缔中，底数不清，整治取缔标准低，随时可能死灰复燃。（四）监管责任上的不到位。环保攻坚需要各级各部门严格履职，合力攻坚，但在实际工作中，个别部门的个别同志，没有按照“三管三必须”履行好部门生态环境保护“一岗双责”。工业企业无组织排放、污染管控落实，偷排超排、燃煤小锅炉违规使用、“散乱污”整治取缔不到位、监测数据造假等问题时有发生。有些时段秸秆垃圾焚烧失管失控、建筑施工及道路扬尘污染严重、商户违规使用散煤、餐饮油烟直排、水体发黑发臭等问题也多发频发，该发现的没发现、该查处的没查处，说明我们在履职尽责方面还有一定差距。（五）能力素质上的不适应。随着攻坚深入推进，新情况新变化新问题越来越多，生态环境保护的复杂性艰巨性日益显现。生态环境保护体制机制改革， 把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来，职能扩大了、责任更重了、要求也更高了，我们不仅要政治过硬，还需要本领高强；不仅要想抓、敢抓， 还要会抓、抓到点子上；不仅要吃透政策，还要不断提高专业素养、培养专业思维、掌握专业知识。与当前打好污染防治攻坚战的紧迫要求和艰巨任务相比， 我们的队伍建设还没有跟上来，整体上不匹配不能满足需要，特别是生态环境保护高水平管理人才短缺，高素质技术人才不足，思想僵化、知识老化、本领弱化的问题还不同程度的存在，激励与约束机制不健全，科技支撑不强等基础保障能力相对薄弱。（六）执法执纪上的宽松软。去年我们组织开展了多次专项执法，从执法数量处罚金额上看，都是大幅增长，达到近年来最好水平，但放在全省比，我们哪项都不靠前，甚至可以说，高增长是因为我们之前的基数小。有人认为， 漯河地域小、企业总量少，肯定不能和省内辖区大、企业总量多的城市相比。但真实情况并非如此，个别县区执法数量与发现问题的数量严重不符，甚至有的县区上半年执法数为零，全年也是个位数。表现突出的就是执法不硬、执法不严问题，更有甚者还有“人情执法”“关系执法”问题，极个别人不要认为做的很隐蔽，别人都不知道，殊不知“以利相交，利尽则散；以势相交，势败则倾；以权相交，权失则弃”，别人给你的小恩小惠，是通过钱物贿赂你的权力，来达到利益的最大化，他们并不是心甘情愿的，是投机钻营，或者是被逼无奈，他们是不会给你保守秘密的，漯河不大，就这么多人，你这边接过钱物， 那边大家都知道了。你还在因为接受了别人的好处，对人“关爱有加”“大包大揽”，提供便利和保护的时候，大家都已经心知肚明，在大家的心目中你就是一个“跳梁小丑”“害群之马”，在此提醒这些人及时收手，否则，甚至会被列入“扫黑除恶”序列，按“保护伞”坚决打掉。三、新年景、新征程，砥砺前行2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年，任务艰巨、形势严峻、责任重大，我们必须以更清晰的思路、更有力的举措、更高效的落实，推动各项工作上水平、上台阶。2019年工作的总体要求是：以**书记新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市生态环境保护大会精神，围绕一个目标，坚持两手齐抓，打好三大战役，实施四大行动，用好五个策略，强化六大机制，抓好十项工作，坚守阵地、巩固成果，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，在以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩伟大实践中贡献生态环境保护智慧力量。2019年主要目标是：大气环境质量方面。PM10年均浓度95微克/立方米以下，PM2.5年均浓度47微克/立方米以下， 全年优良天数比例达到70.1%以上。水环境质量方面。澧河、沙河、颍河、汾河考核断面稳定达到III类水质以上，黑河、清潩河、三里河、唐江河考核断面稳定达到IV类水质以上；市域内主要河流干支流水域达到或优于III类水质断面比例总体达到62.5%以上。市区和各县城集中饮用水水源地取水水质达标率达到98%以上，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。土壤环境质量方面。建设用地污染地块安全利用率100%，重点行业重点重金属排放量零增长，土壤污染防治体系逐步完善，土壤环境风险基本得到控制。2019年主要任务是：（一）围绕一个目标。2019年全市生态环境质量只能变好，不能变坏，这个刚性底线要求，也是红线，不能突破、不能逾越。（二）坚持两手齐抓。从措施上讲，要一手抓“控源”，着力于“堵”， 把污染的源头闸住；一手抓“增汇”，着力于“疏”，扩大环境容量。从方法上讲，要一手抓治标，解决燃眉之急；一手抓治本，解决根本问题。（三）打好三大战役。要紧紧扭住改善环境质量这个核心，坚持打好蓝天、 碧水、净土保卫战，着力推动主要污染物排放大幅减少，促进生态环境质量总体改善。打好三大战役方面工作，在今年的工作思路和要点中已经明确和细化， 我就不展开讲了。一要坚决打赢蓝天保卫战。深化精细化管控措施，突出重点时段、重点因子、重点区域管控。持续抓好“六控”、“一应对”措施落实， 重点打好煤炭消费减量、产业布局优化、运输结构调整、生态扩容提速、柴油货车治理、扬尘治理提效、工业绿色升级、清洁取暖推进、监测能力提升、秋冬季污染防治10个战役。特别是当前形式异常严峻，截止3月4日，同比PM10反弹了1微克、PM2.5反弹了23微克，优良天数少了14天，是典型的“两升一降”，PM10离年度值差了54，PM2.5离年底值差了75，优良天数比例更为夸张，现在仅有20.6%，离年度目标差了49.5%，我们必须高度警醒，落实好各项措施，一微克一微克地追，一天一天地赶，确保完成年度目标任务。二要着力打好碧水保卫战。扎实推进地表水环境质量持续改善、水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理等水污染防治重点工作。要严格落实河长制， 扎实推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，确保水环境质量明显提升。三是扎实推进净土保卫战。深入开展土壤污染状况详查，加强重金属污染、农业面源污染和固体废物污染防治，做好重点行业、企业用地污染状况调查及污染地块修复监测，开展全市地下水污染状况调查，加大工业固废监管力度，建立健全全市土壤环境监测制度，建立污染地块联动监管机制，严格控制用地准入，确保全市土壤环境质量整体稳定、风险可控。（四）实施四大行动。要按照省、市安排部署，深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，加快构建绿色低碳循环的发展方式，提高生态系统质量和稳定性，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。（五）用好五个策略。在推进打好污染防治攻坚战中，我们逐步形成了一套行之有效的工作策略和方法，今后仍要坚持和发扬。一是稳中求进。既打攻坚战，又打持久战；既尽力而为，又量力而行；既要有坚定的决心和信心，也要有历史的耐心和恒心。二是统筹兼顾。既追求环境效益，又追求经济效益和社会效益，力争同时实现“三个有利于”，即有利于减少污染物排放，改善生态环境质量；有利于推动结构调整优化，促进经济高质量发展；有利于解决老百姓身边的突出环境问题，促进社会和谐稳定。三是综合施策。既发挥好行政、法治手段的约束作用，又发挥好经济、市场和技术手段的支撑保障作用。对基层既要有督促和要求，又要有支持和帮扶。对企业既要做到严格监管，又要做到热情服务，重视企业对环境监管的合理诉求，加强对企业治污的指导帮助， 提供必要的技术和资金支持，帮助企业制定环境治理解决方案。四是点面结合。既整体推进，又突出重点，紧盯重点区域、重点领域、重点问题，集中有限的人力、物力和财力，力求实现重点突破，带动整体推进。五是杜绝虚假。既妥善解决好历史遗留问题，又攻坚克难把基础夯实。既要面子，又要里子，如果不可兼得，那么宁要里子，不要面子，坚决杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”，确保实现没有“水分”的生态环境质量改善，确保攻坚战实效经得起历史和时间的检验。（六）强化六大机制。就是用好工作推进、绿色调度、信用评价、生态补偿、量化问责、督促检查“六大机制”。一是强化工作推进机制。继续实施日调度研判、周通报排名、月讲评、季观摩、年总结讲评工作推进机制，把工作落实到每一天，每一个时间节点，天天有任务，周周有目标，持续传导压力。二是强化绿色调度机制。根据企业稳定达标排放情况、治理任务完成情况、清洁生产情况、存在突出问题及整改落实情况，包括企业的经济效益、社会效益和环境效益情况，进行系统评价打分，按行业建立企业绿色台账，推行星级管理，分系统落实错峰生产和重污染天气管控，星级高、得分多的多生产，星级低、得分少的少生产或者不生产。三是强化信用评价制度。无论企业大小，将违法违规企业信息全部纳入信用评价体系，近年来，有好多企业因环境违法问题，企业信用降低，导致在企业融资、招投标、项目申报等方面被“一票否决”。我们要继续用好这个制度，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。四是强化生态补偿机制。我们已开始实施生态补偿，用经济政策推进生态环境质量改善。下步，要加大奖惩额度，去年各乡镇空气自动站已建成联网，今年也要参与生态补偿，把基层的工作积极性也激发和调动起来。五是量化问责机制。今年着手研究制订污染防治攻坚战量化问责办法，根据督查发现的问题， 对各县区的问题多少、问题类型、严重程度、整改落实等情况，进行叠加计分、排名、通报，严格实施量化问责。六是完善督查机制。有这样一个公式，“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。工作任务布置了、文件方案下发了， 没有跟踪检查等于没有落实，工作落实力，就是执行力，也是工作的生命线。今年要加大工作督查落实机制，对发现的每一个问题都要一盯到底，建立台账， 强化跟踪督办，销号办理，办理结果定期通报。（七）抓好十项工作。一是实施“散乱污”企业和小燃煤锅炉动态清零。持续对“散乱污”企业和小燃煤锅炉开展拉网式排查，对小燃煤锅炉发现一起取缔一起。对已经核实的“散乱污”企业，按照先停后治的原则，实施依法分类处置。对不符合产业政策准入、产业布局规划、装备技术水平落后、治理达标无望的企业，实施“两断三清”；对列入搬迁整合类的，按照发展规模化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；对列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产改造，全面提升污染治理水平。二是开展服务企业活动。以“三包”活动和“千名专家进百县帮万企”活动为契机，组织干部职工、进企业、进工地、进基层，通过问计于民、问需于民、问效于民，查找问题、寻找对策、解决困难、制定方案，寓管理于服务之中，助力高质量发展。三是开展生态环境监测质量提升年活动。环境监测质量是打好污染防治攻坚战的“耳目”“哨兵”，环境监测质量好坏，直接影响工作的决策部署，必须要不断提升监测质量，加强监测监控能力建设，完善监测监控网络，努力做到“耳聪目明”。同时要严查数据造假，保持“零容忍”，一经查实，依法追究相关责任人行政、刑事责任。四是开展柴油车超标排放全链条治理行动。突出抓好“三个严”，严查超标柴油货车，严查超标非道路移动机械，严格实施多部门联合路查和遥感监测筛查，建立健全严格的全防全控环境监管制度，持续开展大货车绕行，基本消除柴油车冒黑烟现象，明显降低机动车污染物排放总量。五是开展水污染防治基础设施提升行动。明年我市省控河流断面要达到III 类水标准，今年是达标的关键之年，今年6月底以前，全市已建成的15座污水处理厂、在建及扩建的3座污水处理厂必须完成提标改造任务。年底前唐江河污水处理厂二期、沙澧产业集聚区污水处理厂二期、东城污水处理厂三期工程要投入运营。年底前完成黑河、汾河、唐江河等重点区域的雨污分流管网建设任务。同时，要加快澧河取水口上移工程和供水管网建设，确保10月底前如期通水， 坚决完成中央环保督察“回头看”交办问题整改。六是开展农村人居环境整治和生态文明示范创建活动。统筹协调、强力推进农村综合整治各项工作，改善农村人居环境，今年年内，完成27个村庄农村环境整治任务。继续推进省级生态乡镇、生态村的创建工作，力争2019年创1个省级生态文明建设示范县。七是开展环境违法案件强化执法年活动。开展“铁腕执法年”活动，严格生态环境执法，完善生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，不断增加执法的威摄力。强化执法人员培训，严格依法行政，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为行为。深入开展生态环境执法“双随机、一公开”监管，健全督查、考核、奖惩等制度机制。认真做好12369环保热线与12345市长热线整合，持续做好环境污染有奖举报工作，打一场污染防治攻坚的人民战争。特别需要指出的是， 近期省环保攻坚办从全省抽调200名环境执法业务能手组成调研组，对各市（县、区）污染防治攻坚工作开展督导调研，我们要高度重视，搞好工作对接，对交办问题要立交立办，即知即改。八是深化生态环保领域改革。进一步深化“放管服”改革，落实“一网通办”“一窗受理”“最多跑一趟”等要求，最大限度实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。深入落实环评审批制度改革，按照要求全面取消环保验收许可，强化规划环评，持续做好重点项目联审联批和企业服务工作，对重大基础建设项目实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，提高环评审批效率。加快推动依法排污、持证排污，2019年要开展水处理、电镀等22个重点行业排污许可证核发工作，确保固定污染源排放量80%以上重点大气污染物和80%以上重点水污染物的排污单位持证排污。今年重中之重是做好机构改革工作，要扎实做好县区生态环境部门垂直改革，认真做好生态环保综合执法改革， 配合做好省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。近期，大家对这个问题比较关心，这是情理之中的事情，省里监测监察执法垂改的方案刚出来，市里机构改革工作正在稳步推进。大家应该明白一点：不论怎么改，干工作的人基本上不会变；不管怎么改，漯河环保事业还是要靠我们这班人来干。在改革过程中，有许多具体问题需要逐一解决，但大家要相信上级主管部门和市委、市政府有能力解决好这些问题，不要相互观望，更不要妄加议论。尤其是各县区局的局长们，要强化责任担当，严格按照改革方案规定，协助地方政府做好资产划拨、人员安置、机构上收等工作，加强干部职工思想引导，确保改革任务顺利完成。九是强化污染源普查结果应用。全面汇总审核评估普查数据，建立健全普查数据库和污染源档案，制定“一图一表一方案”，绘制一张行业和区域污染源分布图，制作一张污染源排污和治理运行明细表，出台一个精准治污方案， 为打好蓝天碧水净土三大保卫战提供坚实的基础数据支撑。十是打好污染防治攻坚宣传战役。创新宣传形式、丰富宣传产品、加大媒体融合、注重品牌创建，深化线上线下互动，提升宣传实效。按照省厅要求3月底前，完成“河南环境”公众号关注和“河南省空气质量”APP安装任务。省厅要专门抽查和通报，要认真落实。要采取多种宣传形式，营造浓厚氛围。通过电视、报纸、网络、广告塔、宣传墙等方式，把污染防治攻坚宣传到家喻户晓， 这项工作省厅也要暗访抽查。要寻找更多的载体，举办丰富多彩的活动，引导更多的人了解生态环境事业，掌握生态环境知识；要加大“攻坚之星”“每日一星”等先进人物和先进事迹的宣传力度，在社会上营造关注、参与、支持环保的浓厚氛围。四、新作风、新担当，锻造队伍当前生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期。可以说是船到中流浪更急，人到半山路更陡，攻坚任务更艰巨、形势更严峻，转变作风是打造环保攻坚铁军的内在要求，是持续攻坚破难的迫切需要，也是夺取最后胜利的重要保障。去年市委组织开展了深入纠“四风”持续转作风活动和“双争”活动， 我们系统内部也组织开展了“作风建设年”活动，但好的作风不可能一蹴而就， 市委要求作风建设要出真招、求实效，结合实际，我们重在深化拓展“六个一工作法”和“一二三四五六”转作风要求，落实七项措施，努力以作风的大转变推动工作的大提升。（一）坚持一个标准。就是“铁军”标准。在去年全国生态环境保护大会上，**书记提出要建设一支政治强、业务精、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。生态环境保护铁军，是总书记授予我们的光荣称号。政治强，就是听党指挥、报国为民，铁的政治信念是核心要义。本领高，就是能力高超、业务精深，铁的本领是重要基础。作风硬，就是踏石留印、抓铁有痕，铁的作风是重要保证。敢担当，就是攻坚克难、敢于负责，铁的担当是主要体现。打好污染防治攻坚战，是得罪人的事。铁军就要讲忠诚，就要敢担当，能打硬仗，能打胜仗，以我们的实际行动诠释铁军精神。（二）牢记两条底线。要严守纪律红线和法律底线，心存戒惧，保持敬畏， 切实做到不践踏底线、不逾越红线。在全面从严治党的新形势下，这两条线是“带电”高压线，触碰不得，如若不然，谁也救不了你。（三）开展好三个活动。今年除了开展好市里组织的转变作风规定动作和“双争”活动外，结合系统实际，重点开展三项活动。一是开展好“向我看齐” 活动。“风成于上”。很多作风上的问题，表现在基层，但关键是干部，责任在领导。没有领导的率先垂范，没有干部的身先士卒，扭转作风只能是一句空话。今年组织开展“从我做起、向我看齐”活动，制定了“向我看齐”的十个方面内容，通过领导班子成员向一把手看齐，中层干部向局领导班子成员看齐， 一般党员干部向中层干部看齐，充分激发领导干部在工作、学习和社会生活中先锋模范作用，努力形成一级带着一级干、一级做给一级看的工作格局，营造上下一心、步调一致、协力攻坚的浓厚氛围。二是开展好“一争两创”活动。通过争先创优创新，争出干劲、比出活力，创出特色、创出品牌。“一争两创” 要抓好“四个看一看”“七个有没有”。“四个看一看”即，看一看谁的工作推进扎实，看一看谁的措施切实有效，看一看谁的目标完成好，看一看谁的结果在省、市有位次，通过看一看、比一比，在全系统形成明争暗赛、你追我赶、竞相发展的良好局面。“七个有没有”即：底子有没有厘清、工作有没有规划、问题有没有找准、工作有没有对接、协调有没有到位、措施有没有针对性、落实有没有到底的要求，通过看，看到差距，看到短板，知后而勇，后来居上。三是开展好“三包”活动。三包即班子成员分包城区；中层干部分包街区；全体干部职工包厂（场）区，全体干部职工走出机关，深入基层，与群众打成一片，点对点督查工作，实打实掌握情况，硬碰硬压实责任，面对面解决问题。“三包”活动重在落实“八个一线工作法”，即情况在一线掌握，决策在一线形成，问题在一线解决，作风在一线转变，感情在一线培养，能力在一线锤炼， 成效在一线体现，形象在一线树立，力戒官僚主义、本本主义和形式主义等不良习气，养成求真务实、真抓实干、吃苦耐劳、服务基层的思想、工作和生活作风。这三个活动是我们今年转作风的主要载体，全系统要认真抓好贯彻落实， 市局将不定期开展督查，并且建立了奖惩激励机制，适时将有关情况公开通报。（四）确保“四个零差错”。当前污染防治攻坚工作千头万绪，失之毫厘， 缪以千里，只有严谨细致，人人负责，才能将工作高效率推进，高标准完成。具体来说，要确保“四个零差错”，要严格文书制作，层层审核把关，确保公文制作“零差错”。要深入学习研究法律法规，对违法违规问题适用法律法规确保“零差错”。要继续保持行政审批公众参与规程，实行审批项目网上公示制度，确保项目审批“零差错”。执法人员接到环境违法案件后，及时做好登记、立案、调查、勘验工作，确保执法程序合理公正、公开透明，确保查处案件“零差错”。（五）推行“五公开”制度。只有公开，才体现公平，维护公正。今年要继续推行“五公开”制度，即：公开科室职能，杜绝办事拖拉、推诿扯皮现象发生。公开许可范围、许可依据、许可事项，依法行政，防止权力滥用、违法审批、越权审批等违规现象发生。公开办事程序，实现审批标准化、程序化、规范化。公开办事流程，让群众少跑腿。公开监督方式，公开举报投诉热线和业务科室咨询服务电话，自觉接收社会监督。（六）做到“六个坚决不允许”。历史上有两支以主将命名的军队“岳家军”“戚家军”，岳家军“冻死不拆屋，饿死不掳掠”，军纪严明，攻无不克， 战无不胜，金人有“撼山易，撼岳家军难”之语。戚家军，本是以农民和矿工组建的“杂牌军”，靠着临阵诈称疾病者，斩；临阵抛弃军器者，斩；埋伏作战，遇贼人不起以及起早者，队长斩，士兵捆打等多项严厉军规，每遇战斗， 军士总是报着必死之心，上阵杀敌，战斗力十分强悍，成了无敌之师。要打造环保攻坚铁军，严明的纪律是必然要求，今年转变作风的一个重要任务就是整饬纪律，做到“六个坚决不允许”，坚决不允许违反中央“八项”规定的行为发生；坚决不允许在行政审批工作中搞交易，违法、违规、违纪审批项目；坚决不允许在服务企业过程中收受企业“好处费”；坚决不允许工作中弄虚作假、伪造数据；坚决不允许在工程项目招投标中搞暗箱操作；坚决不允许在执法过程中收受贿赂、包庇、纵容、袒护环境违法行为，或向违法违规者通风报信。（七）用好七项措施。良好的精神状态和工作作风，既要靠自觉内生，也要靠环境催生，让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。一要“拉高标杆”激发斗志。目标是前行的动力。要完成省、市各项目标，要靠一个个具体目标来支撑，也要靠一项项任务的完成来实现。全系统都要拉高“标杆”、前推“起跑线”。发扬“亮剑”精神，不甘示弱，敢与最强者比拼、与最快者赛跑，比出动力，赛出成效。二要“正确用人”激活动力。“鱼不激不跃，人不激不奋”。选人用人要坚持新时代好干部标准， 要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部，这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬， 但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明，可能会被认为“不灵活”“不成熟”。这类干部推荐时即使“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位， 让他们脱颖而出，为攻坚多造就“闯将”“干将”。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。三要“奖惩分明”激发干劲。“赏罚不明，百事不成；赏罚若明， 四方可行”。全系统都要激励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，奖金要发到具体人“手里”，板子要打在具体人“身上”。四要“容错纠错”激励担当。去年市里出台了干部容错纠错暂行办法，我们要认真落实，严格按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度。有些勇于担当干事的干部，往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤，如果再被打上几板子，既不尽人情，又挫伤了积极性。不能让好干部流血流汗又流泪，这是各级党组织和领导干部应有的担当。我们要正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，决不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止勤快媳妇打碗多，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”，要根据表现和业绩，符合条件的要大胆使用。五要“严惩诬陷”激扬正气。一些担当干事的同志，有时会受到误解、非议、甚至诬告，组织和领导干部要敢于为他们说话，及时澄清事实、消除影响。同时要硬起手腕，敢于激浊扬清，打击歪风邪气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言、破坏团结的，发现一起、查处一起、通报一起。让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆。六要强化执行激聚合力。一分部署，九分落实。工作执行力就是落实力，政策规定只有落实才有生命力，否则再好的措施、再好的规划也是水中花、镜中月，一纸空文。要想打好打赢污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、苦仗中，我们必须不断强化“高标准执行是本职、不执行是失职、执行不好是不称职”观念，以快马加鞭的工作节奏，以奋勇争先的精神状态，以千斤重担我来扛的胆气意志，以一抓到底的决心勇气，大力弘扬真抓实干之风、马上就办之风、抓铁有痕之风、开拓创新之风的抓落实“新四风”，坚决杜绝拖拖拉拉、推诿扯皮，做到立说立办、立交立办。确保各项工作能够善始善终、善做善成，在全市环保攻坚领域形成了“崇尚实干、狠抓落实”的思想共识和强大合力，营造了“说了算、定了干、干必成”的良好氛围。七要“关爱基层”激发热情。基层工作压力大、条件艰苦，直接面对各种矛盾和困难，要设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部。要在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，有功要表彰，困惑要开解，加班要调休，生病要看望，子女入学要协调，家庭矛盾要调解，解决大家后顾之忧，让大家流汗不流泪、付出不难过、奉献不伤心，用心呵护每一个同志，要让大家感到家庭式的温暖，要让我们系统每一个同志都看到希望，对大家要切实做到政治前程有人记着，遇到困难有人帮着，遭到非议有人挡着，受了委屈有人护着，出现过失有人担着，让全体干部职工有更强的职业荣誉感、归属感、获得感，让每一个干部都是攻坚的一面旗帜，让每一个科室都是攻坚的一个堡垒，每一个单位都是攻坚的前沿阵地，努力形成“一切工作讲担当，大家都来抓落实”的浓厚氛围。五、新部署、新安排，从严治党坚定不移推进全面从严治党向纵深发展是党中央的一贯要求，是加强生态文明建设打好污染防治攻坚战的客观需要。全市生态环境系统各级党组织，要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市全面从严治党的决策部署，以永远在路上的坚韧和执着，在五个方面下功夫， 不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持之以恒、毫不动摇地把全面从严治党引向深入，打造生态环境保护铁军，以党的建设高质量引领生态环境保护的高水平。（一）要在政治坚定上下功夫。坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、 政治方向、政治原则、政治道路上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。要严明政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终保持政治上的清醒坚定。要强化政治执行力，不断提高政治能力和政治建设本领，切实增强政治敏锐性和鉴别力，把握航向不偏离。（二）要在加强学习上下功夫。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用好学习强国APP平台，推动学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往实里走、往心里走。要系统学习、深刻领会**书记生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚决打好打胜污染防治攻坚战。要融会贯通学、持续跟进学、联系实际学，学出坚定信仰、学出人民立场、学出科学方法，推动**书记新时代中国特色社会主义思想在漯河落地生根。（三）要在正风肃纪上下功夫。要以全省形式主义、官僚主义问题集中整治年为契机，全面深化深入纠“四风”持续转作风行动，进一步深化“帮圈文化”整治排查工作和违反中央八项规定精神专项整治工作活动成果，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“一案双查”、“以案促改”，紧盯明目张胆、顶风违纪行为和“四风”隐形变异、改头换面新动向，形成常态化长效监督机制，不断提高监督实效。今年局里成立纠风组，不定时检查上班纪律、工作纪律，也会延伸到县区，希望大家遵规守纪。（四）要在教育管理上下功夫。围绕从严治党要求，坚持不懈加强纪律教育，发挥正面典型引导和反面案例警示的教育作用，让党员干部做到心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线、不碰高压线。要健全内部监督机制，紧盯选人用人、科研管理、资金分配、审批监管、督察执法、工程建设等关键环节， 加强监督检查，严肃查处不作为、乱作为、以权谋私、失职、渎职等行为。要健全长效机制，推进以案促改制度化常态化，巩固以案促改、以案为鉴治理成果，加强精神文明建设，弘扬新风正气，树立“为民务实清廉”的良好形象。（五）要在巩固态势上下功夫。严格遵守党组议事决策程序，贯彻落实党内民主决策制度，认真执行“三重一大”和一把手“五不分管”及重大事项末位表态制度，认真落实“三查三述两报告”、领导干部个人有关事项报告、差旅费报销等制度，按要求压减“三公经费”。深化运用好监督执纪“四种形态”， 突出抓早、抓小。紧盯重点领域、关键岗位，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起，始终保持反腐高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。下面，我再强调一下几项近期的重点工作。（一）突出抓好扬尘治理。主要是工地扬尘和道路扬尘，现在施工工地已有70多家开工，没有开工的也急不可耐，但是通过督查发现，工地开工了、措施却丢了，夜间偷施工、偷运渣土、土方裸露、地面尘土飞扬等问题比较突出， 特别是拆迁工地，覆盖不到位，装卸时无雾炮、无喷淋等问题相当严重。各县区回去后，要汇报到位，督促有关部门做好安排，要严格落实“六个百分百” 措施，不是不让干，要按规矩来、落实好要求。同时要加大道路保洁力度，随着气温的回升，要调整道路保洁模式，加大机扫、湿扫、洒水频次，确保路见本色。（二）组织开展好“千名专家进百县帮万企”活动和“三包”活动。这两 项活动是今年省里和市里服务企业的创新举措，也是转变作风的有效载体。各县区要高度重视，周密安排部署，按照“就诊不挂号、开方不收费、看病不卖药”的要求，对分包企业突出环境问题开展把脉问诊，帮助企业找准“痛点、堵点、难点”，制定切实可行的环境治理解决方案，寓管理于服务之中，帮助企业发现问题、解决困难，引导企业绿色发展，促进正向激励和优胜劣汰，以优质环保服务推动经济高质量发展。（三）做好生物质禁烧工作。数据显示，我市燃烧的特征因子钾离子浓度一直居高不下，2月份比1月份增加了1.14倍，说明我市秸杆、枯枝、树叶、杂草焚烧现象还比较严重，甚至有加重趋势。农村生物质燃烧工作已明确由农业农村部门负责，城区的由城管部门负责，请各县区把措施落实到位。（四）加强机动车管控。要加大大车绕行卡点人员管理，确保人员在岗上岗，做好劝返绕行工作。同时各个卡点也要严查禁止机动三轮车、拖拉机等农用车违规入市问题，筑牢城市外围防线。同时对卡点人员补助问题，在前几天大气污染防治攻坚推进会上，刘市长也专门进行了明确，要各县区尽快解决， 请回去也要向领导汇报好，让同志们该得的、应得的，要确保得到，不断调动工作积极性。（五）加强工业企业监管。今年重污染天气预警时间长，应急管控停限产对企业造成很大压力，个别企业出现违反要求擅自恢复生产或恢复停产工序等行为，还有个别企业超标排放被省里通报。这就是我们环保部门的事，想推也推不掉，各县区一定要按差异化管理的要求，落实好企业错峰生产各项措施， 严禁假错峰、偷生产的现象发生。同时，要尽快启动企业深度治理、绿色改造， 从根本上解决问题。（六）着力做好水污染防治工作。突出提标改造、扩容、隐患排查“三管齐下”。一是现有18座污水处理厂提标改造要加快步伐，确保3月底前开工、6月底建成投入运营。二是加快现有在建、新扩建污水处理厂进度，召陵区东城污水处理厂二期、舞阳县第二生活污水处理厂及临颍县第一污水处理厂，要确保6月底前建成投入试运营；唐江河污水处理厂二期、沙澧产业集聚区污水处理厂二期、召陵区东城污水处理厂三期3座污水处理厂，要积极推进各项前期准备工作，要按照刘市长要求，力争3月底开工、年度建成投入试运营。三是加大枯水期隐患排查力度。2月份汾河总磷出现超标，导致工作一度被动。我们一定要引起高度重视，加大隐患排查力度，确保枯水期河流断面稳定达标，争取今年开好局、起好步。（七）稳妥做好信访稳定工作。目前，已进入全国“两会”时期，要积极稳妥做好信访矛盾调处调解，化解各类风险隐患，做到“添彩”不“添乱”， 确保“两会”期间的社会大局的安全稳定。同志们，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们在市委市政府的领导下，以踏石留印、抓铁有痕的拼搏劲头，以锐意进取、永不懈怠的精神状态， 以敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，牢记使命，忠诚担当，履职尽责，坚决当好保护生态环境的钢铁卫士，坚决打赢污染防治攻坚战，以优异的成绩庆祝国庆70周年。贯彻“两会”精神 打好污染防治攻坚战四平市生态环境局 司寰婧（2019年3月22日）四平市生态环境局将学习贯彻“两会”精神作为当前的一项重要政治任务， 把思想和行动迅速统一到“两会”精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到政府工作报告确定的目标、任务和要求上来，强化使命担当，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。认识再深化，保持加强生态文明建设的战略定力。党的十八大以来，生态文明建设被提高到了治国理政前所未有的高度，不断丰富和完善的**书记生态文明思想是**书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代生态文明建设的根本遵循。今年**书记在全国“两会”上关于生态文明建设和生态环境保护的重要讲话和指示精神，是对**书记生态文明思想的深化和拓展。**书记在参加内蒙古代表团审议中，用“四个一”对生态文明建设和生态环境保护进行了高度概括，阐明了生态文明建设在新时代党和国家事业中的重要地位以及重要意义，为全国生态文明建设和生态环境保护标定航向。在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。“四个一”既体现了党对生态文明建设规律的把握，又确立了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，并进一步明确了党对建设生态文明的部署和要求。当前，生态环境保护工作处于“爬坡上坎”“滚石上山”的关键时期， 市生态环境局要深入学习宣传贯彻**书记生态文明思想，以“四个一”全局性要求为统揽，保持加强生态文明建设的战略定力，进一步树立必胜信心和信念， 站在新起点，迈出新步伐，展现新作为，更加自觉、更加坚定、更加主动地抓好贯彻落实，务求取得新的更大的成效。措施再落实，坚决打好打赢污染防治攻坚战。**书记强调，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口，当务之急是打好污染防治攻坚战，要坚持不动摇、不松劲、不开口子，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题。政府工作报告将生态环境保护和生态文明建设工作进行了总结与部署，对今年目标任务提出明确要求，强调要聚焦重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善， 为我们进一步做好工作提供了基本指示。市生态环境局要坚决贯彻“两会”精神，围绕生态环境质量改善、主要污染物总量减排、环境风险管控三类目标。全力打好四大污染防治攻坚战。全面贯彻落实《四平市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，科学研判、强化监管，坚决打好蓝天保卫战；加快推进辽河流域“两方案一规划”落实，超常规推进项目建设，实现水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，坚决打赢碧水保卫战；坚持“防、控、治”三位一体，深入实施《四平市土壤污染防治行动计划》，打好黑土地保卫战；深入推进侵占破坏生态环境问题大排查大整治，加大对破坏草原、湿地等违法行为查处力度，打好青山、草原湿地保卫战。作风再转变，全力助推经济高质量发展。**书记在参加内蒙古代表团审议时说，保护生态环境与发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的， 要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为当前生态环境保护工作指明了方向。作为年初刚成立的新部门，市生态环境局面临着新时期生态环境保护工作的大调整、大变革，要实现整体工作由行业管理向综合管理的转变；由单一执法向综合执法的转变；由区块战场向主战场的转变；由单纯污染防治向助推高质量发展转变。一方面需要强化市生态委办公室的作用，做好统筹协调，进一步明确任务、落实责任，齐抓共管、形成合力；另一方面需要进一步转变作风，严字当头，坚持全面从严，实施精细化管理、深度推进，由表及里、举一反三建立长效机制，做到“严、细、深、实”，务求实效。要通过进一步深化“放管服”改革，简政放权、优化流程、压减时限、超前服务等一系列措施，让企业能都达到最多跑一次，最大限度降低企业制度性交易成本，减轻企业负担，助力项目尽快落地见效。要通过严格规范执法，强化事中事后监管，推行双随机、一公开，以及信用监管、大数据监管等新型监管方式，保证企业合法、公平的经营环境。要切实增强服务本领，扩展和企业的沟通渠道和平台，重视企业的合理诉求，对重点企业实施“一厂一策”管家式精准服务，加强对企业技术、政策的帮扶指导，引导企业向环境管理规范化转变，坚决反对简单粗暴的一罚了之，一关了之，促进企业绿色发展，助力四平经济高质量发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。深入贯彻**书记生态文明思想以新担当新作为努力开创全市生态环境保护工作新局面全市生态环境保护工作报告平凉市生态环境局党组书记、局长 张双鹤（2019年3月25日）同志们：根据会议安排，我就2018年全市生态环境保护工作和2019年重点任务作以报告。一、2018年工作任务完成情况2018年，在市委、市政府的坚强领导下，在省生态环境厅的精心指导下， 在各级党委、政府和相关部门（单位）的全力支持下，全市生态环境系统以**书记生态文明思想为指导，以改善生态环境质量为目标，认真贯彻落实中央和省、市关于全面加强生态环境保护的决策部署，全面聚焦打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战、全力整改突出环境问题，各项工作取得积极进展。突出表现在：（一）认真践行**书记生态文明思想，“大生态大环保”格局逐步形成。各级各部门把学习贯彻**书记生态文明思想作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重大政治任务，统筹谋划，全盘考量，系统推进生态环境保护工作。市委、市政府相继出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《平凉市污染防治攻坚方案》《平凉市大气、水、土壤污染防治重点工作督查办法》等一系列文件。市委常委会、市政府常务会先后10次专题研究生态环境保护工作，市上先后13次召开阶段性工作动员会、问题整改调度会和推进会，全面推进生态环境保护重点任务和突出环境问题整改工作。市委、市政府主要领导和分管（联系）领导亲自约谈督办，致信促改，深入现场，研究措施，帮助解决困难，督促工作落实，有力促进了生态环境保护工作。各级各部门严格落实“党政同责、一岗双责”要求， 牵头调度、检查、督办和考核，党委领导、政府主抓、行业管理、环保监督、群众参与的“大生态、大环保”格局逐步形成。（二）扎实整改中央和省级环保督察反馈问题，群众环境诉求得到有效回 应。扎实开展中央环境保护督察反馈意见整改工作“回头看”，市上成立了由市委、市人大、市政府、市政协分管（联系）领导带队的4个督导组，紧盯时间节点、紧盯推进进度、紧盯整改质量，按月对整改落实情况进行督导调度，对未达到整改进度要求的实行通报预警、挂牌督办、限时完成，推动了整改任务和整改措施的落实。省上《整改方案》中确定的11项整改任务完成了年度计划， 涉及我市的25个具体问题己整改到位20个，完成年度整改任务的3个，正在落实整改措施的2个；中央环境保护督察组交办我市的29批132件环境信访投诉问题全部办结。省级环保督察交办的34个具体问题已整改到位14个，达到进度要求的20个；省级环保督察交办的114件和专项督察交办的44件环境信访投诉问题全部办结。“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动排查出的10个违法违规建设项目，完成整改9个；排查出的3个生态环境问题，完成整改进度要求。妥善处置了3起突发环境事件，办结环境信访案件1005件，办结率达到99.6%。（三）全面打响污染防治攻坚战，生态环境质量稳步改善。按照全市污染防治攻坚方案和全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施意见，分县（市、区）制定了“蓝天、碧水、净土”三大战役重点任务清单，扎实开展打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、集中式饮用水水源地环境保护、农业农村污染治理等专项行动，生态环境质量持续改善。2018年，剔除沙尘天气影响后，平凉中心城区空气优良天数达到307天，占监测天数的91.64%；PM10平均浓度75微克/立方米，PM2.5平均浓度37微克/立方米，分别低于省政府年度目标值2微克/立方米和3微克/立方米。泾河平镇桥、长庆桥2个地表水国控考核断面水质综合评价均达到Ⅲ类水质标准，汭河、达溪河保持在Ⅲ类水质，葫芦河水质较上年有所改善，主要污染物氨氮平均浓度下降了37.8%。完成农用地土壤污染状况详查补点采样，开始全面推进餐厨垃圾无害化处理，土壤环境质量总体稳定。省政府在我市召开了全省生态文明建设示范区创建现场推进会，美丽陇原“平凉样板”得到充分肯定和推广。（四）加快推进环保基础设施建设，生态环境治理能力得到提升。争取中央和省级环保专项资金1.15亿元，实施大气、水、土壤等污染防治项目65个， 四项主要污染物排放量完成了省政府下达的减排目标任务。先后实施了华能平凉发电公司1号、3号机组和中电建崇信发电公司1号机组超低排放改造，加快推进泾河、葫芦河流域水环境综合整治、崆峒区饮用水水源地与地下水环境保护、静宁县城区水源地环境保护及葫芦河流域综合整治等一系列重大生态环境保护工程，建成重点乡镇污水处理设施35个和垃圾处理设施30个。建成泾河地表水国控断面长庆桥水质自动站和葫芦河省控断面静宁仁大刘家川桥水质自动站， 为持续改善环境质量、打好污染防治攻坚战奠定了基础。（五）持续加大生态环境监管执法力度，保持环境监管执法高压态势。严格落实“双随机、一公开”制度，扎实开展了全市重点环境问题排查整治和“重拳出击遏制环境违法行为保障人民群众合法环境权益”专项行动，开展涉气工业企业专项检查、沿河涉水企业月巡查、建设项目安全风险清查整治等专项执法检查，对群众反映强烈、媒体关注度高的环境信访投诉问题进行集中督查整治，查处了一批环境违法案件，形成了有力震慑。全市共出动执法人员1240人次，检查企事业单位830余户，办理行政处罚案件129起，其中实施按日计罚2起， 查封扣押8家，责令停产、限产整治8家，移送公安机关行政拘留2起3人。核与辐射安全可控。危废、固废和医废管理水平进一步提升。（六）不断深化体制机制改革，服务经济社会发展的能力不断提高。出台《全面深化环评“放管服”改革和强化事中事后监管实施意见》《生态环境领域深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，按照“环评上收、监管下沉” 原则，明确了建设项目分级分类管理，重新梳理规范生态环境部门权责清单， 进一步压缩了环评服务中间环节。完善畅通省、市列重大建设项目环评审批绿色通道，完成44个重大项目的环评审批。完成了屠宰、淀粉、陶瓷等行业26户企业的新版排污许可证核发。严格落实防止在环境监管执法和生态环保督察（查）领域“一刀切”，完成36户工业企业环保标准化建设和环境信用评价。启动并开展第二次污染源普查工作，按时间节点主动对接开展了生态红线划定前期有关工作。环境监测、环境监控和环境应急工作顺利开展，为全市生态环境保护工作起到了有力的支撑和保障作用。二、当前我市生态环境工作面临的形势从整体上看，我市生态文明建设同全国、全省一样，既进入压力叠加、负重前行的关键期，也进入提供更多优质生态产品、满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，又到了解决生态环境突出问题的窗口期。李干杰部长在全国生态环境保护工作会议上指出，当前打好污染防治攻坚战面临多重挑战， 具体体现在“六个性”（思想认识上的摇摆性、污染治理任务的艰巨性、工作进展的不平衡性、工作基础的不适应性、自然因素影响的不确定性、国际形势的复杂性），这些表现在我市也不同程度的存在。作为西部欠发达地区，我市在生态文明建设上要过的难关、要啃的硬骨头、要治的顽瘴痼疾仍然不少。一是污染防治攻坚战重点任务推动还不平衡。大气环境方面，由于历史原因，我市呈现能源消费偏煤、交通运输偏公路的特点，加之生活源分布广、二次污染物成因复杂给大气环境质量持续改善带来巨大压力。水环境方面，静宁葫芦河仁大刘家川断面水质综合评价仍为劣Ⅴ类，被省水污染防治领导小组办公室多次“红色预警”；泾河2个国控断面水质综合评价虽然达标，但个别月份氨氮仍有超标，地表水考核断面水质稳定达标压力巨大。集中式饮用水水源保护区还存在道路穿越、违建等遗留问题。土壤污染治理与修复试点项目整体推进比较缓慢。二是突出生态环境问题整改还需持续发力。虽然中央环保督察25 项整改任务已完成22项，但在2018年省级专项督查和市上自查中又发现不少新的问题；“绿盾”专项行动自查发现的45个问题尚有2个未完成，且属于国家重点督查问题。中央环保督察、省级专项督查和“绿盾”专项行动问题相互交织， 情况复杂，整改难度大；一些违法违规建设项目清理整治、矿山地质环境生态恢复治理还不同程度存在“最后一公里”问题。三是环保基础设施建设薄弱。我市城镇化进程缓慢，环保基础设施建设滞后，建设标准不高、处理能力不足、布局不合理等问题突出。全市还有4个县（市）城区生活污水处理厂提标扩容改造没有完成，有的仍执行一级B排放标准，36个重点乡镇有1个乡镇污水处理设施和6个乡镇垃圾处理设施未建成。4个工业集中区未同步配套建设集中供热、污水处理、固废处置等环保基础设施。四是环境保护能力建设工作滞后。市县（市、区）两级环保部门的机构设置、人员编制和专业力量与当前承担的生态环境保护工作任务不相匹配，尤其是县乡环保机构专业人员占比低，技术设备缺少，监测能力仍未形成，农村环境保护力量短腿问题未得到根本解决。这些问题形成的原因除客观上发展不快、财力不强外，主要是思想认识、能力素质、工作作风与新形势新任务新要求不相适应，特别是在工作落实上存在“过关”思想，没有严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求。在正视困难和挑战的同时，我们更要把握机遇和有利条件，进一步振奋精神，凝聚力量，以更加积极的姿态谋划做好各项工作。一是我市绿色发展崛起战略同加强生态环境保护高度契合。我市十大生态产业发展呈现出良好势头， 传统行业转型升级取得明显成效，生态环境效益不断显现，这与党中央、国务院和省委、省政府加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战的战略高度契合， 也为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护奠定了基础、走出了双赢之路。二是宏观经济和财政政策支持生态环境保护。党中央提出优化财政支出结构，重点支持三大攻坚战、供给侧结构性改革等领域。国务院《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，聚焦生态环保等关键领域和薄弱环节， 提出保持基础设施领域补短板力度，对进一步完善环保基础设施和公共服务， 破解污染防治攻坚战的瓶颈问题提供重要支持。生态环保领域“费改税”、“绿色基金”、“绿色金融”等方面的实践和探索，有利于扩大环保资金效益，引导社会资金参与环境治理，提高治理成效。三是体制机制改革助力生态环境保护。**书记亲自主持生态文明建设顶层设计，出台改革措施并督促落实， 研究重大改革事项。省、市委和政府先后出台生态文明体制改革实施方案、环境保护督察方案、生态环境监测网络建设方案、生态环境保护工作责任规定等系列政策措施和办法，对促进绿色发展、改善环境质量发挥了强有力的推动作用，改革红利将进一步惠及生态环境保护工作。我们一定要认清形势、正视问题、抓住机遇、迎难而上，以充分的心理准备、过硬的工作作风、义无反顾地打好史上这场最大、最硬、最苦的环境保护和污染防治攻坚战，为平凉人民、为子孙后代创造一个“天蓝、水净、山绿、景美”的生态环境。三、2019年重点工作任务2019年，是新中国成立70周年，是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是第二轮中央生态环境保护督察的启动之年。全市生态环境保护工作总的思路是：以**书记生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国、全省生态环境保护大会以及市委四届七次全会和全市突出环境问题整改暨污染防治工作推进会精神，始终坚持问题导向和目标导向，以改善生态环境质量为目标，以打好污染防治攻坚战为重点，以区域突出环境问题整改为抓手，以加快补齐生态环境领域基础设施短板为突破，深入推进大气、水、土壤污染防治行动，不断加大环境执法监管力度，全力抓好污染防治和污染减排、生态和农村环境保护、规划和项目环评管理、环境风险排查和防控等工作， 全面落实生态环境保护各项工作措施，确保完成省政府下达的年度目标任务， 为建设绿色开放幸福美好新平凉提供生态环境保障。主要目标是：环境空气质量方面，确保平凉中心城区空气质量按照实况监测法达到省上目标要求，细颗粒物（PM2.5）平均浓度实现达标，空气优良天数比例达到85%以上（剔除沙尘影响后达到92%）；空气质量平均综合指数（AQI）控制在4.28以内。其他县（市） 政府所在地空气质量大幅改善，PM10和PM2.5平均浓度原则上不得高于平凉中心城区。水环境质量方面，地表水国考断面水质优良比例均达到100%，省考断面达到国家III类水质，市考断面力争达到国家III类水质。城市集中式饮用水水源地和地下水水质达标率达到100%。城市建成区无黑臭水体。土壤环境风险管控方面，农用地和建设用地土壤环境风险得到进一步管控。主要污染物排放总量控制方面，完成省上下达的四项主要污染物总量减排约束性指标。在国家和省上约束性指标正式下达前，预计划指标拟定如下：二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年下降7.8%、7.8%，化学需氧量和氨氮排放量分别比2015年下降7.6%和7.3%。碳排放强度方面，完成国家下达的单位国内生产总值二氧化碳排放下降目标。重点任务是：（一）坚决打好污染防治攻坚战。进一步健全完善污染防治攻坚工作机制， 适时制定实施我市污染防治攻坚战成效考核办法，突出打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、集中式饮用水水源地环境保护、农业农村污染治理攻坚战等标志性战役，精心谋划实施一批重点攻坚项目和污染减排重点工程，全力推动污染防治攻坚战各项年度目标任务完成。一要坚决打赢蓝天保卫战。有序推进冬季清洁取暖，进一步完善县（市、区）煤炭集中配送体系，强化运行监管。实施“散乱污”企业及集群整治专项行动，年底前完成取缔、搬迁、改造。加快实施火电等重点行业超低排放改造，年底前完成中电建崇信电厂2号燃煤火电机组超低排放改造。开展“柴油货车污染治理”专项行动，采取第三方建设运维和管理，环境部门委托检测的办法力争年底前完成机动车遥感监测系统建设及联网。各类施工工地“六个百分百”抑尘措施合格率达到97%以上，市政府所在地和各县（市、区）所在城市建成区道路机械化清扫率达到70%以上。二要全面打好碧水保卫战。重点保护“好水”。继续开展饮用水水源地环境保护专项行动，全面做好地级饮用水水源地问题整治“回头看”，扎实推进县级饮用水水源地环境问题清理整治，启动实施“千吨万人”乡镇级饮用水水源地环境问题整治，确保饮用水源环境安全。适时编制《平凉市地下水污染防治实施方案》， 组织开展地下水基础环境状况调查评估。抓紧治理“差水”。组织静宁、庄浪制定实施《葫芦河水体达标方案》，抓好泾河、葫芦河污染防治项目的实施， 确保地表水考核断面水质达到考核目标。加快补齐“短板”。督促华亭、灵台、崇信、庄浪完成城区生活污水处理厂扩容和提标改造，确保达到国家一级A排放标准。2019年全市城市、县城污水处理率分别达到94.5%和89.5%，缺水城市再生水利用率达到19.5%，平凉中心城区污泥无害化处理处置率达到88%，其他县（市）污泥无害化和中水回用设施建设达到目标要求。继续加强工业集聚区水污染治理，已建成的3个省级工业园区要确保入园企业污水全收集、全处理。崆峒区要确保峡门沟工业建材区企业污水进入工业园区污水处理厂，彻底减轻泾河污染负荷。三要扎实推进净土保卫战。启动重点行业企业土壤污染状况调查； 印发实施《2019年度土壤污染治理与修复试点项目推进方案》，加大全市农用地土壤污染状况详查成果应用，落实农用地分类管理制度；组织开展疑似污染地块专项检查，逐一落实污染场地治理修复责任主体和风险管控措施；深入开展农用地周边环境风险排查整治；制定实施《平凉市农业农村污染治理实施方案》和《平凉市农村生活污水治理行动方案》，开展农村生活污水治理现状排查，每个县选取1-2个行政村进行试点，出台农村生活污水排放地方标准，推动农村黑臭水体治理，完成55个行政村环境整治任务，努力改善农村人居环境， 助力乡村振兴战略实施。（二）加快补齐环保基础设施短板。完成华能平凉发电有限责任公司2号机 组和中电建崇信发电有限责任公司2号机组超低排放改造，完成砖瓦企业污染治理改造项目和污染源自动监控设施验收备案。加快推进泾河、葫芦河流域水环境综合整治项目建设，崆峒区、泾川县、静宁县10月底前建成运行，庄浪县和华亭市要加大项目争取力度，视资金到位情况，力争6月底前开工建设，其他县完成前期工作，力争开工建设。建成华亭、灵台、崇信、庄浪县城区生活污水处理厂提标扩容改造工程，着力抓好2018年新批准的泾川县省级工业集聚区污水集中收集处理厂及在线监测设施建设。全部完成36个重点乡镇生活污水和垃圾处理设施建设，完善污水收集管网，确保正常运行。崆峒区饮用水水源地环境保护与地下水环境保护项目、静宁县城区水源地环境保护及葫芦河流域综合整治项目力争5月底前通过省级验收。实施集中式饮用水源地环境保护项目26 个，12月底前力争完成泾川县玉都镇石油开发土壤修复治理试点项目，加快泾川县丰台镇石油开发土壤修复治理试点项目建设进度。认真做好“补短板”项目可行性研究报告审核上报，以及中央和省级环保专项资金项目申报、监管、调度、审计、绩效评估等工作，确保资金安全。（三）持续抓好突出环境问题整改。积极迎接第二轮中央生态环保督察， 配合开展下沉督察。持之以恒抓好中央和省级环保督察反馈意见整改落实工作， 各县（市、区）都要针对辖区未整改到位的突出环境问题，着眼大气、水污染防治、环保基础设施建设、执法能力建设等，制定年度整改计划，明确目标任务，持续强化督查调度和通报预警，确保按期完成整改任务。对未按时序进度完成整改的任务实施挂牌督办，采取“一个问题、一套班子”驻县（市、区） 蹲点，专人盯办，全力推进整改落实。对于已整改到位需要长期坚持的问题， 建立健全长效管控机制，制定落实巡查回访制度，定期进行“回头看”，确保问题整改无死角、不反弹。（四）继续加大环境监管执法力度。严格执行环境监管“双随机一公开” 制度，以市级重点污染源企业为重点，扎实开展季度执法检查、“散乱污”企业排查整治、建设项目和水源地环境违法行为清理整治及重大环境风险等级企业环境安全隐患排查整治等行动，要进一步强化对企业帮扶指导，对需要达标整改的问题要给予合理过渡期，留出整改时限，避免出现执法过程中的“一刀切”行为。加强行政执法与刑事司法衔接，进一步加大对偷排、超标排放污染物、伪造监测数据、不正常使用污染防治设施、非法倾倒处置危险废物等恶意违法行为的查处力度。扎实开展放射源安全检查专项行动、保障核与辐射环境安全行动，强化放射源、射线装置全过程管控，做好辐射类环境信访投诉查处及调解工作，确保全市辐射环境安全可控。扎实开展危险废物规范化管理督查考核和固体（危险）废物产生和利用单位专项检查，危险废物年产量在5000吨（含）以上的企业建设自行利用处置设施，实现危险废物“自产自销”。坚决遏制固体废物非法转移和倾倒，进一步加强危险废物全过程监管，持续抓好废弃危险化学品安全综合治理。严格落实“黄、红牌”管理制度，切实加强对企事业单位和其他经营者，以及从事环境影响评价、环境监测、清洁生产审核咨询服务、环保设施运营的第三方机构违法行为的查处和警示教育。积极组织开展全市执法大练兵活动和综合执法检查，认真做好环境信访问题的转办和查处工作。（五）着力强化自然生态环境保护。继续开展“绿盾2019”自然保护区监督检查专项行动，持续抓好太统—崆峒山国家级自然保护区生态环境问题排查整治，加快自然保护区内2个废弃采矿点生态恢复治理项目实施，限期完成整改任务。积极配合省生态保护红线划定和管理工作领导小组办公室，加强与各县（市、区）和市直相关部门的沟通衔接，修改完善县域生态保护红线划定方案， 启动生态保护红线勘界定标工作，逐步建设市级生态保护红线监管平台，开展生态保护红线监测预警与评估考核，不断提升生态系统质量和稳定性。巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，持续完善市级创建工作档案，优化国家生态文明建设示范区创建模板，指导督促县（市、区）做好第三批国家生态文明建设示范县（区）申报命名工作。完成国家重点生态功能区转移支付绩效年度评估考核工作，持续做好省级绿色示范学校（社区）申报工作，命名一批市级绿色示范学校、绿色示范社区。（六）全面深化生态环保体制改革。持续深化环境影响评价“放管服”改革，取消环评资质限制，全面取消竣工环保验收审批，推行报告表审批承诺制， 登记表不见面备案，改造类项目不再报批环评手续，统一规范环评审批标准， 强化环评文本质量、环境监测数据的审核审查，以及环评单位和社会监测机构的监督管理，进一步加强建设项目事中事后监管。逐步健全完善生态环境损害赔偿制度，积极稳妥做好生态环境机构改革、生态环境综合执法改革和省以下环境监测监察垂直管理改革过程中职责整合、人员转隶、资产划转、档案移交等工作，确保改革期间思想不乱、责任不松、干劲不减、工作不断。按期完成热力生产和供应、污水处理及其再生利用、食品制造业、酒的制造业、人造板制造业、家具制造业、汽车制造业、废弃资源综合利用、环境治理业、生活污水集中处理、工业废水集中处理等行业的排污许可证核发工作，做好第二次污染源普查数据汇总审核、普查公报编制及总结表彰等工作。（七）切实强化生态环境保障支撑能力。积极推进平凉市天地空一体化生态环境监测网络管理平台建设，建成运行平凉中心城区空气质量微测网，在中心城区主要进出口、高排放车辆通行主要道口采取购买第三方服务的方式安装3 处机动车尾气遥感监测设备和“黑烟车”电子抓拍系统，开展空气环境质量精准监测，智能分析研判污染变化情况，推动落实靶向治理措施和网格化、常态化监管手段。积极配合做好国控大气、辐射环境自动监测站建设和声环境功能区布点监测工作，加快灵台、泾川、庄浪县级污染源自动监控平台建设，抓好华亭、崆峒、崇信、静宁县级污染源自动监控平台规范运行。持续做好环境质量例行监测、污染源监督性监测工作，积极推进饮用水109项全分析能力、挥发性有机物监测能力建设。有序推进各县（市、区）行政区域环境风险评估，制定平凉市环境风险防控应急预案，健全完善市级环境应急专家库，完成市级环境应急物资库建设。督促现有企业修订环境风险应急预案，完善环境风险防控措施，指导工业园区（集中区）落实环境风险防控措施。（八）全面加强党建和党风廉政建设。严格落实加强党的政治建设各项部署要求，切实推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，进一步增强和突出全市生态环境系统各级党组织政治功能和政治属性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度，规范党内政治生活。巩固深化党支部标准化建设成果，根据机构调整和人员变化， 及时建立健全基层党组织。全面落实从严治党主体责任，健全定期约谈、季度履责报告和年度党建工作述职评议制度。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，开展经常性纪律教育，充分发挥典型案例的警示教育作用。有效运用监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域、关键岗位、“关键少数”，严格执行“一案双查”，以强有力的问责倒逼全面从严治党责任落实。同志们，持续改善环境质量，让天更蓝、让水更清、让地更绿，是民意所在、民心所向，让我们在市委、市政府的坚强领导下，攻坚克难，奋发进取， 努力工作，不断开创全市生态环境保护事业发展新局面，为建设绿色开放幸福美好新平凉作出新的更大贡献！坚定政治定力勇于担当作为 为生态环境保护事业发展提供坚强保证在全市生态环境系统全面从严治党工作会议上的讲话平凉市生态环境局党组书记、局长 张双鹤（2019年3月25日）同志们：今天召开全市生态环境系统全面从严治党工作会议，主要任务是全面贯彻落实全省生态环境系统全面从严治党工作会议精神，总结2018年全市生态环境系统全面从严治党工作，分析当前形势，查找存在问题，安排部署2019年重点任务。下面，我讲三个方面的意见。一、深入学习贯彻**书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神今年1月，**书记在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话，系统回顾了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果，深刻总结了改革开放40年来我们党进行自我革命的宝贵经验，明确指出了今年和今后一个时期全面从严治党的重点任务。3月6日，省生态环境厅召开全省生态环境系统全面从严治党工作会议，全面总结2018年全面从严治党工作，深刻分析党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务，明确提出今年工作的总体要求和目标任务， 为深入推进全面从严治党划出了“路线图”和“施工图”。全市生态环境系统各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻**书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神作为重大政治任务，迅速把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，以坚不可摧的意志、驰而不息的精神、久久为功的劲头， 力争全面从严治党取得更大成果。一要精准把握“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的重大判断。猛药去疴、 重典治乱，是以**书记同志为核心的党中央治国理政的鲜明特征之一。从十八届中央纪委六次全会提出“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，到七次全会提出“压倒性态势已经形成”，再到2018年岁末中央政治局会议提出“反腐败斗争取得压倒性胜利”，以**书记同志为核心的党中央对反腐败斗争判断的变化， 生动折射出我们党正风肃纪取得的重大成就。特别是党的十九大以来，深化运用监督执纪“四种形态”、惩治群众身边的腐败问题、完善党和国家监督体系等一系列重大举措接续落地，反腐败斗争正在以前所未有的力度向更深层次、更广范围持续推进。全市生态环境系统各级党组织和广大党员干部要牢记政治使命，把思想认识统一到中央对全面从严治党和反腐败斗争形势的判断上来， 始终保持高压态势，发扬斗争精神，坚持标本兼治，紧盯生态环保重大工程、重点领域、关键岗位，以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责，坚定不移把全面从严治党和反腐败工作持续推向深入。二要深刻理解改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验。**书记用“五个必须”,即“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心， 确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色”，深刻总结改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。这一科学总结，将我们党对管党治党的规律性认识提升到全新高度，是新时代深入推进全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要遵循。全市生态环境系统各级党组织和广大党员干部要牢记党的性质宗旨，勇于自我革命， 敢于直面污染防治攻坚战的严峻形势和多重挑战，以更加强烈的自我革命精神， 推动全面从严治党永不停步，为生态环境保护事业开创更高境界不断注入新的生机活力。三要认真落实全面从严治党“六项任务”。**书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对当前和今后一个时期全面从严治党提出“六项任务”，即深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装；加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止；弘扬优良作风，同心协力实现小康；坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利；强化主体责任，完善监督体系；向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。全市生态环境系统各级党组织和广大党员干部必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以“六项任务” 为前进方向和重要遵循，严格落实“两个责任”，以政治建设为统领全面加强党的建设，不断激发正风肃纪的正能量，为打好污染防治攻坚战、建设生态文明凝聚力量。二、2018年全面从严治党工作回顾2018年，全市生态环境系统深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，特别是**书记生态文明思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省、市委关于全面从严治党的重大决策部署，坚持把党的政治建设摆在首位，着力提高党的建设质量和水平，坚决纠正“四风”和惩治预防腐败，全面从严治党各项工作取得新成效。一是深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想特别是**书记生态文明思想，夯实思想政治根基。坚持把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想特别是**书记生态文明思想和党的十九大精神作为全市生态环境系统政治理论学习的首要任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”， 自觉在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展**书记新时代中国特色社会主义思想三十讲“读书会”，邀请市委党校教授专题辅导1次。全年共召开35次局党组理论学习中心组（扩大）会议和干部职工学习例会，围绕学习**书记生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神举办专题辅导、撰写心得体会、开展研讨交流，切实把党员干部的思想和行动统一到党中央和省、市关于生态文明建设的决策部署上来，自觉把政治理论学习成果转化为打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量的具体行动。二是全面落实从严治党政治责任，不断加强和改进党的建设。牢固树立“抓 好党建是最大政绩”的理念，以党建统领“一强三创”为抓手，全面落实“两个责任”，推进党的各项建设。局党组先后13次研究部署党建和党风廉政建设工作，对年度和阶段性重点任务作出具体安排，持续传导责任压力。印发《党建统领“一强三创”行动2018年工作推进计划》和《2018年党风廉政建设工作要点》，明确了任务、问题、责任三项清单，对落实情况开展定期不定期督导检查，每两月进行一次调度通报，确保抓党建和党风廉政建设工作责任落到实处。认真学习执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入推进党支部建设标准化工作，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等党内生活制度，赴结对帮扶村开展“纪念建党97周年”主题党日活动和“认真学习**书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神”专题党课， 党组织战斗堡垒作用和党员先锋引领作用充分发挥。三是扎实开展作风建设年活动，推动作风建设常态化长效化。以开展作风建设年活动为契机，以钉钉子精神持续深入推进作风建设。及时召开全市环保系统党风廉政建设工作会暨转变作风改善发展环境建设年活动动员大会，研究制定工作方案，通过开门纳谏、对照自查建立6个方面15项具体问题清单及整改台账，细化措施责任、明确完成时限、加强督查督办，确保各项整改任务落到实处。组织参加全省环保系统“阳光在线”直播节目，及时回应群众关切，对受理的问题认真进行核实，及时反馈办理结果。认真贯彻落实**书记重要批示精神，通过对标找差、对标整改集中整治形式主义、官僚主义突出问题。严格贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则和进一步转变政府工作作风的“十不准”规定，组织开展干部不担当、不作为专项治理活动，收看《折达公路警示教育专题片》，严格监督干部婚丧嫁娶事宜，紧盯节庆假日、环保督查等重要节点，加强提醒监督，严防“四风”反弹回潮。严格落实深化“放管服” 改革和“四办”改革工作，先后制定了《平凉市全面深化环评“放管服”改革和强化事中事后监管的实施意见》、《市环保局2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》等， 逐项细化工作内容，制定具体落实措施，简化办事程序，规范权力运行。四是坚持把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”。在全市生态环境系统部署开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作，先后3次组织全市环保系统党员干部参加生态环境部举办的学习新修订《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告会和专题警示教育大会。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对干部的日常管理，认真落实谈心谈话制度，做好党员干部思想政治工作，综合运用谈话提醒、批评教育和召开组织生活会等方式开展工作，对发现的倾向性、苗头性问题及时提醒，对个别干部的违纪问题，及时进行调查处理，印发了《关于重申有关纪律进一步加强和改进工作作风的通知》，对政治纪律、工作纪律、群众纪律、廉洁自律、改进作风、追责问责等方面进行了重申说明，有效防止小问题演变成大错误，有力维护了全市生态环境系统良好的政治生态。一年来，虽然全市生态环境系统全面从严治党工作取得了一些成效，但面对全面从严治党向纵深发展的新形势新任务，对照新时代党的建设总要求，还存在一些突出问题：一是管党治党主体责任落实还有差距。个别党组织管党治党的责任意识不够，对党员干部的教育管理监督有“缺位”现象，一些重点领域和关键环节的廉政风险依然较大，个别干部因违反纪律被给予处分，影响了单位形象，教训十分深刻。二是纪律作风还有不严不实的情况。部分党员干部对党中央和省、市委持之以恒抓作风建设的决心和恒心认识不够，对贯彻中央八项规定精神、推进作风建设意识淡化，漠视纪律规矩，规避组织监督，个别干部仍然存在服务意识不强、服务效能不高的问题。三是形式主义、官僚主义尚未根除。生态环境部梳理出的“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当” 等4个方面12类形式主义、官僚主义突出问题，在我市生态环境系统程度不同的都存在。有的干部精神状态和能力素质与当前形势任务不相适应，存在能力不足、作风不实、效率不高、落实不力的问题；有的对群众关注和反映强烈的生态环境问题消极应付，一推一动，不推不动；有的对整改工作避重就轻、敷衍应对，依然存在弄虚作假、谎报情况等现象。以上这些问题，务必引起我们的高度重视，认真加以研究解决。三、2019年全面从严治党工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，全市生态环境系统将全面完成机构改革、“垂改” 和生态环境保护综合行政执法改革工作，生态环境部门在打好污染防治攻坚战、建设生态文明中将发挥更加重要的作用，做好全面从严治党工作意义重大。今年全面从严治党工作的总体思路是：坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想特别是**书记生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、十九届中纪委三次全会、省纪委十三届三次全会、市纪委四届四次全会精神，深入贯彻**书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，不忘初心、牢记使命，严格落实全省生态环境系统全面从严治党工作会议精神，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持之以恒抓好作风建设、纪律建设、制度建设，为确保市委、市政府重大决策部署落实提供坚强的思想、政治、廉政、作风和纪律保证。第一，把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”， 坚决维护**书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实**书记重要讲话和重要指示批示精神、党的路线方针政策、党中央重大决策部署，坚决防范和纠正落实力度层层递减、搞变通打折扣等行为。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》， 开展政治忠诚教育，引导广大党员干部把落实“两个维护”作为最高政治原则， 对党忠诚老实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则等制度，坚持和规范“三会一课”和党员领导干部民主生活会、支部组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严格贯彻执行民主集中制，把充分发扬党的民主和正确实行集中有机结合起来，认真落实领导班子议事决策规则，不断完善“三重一大”决策监督机制。坚持把贯彻落实市委、市政府各项决策部署作为检验组织力强不强的试金石，在打好污染防治攻坚战、改善全市生态环境质量等重点任务中充分发挥战斗堡垒作用。深刻汲取祁连山生态环境破坏以及秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，坚决扛起建设绿色开放幸福美好新平凉的政治责任和使命担当，进一步落细落实中央环保督察、省级环保督察、“绿盾”专项行动反馈问题整改，强弱项、补短板，健全生态环境保护工作治理体系，全面提升生态文明建设水平。第二，把思想建设作为总开关，用**书记新时代中国特色社会主义思想特别是**书记生态文明思想武装头脑。全市各级生态环境部门要按照中央和省、市委统一部署，紧密结合生态环境系统实际，深入开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要结合纪念中国共产党成立98周年和庆祝新中国成立70周年，开展内容丰富、形式多样的理想信念教育活动，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想特别是**书记生态文明思想为重点，组织党员干部认真学习贯彻《**书记关于社会主义生态文明建设论述摘编》，开展**书记生态文明思想理论研讨交流， 坚持联系实际学、对照检查学、指导实践学，把**书记新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想融入于心、融入于行，真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风，确保生态环境保护工作始终沿着正确政治方向前进。要充分利用全市生态环境系统舆论宣传矩阵，及时宣传推广好的经验做法，大力营造良好教育氛围。第三，着力打造坚强战斗堡垒，进一步提升基层党组织建设标准化水平。贯彻落实新时代党的组织路线，不断压实管党治党政治责任，树牢“抓好党建就是最大政绩”的理念，结合学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》， 整体推进基层组织建设标准化规范化水平，增强各级领导班子抓党建工作本领， 全面提升党支部组织力，提高党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。要按照在机构改革中跟进做好党组织建设有关工作的要求，及时理顺县（市、区）生态环境分局党组织隶属关系，强化各级党组织班子建设，加强对党组织书记和党务干部的教育培训、管理监督和激励保障，解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题。要规范党务公开内容、范围、程序和方式，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，及时回应党员和群众关切。第四，持之以恒抓作风建设，持续转变作风、改善发展环境。要继续深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动，多管齐下整治作风顽疾，精准治疗“八种病相”，着力解决生态环境保护方面侵害群众利益问题，高度重视群众信访举报和投诉，坚决反对不作为、乱作为，加快解决损害群众健康的突出环境问题，营造风清气正的干事创业环境。要重视企业对环境监管的合理诉求， 进一步深化“放管服”改革和“四办”改革，为企业和群众办事提供更多便利。扎实开展全市生态环境系统形式主义、官僚主义集中整治专项行动，紧盯工作中“不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实”等突出问题，认真梳理排查具体表现，深挖根源、逐项整改，坚决防止“四风” 反弹，以优良作风推动中央和省、市决策部署在生态环境系统落地生根。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，保持高度警觉，坚决防止公款吃喝、大办婚丧喜庆、收送礼品礼金、滥发津贴奖金、利用名贵特产类资源谋利等问题反弹回潮，坚持抓早抓小，露头就打，对违反作风建设规定、顶风违纪的,指名道姓公开曝光，持续强化震慑作用。要通过持续整治群众身边的作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。第五，坚持把纪律建设挺在前面，用铁的纪律管党治党。要坚持加强党规党纪教育，引导党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。严格落实执行“六大纪律”，牢固树立“严管就是厚爱、监督即是关怀”的理念，认真贯彻执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，不断强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。对违反“六大纪律” 特别是政治纪律和政治规矩的行为，要敢于较真、敢于亮剑、敢于斗争，切实维护纪律的权威性和严肃性。党员领导干部要在守纪律讲规矩上作表率，管好身边的人、守好自己的门、干好自己的事，发挥示范带头作用。要巩固深化“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作成果，经常性开展警示教育，及时传达剖析违纪违法典型案例，坚持用身边事教育身边人，举一反三，深刻汲取教训，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终绷紧纪律这根弦。各级党组织要进一步深化运用监督执纪“四种形态”，对发现有倾向性、苗头性、潜在性问题的干部，及时进行谈话提醒、约谈函询、批评教育和组织处理，尽量使干部不犯或少犯错误。要重点加强对践行“两个维护”、贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署，以及市委市政府工作安排情况的监督，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。对违纪违法问题和不正之风早发现、早报告、早处置，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。第六，强化政治责任担当，把全面从严治党推向深入。始终树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，切实担负起全面从严治党的政治责任，真正把主体责任和监督责任抓紧抓牢、落到实处。全市生态环境系统各级党组织书记要切实履行第一责任人的职责，对党负责，对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要定期研究推动全面从严治党工作，亲自协调解决突出问题，对各种苗头性倾向性问题敢抓敢管，对各种错误言行敢于动真碰硬，把责任传导给全体党员干部。领导班子成员要率先垂范，认真抓好分管领域全面从严治党工作， 带头参加理论学习、带头参加所在支部组织生活会，每季度听取党建和党风廉政建设情况汇报，督促分管部门和单位落实全面从严治党各项任务，把管党治党责任落实到生态环境保护业务工作全过程。要细化实化各级党组织责任分解、压力传导、学习教育、监督管理、建章立制等任务，积极推行主体责任清单管理，确保主体责任清单各项任务落实。要针对全市生态环境机构改革、“垂改” 和生态环境保护综合行政执法改革后的职能、岗位变化情况，对照职能变化和流程再造，认真摸排梳理廉政风险点,制定具有针对性的防控措施，从源头上预防和减少违纪问题的发生，推动形成用制度管权管事管人的良好局面。要坚持正确用人导向，把政治标准摆在首位，认真落实“好干部”标准，强化党组织把关和领导作用。要坚持从严执纪，紧盯“关键少数”和重点岗位，聚焦生态环境保护领域选人用人、资金分配、审批监管、执法监察、工程建设等关键环节，抓早抓小，以零容忍的态度坚决惩治腐败，始终保持“不敢腐”的高压态势。要以问责倒逼落实，进一步细化完善问责情形，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对落实责任不到位的，严格问责追责，不断把全面从严治党推向深入。第七，坚持严管与厚爱相结合，努力打造生态环境保护铁军。**书记总书 记在2018年召开的全国生态环境保护大会上提出要建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。全市生态环境系统各级党组织要坚决担负起打造生态环保铁军的政治责任，坚持思想政治建设和生态环境保护业务建设协同推进，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，锻造政治过硬、本领高强的高素质干部队伍。要坚持管好干部，好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，切实管到位、管到点子上。在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，要为敢于坚持原则、敢于动真碰硬的干部撑腰，切实保护干部干事创业的积极性，营造干事创业的良好环境。同志们，做好今年的全面从严治党工作责任十分重大，我们要在市委、市政府的正确领导下，更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以钉钉子的精神不断把全面从严治党各项工作引向深入， 为打好污染防治攻坚战、建设绿色开放幸福美好新平凉作出新的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！宝山区建设区级危险废物收贮转运平台 不让中小企业因危废“犯难”宝山区生态环境局党组书记、局长 石纯（2019年3月26日）危险废物事关城市安全、经济发展、社会稳定和群众健康，因而也是严格监管和对相关违法行为严厉打击的重点领域。受产业定位影响，上海市宝山区产生危险废物的企业较多，产生量大，涉及危险废物的案件时有发生，危险废物处置形势严峻。为找到处置危险废物的有效合法路径，宝山区生态环境局党组书记、局长石纯用大调研这把“金钥匙”打开了危险废物处置这扇“大门”。找准症结：处置渠道不畅、价格高为做好危险废物处置调研，宝山区生态环境局组建了一个专项调研组，发动各街镇（园区）共同参与，入户抽样调查了674家企业，涉及金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、印刷业等27个行业。通过两个多月的实地走访调研和归纳、分析，发现危险废物处置领域主要存在以下问题。一是危险废物产生单位量微言轻。在674家调研企业中，580家企业年产生量在10吨以下，很多企业年产生量才几百公斤，而且半数以上企业位于工业园区外、分布散，危险废物处置单位主要服务于大户企业，不把小微企业“放在心上”。二是危险废物处置渠道不畅。上海市具有危险废物处置资质的单位只有26 家，处置能力不足，需要通过跨省转移来缓解供需矛盾；宝山区具有危险废物综合经营资质的单位仅有两家，且只能处置有限种类危险废物。三是危险废物处置价格居高不下。目前，市场上危险废物处置费用较高， 有些几百公斤危险废物也要按吨收取处置费用和运输费用；由于处置难，处置费用收费随意性大，个别种类的市场价远高于处置成本，很大程度上增加了危险废物产生企业的处置负担。四是企业管理基础薄弱、能力差。比较多的中小企业对所产生的废弃物是否为危险废物、如何处置管控等措施不甚了解；部分企业生态环境意识仍欠缺， 将少量危险废物混入生活垃圾进行处理或外售给个体户。对症下药：建设区级中小企业危废收集贮存转运平台“症结”找到了，该如何打通呢？单个中小企业产生的危险废物量是很小，但宝山区产生危险废物的中小企业很多，如果把他们产生的危险废物全部收集在一起，那就是一个“巨无霸”， 不仅出路没有问题，而且还可以通过统一议价、资源集约使用，大大降低企业成本。但按照相关规定，上海市推广的危险废物收集平台是以产业园区管理机构为主体，只能收集服务所在园区内的中小企业危险废物，只有建立一个区级危险废物收集贮存转运平台，才能解决全区中小企业的困难。为此，调研组撰写调研报告、研究可行性解决方案，提出以区政府为主体试点开展区级中小企业危险废物收集转运处置平台建设。对此，上级部门高度重视，确定以宝武环科危险废物收集贮存转运设施为基础，试点建设“区级中小企业危险废物收集贮存转运平台”，服务全区危险废物产生量小于10吨/年的中小企业。日前，上海市生态环境局批准同意试点工作，宝山区“区级中小企业危险废物收集贮存转运平台”正式投入运行，成为上海市首个区级平台，年周转量1.2万吨，可以收集18个种类的危险废物，实现了“就近收集、集中贮存，批量委外、降低成本”的目标。目前，已有400多家中小企业与转运平台签约，很多中小企业表示，终于解决了危险废物处置难、成本高的问题，企业有了实实在在的获得感。持续攻坚：探索长效良性运行机制试点环保管家服务初战告捷，但依然存在很多未竟事宜。废物收集贮存转运平台的全流程管理是否全面合规？平台收集的危险废物出路有没有问题，能否良性运行？危险废物处置成本是否还可以降低？今年，宝山区生态环境局坚持走访不停步、服务企业不停步。调研组先后来到“区级中小企业危险废物收集贮存转运平台”及部分中小企业开展密集调研，正在积极推进问题解决。首先要探索平台长效良性运行机制。建立平台管理规范制度，建成全链条“智慧管控”信息系统，积极争取市区两级各部门支持，确保平台收集的危险废物有合理出路。其次是试点推进危险废物领域“环保管家”服务。依托“区级中小企业危险废物收集贮存转运平台”，为中小企业提供现场诊断、现场整理、管理咨询等“一站式”危险废物管理延伸服务，规范危险废物全过程管理。最后是探索钢铁行业协同处置降低处置成本。发挥宝钢城市钢厂功能，推动社会类危险废物就近协同处置，服务区域中小企业，进一步降低区内企业危险废物处置成本。深化环保铁军作风建设 坚决打好污染防治攻坚战长沙市生态环境局党组书记、局长 潘胜强（2019年3月4日）党的十九大以来，市委、市政府全面贯彻落实**书记生态文明思想，坚决扛起生态环境保护政治责任，以壮士断腕的决心，扎实推进生态文明建设和环境保护工作。党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的生态环境治理体系初步形成，上下联动、齐抓共管的大环保格局初显成效。一、污染防治攻坚战取得新进展蓝天保卫战首战告捷。成立蓝天保卫战领导小组，设立蓝天办，市委书记任组长，亲自动员、调度、讲评。2018年，全市空气优良天数278天，同比增加16天，优良率提高5.04个百分点。PM2.5、PM10等主要污染物浓度持续下降。碧水保卫战初显成效。建立市、县、乡、村四级河长巡查机制，市长、副市长全年累计巡河60余次。湘江长沙段水质优良率达到100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，浏阳河年度水质达到III类，24处黑臭水体整治全面完成。净土保卫战扎实推进。严格城市空间管控，编制“三线一单”，科学划定生态保护红线741.27平方公里。编制《长沙市土壤污染治理与修复规划》，重金属污染土壤修复工程有序推进，650个行政村环境综合整治提前完成。二、持续深化生态环保铁军作风建设局党组积极探索新时代全面从严治党工作的新思路新举措，深入开展作风建设推进年活动，完成长沙市2018年哲学社会科学重点课题《环保系统党的作风建设研究》，带领全市生态环境系统顺利通过了中央环保督察、中央环保督察“回头看”和省环保督察三场大考。我们将一如既往，以永远在路上的执着，全面加强党的建设，努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的长沙生态环境保护铁军。紧紧抓住政治建设这个根本。以政治建设为统领， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，将“两个维护”落实到生态环境保护各项工作之中。层层压实关键少数的责任。认真落实民主集中制和“三重一大” 制度，健全“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”、班子成员齐抓共管的工作机制，坚持以上率下，带动广大党员干部共同营造良好政治生态。牢牢夯实基层支部的基础。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，落实“三会一课” 制度，组织多种形式的学习教育，树立先进典型弘扬正能量，引导广大党员发挥先锋模范作用。处处扎紧规章制度的笼子。坚决反对形式主义和官僚主义， 完善规章制度，规范权力运行，实行廉政风险清单管理和分级管控，做到用制度管人管事管物。时时敲响廉洁自律的警钟。逢会必讲廉政纪律、逢事必谈廉政要求，开展以案明纪警示教育，响鼓重锤、警钟长鸣，真正做到触及思想直击灵魂。三、以生态环保新作为推动长沙高质量发展长沙经济总量已过万亿，由高速增长转向高质量发展。作为与经济社会日益融合的生态环境保护工作，需要立足于生态环境质量改善的总体要求和污染防治攻坚的阶段布局，协同推动我市经济高质量发展和生态环境高水平保护。保持战略定力。当前环境保护工作面临诸多挑战，污染防治攻坚进入深水区，剩下的都是硬骨头。我们要咬紧牙关，始终保持生态文明建设的战略定力， 坚定不移贯彻绿色发展理念，发挥生态环境保护的倒逼、约束和推动作用，加快推动产业转型升级、新旧动能接续转换，在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。优化营商环境。深化生态环境领域“放管服”改革，既要简政放权，又要加强监管和服务。健全以“双随机一公开”监管方式为基本手段、以重点监管为补充的新型执法监管机制，强化事中事后监管，营造良好的市场环境。增强服务意识和水平，解决企业在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难，坚决杜绝涉企执法简单化和“一刀切”现象。改善环境质量。从解决人民群众关注度最高反映最强烈直观感受最明显的突出问题着手，一个问题一个问题整改，一个难题一个难题攻坚，增加优质生态产品供给，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。改善环境质量，离不开全民参与，只有政府、企业和公众同向发力，涓涓细流才能汇成生态文明建设的磅礴力量。风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。站在新的历史起点， 全市生态环境系统将切实增强责任感和使命感，坚决打好污染防治攻坚战。持之以恒，久久为功，人民群众渴望的蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底的动人景象必将实现。勇做生态环保铁军威海市生态环境局（2019年3月28日）2018年6月12日至14日,**书记亲临山东视察,发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐述了事关新时代山东发展的一系列重大问题,殷切希望山东广大干部群众以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇做新时代泰山“挑山工”。这和**书记在全国生态环境保护大会上强调的“要建设一支生态环境保护铁军,政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神一脉相承。**书记的这次重要讲话深情似海、厚望如山、催人奋进,为我们生态环境保护指明了前进方向,注入了强大动力。广大生态环保人要有泰山“挑山工”的担当,担负起生态文明建设、生态环境的崇高事业;要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,满怀激情地投入到生态文明建设的伟大实践中;要以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当,为建设美丽中国、实现人民对美好生活的向往不懈努力;要以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,在打好污染防治攻坚战中履职尽责, 奋发有为。弘扬新时代泰山“挑山工”精神,需要我们在以下几方面勇做生态环保铁军。学习“挑山工”的韧劲,做坚强的生态环保铁军。挑山工肩挑重物一步一个 脚印,一个劲往前走,直至登顶泰山,这中间一步踏不实不行,停停歇歇更不行。作为生态环保铁军要有知难而进、锲而不舍的韧劲,主动作为、自我加压,敢于碰硬、敢于战斗,在问题、困难和矛盾面前不绕弯、不等待、不推诿、不退缩。学习“挑山工”的干劲,做实干的生态环保铁军。挑山工日复一日、年复一年在看似没有尽头的山道上前行,即使肩头上的重物压弯了腰也不胆怯。作为生态环保铁军要在工作中脚踏实地、坚持不懈地完成目标,要坚定勇敢、毫不退缩的挑战难题,要锐意进取、勇往直前的向上攀登,兢兢业业、踏石有印、抓铁有痕,以扁担压不跨、重物压不倒、诱惑压不住的担当,干在当下、成在实处。学习“挑山工”的巧劲,做智慧的生态环保铁军。挑山工采取斜行向上、曲 折前行的方式登山,既保持身体平衡又节省了力气。作为生态环保铁军在工作中既要真抓实干又要精明能干,既要埋头苦干又要善于学习,既要求真务实又要与时俱进,力求做到讲方法、求实效,出成绩;面对各种诱惑,要时刻保持清醒头脑, 坚持原则、坚守底线;要严以用权,绝不以权谋私;要力戒形式主义、官僚主义, 真正做到为民、务实、清廉。学习“挑山工”的狠劲,做坚定的生态环保铁军。挑山工心中有目标,脚下有力量。生态环保铁军唯有秉持泰山“挑山工”“登峰造极”的精神,以党中央确定的生态环境目标为方向,以过硬的作风勇往直前,方能欣赏到“无限风光在险峰”的绝妙景致,才能铸就“一览众山小”“登泰山而小天下”的博大胸怀与气魄,才能夺取污染防治攻坚战的全面胜利。生态环保铁军要有“舍我其谁”的使命感,始终把实现“中国梦”作为泰山极顶,不忘初心、牢记使命,要牢记总书记嘱托,像泰山“挑山工”那样,矢志不渝、砥砺前行,努力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽中国。发展循环经济 推动高质量发展山西省运城市生态环境局永济分局 胡青民（2019年4月11日）如何按照建立健全绿色低碳循环发展经济体系的要求积极发展循环经济， 成为推动高质量发展的一个重要课题。当前，山西省委正组织开展“改革创新， 奋发有为”大讨论活动，为此，要以改革破解发展难题，以创新激发活力动力， 进一步解放思想，大力发展循环经济，推动经济实现高质量发展。第一，发展循环经济是生态文明建设的必由之路。必须认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，提高循环经济发展水平，实现绿色发展目标。在经济发展的同时，要降低能源消耗，减少污染排放，缓解资源约束，促进绿色转型。第二，以工业绿色化引领循环经济发展。发展循环经济，推进工业资源高效循环利用，是工业转型提质的重要抓手，也是引领循环经济发展的重点内容。近年来，运城市大力实施工业崛起“五大战略”，着力建设山西重要的铝深加工基地、机电制造基地、农副产品加工基地、城乡一体化示范基地和全国文化旅游名城。“四基地一名城”发展目标贯彻了新发展理念，在工业崛起战略上， 改造提升传统产业，大力发展新兴产业。以建设铝深加工基地为例，为把铝工业园区建成省级循环经济园区，运城采取了铝电联营、余热综合利用、工业废水综合处理及中水回用等措施，深挖生产潜力，提升发展活力，实现资源循环利用，构建资源节约与经济增长有机统一的绿色发展模式。第三，以创新驱动助推循环经济发展。面对经济发展与生态环境保护的双重压力，必须更加牢固地树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依靠创新驱动，助推经济发展方式向循环经济转变，实现经济效益、社会效益、环境效益共赢。一方面，要以新的理念推进企业生产过程清洁化，努力提高工业企业科技含量，特别是结合生产特点使厂内物料循环，最大限度地减少能源资源使用量，最大限度地利用再生资源。另一方面，要以新的理念推进工业经济循环发展，加强企业之间的对接循环，依托工业园区企业聚集的特点，让一家企业生产过程中产生的废气、废水、固体废物等经过综合处理，成为另一家企业生产所需的能源、原料。以决战决胜之势 打赢创国卫环保攻坚战上饶市生态环境局党组书记、局长 程文（2019年4月11日）城市文明是一面“镜子”，映照的是市民的素质与风貌。国卫检查是一把“尺子”，衡量的是城市的底蕴与内涵。创国卫工作是市委、市政府的一项重大决策部署，要求既要正视困难，更要坚定信心，把创国卫工作当作一场必须打赢的攻坚战，确保创卫工作不折不扣落到实处，全力以赴争取创建成功。自市委、市政府吹响“国家卫生城市创建攻坚战”的冲锋号以来，市生态环境局高度重视，迅速行动，动员全系统积极地投身到了这场关键战役之中， 把创国卫工作作为当前重中之重，以持续改善环境质量，确保环境安全为根本要求，严格对照标准，对环境保护工作进行全面排查，查漏补缺，进一步巩固提升创国卫工作成效。采取“走出去、请进来”的办法，实地考察学习成功创国卫城市的先进经验和做法，邀请生态环境部专家来我市授课指导创国卫工作， 真正抓住重点、坚决攻克难点、彻底消灭差点，着力打造亮点，再添措施，再鼓干劲，力求创国卫环保各项工作落细落小落实，各项工作提速提质，全面确保按时完成创建目标。一是全面落实创国卫任务。加强了创国卫工作组织领导，成立专门工作班子，按照“一把手负总责，分管领导具体抓”的原则，落实局机关创国卫工作责任，积极组织开展健康教育、环境卫生、食品安全等创建任务，以自查自纠为基础，以综合评比和考核为手段，逐步健全长效管理机制，切实推动创建工作制度化、规范化、长效化。二是积极发挥生态文明建设主力军作用。认真对照考评内容和标准，细化分解任务，将目标任务分解落实各责任单位、科室，做到创建任务明确，责任到人，全力投入创建工作，为国家卫生城市的建设增添绿色动力。市生态环境系统聚焦“蓝天”，深入推进工业废气、燃煤锅炉、餐饮油烟、机动车尾气和秸秆禁烧等整治行动；聚焦“碧水”，深入推进工业污水、饮用水水源地、医源性废水和劣Ⅴ类水整治行动；聚焦“净土”，深入推进危险废物处置、危险废物转移联单执行、医疗废弃物处置等整治行动；聚焦“宁静”，深入推进建筑噪声、娱乐噪声和工业噪声整治行动。三是加大环境监管执法、巡查力度。加大对各类环境违法行为的查处力度，推进突出环境问题的整改落实；全面深入排查环境风险隐患，做到横到边，纵到底，不留死角，对排查出的环境问题制定整改方案，限期整改，保证了区域环境安全。对排放废气、污水、噪声的工业企业，以及有油烟、噪声排放的生活服务业进行重点巡查，对重点园区、企业实行节假日、夜间不定时检查，发现环境违法行为，及时处理。四是加强创国卫宣传教育。开展进学校、进社区、进企业宣传活动，利用标语、宣传栏、画册、新闻、环保物品、知识讲座等方式进行环境保护创建基础知识等宣传、宣讲；组织开展志愿者活动，奔赴结对共建社区的环境整治“战场”第一线，以实际行动投入到创国卫工作中去，倡议全民参与环保、创卫， 倡导人们积极参与环保行动，建设绿色家园，为创建工作营造了良好的氛围。五是精心打造档案资料“精装版”。对“四区一县”创国卫环境保护资料开展专项检查，严格按照国卫标准和资料收集内容及建档目录，一丝不苟地抓好创国卫资料收集整理，逐卷自查自检，逐项逐条对照梳理，紧扣标准得分点， 做到案卷规整思路清晰，资料内容完整简明，本地资料一目了然，过程性资料内容完整，成效性资料效果显著，指标性资料达标完成，确保资料完整无缺， 真实有效。打好创国卫攻坚战，不仅仅是为了争一份荣誉、创一块牌子，这更是一项关乎人民群众福祉的重要行动。从生态环境系统的工作性质上来看，创国卫工作与我们环境保护的目标作用都是一致的，创国卫对环境保护工作有促进作用， 使我市中心城市环境得到很大改善。接下来，市生态环境系统将按市委、市政府的统一部署，进一步提高站位，高度统一认识，夯实责任，加大督促检查力度，发动全系统干部职工，众志成城，以时不我待只争朝夕的精神，全力以赴打好打赢创国卫环保攻坚战，实现“蓝天白云、繁星闪烁、水清岸绿、鱼翔浅底”的目标，为高质量建设“大美健康上饶”作出最大努力。机制创新 推动环保举措落地见效山东省菏泽市生态环境局 张善甲（2019年4月22日）2018年以来，山东省菏泽市围绕生态环境工作，深入学习贯彻**书记生态文明思想，坚决扛起生态环境保护政治责任，求真务实、真抓实干，以建立健全常态化工作机制推动环保举措落地见效。首先，建立市委书记向县区委书记生态环保重点工作交办单制度。交办单 立足各县区实际，找短板、补弱项，明确重点任务、工作进度、责任领导和责任人，“一县区一清单”挂图作战，到年底逐项考核，严格目标奖惩，完不成就要“挨板子”。为督促各级各部门尽职履责，菏泽市专门成立了由市委书记、市长亲自挂帅的生态环境委员会，兼具环保督察反馈意见整改工作领导小组职能，抽调涉及生态环保职能的21个市直机关部门合署办公。委员会现场检查发现的问题， 可第一时间直接向有关县区、部门发出预警函、督办函，进一步强化了督导执行，提高了工作效率。对交办单完成不到位的县区、部门，委员会还有权提出问责建议。其次，进一步完善责任体系，督促各级党政“一把手”认真履行“第一责任人”责任，切实当好担当作为、狠抓落实的“施工队长”。进一步严格考核问责，把生态环境保护工作纳入各级各部门工作实绩考核中，引导各级处理好经济发展与生态环境保护的关系，坚定不移走绿色发展之路。今年1月起，菏泽市每月对全市172个乡镇（街道、园区）和48个国省道扬尘监测点的空气质量进行排名通报，并结合省级排名通报情况，对有关县区、乡镇和相关责任人进行约谈问责和经济奖惩。2月开始，对承担“九场标志性战役”的相关部门工作开展情况，每月进行评估，并落实奖惩措施，严格追责问责，坚决整治不思进取、不抓落实、不敢担当的作风顽疾。通过创新体制机制，进一步传导了压力，压实了部门责任，推动了生态环保工作的发展。2018年，菏泽市PM2.5平均浓度同比下降18.3%，国控站点优良率同比增加7.2%，国控地表水考核断面水质优良比例、劣Ⅴ类比例均达到年度考核要求，有效提升了人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。抓好环保“贫困户”的“脱贫攻坚”湖北省宜昌市生态环境局 陈安 胡雪丽（2019年4月26日）生态环境部门要着力帮助法治意识淡漠、环保知识匮乏的企业树立正确的发展观和生态环境意识，主动扶企业生态思想之贫，补企业环保精神之钙，让企业主充分认清时代的要求和自身的差距，在环境治理上主动作为。在深化“放管服”改革和打好污染防治攻坚战中，许多企业顺应潮流，坚持绿色转型和可持续发展，直面问题，主动作为，不断加大污染治理力度，增强企业综合竞争力，最终实现华丽转身。如宜昌某制药企业，不仅配备了专业的环保人员队伍，而且长期聘请专家顾问团队指导企业开展污染治理。在生态环境部门组织的企业污染治理技术学习与考察中，这家企业都积极参加，始终坚持环保先行，主动转型，最终发展成为行业领军企业。然而，也有一些企业因循守旧，不讲法治讲关系，出于惯性思维常与管理部门“打太极”，面对问题消极应付，虚假整改，最终在市场竞争中陷入被动。例如，某纸制品企业是一家成长型的高新企业，由于生产中危险废物产生量较大，企业领导层总是打着节省环保开支获取更多利润的“小算盘”。最终，该企业在暴雨期偷排危险废物造成下游河流突发性污染，不仅被罚款300多万元， 而且涉事5名员工被追究了刑事责任，企业的运营也因此陷入停滞。面对企业不愿配合治污的情况，生态环境部门应怎样打通与企业之间的沟通障碍，赢得企业对环境执法的理解和尊重？笔者认为可以从如下几方面着手：一是抓好环保“贫困户”的“脱贫攻坚”，分类施策推进企业思想脱贫。 环境意识不强、法治观念淡薄是粗放式发展观和缺乏社会责任感的突出表现， 这种情形在市场主体中较为普遍。生态环境部门要着力帮助法治意识淡漠、环保知识匮乏的企业树立正确的发展观和生态环境意识，主动扶企业生态思想之贫，补企业环保精神之钙，让企业主充分认清时代的要求和自身的差距，在环境治理上主动作为。对主观上主动实施绿色转型的困难企业，生态环境部门要加大帮扶力度，采取对口支援、精准帮扶的模式开展跟踪指导，分类施策，针对复杂问题可聘请专家团队综合研究，帮助企业健全污染治理设施、规范环境管理制度，实现绿色转型。建立末端淘汰制，对长期违法排污及主观上恶意违法、累查不改的污染企业，应坚决依法淘汰出局。二是健全正向激励机制，用好环境信用评价制度。加大向环保治理成效显著企业的政策倾斜力度，发挥优质企业的市场引领作用。对守法守信的企业健全配套激励机制，如采取简化审批流程、停限产豁免、贷款政策优惠等激励政策，给企业送上“定心丸”。将环境信用评价制度作为规范企业履行环保法定义务和社会责任的重要手段，实行企业环境信用信息公开，引导公众参与环境监督，促进部门协作，构建环保“守信激励、失信惩戒”的机制。对长期违法生产、恶意排污的企业，要实行联合惩戒，增加违法成本。三是发挥环保行业协会的纽带作用，搭建生态环境部门与企业的交流平台。 地方环保行业协会应多开展市场调研，及时掌握各行业环保技术科技需求，通过技术交流与先进经验推广、环保技能培训等形式，搭建生态环境部门与企业之间的交流平台，畅通二者之间沟通渠道。同时，应积极发挥环保优质企业的示范引领作用，促进不同行业企业间环保技术交流与合作，增强企业参与环保技能学习的主动性。四是准确把握执法尺度，执法与普法相结合。环境执法要坚持从实际出发， 禁止环保“一刀切”，切实保护企业合法权益。多进行换位思考，对企业主观故意与过失违法应予以区分，面对企业环境问题，多提建设性建议。在执法过程中要始终将普法贯穿始终，按照“谁执法谁普法”的要求，针对企业治污重点，量身定制普法内容，努力实现精准普法。持续开展送法下基层活动，生态环境部门要主动深入企业开展环境法规知识宣传，结合企业实际，针对性开展普法教育。完善五项机制 推动治污攻坚河南省周口市生态环境局 方万政（2019年4月24日）污染防治攻坚战作为三大攻坚战之一，是一项基础性、红线性、底线性任务。打赢污染防治攻坚战，关键在机制，重点在落实，必须落实责任，齐抓共管，合力攻坚，方可打赢。一是充实配强市县攻坚力量。为加强污染防治攻坚组织领导，选优配强攻坚力量，周口市从市纪委、市委宣传部、市检察院各抽调1名副处级干部，从各县（市、区）抽调30名正科级以上干部，全脱产参加污染防治攻坚工作。加强联合执法队伍建设，市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管局、市公安局执法人员开展联合执法活动，严厉打击违法违规行为。加强督查追责队伍建设， 严格奖惩制度，以高质量的队伍推动高标准、高质量的工作落实。二是完善工作推进机制。周口市坚定不移地落实“党政同责”，坚定不移地落实“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的要求， 坚定不移地落实属地的管理责任、职能部门的监管责任、企业的主体责任和生态环境部门的统一监管责任。各级各部门通过牢固树立“一盘棋”思想，建立了完善的责任体系，严格落实责任，尽职免责、失职追责，形成齐抓共管的良好局面。三是建立联席会议制度。周口市环境攻坚领导小组每个月要召开一次成员单位联席会议，对当月环境质量指标和工作任务完成情况进行通报考核，对连续两个月落后的公开约谈，连续3个月落后的追责问责。实施量化问责机制，尽快出台目标型和任务型的量化问责办法，严格实施量化问责。建立尽职免责机制，解决生态环保问责中的官僚主义、形式主义，营造“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。四是建立应急管控机制。建立完整的污染天气预警、下达指令、响应反馈的工作机制，实施联合执法机制，重点严厉打击企业超标排污、工地违法违规施工、“散乱污”企业偷排偷放、黑加油站非法经营、柴油货车尾气超标等各类违法违规行为，让违法者处处受限。进一步加强正面宣传和舆论引导，维护公平正义的发展环境。五是建立考核问责机制。建立起大气环境质量及污染防治攻坚工作任务完成情况日通报、周排名、月考核、年总结考核机制。每天通报各县（市、区） 空气质量完成情况、中央生态环保督察问题整改情况、省市督察发现问题整改情况、群众举报受理案件办理情况，对于排名靠后的进行通报、约谈、曝光。市环境攻坚办每周汇总问题，提交市纪委监委进行量化问责，严惩违规违纪、失职失责行为。补齐短板 打好污染防治攻坚战甘肃省临夏州生态环境局 马超（2019年5月9日）甘肃省临夏州要打造黄河上游重要生态安全屏障，加快建设山水临夏、绿色临夏、美丽临夏，坚决打赢污染防治攻坚战，最根本的是要深入学习贯彻**书记生态文明思想，尽快补上生态环境这块短板。确保到2020年全州生态环境质量进一步提高，污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，城乡环境面貌明显改善。打好污染防治攻坚战，需紧抓蓝天保卫战这个重中之重。严格落实大气环境质量约束性指标，实行目标管理，建立联防联控、区域协作机制，强化工业企业、建筑扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等排放源的执法监管，严格煤质管控， 大力推进集中供暖等基础设施建设。多管齐下打好碧水保卫战。紧紧围绕“清水量只增不减、污水处理全达标、 饮水清洁保安全”的目标，以黄河、洮河、大夏河等流域为重点，加强水污染综合治理，全面推行河长制，加强重点流域综合治理，提升现有污水和垃圾处理厂设施运行效果，大力建设重点乡镇、重点流域污水和垃圾处理基础设施， 提高河流湖泊水质达标率。持久发力推进净土保卫战。全面推行土壤污染管控和修复，强化土壤污染管控，防范土壤环境风险，推进固体废弃物和垃圾无害化科学化处理，提高危险废物处置水平，夯实化学品风险防控基础，开展农村人居环境整治行动，综合整治农业面源污染，加大畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用力度。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。对违法行为决不手软，必须按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路， 充分发挥环保执法的震慑作用。一是加大对各类污染源的执法力度。督促企业落实污染防治及主体责任， 将各类环境风险问题统一汇总建档、归口管理、对账销号。加强与检察、公安等司法机关联动，综合运用按日计罚、查封扣押、停产限产等措施，依法严厉打击各类环境违法行为，保持环境执法的高压态势。二是提高污染物排放标准。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚的制度。同时，推进工业企业污染源全面达标排放，加快实施排污许可制度，建立违法排污黑名单。三是严格环境资源监督执法。在做好中央、省级环境保护督察整改工作同时，督促各县市和有关部门严格落实“党政同责、一岗双责”，强化部门监管责任和企业污染治理、生态修复的主体责任。打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大。环保部门作为生态文明建设的排头兵和主力军，必须冲锋在前、勇挑重担。在这方面，要突出政治功能，优化组织设置，加强标准化、规范化建设， 充分发挥各级环保部门党组织对党员干部的教育、管理和监督等作用。同时， 强化队伍能力建设，引导党员干部深入基层，在学习中强本领、在调研中求真经。坚持政治理论和业务工作学习同步抓，提高干部政治思想水平、业务技术水平，增强服务意识和工作能力，建设一支与新时代生态环保工作相适应的环保队伍。还应严格落实党风廉政建设责任制，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度，通过制度的刚性约束，把转变作风、强化服务转化为环保干部职工的自觉行为，形成党风廉政建设的长效机制。牢记使命勇担当 只争朝夕护洱海大理州生态环境局党组书记、局长 谭利强（2019年5月11日）2015年1月，**书记到大理视察并作出“一定要把洱海保护好”的重要指示，2016年11月，省委、省政府作出“采取断然措施，开启抢救模式，保护好洱海流域水环境”的重要决策部署，2018年11月省政府作出了坚决打赢洱海保护治理“八大攻坚战”的新部署。大理州迅速行动，采取一切措施，动员一切力量，全力推进“四治一网”“七大行动”“八大攻坚战”。为了母亲湖一泓清水，4年来洱保人挥洒着汗水、奉献着热血，奏响了一曲曲动人心弦、感人肺腑的保护之歌，充分体现了牢记使命勇担当、只争朝夕护洱海的精神品质。信仰坚定、对党忠诚的政治品格。“一定要把洱海保护好”是**书记的殷殷嘱托，更是时代赋予大理的一项历史责任。4年来，**书记始终关注大理、心系洱海，多次作出重要指示批示，对洱海保护治理寄予厚望、赋予重托。云南省和大理州切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，认真践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明观，切实把**书记生态文明思想贯穿于洱海保护治理的全过程，把保护治理好洱海作为讲政治讲担当的重要体现，作为压倒性的任务，摆在压倒性的位置，形成压倒性的态势， 坚决扛起洱海保护治理的政治担当、责任担当、历史担当。省委书记亲自研究部署、亲自调研指导，省政府省长亲自担任省洱海保护治理工作领导小组组长和洱海省级总河长，大理州成立以州委、州政府主要领导任双组长的领导小组， 组建一线指挥部，派出一线工作队，采取一切措施，动员一切力量，高位推进洱海保护治理各项工作落实。洱海保护治理充分体现了各级领导干部信仰坚定、对党忠诚的思想自觉和行动自觉。牢记使命、恪尽职守的责任担当。担当大小，体现着一个干部的胸怀、能力、格局，有多大担当，才能干多大事业。湖泊保护是世界性难题。洱海保护治理具有长期性、复杂性，必须久久保护、时时治理。面对复杂多变的工作局面，州县市党委政府以“我不上谁上，我不干谁干，我不护谁护”的责任担当， 靠前指挥、率先垂范，一线统筹协调、一线解决问题、一线推进工作，不折不扣把中央和省委、省政府生态文明建设、环境保护的方针政策落实到湖泊保护治理工作中。面对超常的工作压力，州县市指挥部、驻乡镇工作队、流域乡镇干部倾心于事业、敬业于岗位、立足于实践，想尽千方百计，克服千难万难， 干在前、冲在前，拼尽全力、连续奋战在洱海保护治理一线，在“两违”整治、环湖截污、生态拆迁、“三禁四推”等工作中争当先锋，依法拆除了违法违章建筑1679户20.16万平方米，彻底关停了洱海流域57家非煤矿山和55家水洗砂厂封堵了入湖河道排污口809个，全部关停或搬迁洱海流域禁养区畜禽规模养殖场。甘于奉献、忘我工作的高尚情怀。洱海保护治理事关大理永续发展，事关云南能否成为中国最美丽省份，事关云南能否成为全国生态文明建设排头兵。洱海保护治理工作是一个大事、难事、苦差事，没有甘于奉献、忘我工作的高尚情怀不行。四年来，洱保人一次次与时间赛跑，与水质较量，“一天当作两天干、晚上当作白天干、周末当作上班干”，指挥员天天在指挥，战斗员天天在战斗。正因如此，洱海流域大蒜种植面积从2017年的12.36万亩减至2018年的2.18万亩，减少了10.18万亩，农业面源污染防治取得了实质性突破；环洱海生态拆迁工期从两年提到一年，到2018年12月31日环湖1806户共涉及7270人生态搬迁如期全部完成拆除，拆除建筑面积约64.8万平方米，开创了洱海“人退湖进”的历史先河；大理市洱海环湖截污工程一期工期从36个月提到24月，二期工期从30个月提到18个月；洱源县城镇及村落污水收集处理工程一期工期从36 个月提到18个月，二期工期从36个月提到24个月，到2018年6月30日工程体系如期闭合运行，成为了洱海保护史上一件具有里程碑意义的系统工程，开创了国内环湖截污治污流域全覆盖的先例。迎难而上、苦干实干的奋斗精神。保护洱海已经到了最危急的关头，打好农业面源污染防治攻坚战，推动以洱海保护治理为重点的绿色发展，是一场深刻变革，没有斗争精神不行；打好过度开发建设攻坚战，触及众多利益调整， 没有斗争精神不行；实施生态搬迁安置，处处都是难啃的硬骨头，没有斗争精神不行；洱海保护治理永远在路上，更需要锲而不舍、久久为功，没有斗争精神不行。面对严峻的工作形势，洱保人时刻保持战时状态，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以“科学精准的判断、超乎寻常的措施、拼死一战的作风” 去打好打赢一场又一场“战役”。特别是在水质保卫战中，洱保人以战斗的精神、战斗的状态、战斗的作风，争分夺秒、夜以继日，经过“战天斗地的一百天、波澜壮阔的一个月、步步惊心的十天”的艰辛历程，形成了“决策科学果断、措施动态精准、执行坚决有力、作风勇猛顽强”的攻坚模式，打赢了5月和11月的水质攻坚战，洱海水质实现7个月Ⅱ类，在国务院第五次大督查中，“大理州全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战”作为典型经验受到通报表扬。当前，洱海保护治理进入了以洱海保护统领全州经济社会发展全局的新征程，以洱海保护倒逼流域转型发展的新征程。我们要在进一步强化担当精神、责任意识、实干作风中，更加凝聚上下一心的坚定信念，绘就实干拼搏的奋斗底色，释放坚定不移的持久力量，接续奋进，尽锐出战，打好打赢洱海保护治理攻坚战。以坚如磐石的战略定力打好蓝天保卫战广元市生态环境局副局长 张厚美（2019年5月12日）蓝天保卫战既是攻坚战、更是持久战。要始终保持坚如磐石的战略定力， 以“咬紧牙关、爬坡过坎”的坚强意志、以“不动摇、不松劲、不开口子”的坚决行动，决不选择“退却”，更不指望“速胜”，用最坚决的态度、最迅速的行动和最有力的措施，坚决打好蓝天保卫战，不断释放绿色福利、生态红利。大气污染是指人们的生活活动、生产活动或者自然界向大气中排放的各种各样的污染物的总称。细颗粒物又称PM2.5，是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。PM2.5是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物。大气污染内因是排放，外因是气象。秋冬季节易受外来污染物传输叠加与本地污染物累积的双重影响，尤其在静稳天气时（大气湍流偏弱），污染物易进不易出，易累积不易扩散。随着治污进入攻坚阶段，很多问题已非“粗线条治理”所能消除，而是越来越需要“精治”。加强PM2.5管控，有效降低环境空气PM2.5浓度，好天气要一天一天地去争取，PM2.5 治理要一个微克一个微克地去抠。持续加强工业污染源治理。大力实施工业除尘改造，实施水泥、火电、焦化、砖瓦、有色金属、家具等重点行业深度减排治理，大幅减少颗粒物和气态污染物排放。海螺水泥、旺苍西南水泥、四川匡山水泥和高力水泥4家水泥熟料生产企业要加快深度减排治理，达到省定B类企业减排标准。持续改善能源消耗结构，增加水电、风电、太阳能、天然气等清洁能源消耗占比，提高可再生能源在一次能源消费结构中的比例，减少煤炭、石油等化石燃料燃烧所导致的污染物排放。持续控制尾气排放。严格执行汽车排放新标准，开展柴油货车污染防治专项整治，严禁尾气排放不合格车辆上路行驶。加强以柴油货车污染治理为重点的机动车排气污染综合整治，严厉打击不合格车辆上路行驶。今年要完成4000台次柴油货车尾气排放监督抽测任务， 对超标排放车辆上路行驶依法责令整改和行政处罚。从而降低燃油消耗和减少汽车尾气排放的PM2.5等空气污染物。坚持以时保日、以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，努力将PM2.5浓度控制在23微克/立方米以内，全面实现年度考核目标。PM10是空气动力学直径小于或等于10微米的颗粒物，也称之为可吸入颗粒物或飘尘。扬尘控制直接反映城市扬尘管理水平的高低。要管好工地扬尘，“远学京津冀，近学成都自贡”。要严格施工扬尘监管，加强对施工工地的监督检查。城市范围内主要路段的施工工地应设置高度不小于2.5m的封闭围挡，一般路段的施工工地应设置高度不小于1.8m的封闭围挡。施工现场土方作业应采取防止扬尘措施，主要道路应定期清扫、洒水。拆除建筑物或构筑物时，应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施，并应及时清理废弃物。施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理，道路应畅通，路面应平整坚实。裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，并对驶出车辆进行清洗。土方和建筑垃圾的运输应采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。暂时不能开工的施工工地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。施工单位应制定具体的施工扬尘污染防治实施方案，坚决防止工地项目扬尘防控“裸奔”。切实做好道路抑尘降尘清尘。要综合采取冲、吸、扫、擦方式，清除城市道路（含街道）、人行道、公共设施、绿化带（含行道树）、背街小巷积尘，全面整治城乡结合部道路扬尘污染，严格城市渣土、物料运输车辆监管，确保密闭运输，严禁抛洒滴漏，禁止货运车辆和不洁车辆违规入城。严格燃放和焚烧管控。严格执行城市烟花爆竹禁放规定，全面禁止露天焚烧秸秆、垃圾、落叶，推行文明祭祀， 禁止违规化钱烧纸。臭氧是一种典型的二次生成的污染物，环境空气中的臭氧主要由光化学反应产生，人类社会活动排放的大量氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）等物质在太阳光照下，通过发生光化学作用产生臭氧。随着气温的逐渐攀升，臭氧指标也会不断升高，如果不能有效控制，将严重影响环境空气质量优良天数率。据监测，市城区4个国控站点所监控到的臭氧均不是直接排放，而是因挥发性有机物和氮氧化物与空气中的氧气，在烈日和高温的作用下，经光化学反应二次形成。随着夏季的来临，高温烈日天气频发，切实加强挥发性有机物和氮氧化物的排放源治理成为重中之重。解决臭氧污染问题的关键就是协同减少氮氧化物和挥发性有机物的排放量。氮氧化物主要来自煤炭、油品和天然气的燃烧过程， 其中，最大来源是机动车和非道路柴油机械。人为源挥发性有机物排放结构复杂，除机动车尾气和石化企业排放外，汽车制造等生产工艺过程、建筑生活等溶剂使用、生活散烧等都是重要的排放源。由于氮氧化物和挥发性有机物也是PM2.5的前体物，所以一直是治污的重点。要严格执行印刷、家具制造等行业的挥发性有机物排放标准，加快实施第六阶段车用汽柴油标准、最严的锅炉大气污染物排放标准；实施燃煤锅炉清洁改造、散煤清洁化替代等压减燃煤措施， 并通过淘汰高排放车、储油库油气回收等措施减少氮氧化物排放，通过产业结构调整退出部分排放挥发性有机物的行业。找准核心问题 解决关键诉求广东省深圳市生态环境局 赖正均（2019年5月14日）有时候监管执法人员疲于重复沟通、答复，而真正研判、处理核心诉求的时间和精力被侵占。找准核心问题，解决关键诉求，是大幅降低投诉的一个有效途径。笔者认为，大力推进投诉举报处理信息化建设是一个有效出路。生态环境部近日通报了2018年度全国“12369”环保举报情况。全国收到的60多万件投诉中，重点难点的重复投诉件备受关注。对于如何有效解决重复投诉案件，真正回应百姓所需所盼，成为当前急需解决的问题。首先，有诉必有所求，群众所求是什么，是解决重复信访案件必须把准的 关键问题。绝大部分重复投诉案件都涉及人数较多，加之近年来各地投诉渠道不断拓宽，除传统的来电、来信、来访外，还有微信、微博、网站、APP客户端等渠道。往往一个问题会通过多人多渠道多时段重复投诉，投诉量短时间内迅速增长。而且，这些投诉往往夹杂众多个人利益诉求，比如反映垃圾填埋场臭味扰民的投诉中，会夹杂油烟扰民、下水道异味等诉求，这就导致核心诉求被“淹没”其中。在这种情况下，有时候监管执法人员疲于重复沟通、答复，而真正研判、处理核心诉求的时间和精力被侵占。关键问题没及时解决，反过来又衍生更多投诉。找准核心问题、解决关键诉求，是大幅降低投诉的一个有效途径。对此， 笔者认为，在基层人手紧缺、力量不足的情况下，大力推进投诉举报处理信息化建设是一个有效出路。通过全口径收集投诉信息，并运用大数据决策分析功能，既可以准确判断重复投诉，又可以从投诉时间、投诉位置、事件信息等多角度掌握投诉规律，为快速、精准研判核心问题提供决策支撑，方便监管执法部门快速响应，第一时间介入，防范衍生其他恶意投诉。其次，找准问题，才能有的放矢，精准施策。从目前投诉情况看，重复投诉多见于邻避效应、达标扰民等问题，其核心诉求各有不同，但同类问题解决办法相似。对于新建项目，重点解决好周边群众的担忧和部分利益受损问题， 要在建设前严格按照程序做好信息公开、沟通解释，主动邀请受影响群体实地参观其他同类项目处理效果，必要时根据项目情况给予一定生态补偿。对现运行的市政设施，不能仅仅满足于达标而罔顾群众感受，地方政府要舍得投入，按照要求绿化美化项目场所，同时落实最严监管，压实带头守法示范责任。对于达标扰民工业园区，关键找准提标改造的利益平衡点，充分利用环保专项资金、清洁生产资助资金等项目，采取“企业掏一点、政府补一点”的方式，推进企业升级生产工艺，提升污染处理水平，满足周边群众日益增长的美好生态环境诉求。当然，如确实有不作为、乱作为导致投诉处理不到位引发重复投诉的，必须及时问责、追责。群众利益无小事，解决好真诉求，才能换来零投诉。加快推进海南国家生态文明试验区建设海南省海口市生态环境局总工程师 宋延巍（2019年5月21日）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，明确了海南建设国家生态文明试验区的战略定位，即生态文明体制改革样板区、陆海统筹保护发展实践区、生态价值实现机制试验区和清洁能源优先发展示范区。对照《方案》提出的目标和要求，为加快推进国家生态文明试验区建设， 笔者提出如下几点建议。一是通过“三线一单”，构建生态安全屏障。目前，海南省正在组织开展区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作。建议通过此项工作，全面梳理区域生态环境状况，以环境质量与安全维护为基准，建立基于环境管控单元的海口生态环境空间管控体系。将每一个环境管控单位相应的管理要求与任务措施予以明确，形成一套系统性、精细化、空间可落地的环境质量管控体系。二是围绕重点保护领域，做好生态修复工作。中央生态环保督察反馈意见明确提出的海口市5个个性问题中，有3个涉及围填海项目。为此，应积极开展围填海项目的生态评估工作，并根据对海洋环境影响程度，科学开展生态修复等工作。此外，围绕森林和湿地保护修复、生物多样性保护、污染水体治理、矿山矿坑生态修复等，仍需要谋划和推进一批生态修复工程项目建设。三是积极探索绿色发展，建立生态保护机制。海口目前的湿地率为12.7%， 湿地保护率55.53%；到2025年，湿地面积将增加2825公顷。作为生态文明建设试点，海口可以在湿地、海洋、河流、森林等生态产品科学评估核算体系建设方面加大力度，从而推动生态服务市场交易制度、生态转移支付制度、生态补偿制度、环境污染责任保险等促进生态产品价值实现的制度机制建立。四是坚持以问题为导向，建设生态绿色家园。在大气污染治理方面，建议加强严禁秸秆和垃圾露天焚烧，严禁槟榔土法熏烤，严禁在城区露天烧烤，严禁寺庙道观燃烧高香，严禁城区街道祭祀烧纸焚香，推进气代柴薪工作，推进秸秆综合利用等工作，进一步提升海口环境空气质量。在水环境质量明显改善的情况下，建议强化长效管控措施，让“水清岸绿景美”成为一种常态。同时， 不可忽视市政管网及污水处理设施建设，从源头治理，提升污水收集处置率。在土壤环境质量相对稳定的情况，强化监控措施，让百姓吃得放心、住得安心。五是坚持改革创新，完善协调工作机制。近年来，海口一直践行“绿水青山就是金山银山”的发展道路，遵循“山水林田湖草是一个生命共同体”的系统思维。建议进一步完善协同体系，让政府、企业、个人均参与其中，形成共振效应与改革合力，为守护好海口的绿水青山、碧海蓝天提供坚实保障，为全国生态文明建设贡献海口智慧。严格履责强化督导 加快推进综合治理钦州市生态环境局局长 谢永福（2019年5月21日）一直以来，市生态环境局高度重视钦江母亲河生态环境保护工作，切实落实钦江治理牵头部门的职责，积极督促协调各级各部门加快推进钦江水质综合治理工作。2019年第1季度，钦江水质为劣Ⅴ类，2019年4月水质提升至Ⅲ类， 水质虽暂时有所好转，但形势依然严峻。一、工作开展情况：严格履行职责加强监管治理严格履行牵头抓总责任。从2018年下半年开始，市生态环境局每周对钦江至少开展1次巡查，并对发现问题下达限期整改通知，同时联合市督查考评办每月开展1次督查。截至2019年4月30日，共开展巡查及督查多达50余次，共印发限期整改通知30余份。此外，每周汇总钦江水质综合治理总指挥部八大小组整治进度，形成钦江水质综合治理周报，及时报送市领导，并进行全市通报。截至2019年4月30日，钦江治理周报已刊发52期。全面加大水质监测力度。为及时掌握钦江水质变化情况，自2018年6月起， 在钦江共设9个监测断面，每周监测1次水质状况，并对每次巡查过程中发现有污水外排的排污口水质进行采样监测，全面加大钦江水质监测力度。截至2019 年4月30日，对钦江断面和排污口水质共开展了70多期监测。切实加强环境监管执法。2018年以来，积极加强对钦江流域工业企业环境监管执法，累计出动执法人员1392人次，检查企业527家次，在钦江流域共立案查处了22件环境违法案件。加快农村污水处理设施建设。截至2019年4月30日，牵头督促各县区在钦江流域已建成38套农村污水处理设施，其中33套已委托第三方运营管理，目前正常稳定运行。2019年计划在钦江流域新建21套农村污水处理设施，其中3套已开工建设，另外18套正在开展项目前期工作。持续加强饮用水水源地保护。2018 年以来，累计投入258945元完成了钦江饮用水水源地规范化建设，并督促有关单位完成钦江饮用水水源地4个环境问题整改。同时，积极督促灵山县累计投入380多万元完成县级饮用水水源地规范化建设，并指导灵山县加快开展钦江流域饮用水水源地9个环境问题整改。截至2019年4月30日，已完成3个问题整改。积极争取污染治理资金。2018年以来，积极向国家及自治区申报水污染防治专项资金，其中，钦江水质综合治理总投资8.2389亿元的24个项目被纳入中央水污染防治专项资金项目储备库，并于2018年底获得800万元中央水污染防治资金支持，专项用于新建3.2公里镇级污水管网及4座农村污水处理设施。同时，2018—2019年，市生态环境局共争取到钦江流域农村环境综合整治专项资金1055万元。二、主要存在问题：整治不够彻底设施有待完善黑臭水体整治进展缓慢。黑臭水体整治一期工程未如期完成整治，而二期工程刚开工建设，尚未发挥成效，严重影响钦江水质。污水直排口截流不彻底。虽然钦江污水直排口采取了一定截流措施，但绝大部分为临时措施，以致部分污水直排口仍截流不彻底。水产养殖清理整治难度大。据排查，钦江东监测断面上游分布约1700多亩水产养殖场，养殖尾水直排，清理整治难度大。畜禽养殖存在反弹现象。由于巡查监管不到位，“禁养区”清理不彻底， 钦江流域已完成清理整治的畜禽养殖场出现反弹现象，养殖废水对钦江水质造成较大影响。农业种植及垃圾清理不彻底。钦江流域河道及沿岸生活垃圾、建筑垃圾、水葫芦、畜禽尸体、农业种植等清理整治不彻底。城中村及房地产小区截污进展缓慢。据统计，市城区172个污水管网错接住 宅小区未改造，28个城中村污水管网未建成，污水尚未截流。城镇级污水处理设施不完善。钦江流域15个镇，仅13个镇建成污水处理设施，且大部分镇级污水处理设施配套管网不完善，污水收集率低，运行不正常。工业园区污水处理设施建设滞后。钦江流域陆屋工业园污水处理设施尚未建成投运；黎合江工业园区配套管网不完善，污水收集率低。农村污水处理设施覆盖面小。钦江流域共335个自然村，建成农村生活污水处理设施38套，占比仅11.3%，覆盖面小。尚未建设污水处理设施的297个村庄， 生活污水长期直排，对钦江水质影响较大。三、下一步措施：加大治理力度严格考核问责加强组织领导，切实落实责任。要求各级各部门进一步提高认识，切实落实“党政同责”和“一岗双责”，各司其职，各负其责，严格落实环境保护主体责任，加大钦江水质综合治理力度，确保钦江治理措施落到实处，切实改善钦江水环境质量。多渠道筹措资金，落实各项措施。要求各县区、各部门加大对钦江水质综合治理资金支持力度，多渠道筹措资金，切实开展截污、拔污、治污、清污专项行动，确保钦江水质综合治理各项措施的落实。签订目标责任书，严格考核问责。要求各级各部门签订钦江水质综合治理目标责任书，并纳入绩效考评，倒逼各有关单位切实落实钦江治理责任。同时， 要求市督查考评办加大督查力度，对责任落实不到位的单位启动问责程序。在市委第三巡察组专项巡察市生态环境局党组工作动员会议上的讲话双鸭山市委第三巡察组组长 张雪英（2019年5月28日）同志们：根据市委统一部署，市委第三巡察组从今天开始对市生态环境局党组开展为期五十天左右的专项巡察。下面，我就做好这次巡察工作讲四点意见。第一点意见，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，深刻认识新时代巡察工作的责任使命党的十八大以来，党中央高度重视巡视巡察工作，**书记对巡视巡察工作多次发表重要讲话、作出重要指示，引领推动巡视巡察实践创新、制度创新、理论创新，巡视巡察工作力度、广度、深度和效度大幅提升，成为党之利器、国之利器。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，党章专列一条对巡视巡察制度作出规定，为新时代巡视巡察工作深入发展提供了根本遵循。实践证明，巡视巡察是实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，破解了一党长期执政条件下党内监督的难题，有力印证了我们党完全有决心、有能力解决自身存在的问题。站在新时代，要深刻认识新时代巡视巡察工作的重大作用。一要深刻认识巡察对我市全面建成小康社会的重要保障作用。党的十九大对“两个一百年”奋斗目标作出战略安排，省市委吹响了全面振兴全方位振兴的号角。越是重大历史关头，越是任务艰巨繁重，越要坚决做到“两个维护”， 统一意志、统一行动、步调一致前进，越要做到“三严三实”，认真履职尽责， 结合实际创造性地抓好落实。市委巡察肩负着督促落实党的大政方针、确保党中央政令畅通和省、市委要求落地的重大政治责任，围绕中心、服务大局，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”不动摇，坚决破除贯彻落实党中央决策部署和省市委要求中的形式主义、官僚主义，坚决纠治选择性落实、虚假落实等问题，形成风清气正的政治生态、干事创业的社会氛围，推动党中央决策部署和省、市委要求一项一项变为实际行动、实际成果，为全面建成小康社会提供坚强保障。二要深刻认识巡察对健全党和国家监督体系的重要促进作用。我们党全面领导、长期执政，必须把公权力置于有效监督之下，确保不滥用、不变质。党的十九大对健全党和国家监督体系进一步作出部署，要求深化政治巡视巡察。巡察作为巡视的重要组成部分，要紧紧围绕健全党和国家监督体系这一目标， 促进自上而下组织监督和自下而上民主监督有机结合，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通，促进党内监督和外部监督协调衔接，形成全覆盖的权力监督格局，让公权力在严密监督下运行，让党员干部和行使公权力人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活，确保依法用权、秉公用权、廉洁用权。三是深刻认识巡察对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用。当前，全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，任何时候都不能有松松劲、歇歇脚的想法，必须坚定不移、常抓不懈、久久为功。巡察工作要准确把握全面从严治党形势任务，坚持党要管党、全面从严治党，在维护党规、严明党纪、改进党风中发挥重要作用。十一届市委高度重视巡察工作， 多次专题研究巡察工作，听取巡察工作汇报，市委书记宋宏伟多次在全市会议上列举巡察发现的突出问题，对巡察成果运用态度坚决，旗帜鲜明，根据巡察发现的问题线索，查处的违纪违法案件在全市引起强烈震动，形成了有力震慑， 巡察在从严治党中发挥了不可替代的作用。第二点意见，深刻领会党的十九大关于全面从严治党的战略部署，坚决落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确了新时代党的建设总要求，强调坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。**书记强调，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。市生态环境局党组要深入学习领会，把握精神实质，统一思想认识，把全面从严治党战略部署不折不扣落实到位。一要准确把握全面从严治党形势任务。党的十九大报告有一个总的判断， 反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。从党长期执政使命看，只有坚持全面从严治党，把党建设好、建设强，才能巩固党的长期执政地位，统揽“四个伟大”全局，带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的更大胜利。从现实形势看，当前，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素具有很强的危险性和破坏性，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。有的党组织贯彻党中央和省、市委重大决策部署不到位，存在只喊口号、不抓落实，甚至弄虚作假问题；有的党组织主体责任落实不力，对干部的日常管理监督不严，形式主义、官僚主义问题比较突出，群众身边腐败和作风问题仍然多发；有的领导干部不收敛不收手、甘于被“围猎”；有的党员干部不担当不作为，庸政懒政、奉行好人主义。改革开放以来的实践表明，管党治党只能紧不能松，否则就会半途而废、功亏一篑。二要坚决落实管党治党政治责任。管党治党根子在党组，关键靠担当。**书记指出，全面从严治党最根本的就在于各级党组织和领导干部要把管党治党的责任担当起来。从巡察发现的问题看，有的党组织管党治党责任弱化， 压力传导不到位，“海面上九级风浪、海底下却纹丝不动”现象仍然存在。市生态环境局党组要增强政治意识、忧患意识、问题意识，切实强化政治责任担当。要扛起全面从严治党主体责任，书记作为第一责任人，必须做到知责、尽责、负责，把严的要求贯穿管党治党全过程，推动压力层层传导、责任层层落实。领导班子成员要严格履行“一岗双责”，认真抓好分管领域全面从严治党各项工作。三要保持全面从严治党战略定力。巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。要有永远在路上的韧劲和执着，一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲，在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，巡察工作要聚焦全面从严治党；在将来反腐败斗争取得压倒性胜利的情况下，依然要聚焦全面从严治党。始终牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，在新时代党的建设总体布局中找准定位、把准方向，聚焦监督主责主业不发散，坚持严的标准不降、严的尺度不松、严的力度不减，不断增强原则性战斗性，提高科学性精准性，用巡察监督实际成效为全面从严治党提供有力支撑。第三点意见，坚守政治巡察定位，牢牢把握巡察重点任务根据市委部署和巡视工作条例规定，市委巡察组坚决落实政治巡察要求， 以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，以“四个意识”为政治标杆，重点监督检查落实中央和省委关于整顿机关作风、优化营商环境部署情况，落实主体责任、监督责任情况， 落实各类监督检查发现问题的整改情况。盯住政治责任，深入查找贯彻落实中的责任问题、腐败问题、作风问题，查找形式主义官僚主义突出问题，推动解决部门作风不实、环境不优的共性问题和深层次问题，推动“办事不求人”落地生根，推动部门树立新形象打造新环境，增强企业和群众获得感，为打造双鸭山全面振兴全方位振兴好作风好环境提供保障。要着力聚焦以下几个问题。一是聚焦形式主义官僚主义。检查是否深入学习**书记关于坚决整治形式主义官僚主义重要讲话和重要批示精神、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神、关于优化营商环境的重要讲话和重要指示精神，是否学懂弄通做实；是否学习贯彻省委深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，是否深化认识统一思想，切实增强使命感责任感紧迫感；是否认真贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》《关于重塑营商新环境的意见》《2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。发现和推动解决贯彻落实中央决策部署和省市委要求不敬畏、不在乎，喊口号、装样子，空泛表态、应景造势、敷衍塞责，表态多调门高、行动少落实差；思想解放不够、政策规定做法过时，不适应发展需要，用老办法解决新问题；重形式、轻内容，重痕迹、轻落实，重过程、轻结果，重显绩、轻潜绩；会议多、检查多、填表多；注重过度包装，报喜不报忧；选择性落实， 部署不到位、不坚决、不深入等问题。二是聚焦干部不担当不作为。检查是否高度重视、加强领导、摆上日程， 精心安排部署，结合实际，强化措施，大力推进深化机关作风整顿、优化营商环境；主要领导是否履行第一责任人责任，把整顿作风、优化营商环境作为分内之责牢牢抓在手上；班子成员是否按照分工，切实担起工作责任，对分管领域工作任务具体抓、抓具体，深入开展调查研究，解决实际问题；是否层层传导压力，层层压实责任，一级抓一级，环环相扣、久久为功、标本兼治。发现和推动解决领导干部保守僵化、因循守旧，看摊守业、等靠要思想；对部门职能职责认识不清、情况不熟，业务不精、标准不高，庸懒怠政、推诿扯皮，得过且过、不在状态，不求有功、但求无过；缺乏斗争精神、斗争本领，遇到难事不敢处理、不敢啃硬骨头，不愿触及深层次矛盾，放不开手脚、怕出错、怕担责，推卸矛盾、推过揽功；原则性不强，不敢开展批评，当老好人、圆滑官、太平官；新官不理旧账，历史遗留问题长期得不到解决；不敢拍板决策，只开会不定事，定了事不签字；下级请示工作时，不表明态度或简单说“不行”， 不研究怎么行；当“甩手掌柜”，工作大撒手，不指导不过问，出现问题时不看自己责任，只简单向下问责，以签订责任状代替抓落实；“怕打碗不洗碗”， 担当意识欠缺、主动担当作为不够等问题。三是聚焦不依规依纪依法监督。检查是否认真落实监督责任，树立正确的监督政绩观，坚持把监督挺在前面，综合运用各种监督措施，主动加强深化机关作风整顿、优化营商环境的监督，落实落靠监督责任，提高监督效率和质量。发现和推动解决履行监督责任不到位，处置群众有关整顿作风、优化营商环境问题的信访举报不及时；对整顿作风、优化营商环境主体责任监督不够；该问责的没问责，或以一般干部代替主要领导干部担责；监督执纪缺失、执纪不严、问责不力等“宽松软”；该发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置， 运用监督执纪“四种形态”不够，查办问题线索“一转了之”、大而化小、小而化了；没有对典型案件深入剖析、举一反三、以案促改等问题。四是聚焦群众“办事难”问题。检查是否清楚本部门群众“办事难”涉及的具体事项、具体环节、具体体现，问题成因及程度；是否针对群众“办事难” 问题，研究制定具体措施，出台相关制度；是否对群众“办事难”具体部门、具体责任人加强监督检查，大力推动解决群众“办事难”问题；是否落实《黑龙江省深入推进审批服务便民化工作方案》；是否按照省委省政府确定的牵头部门和承担的工作任务，发挥主导作用，有方案、有措施、有责任、有成效； 群众对解决“办事难”问题是否满意。发现和推动解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；群众观念淡漠，办事拖沓、故意刁难，有始无终、久拖不决；群众办事到处求人找关系；“放管服”改革推进不到位，审批环节多、时限长、效率低，企业群众办事多次跑、多头跑；联系服务群众不紧密， 对群众反映的问题解决不及时，服务内容跟不上形势，网上办事不便、移动政务滞后，政务服务不便捷、“奇葩”证明、循环证明、重复证明禁而不绝等问题。五是聚焦违纪违法问题。检查是否增强规矩意识、法治意识；是否落实廉洁自律准则、中央八项规定精神和省委九项规定等党规党纪；是否公正文明规范执法；是否依法行政、依法办事。推动解决不给好处不办事，给了好处乱办事，处处揩油、层层设卡；特权思想严重，以权当法、以权压法、以权乱法， 动辄“摆平”“搞定”，不善于运用法律解决问题、推动工作；行政执法行为不规范，多头执法、重复执法，执法自由裁量权过大，执法随意性强、简单粗暴，涉企案件滥用“查、罚、关”措施；阻挠、限制市场主体参与招标、政府采购竞争；插手工程项目，搞设计、施工、监理、材料“四指定”；不依法直接处理或者通过调解方式化解市场主体间纠纷；暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利；着力发现党员干部涉黑涉恶腐败问题，党员干部充当“保护伞”问题；以稽查、执法名义弄权勒卡，变相参与经营与民争利等问题。六是聚焦整改情况。全面梳理纪检监察、信访、举报、投诉、明察暗访、网络舆情等发现的问题，深入检查被巡察部门落实整改主体责任情况。重点看整改措施是否真正落实到位，整改事项是否取得实质性效果；是否举一反三、堵塞漏洞，建立完善相关制度。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要督促有关部门严肃追责问责。要充分用好已有监督成果。注意发现是否存在多头重复检查督查，导致基层干部疲于应付，影响集中精力办实事的问题。督促被巡察部门切实抓好整改工作，推动解决深化机关作风整顿、优化营商环境方面存在的突出问题。同时，还要重点检查以下职责履行情况，发现背后的责任问题、腐败问题、作风问题。一是围绕生态环境准入监督管理，重点检查是否规范和优化市、县两级审批流程，全部实行网上审批；是否加强“四零”服务承诺的日常监管；是否成立重大项目推进工作专班，开辟绿色通道，提前介入、专人推进；是否对进入特定园区并符合规划环评要求的项目，依法依规履行“承诺制”，企业承诺即开工。检查是否依法依规、统一标准、公开公平公正地对市政府委托的重大经济技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；是否按规定权限审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件；是否制定并组织实施生态环境准入清单；是否实施《建设项目环境影响评价分类管理名录》外非重污染项目一律不做环评，所有登记表项目一律网上备案不验收。二是围绕环境污染防治监督管理，重点检查是否协调解决有关雾霾、秸秆燃烧等污染事件；是否依法对环境污染事故和生态破坏事件进行调查处理，参与组织突发环境事件应急处置。检查是否制定并组织实施大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度；是否监督管理饮用水水源地生态环境保护；是否监督指导农业面源污染治理；是否监督指导区域大气环境保护，组织实施区域大气污染联防联控协作。三是围绕监督管理全省减排目标，重点检查对重点污染企业监管缺位、监管不到位的问题。检查是否制定并组织实施各类污染物排放总量控制、排污许可证制度；是否提出污染物排放总量控制指标，监督检查污染物减排任务完成情况；是否实施生态环境保护目标责任制。第四点意见，强化政治担当，增强自觉接受监督的政治意识，共同完成好市委交给的巡察任务**书记指出，领导干部要自觉主动接受监督，对党忠诚老实，党员、干部决不能以任何借口而拒绝监督，党组织也决不能以任何理由而放松监督。巡察的根本目的是夯实党长期执政的政治基础、跳出“历史周期率”，实现党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。市委决定对市生态环境局党组开展巡察，既是对党组织和党员干部的关心爱护，也是市委交给巡察组和被巡察党组织的共同政治任务，希望市生态环境局党组切实增强责任感、紧迫感、使命感，领导班子成员特别是书记要带头增强接受监督和自我监督的意识，带头查找自身存在的问题，带头支持配合巡察工作，带头如实向巡察组反映情况， 发挥示范表率作用，营造良好监督氛围，确保巡察任务顺利完成。一要坚决支持巡察工作。巡察工作责任重大，市委高度重视。市委巡察组的派出主体是市委，代表市委的权威和信用，发挥自上而下监督的利剑作用。巡察工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，密切党同人民群众的血肉联系，厚植党执政的政治基础，与被巡察党组织的目标任务高度一致。市生态环境局党组和党员领导干部要以高度的政治自觉和使命担当，正确对待、坚决支持，把巡察作为一次全面政治体检的过程，作为一次党性教育和思想洗礼的过程，作为深入贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党中央重大决策部署和省、市委要求的过程。二要积极配合巡察工作。巡察组将紧紧依靠市生态环境局党组开展工作， 加强与主要负责同志的沟通。在工作中，密切联系群众，广泛听取各方面意见， 着力发现问题，实事求是向市委汇报巡察情况，按照市委要求用好巡察成果。市生态环境局党组要加强协作配合，支持巡察组深入了解有关情况和问题，及时提供相关文件材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，为巡察组顺利开展工作提供保障。领导班子及其成员要鼓励支持干部群众向巡察组如实反映问题。广大党员干部要坚持党性原则，敢于直面问题、勇于反映问题，支持巡察组深入了解问题。对不支持配合巡察工作，甚至干扰、阻挠巡察工作的，按照有关规定严肃追究责任。三是畅通巡察信访渠道。市生态环境局党组要及时通过党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式。巡察期间，市委巡察组设专门信访举报电话、邮政信箱、电子信箱，欢迎大家随时与我们联系。根据巡视工作条例规定，巡察组主要受理反映市生态环境局党组领导班子及其成员，以及下一级党组织领导班子主要负责人的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，违反中央八项规定精神、省委九项规定、形式主义官僚主义等方面的举报和反映。对其他信访问题将按照分级负责、属地管理原则，转交被巡察党组织和有关部门处理。市生态环境局党组要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。四要做好对巡察组的监督。被巡察党组织和广大党员干部一方面要自觉接受巡察监督，另一方面要积极行使党章赋予的权利，加强对巡察组的监督，促进巡察组严明纪律和作风要求，坚持实事求是、依规依纪依法巡察，使巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。我就讲这些。常州高新区深入推进污染防治攻坚战 打造生态“高颜值”常州高新区生态环境局（2019年6月4日）生态环境，一头连着人民群众生活质量，一头系着社会和谐稳定，是构成人民群众美好生活的重要内涵。打好污染防治攻坚战，是回应人民群众对良好生态环境期盼的现实需要。以切实改善全区环境质量为核心，以增强人民群众获得感、满意度为目标， 江苏省常州高新区科学决策部署，深入推进污染防治攻坚战。一、科学施策标本兼治今年六五环境日主题是“蓝天保卫战，我是行动者”。蓝天保卫战在七大标志性战役里排在首位。清新空气不仅是群众对生态环境的诉求，也是一个地方环境质量最直观的体现。常州高新区地处常州市中心城区，常州市6个大气质量国控站点有两个在这里。高新区大气质量的好坏，对常州市大气质量影响至关重要。为此，高新区把治理大气污染、提升大气质量作为一个综合工程来抓，打出了一套卓有成效的清洁大气行动“组合拳”。对照目标任务，高新区持续开展工业企业治污设施提标改造、挥发性有机物整治等专项行动，督促燃煤电厂全面实施超低排放，化工企业全面实施泄漏检测与修复，同时紧盯内源管控的薄弱点，聚焦重点区域、重点时段、重点行业、重点问题，坚持科学施策、标本兼治，不断提升治理成效。为有效应对重污染天气，高新区成立生态环境、住建、经发、交通、市场监管、技术保障6个专项工作组，对各部门、板块进行专门督查指导，全面落实网格监管体系，按照“日会商、周例会、月点评”的工作制度落实通报机制， 确保工作责任明确、保障有力、推进到位。经过全区各部门的通力合作和不懈努力，今年一季度高新区克服了各种困难，PM2.5浓度下降达到9.1%，圆满完成秋冬季大气治理攻坚任务。下一步，高新区将通过各部门间的高效联动，开展加密监测、科学分析、严格执法，确保企业限产到位、扬尘管控到位、秸秆禁烧到位、交通管制到位、巡查查处到位。高新区将在重点区域安装大气颗粒物监测激光雷达扫描设施，通过全天候扫描、实时监控，找出影响空气环境质量的颗粒物污染物来源，同时通过网格式布点监测，实时研判污染方位，利用模型推算，通过大量数据分析，初步判断大气环境质量污染成因。在重点区域范围，对挥发性有机物、细颗粒物等污染因子进行不定期的走航监测扫描，准确分析污染成因，为后续治理工作提供可靠的技术支撑。常州高新区生态环境局将进一步加大巡查和执法力度，严厉打击违法企业和“小散乱污”非法排放等环境违法行为。二、主动担当积极整改作为太湖上游地区，治水一直以来是常州市生态环境工作的重点，高新区同样高度重视这项工作。“十三五”以来，高新区深入实施水污染防治计划，大力推进各项重点治水工程，连续三年全面完成约束性考核目标。长江魏村饮用水水源地服务着常州市80%的人口，常州高新区生态环境局把饮用水水源地安全保障作为工作的重中之重，积极推进专项整治，全面清理不符合水源地保护要求的设施，先后关闭搬迁了一、二级保护区内的春江正立船舶修造厂、利琴沙场、宏杰沙场等多个污染企业，环保达标创建工作顺利通过省级验收。今年5月，江苏省人大常委会对高新区水污染防治工作开展执法检查。面对检查组指出的产业结构优化不到位、法律法规执行落实不到位、环境风险排查不到位、生活污水控源截污不到位四大类问题，常州高新区生态环境局认真对照，主动认领7个具体问题，第一时间制定针对性整改方案，划定整改时限。对标对表、查漏补缺、精准施策，确保问题一个一个得到解决。入河排污口整治是落实生态环境保护责任、推进长江经济带高质量发展的重要举措。针对全区排污口底数掌握不清、违法排污口整治不力等突出问题， 高新区成立长江入河排污口排查整治专项行动领导小组，形成了区政府统一部署、生态环境局牵头，相关部门各司其职，各镇、街道具体推进的工作机制。按照“统一部署、定期通报、随机抽查”的工作制度，加快制定工作方案，分解部署重点任务。同时，定期组织相关部门开展工作督查，通报入河排污口整治工作进展情况，协商解决推进过程中遇到的难点问题。三、削减存量管控风险土壤污染的防治和修复是生态环境治理的重要任务，同样事关群众生产生活。高新区编制完成《土壤污染防治工作方案》及《土壤污染治理修复规划》， 全面推进农用地土壤污染状况详查，启动481家重点行业企业用地信息及风险筛查。加强对固废危废的监控管理。全区重点环境风险企业入库率为100%。绿盾工程应急物资库微站点建设成为江苏省课本教程推广项目。对常州永泰丰化工有限公司、北控安耐得环保科技发展常州有限公司、波林化工（常州）有限公司等长期大量积存危废的重点企业开展重点管控，协助企业拓宽危废处置渠道。截至目前，北控安耐得环保科技发展常州有限公司已全面完成危险废物减库存工作任务，累计转移处置危险废物4351.93吨，常州永泰丰化工有限公司累计减库存3552.69吨，提前完成省市两级下达的减库存任务，这一历史遗留的突出环境问题基本得到解决。常州英科环境科技有限公司的污泥处置项目也正在有序推进中，预计今年6 月前可完成400吨/天的进泥生产，提前完成年度目标任务。目前，高新区已建成12个危险废物处置和综合利用项目，危废焚烧处置能力达到6万吨/年，处置总能力和处置项目类型均领先于常州市各辖市区，基本满足本区产废企业危废处置需求。高新区还按照常州市委、市政府关于开展安全生产大排查、大整治的部署要求，结合实际，自4月开始至12月，在全区范围内进一步组织开展固废危废环境隐患排查整治行动，聚焦重点区域、重点企业、重点问题、重点案例开展全覆盖排查。同时，以“2019年清废行动”为契机，紧盯上级排查交办件和群众反映信访件，常州高新区生态环境局第一时间赶赴现场，及时摸清事实，查明情况，掌握第一手资料，提出防护措施建议；第一时间开展调查，必要条件下开展监测；第一时间整改落实。加大对产生、收集、处置单位的环境监管力度， 严厉打击非法转移、运输固体废物的违法行为。充分运用新环保法及其配套办法，加强司法联动和行刑衔接，建立以生态环境和公安部门为主体，检察院、法院、纪委、监委等部门及时介入的“2+N”环保联合执法工作机制，坚决做到有案必查、违法必究、涉刑必移，进一步增强环境执法威慑力，持续保持环境执法严惩重罚的高压态势。四、刚性执法高效服务环境执法是生态环境部门的重要工作之一，也是蓝天碧水净土保卫战的重要保障。针对社会关注的热点和重点行业企业监管，常州高新区生态环境局相继开展“春雷”“太湖安全度夏”“大气零点行动”“净味行动”“2019年清废行动”及“绿色护考”等专项环境执法行动。以“净味行动”为例，针对重点企业特征加密监测，对发现的违反规定或大气超标排放现象，常州高新区生态环境局严格按照有关环保法律、法规，从严从速处理，目前已经对105件大气违法案件进行立案查处。在对印染、化工等重点涉磷企业开展的专项执法行动中，常州高新区生态环境局重点对其自动在线监测设施及废水处理设施运行情况进行全面排查。同时加大电镀企业整治力度，会同其他相关部门，细化整治验收方案及流程。常州高新区生态环境局还联合公安部门对废铅酸蓄电池行业开展专项整治，对非法收集、利用处置黑窝点严厉打击。“2019年清废行动”则分组分片开展专项核查工作，以执法专业人员为主导，以第三方专家为依托，以“天地结合”专业技术为辅助，常州高新区生态环境局组织专家对涉及全区28个相关点位逐一现场核实并提出处置方案。对企业依法依规监管的同时，常州高新区生态环境局也重视企业的合理诉求，加强帮扶指导。从2018年12月以来，常州高新区生态环境局工作人员走访企业收集疑难诉求296个，为企业量身定制“环保体检”方案，解决困扰企业发展难题。主要针对企业环境管理制度和责任网络的构建、原辅材料使用和生产工艺过程中水、气、声、渣等各类污染物的产生、排放状况和现有治理技术等进行现场核查评估，找准问题成因，精准施策。以薛家镇冠军铁业制造有限公司为例，在实施污染防治设施提升过程中遇到技术难题，常州高新区生态环境局工作人员会同薛家镇政府，多次赴现场实地考察，对接专家，结合最新科技成果，提出合理化建议，指导企业立即开展整治提升。目前，这家企业各项提升措施已完成主体施工90%，待施工完成后将举办新技术应用交流会，组织全镇铸造类企业参观学习，助推全镇企业污染防治措施提升。服务高质量发展，关键在行动，关键在落实，关键在成效。接下来，高新区将把深入企业走访活动和专家预查服务作为长效工作机制，根据梳理排定的250家重点企业清单，组建回应解决问题的数据库，建立“一对一，结对子”联系机制，及时了解企业诉求，第一时间帮助指导企业解决发展过程中的环境难点问题。今年是新中国成立70周年，也是打好污染防治攻坚战、全面建成小康社会的关键一年。常州高新区生态环境局将以坚定的信念，饱满的干劲，坚忍的毅力努力打造一支生态环保铁军，为经济发展“高素质”和生态“高颜值”贡献力量。坚持五大引领 推动常德生态文明建设常德市生态环境局党组书记 陈建国（2019年6月5日）今天是第48个世界环境日。48年来，特别是近年来，全市上下紧跟新时代步伐，坚持以**书记生态文明思想为指引，积极践行生态优先、绿色发展理念， 着力构建人与自然和谐与共的新文明，生态环境保护事业取得长足进步，在推进生态文明建设的滚滚洪流中彰显了常德担当、贡献了常德力量。2018年，我市获得全球首批国际湿地城市、中国美丽山水城市等荣誉称号，水环境治理得到央视《新闻联播》等栏目深度报道，禁投退养典型经验被《人民日报》宣传推介，海绵城市建设形成全国范例，亮相改革开放40周年大型成就展，污染防治攻坚战绩效考核获评全省市州唯一优秀单位，生态文明建设公众满意度排名全省第一。但对比先进地区，我市生态环境根本性好转的“拐点”还没有出现， 生态环境保护工作仍任重道远，必须坚持“五大引领”，深入践行**书记生态文明思想，树牢生态优先、绿色发展理念，走好常德高质量发展之路，推动**书记生态文明思想在常德落地生根、开花结果，在开放强市产业立市中体现生态环境部门担当作为。一、坚持政治引领**书记生态文明思想立意高远、内涵丰富、博大精深，是党的十八大以来， 关于生态文明建设的一系列新理念、新思想、新战略和新要求的集大成者，是极其重要的价值观、方法论，是解决问题、推动工作的根本遵循和行动指南。我们要自觉站在讲政治、讲忠诚、讲担当的高度，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终把深入学习好、宣传好、领悟好、贯彻好**书记生态文明思想作为重要政治任务，努力把**书记生态文明思想贯穿于、落脚到经济社会发展的全过程、各方面，坚决担负起生态文明建设的政治责任，持之以恒抓好生态文明建设和生态环境保护。二、坚持理念引领生态优势就是发展优势，绿水青山就是金山银山。我们要坚定不移贯彻绿色发展理念，结合常德实际，深入思考、科学谋划，推动全市经济转型升级与生态环境保护互生共赢。要大力发展环保产业的新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展，实现绿色崛起。要积极实施生态补偿办法，淘汰落后产能，改造传统产业，以升级促转型，构建绿色低碳现代产业体系。要严格重点区域、流域、行业环境准入，坚持规划环评和项目环评联动， 完善规划环评会商机制。要加快推动“三线一单”落地、见效，坚决从源头控制环境污染和生态破坏，确保经济社会与生态文明统筹发展。三、坚持发展引领高质量发展是新时代最显著的特征。常德要实现高质量发展，生态环境质量必须改善。作为生态文明建设的主阵地和主力军，就是要坚持以人民群众反映强烈的环境问题为导向，聚力攻坚、全力突破，在解决环境问题的过程中不断优化生态环境，让“绿色经济”成为高质量发展的“源动力”。要紧盯污染防治攻坚战三年行动计划目标任务，精准发力，分类施策，全力打好污染防治攻坚战，力争今年取得决定性进展。要以洞庭湖水体水质改善、饮用水水源地保护、污水处理设施建设、石煤矿山生态环境恢复治理等突出问题为重点，全力抓好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和交办信访件整改， 确保整改成效经得起上级“回头看”、群众“天天看”、历史“久久看”。四、坚持创新引领坚持以改革解难题，有效突破生态环境保护面临的机制、技术、管理等瓶颈制约。要统筹推进机构改革、生态环境综合执法改革、环保垂改三大改革， 全面理顺职责关系，激发新的内生动力。要大力开展大气污染成因与治理、水体污染控制与治理、土壤污染防治等重点领域创新，积极为打好蓝天碧水净土三大保卫战提供常德方案、常德模式、常德经验、常德样板。尤其在长江保护修复上，常德作为长江经济带重要节点城市之一，要牢牢把握生态环境部驻点跟踪研究的契机，加强与科研院所交流合作，着力推动技术创新，确保科学施策、精准施策，在“守护好一江碧水”中体现“常德作为”。五、坚持制度引领**书记指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要着力构建系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，提高环境治理体系和治理能力现代化水平。要着力构建严密高效的环保监管执法制度体系，坚持“铁腕”治污，通过关闭一批、整治一批、提升一批，削减排放总量、腾出环境容量。要着力构建独具常德特色的环境经济政策制度体系，把环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级党委政府的重大责任，压实到考评体系的健全完善和刚性执行中去。要着力构建生态修复、环境保护、污染治理的容错纠错制度体系，为在推动生态文明建设和生态环境保护中敢担当的干部担当、敢负责的干部负责。精心打造“环保一日游”品牌 大力推进环保设施向公众开放湖北省生态环保监察专员 十堰市生态环境局局长 冯安龙（2019年6月5日）环保设施特别是城市污水垃圾处理设施是重要的环境基础设施，对于改善环境质量具有保障性和基础性作用。推动环保设施向公众开放，是保障公众环境知情权、参与权、监督权，提高全社会生态环境保护意识的有效措施。2017 年5月，生态环境部与住房和城乡建设部联合在全国范围内启动环保设施开放工作，明确要求“要主动将城市污水处理、垃圾处理、危废处置设施和环境监测机构向社会公众开放”。十堰的环保设施向公众开放工作以“环保一日游”方式起步于2015年，截至目前，已累计组织36场次，现场接待公众13000余人次。四年来，通过坚持开展“环保一日游”活动，得到了社会广泛认可，并形成了一个环境宣传教育的品牌。通过活动的坚持开展，带动影响了广大参与者走近环保、关注环保、宣传环保，推动形成了环境保护全民参与的良好氛围。一、大胆尝试“环保一日游”，宣传环保理念**书记生态文明思想强调，要坚持建设美丽中国全民行动。大胆尝试“环保一日游”，持续推动环保设施向公众开放，就是贯彻落实党中央决策部署的有力行动，也是创新环境治理体系，提升环境治理能力、深化“放管服”改革的重要举措。“十一五”以来，市委、市政府投入大量人力、物力、财力建成一大批生态环保项目，先后建成垃圾填埋场38个，污水处理厂94个；新建人工快渗污水深度处理工程4座，日处理污水能力达20余万吨；铺设污水收集管网1400多公里； 建成电镀工业园1个；添置应急监测车船5台（艘）；全市1578个村庄建设污水处理设施并添置垃圾收运设施等。这些项目的落成，为“保一库净水永续北送” 发挥出了至关重要作用。为进一步激发公众参与环境治理的积极性和主动性， 形成建设美丽十堰持久的内生动力，从2015年6月开始，市生态环境局坚持在每年“六• 五”环境日期间举办“环保一日游”公益活动，参观十堰近年来新建的生态环保项目，同时将环境监测、污水处理、垃圾处理、危险废物处置等四类环保设施穿插于“环保一日游”参观“景点”中，让公众近距离全方位感受与了解环保，引导公众知行合一，践行简约适度、绿色低碳的生活方式，在全社会营造崇尚生态文明的良好氛围，凝聚建设“美丽十堰，我是行动者”的广泛共识。二、大力推动“环保一日游”，创新参与方式在全国生态环境保护大会上，**书记提出要加快构建生态文明五大体系，其中第一个就是要构建以生态价值观念为准则的生态文化体系。推动“环保一日游暨环保设施向公众开放”是面向社会开展互动式、体验式生态环境宣传教育的一种创新参与形式，是传播生态环境保护知识，培育生态文化和生态道德，促进公民牢固树立生态文明理念的重要平台。为了让更多的市民参与到“环保一日游”活动中来，自2018年起，我们在原来每年仅在“6• 5”期间组织开展的“一日游”的基础上，不断创新，将活动频次增加到每月一次；将参与对象按月分类组织，覆盖到了城乡居民、教师、记者、干部、学生等不同群体；将参观点由城区向周边郧阳区、武当山特区和丹江口市延伸，打造4条精品线路；将开放设施扩大到大气、水监测站点、机动车检测线、河道治理、农村环境综合整治现场等。每期参与群体通过媒体公开等方式进行招募，根据参与群体特点，有针对性地“量身定制”打造“环保一日游”参观路线。活动现场，不断创新宣教内容，通过环保知识问答、环保公益片展放、环保主题歌曲传唱、环保公众号推介、环保问卷调查等形式，进一步提升公众的环境意识，集思广益为十堰市生态环保工作建言献策。三、市县联动“环保一日游”，建立长效机制生态环境部部长李干杰在全国生态环境宣传工作会议上明确提出，“抓好环保设施向公众开放，扩大公众参与渠道，争取公众对生态环境保护工作的理解和支持”。今天是第48个世界环境日，生态环境部与住房和城乡建设部联合印发了《关于进一步做好全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作的通知》， 要求进一步做好四类设施向公众开放工作，使公众理解环保、支持环保、参与环保，激发公众环境责任意识，推动形成崇尚生态文明、共建美丽中国的良好风尚。我们联合有关单位，在市人民广场启动“全民共建美丽十堰喜迎生态文明论坛”——十堰市纪念六五世界环境日暨环保设施集中开放活动，将环保设施向公众开放扩大到10个县市区同步开展，并将水质应急监测、大气应急监测、机动车尾气遥感监测等设备集中在人民广场展示，组织市民参观学习。市城区主场组织了5条线路，每个县市区同步开展四类设施向公众开放，组织5000人参观。同时，对环保设施向公众开放的4家优秀单位进行表彰，颁发首批十堰市“中小学环境教育社会实践基地”。下一步，我们要进一步擦亮“环保一日游暨环保设施向公众开放”活动这个品牌，把“环保一日游”与环保设施向公众开放紧密结合，实现常态化、全域、全覆盖，实现市县整体联动。同时，要通过环保宣讲进社区、进学校、进课堂、进农村、进机关、进工厂等形式，通过绿色系列创建等，不断加大生态文明建设的宣传动员力度，让更多的人来认识、支持并参与生态环境保护，早日形成政府、企业、公众同心协力的环境治理新格局。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要继续通过各种形式动员社会公众参与生态环保工作， 坚决打好污染防治攻坚战，不断改善十堰的生态环境质量，为建设“现代新车城、绿色生态市”而努力奋斗。平顶山市2018年环境状况公报平顶山市生态环境局（2019年6月5日）根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，现将2018年平顶山市环境状况公告如下:一、环境状况（一）大气环境按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值评价。2018年评价因子为六项：二氧化硫、二氧化氮、PM10（粒径小于或等于10微米颗粒物）、PM2.5（粒径小于或等于2.5微米颗粒物）、一氧化碳、臭氧，全市空气质量首要污染物为PM2.5，达标天数187天，达标率51.2%，环境空气质量综合指数为6.73。（二）水环境1.地表水环境质量2018年，按照环保部《关于印发〈地表水环境质量评价方法（试行）〉的通知》（环办〔2011〕22号）进行评价，评价因子为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21项指标。2018年全市地表水共设14个监测断面（10个河流断面，4个湖库断面），符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅰ～Ⅱ类水质类别的断面有7个: 杨寨中村、襄县大陈闸、昭平台水库、大浪河鲁宝公路桥、舞阳叶舞公路桥、舞阳马湾和襄城鲁渡，Ⅰ～Ⅱ类水质类别比例为50.0%；符合Ⅲ类水质类别的断面有6个：白龟山水库、石漫滩水库、孤石滩水库、澎河贾寨、应河焦店和湛河新华桥，Ⅲ类水质类别比例为42.9%；符合Ⅳ类水质类别的断面有1个：八里河舞钢石庄桥，Ⅳ类水质类别比例为7.1%；未出现Ⅴ类、劣Ⅴ类水质类别断面，Ⅴ类、劣Ⅴ类水质类别比例均为0.0%。全市地表水Ⅰ～Ⅲ类水质类别断面比例为92.9%，劣Ⅴ类水质类别断面比例为0.0%。全市主要污染指标为化学需氧量（0.2）、高锰酸盐指数（0.1）和总磷（0.05）。全市河流水质断面设10个，符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅰ～Ⅱ类水质类别的断面有6个：杨寨中村、襄县大陈闸、大浪河鲁宝公路桥、舞阳叶舞公路桥、舞阳马湾和襄城鲁渡，Ⅰ～Ⅱ类水质类别比例为60.0%；符合Ⅲ类水质类别的断面有3个：澎河贾寨、应河焦店和湛河新华桥，符合Ⅲ类水质类别比例为30.0%；符合Ⅳ类标准断面的有1个：八里河舞钢石庄桥，Ⅳ类水质类别比例为10.0%；未出现Ⅴ类、劣Ⅴ类水质类别断面，Ⅴ类、劣Ⅴ类水质类别比例均为0.0%。全市河流地表水Ⅰ～Ⅲ类水质类别断面比例为90.0%，劣Ⅴ类水质类别断面比例为0.0%。全市河流水质主要污染指标为化学需氧量（0.2）、高锰酸盐指数（0.1）和总磷（0.05）。全市湖泊、水库水质断面设4个。符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅰ～Ⅱ类水质质量标准断面的有1个：昭平台水库,符合Ⅲ类水质质量标准断面的有3个：白龟山水库、石漫滩水库和孤石滩水库。营养状态白龟山水库、石漫滩水库、昭平台水库和孤石滩水库均为中营养级；营养程度由轻到重的顺序为白龟山水库、昭平台水库、孤石滩水库、石漫滩水库。2018年地表水责任目标考核断面考核因子为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21项因子。2018年平顶山市地表水责任目标断面水质全年达标率为90.6%。其中沙河舞阳马湾断面全年累计达标率为100%；石漫滩水库断面全年累计达标率为66.7%， 累计超标因子为化学需氧量和石油类，超标率为25.0%和8.3%；澧河叶舞公路桥断面全年累计达标率为91.7%，累计超标因子为石油类，超标率为8.3%；昭平台水库断面全年累计达标率为91.7%，累计超标因子为总磷，超标率为8.3%；八里河舞钢石庄桥断面全年累计达标率为91.7%，累计超标因子为总磷，超标率为8.3%；北汝河襄城鲁渡断面全年累计达标率为100%；北汝河杨寨中村断面全年累计达标率为83.3%，累计超标因子为化学需氧量，超标率为16.7%；白龟山水库断面全年累计达标率为100%。2.城市集中式饮用水源地水质2018年整体饮用水源地综合定性评价指数为0.41，水质级别为优，全市取水水质达标率为100%。3.地下水2018年全市地下水综合定性评价分值（F值）为2.16，水质级别为良好,综合评价为良好（Ⅰ类）。其中，水质级别为优良井位占25.0%，水质级别为良好井位占50.0%，水质级别为较差井位占25.0%，主要污染因子为总硬度。（三）声环境2018年道路交通噪声昼间平均等效声级为66.6分贝，质量级别为好，监测路段长度达标率85.7%；夜间平均等效声级为60.5分贝，质量级别为一般，监测路段长度达标率15.1%。区域环境噪声昼间平均等效声级为54.9分贝，质量级别为较好，交通噪声声源影响范围最广，昼间对城市声环境影响最大的是交通噪声源；夜间平均等效声级为46.3分贝，质量级别为一般，交通噪声声源影响范围最广，夜间对城市声环境影响最大的是其他噪声源。功能区噪声昼间达标率为66.7%，夜间达标率为45.8%，全市功能区噪声达标率为56.2%，其中1类区（居住、文教机关区）达标率为56.2%，2类区（居住、商业、工业混杂区）达标率为37.5%，3类区（工业区）达标率为75.0%。二、环境监督管理工作（一）重点工作基本完成1.大气污染防治方面。深入研究、精心编制大气攻坚战“1+8”实施方案， 相继召开动员会、现场会、专题会等扎实推进。工业减排：省定4家特别排放限值改造企业、2家超低排放改造企业、5家挥发性有机物治理、15家无组织排放治理任务已全部完成；建成区内3家35蒸吨/时及以下燃煤锅炉完成拆改。涉车涉油治理：一是在宝丰闹店、平桐路任店、建设路东段设立重型车油品检查检测站点，持续开展联合执法抽检重型柴油车油品、尾气。环保、公安、交通部门联合执法，开展柴油货车污染整治专项行动，各卡点累计检测柴油货车19094 辆，发现607辆不合格，公安部门处罚293辆，环保处罚告知314辆。二是继续开展油品抽检工作，共抽检加油站855座次。三是建成11套垂直式遥感监测设施、4套移动遥感监测设施，检测不合格车辆53686辆。四是加强非道路移动机械治理，采集非道路移动机械信息955辆（不包括农用机械），对已排查登记的达不到国三排放标准的非道路移动机械435台，已清除或在禁行区外385台。五是全面完成了86座中石化加油站、38座中石油加油站，179个社会加油站“国六”油置换工作。清洁取暖：市区内新增集中供热面积300万平方米，新建及改造管网长度15.122公里，新建及改造热力站32座，集中供热普及率达到70.7%；省定3.5 万户“双替代”任务已完成3.7万户。扬尘防治：对市内五区施工工地开展“零点夜查”，对城区施工工地围挡美化亮化升级；对北环路、许南路、平桐线、庙洪线、平郏路等重点路段加强扬尘治理，每日投入清扫保洁车辆20台，对道路进行洒水保洁，环境面貌得到较大改善。工业企业绿色改造：成立了全市工业绿色发展工作领导小组，制定印发《关于推进工业企业绿色发展的实施意见》《工业“绿色企业”评价标准》，对获得工业“绿色企业”荣誉称号的企业，实施差别化环保调度。2018年共命名20家。2.水污染防治方面。制定印发《持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案的通知》，认真落实河长制，开展饮用水源地、黑臭水体等专项执法检查活动。饮用水源地环境整治：完成白龟山水库周边保护区边界立标工作；生态环境部核查的66个饮用水源地环境违法问题完成65个（因姚孟电厂2、3、4号机组承担冬季供暖民生任务，其冷却循环水排污口关闭问题，经请示国家生态环境部， 并经省生态环境厅同意，于2019年3月15日供暖结束后立即进行封堵，目前该排污口已关闭），完成率98.4%。黑臭水体治理：市内建成区黑臭水体治理任务全部完成，县级列入整治的10条黑臭水体，完成治理9条（舞钢朱兰河、共青水库、薄冲沟，叶县任店沟城区段，鲁山县南城壕、将相河，汝州市洗耳河，宝丰县玉带河、净肠河），正在治理的郏县护城河完成治理工程的55%。重点工程建设： 全市5项重点工程全部完工（湛河治理工程，舞钢市朱兰污水处理厂提标改造、舞钢市第二污水处理厂提标改造，宝丰县玉带河、净肠河治理）。入河排污口整治：38个入河排污口（包含汝州3个）全部完成整治。农村环境综合整治：省定206个农村环境综合整治村庄已全部完成，完成率100%。3.土壤污染防治方面。制定下发“1+5+9”系列方案，对全市土壤污染防治攻坚战进行安排部署；建立市直单位局际联席会议制度，实行了污染地块再开发利用协同管理机制。破解难题：以郑州大学为技术支撑，破解了省政府下达土壤治理修复和退耕还林还草目标任务无明确区域、无坐标位置、无计算面积这一难题。按照100×100米网格分布，对治理修复和退耕还林还草任务所涉及地块，开展了耕地土壤质量详查和农产品质量协同监测，查清了拟定地块以及农产品重金属超标情况。排查监测：对217家重点行业企业用地开展调查，列出13个建设用地疑似污染地块清单；对省划定的约5000亩治理修复和退耕还林还草疑似污染耕地进行了详查；对白龟山水库和昭平台水库上游沙河、大浪河、彭河、冷水河、应河五条支流入河口，南水北调中线总干渠土壤状况进行了监测；对39家土壤重点监管企业实行了企业自主监测和监督性监测；对工业园区、垃圾处理场周边土壤安排了监督性监测。试点先行：开展了原平顶山市三佳化工厂地块土壤污染治理与修复技术应用试点环境初步调查；对已搬迁正在进行建设用地开发的2个地块，按要求开展了土壤环境初步调查。重点监管：对8家涉重金属排放企业、209家危险废物产生和经营单位进行了排查，基本摸清了危险废物产生的种类、数量和流向，处置危废约15000吨。（二）环保督察顺利开展全面完成2018年6月中央环境保护督察组“回头看”和11月份省委省政府环保督察工作。两次督察，市委、市政府都成立了书记、市长为双组长的协调保障领导小组，抽调业务骨干组成专班，常住督察组驻地，24小时值守，全力做好协调、调度、反馈及个别谈话、部门走访、现场抽查、下沉督察的安排协调， 确保了各项工作顺利畅通。对督察组交办的案件，做到一案一卷、即交即办、昼夜不息、高效运转。中央环保督察组交办的38批227个案件和省委省政府督察组交办的15批234个案件，均按交办程序及时转交、严格办理、按时上报结果。环保督察“回头看”反馈意见整改工作动员会后，迅速组织力量对我市的6个个性问题和全省36个共性问题，举一反三、标本兼治制定整改方案，推进整改。省委省政府环保督察组反馈意见，已制定上报整改方案，目前正在抓紧整改， 确保真实整改、彻底整改、全面整改。（三）环境执法持续深入始终保持对环境违法行为的高压打击态势，对环境违法行为铁拳治理，严管重罚。全年共开展各类环境专项执法行动20项，出动执法人员12134人次，受理各类有效举报件1550件，检查企业5483家次，立案501起，下达行政处罚决定书501起，其中按日连续处罚1起，实施查封、扣押31起，移送公安部门14起， 实施限制生产、停产整治案件数4起，罚款3777.7万元，有力打击了各类环境违法行为。（四）生态建设稳步推进实施国土绿化提速行动，坚持把生态廊道建设作为年度造林绿化的“一号工程”，打造绿色生态屏障，建设森林平顶山，新造林29.08万亩。高标准指导各县（市、区）编制了生态县（市、区）环境规划，85%以上的乡镇编制了生态乡（镇）环境规划，并顺利完成生态创建年度任务。申请创建的16个省级生态村、47个市级生态村全部完成市级预验收和市级验收。累计创建国家级生态村6 个、省级生态乡镇33个、省级生态村171个、市级生态村298个。市财政累计发放生态创建“以奖代补”奖励资金1668万元。以更大力度坚决打好污染防治攻坚战邢台市生态环境局党组书记、局长 司国亮（2019年6月5日）**书记强调，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。深入推进环境质量改善，是一项重大的政治任务和重要的民生工程。当前，我市污染防治工作正处在治本攻坚关键时期，需要全市上下众志成城， 全力攻坚，以更大的决心和力度坚决打好污染防治攻坚战。打好污染防治攻坚战，必须坚定治污攻坚战略定力。当前，我市污染治理工作既取得了突出成绩，也面临新的挑战。一方面，环境质量明显改善，2018 年空气质量综合指数实现了2014年以来“五连降”，达标天数160天，比2013年增加122天，我市被生态环境部列为全国空气质量改善幅度最大的20个城市之一；今年1—4月份,8个河流断面均值全部达标，改善幅度居全国第六位，人民群众环境获得感、幸福感进一步提升。另一方面，污染减排空间日益收窄，大气治理进入爬坡过坎的关键期，污染物每下降一微克都十分困难。同时，水污染防治形势也十分严峻，土壤污染防治工作已经逐步展开。污染防治工作到了新问题老矛盾交织，由大气为重点向多个任务点同步推进的阶段。面对复杂多变的形势，必须深入学习贯彻**书记生态文明思想，提高政治站位，保持加强生态环境保护的战略定力，做到决心不变、方向不改、力度不减，绝不能走“回头路”，确保生态环境质量持续改善。打好污染防治攻坚战，必须大力解决突出环境问题。人民群众对美好生态环境的向往，就是我们的奋斗目标。作为生态环境治理牵头部门，市生态环境局必须紧紧围绕全市790万父老乡亲对生态环境的强烈期待，以生态环境质量改善为核心，较真担当、统筹推进、精准发力，加快补齐生态环境短板，让邢台天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。一是坚决打赢蓝天保卫战。从影响和制约大气环境的突出问题入手，长线短线结合，治标治本兼顾，深化结构调整， 狠抓污染减排。主要是打好工业减排战役，深度治理工业企业，今年强力推进1224家企业2256项减排项目，加快推进中钢邢机、邢台钢铁等退城搬迁，“散乱污”企业动态清零。打好散煤整治战役，深入推进燃煤锅炉整治，加强散煤管控；继续推进清洁取暖，今年要完成24.18万户。打好车油路整治战役，严厉打击生产、销售、使用不合格油品行为，加强机动车尾气治理，全面实现重型运输车辆绕城通行，提高重点企业铁路货运比例。二是坚决打好碧水保卫战。实施重点河流湖库综合治理专项行动，推进牛尾河、汪洋沟、滏阳河等重污染河流治理攻坚，确保水质达标。实施工业污水达标整治专项行动，全面开展污水处理厂、涉水企业污水处理设施提标改造。实施城镇污水治理专项行动，全面整治黑臭水体。实施排污口综合整治专项行动，取缔所有非法入河排污口。实施饮用水水源地保护专项行动，确保饮水安全。三是坚决打好净土保卫战。全面实施“土十条”，积极开展土壤污染状况详查，做好疑似污染地块或污染地块土壤状况调查、风险管控、治理修复等。同时，全力抓好固废危废源头防控、生态红线管理、自然保护区保护、核与辐射安全等系列工作。打好污染防治攻坚战，必须不断提高污染治理水平。统筹施策，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，坚持做到“四个结合”：抓当前与抓长远相结合。既要须臾不可懈怠地打攻坚战，又要持续用力地打持久战，以坚定的决心和信心，主动作为、循序渐进抓好各项工作，久久为功，长效推进。抓环境保护与抓经济发展相结合。坚决贯彻新发展理念，坚持追求生态环境效益、经济效益和社会效益相统一，力求每项工作都能有利于减少污染物排放， 有利于促进经济高质量发展，有利于解决老百姓身边的突出生态环境问题。抓监管与抓服务相结合。既抓督导检查，推动落实“党政同责、一岗双责”，又加强帮扶，帮助地方和企业解决环境问题；既严格执法，严厉打击环境违法行为，又热情服务，助力企业提高治污水平。抓全面与抓重点相结合。紧盯重点区域、重点问题，集中力量啃硬骨头、打攻坚战，力求实现重点突破，带动整体提升，推动我市生态环境保护工作不断取得新成效，为新时代全面建设经济强市、美丽邢台做出突出贡献。打好污染防治攻坚战的思考和建议永州市生态环境局科研所所长 石忠宝（2019年6月6日）污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗，既是攻坚战，也是持久战。由于经济社会发展水平不同，各地打好污染防治攻坚战的路径各有不同。根据近年来的污染防治工作实践，结合4月份永州市“上海交通大学生态文明建设专题班”的所学所见所思，对如何进一步做好我市污染防治攻坚战的顶层设计，提出以下几点建议：1、规划落地。规划越来越受到各级各部门的重视，但在实际操作中并没有充分发挥其引领作用，造成规划落地难甚至不落地的原因，主要有：一是《规划》本身前瞻性、指导性不强；二是对实施《规划》缺乏刚性约束；三是各种《规划》的协调性不够。建议：一是出台实施《规划》的刚性措施，比如将编制《规划》纳入年度绩效考核内容，对《规划》实施情况进行定期调度、检查、评估等等；二是实行“多规合一”，比如生态环境部门正在编制的“三线一单” 规划，就可以整合自然资源部门的国土空间规划、矿产开发利用规划，生态环境部门的环境保护规划、主要污染物减排规划、主体功能区规划，发改部门的国民经济和社会发展规划纲要、节能规划等等，确保一张蓝图绘到底。2、保持定力。在经济社会发展中，应当有所为、有所不为，现在的“不为” 是为将来更好地“为”，既要“显绩”，更要“潜绩”，既有盘活土地资产的举措，更有还绿于民还景于民的气度，还城市宁静、和谐、清新，让人民群众有更多的获得感、幸福感。3、创新理念。在学习培训期间，通过授课老师列举的一些典型案例和现场考察，深深感到，只要坚持新发展理念，走绿色发展和循环经济之路，就可以有效避免环境污染和生态破坏，甚至变废为宝。如云南个旧市，有名的“锡都”， 昔日烟囱林立，环境污染严重，在产业升级转型时，除冶炼企业本身升级改造外，引进了一家大型的环保企业，将所有冶炼企业排放的“三废”作生产原料全部吃掉，既减少了企业排污压力，降低生产成本，又实现废物的再利用。如果在产业园规划布局时，引进一家类似企业，就可以使我们产业园的可持续之路行稳致远。又比如，在防治农业面源污染方面，上海华维智慧农业公司生产的高效节水灌溉设备，实现肥、水一体化，在精准施肥的同时，既节约了成本，又起到了保护环境的作用；在防治畜禽养殖污染方面，授课老师提出了引进培育专业化生产经营主体，实现农业产业配置减量化、再使用、再循环的模式，也就是说在某个特定区域（单元）内，同时引进培育养殖业、种植业、静脉产业（第三方专业处理废弃物）三方经营主体，实现饲料、肥料、废弃物在三者之间的闭路循环，从而减少甚至避免养殖废弃物的环境污染。再比如，授课老师提出了城市功能混合开发模式，并列举了国内外的一些成功实例，其核心就是房地产楼盘与其配套的学校、医院、超市包括工作场所同步开发，从而减少汽车使用，减少汽车尾气对大气环境的污染，城市规划部门在编制城市总体规划或规划修编时可以借鉴吸纳。4、明确标准。问题整改标准是不得不面对的现实问题。标准不明、尺度不一，容易导致无所适从，比如建筑工地要求围挡作业，这个围挡到底建多高、多厚，什么式样。这些问题都需要一个明确的、统一的标准，既便于企业对照整改，也有利于相关单位的督查督办。今年，根据市委、市政府的工作安排， 市生态环境保护委员会组建了市污染防治攻坚战指挥部办公室，已开始着手制定统一的整改标准，如市住建局已出台《永州市建筑施工扬尘防治管理标准图集（试行）》，市生态环境局也正在组织编制污染防治攻坚战现场督查行为规范，解决查什么、怎么查的问题，建议各相关职能部门针对中央、省环保督察反馈和交办问题、污染防治典型问题案例，尽快制定出台行业或问题整改标准， 这样，既可以使现有问题的整改有据可依，又能防范同样的问题重复出现，既治标又治本。破解五大难题 推进农村污水治理四川省眉山市生态环境局 周代军（2019年6月10日）近年来，四川省眉山市委、市政府认真学习贯彻**书记生态文明思想，将农村生活污水治理作为关键环节来抓紧抓好，着力破解治理中的五大难题，助推乡村振兴和农村人居环境综合整治。第一，着力破解基层认识不足难题，从思想上解决“不愿干”的问题。市 委、市政府成立了农村人居环境整治工作领导小组，印发了《关于大力实施农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村的意见》。领导小组抽调市级部门专业人员，分组到区县开展现场调研督导，既传导工作压力，又指导工作推进，及时发现和解决具体问题。第二，着力破解建设模式难题，从技术上解决“不会干”的问题。每一户 农民的生活习惯和居住环境都不尽相同，眉山坚持因地制宜，根据不同地形地貌和区位经济条件，合理选择不同的处理方式。根据市委办、市政府办相关要求，按照1吨污水配套10平方米生态湿地原则，在场镇污水处理设施出水口配套生态湿地，同步开展农村散户污水治理配套生态湿地建设试点。第三，着力破解资金筹集难题，从经费上解决“没法干”的问题。积极探 索多种方法，综合考虑各县（区）经济发展水平、污水规模和农民需求等，合理选择技术成熟可靠、投资少见效快、操作简单的农村生活污水处理技术和设施设备。从建设角度上排除一些高成本的处理技术，不盲目套用城镇污水处理厂治理模式。第四，着力破解力量分散难题，从机制上解决“不能干”的问题。相关职 能部门形成合力，建立部门联席会议制度，定期召开统筹推进会，共同攻克工作中的重点难点。以乡村振兴战略为契机，以农村环境综合整治工作为依托， 以农村厕所革命行动为重点，有力整合村容村貌提升、生活垃圾治理、农业废弃物资源化利用、乡风文明提升“四大行动”。第五，着力破解群众参与难题，从引导上解决“不想干”的问题。通过扶 贫攻坚下乡帮扶等活动，解析相关政策，提升群众环境意识。推广农村生活垃圾治理“一人一月一块钱，干干净净过一年”的管理经验，积极培养农户付费意识，以“政府投入公共服务为主，农民缴费参与为辅”的原则，收取少量费用，提升居民主人翁意识，增强参与农村环境整治的自觉性。加大查处力度 力促治污升级北海市生态环境局党组书记、局长 宋毅（2019年6月11日）近年来，我市红坎污水处理厂外排废水频繁出现总磷、总氮超标现象，导致廉州湾海水中的氮磷污染物逐年上涨，水质呈下降态势。为有效保护和改善我市近岸海域水环境质量，市生态环境局针对廉州湾海水下降的原因进行了全面分析，发现水产加工企业总磷超标排放是重要原因之一。为此，我局加大对水产加工企业的监管，采取加大查处力度、通过开展“帮企减污”活动、环保法律法规集中培训、组织专家现场指导、治污专项行动等措施，督促企业提升污染治理水平，有效推动企业生产发展与环境保护双赢。我市目前共有水产加工企业70多家，基本为民营企业，主要分布在市工业园区、合浦县工业园区以及地角、侨港等区域，在生产过程中为保鲜保水需要均不同程度地使用含磷药剂。由于这类企业基本为老企业，环保设施普遍不能满足处理工艺要求，存在长期超标排放的问题，对红坎污水处理厂产生较大冲击，造成其排放不稳定，影响了廉州湾海水水质。利剑出鞘，违法严查重罚。“违法成本低，守法成本高”历来是环境违法企业固守的理念。为打破这种传统固守理念，使企业从思想认识上彻底转变这种错误观念，严格落实新《环境保护法》及“四个配套办法”，持续加大查处力度。2018年9月休渔期过后，我局对全市水产加工企业进行专项检查，对十余家废水污染物不能达标排放的企业进行立案查处。根据各类环境违法案件事实， 分别移送公安机关行政拘留，或限制生产、停产，或按日计罚、查封扣押，对环境违法案件信息全部予以公开，有效地打击了环境违法行为的嚣张气焰。通过铁腕执法，有力打击环境违法行为，让违法企业真实感受到违法成本高，通过高压态势，促使企业守法经营。精准施策，助企治污。依托自治区环保厅“帮企减污”活动，助力企业提升治污水平。一是“把脉会诊，查出问题”。深入企业调查，采取走访、执法检查以及专家会商等方式，全面、细致、多方位掌握企业在生态环境保护和生产经营中存在的突出问题，形成问题台账，为针对性地制定帮扶措施提供基础资料。二是“开出药方，精准治污”。坚持问题导向，实行精准治污。认真梳理分析企业存在的问题，针对企业个性问题有针对性地制定治理方案，明确治污措施、时间节点，建立一厂一册，加强对企业的督促指导，推动企业严格按照法律法规要求和制定的整改措施，尽快解决环境问题，按时完成整改任务。共性问题，统一整改。针对水产加工企业总磷、氨氮普遍超标的共性问题，选择一家企业作为典型案例，组织水产加工业主现场参观，由环保部门负责人、水处理专家对存在的问题进行分析讲解，提出通过增加曝气时间、气浮等整改措施对污水进行深度处理，提高处理效果。三是“跟踪疗效，抓落实”。在治理整改基础上，督促企业严格落实治污主体责任，积极引导企业自觉守法，聘请专家授课，介绍环境治理新技术、新要求，启发企业开展深度治理和提升改造，实现经济效益和环境效益双赢。坚持日常监管与随机抽查相结合，持续跟踪整改企业排污治理情况，防止重建轻管、设施闲置，超排、偷排等违法情况发生。开展治污专项行动。2008年以来，我市出台了一系列治理水产品加工业企业污染治理管理办法及工作方案，其中主要有：《北海市人民政府办公室关于印发北海市水产品加工企业环境整治管理暂行办法的通知》（北政办［2008］109号）、《北海市人民政府办公室关于印发北海市鱼粉加工企业专项整治方案的通知》（北政办［2008］106号）、《北海市人民政府办公室关于印发北海市海产品鱼虾加工点专项整治实施方案的通知》（北政办［2011］73号）等方案，2018年3月份我市再次印发了《北海市水产加工企业整治方案》，并召开北海市水产加工企业整治工作动员暨法律法规宣讲会，组织县区环保部门开展水产加工企业专项整治行动。根据这些方案，我市开展了一系列专项整治行动，取得了一定成效。“让环保长出牙齿”，倒逼企业自觉守法。为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》以及《北海市人民政府办公室关于印发北海市水污染防治行动计划工作方案的通知》精神，印发了《关于对超标排污单位实行“黄牌”“红牌”警告制度的通知》，对全市排污单位实行“黄牌”“红牌”警告制度，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业亮“红牌”，一律停业、关闭。列入环保“红黄牌”警示名单的企业，在评优、信贷及资金申请等方面都受到影响。环保“黄牌”“红牌”外间每半年公布一次，动态更新。“红黄牌”名单管理期限为1年，期满后自动解除，解除后，原违法违规信息和记录转为信用档案保存。“红黄牌”警示制度的实行，如给企业套上了紧箍咒，让环保法其及配套法长出了利齿，使企业感受到治污压力，倒逼企业转型升级，自觉承担污染治理的社会责任。通过多措并举，北海市治理水产加工企业污染治理取得了积极进展和一定成效，市区规范化、手续齐全水产品加工企业污染治理设施经过升级改造，逐步完善，污染物排放逐步稳定，环境质量逐年改善。下一步，仍需通过督促水产加工企业严格对标治理要求，不仅要建好污水处理设施，还要管好、用好， 发挥应有的作用，保证污水处理设施达标运行，确保实现治理目标；完善配套管网，采用、推广污水处理新技术，加强排污治污监管。打赢打好攻坚战 实现高质量脱贫北海市生态环境局 赵保振 博士（2019年6月21日）鹿心社书记在全区解放思想大会上的讲话指出：在脱贫攻坚上，强调坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，聚焦“两不愁、三保障”和深度极度贫困地区脱贫攻坚，提高脱贫质量。结合常乐镇脱贫攻坚实际，就高质量脱贫谈一谈看法。思想再解放，不让过时的思想束缚行动。思想先于行动，引领行动。必须通过破除六种落后思想、树立六种先进意识来推进思想再解放。即破因循守旧思想，立改革创新意识；破封闭狭隘思想，立开放合作意识；破安于现状思想， 立开拓奋进意识；破甘于落后思想，立创先争优意识；破畏首畏尾思想，立敢闯敢干意识；破等靠要看思想，立主动作为意识。一些落后思想，在脱贫攻坚工作中，或多或少存在。如个别工作队员没有真正全身心沉下去，缺乏主观能动性，对整个工作缺乏谋划筹算，等上级安排任务，像算盘珠，拨一下，动一下，不拨不动。再如少数贫困群众等待观望，内生动力不足，脱贫愿望不强烈， 存在等靠要思想。还如某些村发展集体经济单纯依赖上级财政拨款，满足于“存款吃利息”，不敢也不想迈开腿走自主经营的路子。这些落后思想，严重影响了我们的工作效率和脱贫成效，必须通过树立六种先进意识来推动思想再解放， 先进的意识立起来了，成为一种发自内心的心动自觉，真正做到内化于心、外化于行，自然而然也就统一了思想，鼓舞了斗志，凝聚了人心，干起工作来， 会更加有效率、有成效。关键在落实，让担当实干成为工作风尚。当前，已到了决胜脱贫攻坚战的关键阶段，既是攻坚关键阶段，那困难坎坷自然少不了，这就需要我们的扶贫队伍以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风投入到脱贫攻坚战中去。担当实干，不仅要说在嘴上、写在纸上、记在心里，更要落在实处，不是简单的填好帮扶手册、算好收入报表就能脱贫的，要真正做到沉下身子、放下架子， 担当实干，带着真实的感情走进贫困群众的心中，出实策、鼓实劲、办实事， 才能克难攻坚，以更出色的成绩完成脱贫攻坚任务。在扶贫队伍中，有镇村一线的，也有市县机关的，不同行业，不同岗位，他们充分利用各级、各行业的优势资源，发挥各自的聪明才干，把畏难、厌倦情绪丢在一边，直面挑战、担当实干，干出了成效，赢得了群众的肯定。在常乐镇脱贫攻坚工作中，就涌现出一批先进典型。他们驻村后迅速完成从机关干部向新型职业农民的转变，足迹覆盖辣椒和凤梨的播种、施肥、除草、打药、收摘及销售全过程，是担当实干的最好证明。低坡村曾是村集体经济“空壳村”， 驻村队员和村党总支在充分调研的基础上，盘活村委闲置土地，主动外出招商引资，建成扶贫车间，增加了村集体经济收入，解决了部分扶贫就业问题，增加了群众收入，贫困户笑脸就是最好的褒扬。真抓实干，讲实话，干实事，拒绝空谈，在扶贫队伍中形成担当实干的良好工作风尚。确保可持续，让脱贫成效经得起历史检验。要让脱贫成效经得起历史检验， 就要在可持续上下工夫，而产业是贫困村、贫苦户脱贫摘帽的重要支撑，也是确保可持续的重要支撑。没有建立在产业持续带动上的脱贫就像建立在空中的楼阁，没有支撑，随时可能跌落（返贫），所以要确保可持续，最终还得把重心放在产业发展上。当前，我们贫困户的产业主要还是县级“5+2”特色产业范围内，集中在蔬菜种植、养鸡、养猪等，部分贫困户还有入股村级农民专业合作社或镇级合作社或龙头企业进行合作经营，均有产业覆盖。贫困户脱贫主要靠自主发展种养、入股合作社或龙头企业合作经营、外出务工等。要巩固脱贫成效，确保可持续，真正实现脱贫致富，还得要继续开动脑筋， 多想办法，多想路子，进一步解放思想、担当实干，在产业发展上发力，特别是规模产业，闯出产业发展的一片新天地。一是大力发展村集体经济，特别是贫困村的村级集体经济，例如常乐镇6个贫困村中，有4个实施了自治区级200万村级集体经济试点项目，均是选择了规模养猪产业，村集体经济的发展壮大是确保可持续的重要支撑。二是大力招商引资建设乡村（扶贫）车间，当前常乐已引进了3家乡村车间，有2家正在进行扶贫车间申报，这是增加贫困户稳定收入的重要来源。三是结合镇情、村情发展规模种植产业，采取合作社的模式， 贫困户可土地入股，也可劳务输出，这也是稳定增收的重要方式。为实现林地及荒地的价值最大化，常乐镇党委政府在上级部门的指导下全盘谋划引进蓖麻种植项目，采取镇专业合作社租地委托村民合作社管理种植、第三方公司提供技术指导和保价收购、利润按比例分成的模式在全镇推广种植油料作物蓖麻， 预计可以为全镇入股村提高村集体收入5%-10%，还可带动部分村民就业。在决胜脱贫攻坚战的关键阶段，需要全体扶贫干部进一步解放思想、担当实干，也需要引导和帮助贫困户进一步解放思想，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的观念转变，只有这样，我们的扶贫干部和贫困群众才能做到同心协力， 克难攻坚，打赢脱贫攻坚战，实现高质量脱贫。2018年杭州市环境状况公报杭州市生态环境局 杭州市生态环境局（2019年6月5日）根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境信息公开办法（试行）》的规定，现发布《2018年杭州市环境状况公报》。一、综述2018年，杭州市按照市委市政府“干好一一六，当好排头兵”决策部署， 深入学习**书记生态文明思想和系列重要指示精神，全面贯彻落实全国、全省、全市生态环保大会精神，紧紧围绕改善环境质量核心和打好污染防治攻坚战目标，全力推动中央环保督察反馈问题整改落实，持续推进水、大气和土壤环境综合治理，努力深化生态文明建设体制机制改革，取得了较好成效，群众满意度和获得感明显增强。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均顺利完成省下达的减排目标任务。市区空气优良天数269天；PM2.5浓度年均值40微克/立方米，同比下降11.1%；全市92.3%的地表水市控以上断面水质达到或优于Ⅲ类标准，同比上升3.8个百分点；西湖、千岛湖、钱塘江、苕溪、西溪湿地等重要生态环境功能区得到较好保护。全市声、辐射、固废等环境质量总体稳定，环境安全得到有效保障。2018年杭州市连续第四年荣获美丽浙江考核优秀，连续第三年荣获全省治水最高奖“大禹鼎”。二、生态环境现状（一）水环境1、地表水环境质量状况全市水环境质量状况为优，同比稳中有升。全市52个“十三五”市控以上断面，水环境功能区达标率96.2%，较去年上升3.8个百分点；达到或优于Ⅲ类标准比例92.3%，较去年上升3.8个百分点。西湖水质状况为优，平均透明度为1.36米。湖区内监测点位水质均达到Ⅲ 类及以上水质标准。千岛湖水质状况为优，平均透明度为4.50米。出境监测点位水质达到I类水质标准。钱塘江水质状况为优，水环境功能达标率为100%，干、支流达到或优于Ⅲ 类标准比例为100%。苕溪水质状况为优，水环境功能达标率为100%，达到或优于Ⅲ类标准的比例为100%。运河水质状况为轻度污染，水环境功能达标率为83.3%，达到或优于Ⅲ类标准的比例为66.7%。城市河道水质状况为良好，水环境功能达标率为87.5%，达到或优于Ⅲ类标准的比例为75.0%。2、集中式饮用水水源地水质状况全市集中式饮用水水源地水质状况优，12个国控饮用水水源地点位水质达标率均为100%，与去年同期持平,水质保持稳定。（二）大气环境全市环境空气质量进一步改善，主要污染物为臭氧（O3）。杭州市区（八城区，不包括富阳区和临安区，下同）环境空气中二氧化硫（SO2）年均浓度为10微克/立方米，符合国家环境空气质量二级标准，与2017年相比下降9.1%；二氧化氮（NO2）年均浓度为43微克/立方米，超出国家环境空气质量二级标准0.08 倍，与2017年相比下降4.4%；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为68微克/立方米， 符合国家环境空气质量二级标准，与2017年相比下降5.6%；细颗粒物（PM2.5） 年均浓度为40微克/立方米，超出国家环境空气质量二级标准0.14倍，与2017年相比下降11.1%；臭氧（O3）超标天数为59天，与2017年相比增加7天（因一氧化碳和臭氧无年标准，故不做年均浓度统计）。全市降尘平均浓度为3.64吨/平方公里• 月，达到浙江省控制标准，与2017年相比下降22.4%。1、环境空气质量全年杭州市区（八城区）环境空气优良天数为269天，优良率为73.7%。与2017年相比，优良天数减少2天，优良率下降0.5个百分点。与2016年相比，优良天数增加9天，优良率上升2.7个百分点。全年杭州市区（八城区）PM2.5达标天数332天，达标率91.0%，与2017年相比，达标天数增加9天，达标率上升2.5个百分点。与2016年相比，达标天数增加26天，达标率上升7.4个百分点。其余5个区、县（市）（即富阳区、临安区、桐庐县、淳安县和建德市）全年的环境空气质量优良天数分别为328天、324天、328天、331天和346天，优良率分别为90.6%、88.8%、89.9%、92.7%和94.8%,PM2.5年均浓度分别为36、37、36、26、28微克/立方米。淳安县的全年环境空气主要污染物为臭氧（O3），其余4个区、县（市）为细颗粒物（PM2.5）。2、酸雨全年杭州市酸雨率52.8%，比2017年下降10.1个百分点。全市降水pH值范围为3.81～7.59，pH年均值为5.34，比去年有所上升。杭州市酸雨程度处于中等水平，总体比2017年度有减轻，大部分地区处在非酸雨及中度酸雨区，其中余杭区、临安区和淳安县处在非酸雨区。（三）声环境杭州市声环境质量状况良好，全市环境噪声的主要来源是交通和社会生活噪声。1、区域环境噪声杭州市区（八城区）昼间区域环境噪声为56.8分贝，比2017年略有上升， 质量等级为一般；其余5个区、县（市）昼间区域环境噪声为51.7-54.8分贝， 质量等级均为较好。杭州市区（八城区）夜间区域环境噪声为47.9分贝，质量等级为一般；其余5个区、县（市）夜间区域环境噪声为41.8-48.7分贝，其中临安区和桐庐县质量等级为一般，富阳区、淳安县和建德市为较好。2、功能区噪声全市各类声环境功能区昼间噪声均达标。3、道路交通噪声杭州市区（八城区）昼间道路交通噪声67.8分贝，与2017年相比持平，质量等级为好；其余5个区、县（市）昼间道路交通噪声63.4～68.7分贝，除淳安县质量等级为较好外，其余均为好。杭州市区（八城区）夜间道路交通噪声61.7 分贝，质量等级为一般；其余5个区、县（市）夜间道路交通噪声52.4～59.5分贝，其中建德市和淳安县质量等级为较好，富阳区、临安区和桐庐县为好。（四）固体废物全年我市工业固体废物产生量580.24万吨，综合利用量502.23万吨，处置量80.34万吨，无害化处置利用率99.42%。全年一般工业固体废物产生量526.15万吨，综合利用量459.51万吨，处置量68.87万吨，无害化处置利用率99.64%。全年工业危险废物产生量54.09万吨，综合利用量42.72万吨，处置量11.47 万吨，无害化处置利用率97.23%；生活垃圾焚烧飞灰产生量12.08万吨，综合利用量1.55万吨，处置量6.32万吨，暂存量4.21万吨；医疗废物产生量2.99万吨， 无害化集中处置率100%。全年市区生活垃圾清运量为420.46万吨，通过填埋、焚烧等方式处置，生活垃圾实现无害化处置率100%。（五）辐射环境全市有放射源单位127家，放射源1150枚，核技术利用单位1162家，全市辐射环境安全。全年杭州市环境γ辐射剂量率位于全国天然放射性水平范围之内。三、措施与行动（一）水污染整治工作饮用水源保护。饮用水源保护持续纵深推进，全面落实“划、立、治”的三大重点任务。开展市、县两级饮用水源保护区内问题的排查和整治，建立问题清单，制定整改方案，通过党报、政府网站每月公开清单问题整改进度，开展饮用水水源地水环境功能区调整工作。我市县级饮用水源保护区排查、上报27个问题，均早于国家要求的2018年年底完成的目标，于10月底完成整治。进一步健全了我市饮用水水源管理机制和降低了饮用水水源地环境风险。水污染防治。一是加强统筹规划，强化责任落实。印发了《杭州市碧水行动方案》和《杭州市治污水暨水污染防治行动2018年实施方案》，明确了年度工作目标和重点工作内容，强化考核督促落实，将各项目标和工作内容纳入“美丽杭州”和“五水共治”考核。二是“污水零直排区”2.0建设亮点突出。建章立制，制定印发《杭州市“污水零直排区”建设行动方案》，明确“1+4”的建设体系。全年共完成工业园区（工业集聚区）试点建设任务数13个；生活小区试点建设248个；镇（街道）试点任务数14个。三是工业企业污染防治持续发力。 积极加强工业污染整治和产业结构调整力度，整治提升酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等地方特色重点行业，完成100家对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊等开展专项整治。四是农业面源污染防治深入实施。纵深推进畜禽养殖污染治理，制定《杭州市现代美丽生态畜牧业发展规划》，出台《杭州市高水平美丽生态牧场建设项目实施方案和资金管理办法》。全市年存栏50头以上规模保留场较上年末减少26家，123家年存栏500头以上规模养殖场完成集粪棚改造，建成美丽生态牧场53家，建成农牧对接绿色循环体51个。推广实施测土配方施肥、新型肥料和水肥一体化技术，全年实现化肥减量2800余吨、农药减量101.1吨。五是基础设施能力建设紧抓不放。夯实基础设 施建设，2018年建成余杭临平净水厂，新增污水处理能力20万吨/日；开工建设污水处理厂6座，规模37.5万吨/日；续建污水处理厂4座，规模40.8万吨/日。启动8座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。大力推进污水管网建设，完成污水管网建设140余公里，强化污水处理设施监管，提升污水处理率、负荷率及达标率。强化农村污水治理设施运维管理，完善设施运维监管平台建设和运行维护管理。（二）大气污染整治工作大气污染防治。一是编制印发了《杭州市“清洁排放区”建设暨大气污染防治2018年实施计划》，以产业结构、能源结构、交通运输结构调整为主线， 围绕“五气共治”深入推进全市大气污染防治工作。二是持续深入推进“五气共治”工作。“燃煤烟气”治理方面，加强能源消费总量和能源消费强度双控； 严格控制新建锅炉，深入推进高污染燃料锅炉整治，全面完成93台热电锅炉和108台工业燃煤锅炉清洁排放改造，削减二氧化硫排放5829吨、氮氧化物排放4258吨。提高能源利用效率，全市热负荷100蒸吨/小时以上工业园区（产业集聚区）全面实现集中供热；“工业废气”治理方面,大力推进产业结构调整和传统重污染高耗能行业转型升级，完成134家企业关停转迁，淘汰落后产能企业201 家，整治“脏乱差”、“低小散”企业1471家；大力发展循环经济和清洁生产， 推进大江东产业集聚区、余杭经济技术开发区国家级循环化改造试点园区建设； 整治重点行业、重点工艺、重点工业园区的废气排放，治理恶臭异味。“车船尾气”治理方面，加强车船源头管理，推进车船结构升级，淘汰老旧车79914辆， 其中柴油货车14771辆；优化调整运输结构，积极推进多式联运、加强公交和慢性系统建设，全年列入部级和省级无车承运人试点企业12家，建成充电桩3355 个，开发启用了新能源汽车充电设施智能化管理系统及“杭州e充”App，鼓励更新购买国五及以上排放标准的柴油、清洁能源和新能源等车辆。“扬尘灰气” 治理方面，制订印发《全市建设工程扬尘“全面清零”三年行动计划（2018-2020 年）》，通过加强工地、道路、堆场、矿山等扬尘污染防治，大力推进装配式建筑，加快混凝土搅拌站绿色建设等，落实各项扬尘管控措施；制定《杭州市扬尘在线监测系统技术规范（试行）》，启动杭州市扬尘在线监测数据平台系统升级和建筑工地扬尘在线监测工作。“城乡排气”治理方面，强化餐饮废气治理，制定《杭州市新建住宅小区设置餐饮用房管理规定（试行）》，堵疏结合，巩固深化餐饮业油烟污染治理成果；强化城乡废气治理，落实网格化巡查人员1.21万人，强化秸秆禁烧监管；大力推进秸秆综合利用，综合利用率达93.98%；持续推进绿化造林工程，逐步实现居民生活清洁化。三是高效推进重点工作。完成我市2018年度重污染天气应急减排措施清单编制和重污染天气应急预案修订；依法编制我市大气环境质量限期达标规划，为大气污染防治工作提供方向指引。机动车环保管理。一是推进车辆结构优化。修改完善《国三柴油车淘汰补助实施细则》，将老旧拖拉机纳入淘汰补助，受理淘汰补助车辆8287辆，补助资金1.8亿元。二是推进非道路移动机械监管。建成“杭州市非道路移动机械信息管理平台”，探索非道使用申报登记制度，逐步推进“一机一档、一机一牌、一地一策”管理。三是创新监管方式方法。完善检验机构联网远程审查监管制度，实施线上监管；完善重型柴油车OBD在线监管系统，推进精准监管；推进I/M 制度，完成I站与M站的联网试点，推进闭坏监管；充分发挥协会作用促进行业自律建设排放检验预约平台。四是实施最严执法。加强部门联动，通过路检和入户检查，监督抽测柴油车1797辆，查处超标机动车285辆，罚款6.8万元；查处检测机构9家，罚款198万元；查处维修企业1家，罚款5000元；查处加油站32 家和油罐车13辆，罚款111万元。2018年在全省率先开展了国三柴油车和拖拉机淘汰补助、超标机动车“双处罚”模式、柴油车OBD在线监管建设、车辆维修机构虚假维修处罚、油气回收闭环监管、非免检柴油车和营运车的新车环保查验等6项工作。（三）土壤污染整治和固废管理工作土壤污染整治。一是编制计划，落实任务。编制印发《杭州市土壤污染防治2018 年实施计划》和《杭州市净土行动暨土壤污染防治三年行动计划（2018-2020年）》，落实土壤污染防治年度重点工作任务。二是编制方案，开展详查。编制印发《杭州市土壤污染状况详查实施方案》，全面推进土壤污染状况详查行动。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，组织开展基础信息调查委托单位入围招标，完成重点行业企业基础信息调查填报。三是部门合作， 协调推进。召开全市2018年度土壤详查工作座谈（推进）会，邀请省地质矿产研究所专家对下步工作进行针对性的培训指导，推动详查工作。督促推进重点污染地块修复工作，完成省里下达的污染地块治理修复任务。固废规范管理。一是依法审核，规范管理。针对危废经营许可证核发、危废跨省转移审批及危废贮存时限延长备案等工作，及时制定审批流程内控机制， 坚持制度化、规范化、透明化。组织开展危废规范化管理考核双随机抽查工作， 抓长抓常危废“动态清零”，推进危废监管手段信息化，加强废弃电器电子产品拆解、进口废物、化学品等环境管理。二是趁势借力，强化监管。组织开展长江经济带固废大排查，对发现的违法问题，按照“整改三步法”要求，及时核实、查处、整改。对大排查中发现的不规范固废堆场等问题，立行立改，逐一销号、整改到位。同时，督促落实省级排查通报中有关违法企业的整改及查处，坚决遏制各类固体废物环境违法行为的发生。三是建设设施，督促推进。加快推进固体废物利用处置能力建设，按照到2020年基本实现县（市）域内一般固体废物产生量与利用处置能力相匹配、杭州市危险废物产生量与利用处置能力相匹配的目标要求，督促推进富阳、桐庐、建德、临安4个飞灰处置项目建成及市第三工业固废处置中心项目完成土地预审等前期工作，实现桩基开工。消除垃圾飞灰处置污染风险，实现区域处置能力自我平衡。（四）声和辐射环境管理工作噪声管理。完成全市声环境功能区划编制及评估工作，开展中高考期间“绿色护考”专项行动，加强噪声管理工作，在媒体上刊登《杭州市人民政府2018 年加强中高考期间环境噪声管理的通告》。加强全市夜间施工管理，承担跨区域建筑施工夜间作业证明的核准，每日汇总城区夜间作业证明并发布公告。今年市环保局共出具夜间作业证明209件，汇总城区分局夜间证明情况并在网上发布夜间施工公告243期。辐射管理。一是开展辐射安全检查及放射源使用现场检查。二是推进放射源管理信息化，放射源在线监控系统二期建成并实现放射源使用单位全覆盖。三是开展市级层面浙江省辐射事故应急演习工作。四是加强辐射安全许可监管， 全年新核发辐射安全许可证359份,放射性同位素转让审批119件。督促送贮闲置、废弃放射源75枚，送贮率100%。四、专项工作（一）生态文明建设推进生态文明建设。杭州市生态文明建设工作成效显著，在2018年年底公布的2017年度生态文明建设年度评价结果中，我市继续位列全省11个设区（市） 第一，西湖区、滨江区、余杭区、富阳区分别位列全省89个县（市、区）中第二、第三、第四、第七名，前三中占比两席、前十中占比四席。根据中国工程院最新发布的研究报告，杭州市生态文明指数排名全国地级及以上城市第二。积极推进美丽浙江建设工作，在2018年度美丽浙江建设考核中，获得优秀等级。进一步完善杭州市生态文明（美丽杭州）建设考核体系，坚持问题导向，加强差别化和绩效考核，2018年完成对15个区、县（市）政府（管委会）和48个市直单位的考核，淳安县获得“美丽杭州”实验区优秀，上城区、拱墅区、西湖区、滨江区，富阳区、临安区、建德市等7个区、县（市）获得优秀，15个市直单位达到评优等级。2018年生态文明建设公众满意度大幅提升，比上年提高5个百分点，排名上升了一位，进步显著。江干区、西湖区、萧山区、余杭区、淳安县等5个区（县）建成省级生态文明示范区。深入推进生态文明体制改革。完成《关于深化美丽中国样本建设，坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》并由市委市政府正式印发；完成《杭州市国家生态文明建设示范市规划》，并由市政府正式印发；完成《加快生态文明示范创建深化“美丽杭州”建设行动方案》的编制，并由杭州市生态文明（美丽杭州）建设领导小组办公室印发。起草《杭州市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，推动杭州首例环境损害赔偿案试点。深化生态补偿机制。根据《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法》的要求，采取因素法与奖惩相结合的分配方法，以区域生态环境质量的基本要素和环境保护管理指标为因素法分配依据，以奖优惩劣的原则确定奖惩资金，实行全域生态补偿制度，完成生态补偿资金拨付1.6亿元。积极推进上下游横向生态补偿工作，会同市财政局完成萧山区和诸暨市、建德市和兰溪市、建德市和桐庐县、桐庐县和富阳区、建德市与兰溪市、余杭区和德清县上下游生态补偿协议签订，引导形成上下游生态环境共保机制，推动区域协调发展，保护水源地生态环境。开展新一轮《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法》的修订工作。推动生态保护红线落地。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》以及原环保部《关于印发的通知》。开展生态保护红线和城镇开发边界的核对工作，完善生态保护红线划定方案。完成各区、县（市）生态保护红线方案校核工作。目前全省生态保护红线划定方案已由省政府正式发布。严守生态保护红线，会同市各有关部门做好生态保护红线的准入把关工作，确保生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。启动生态保护红线勘界定标研究工作，完成《杭州市生态保护红线勘界定标技术规程（试行）》（征求意见稿）、《杭州市生态保护红线界线界碑管理工作方案》（征求意见稿）。完成《杭州市“拥江发展”生态保护与建设专项规划》编制工作。2017年 下半年提出实施“拥江发展”战略要求，《杭州市“拥江发展”生态环境保护与建设专项规划》作为“拥江发展”六个专项规划之一。该规划自2017年10月启动，于2018年8月完成编制工作。2018年11月完成《杭州市“拥江发展”生态环境保护五年行动计划实施方案》的编制工作。推动生态保护与环境治理业投资。为贯彻落实省政府“4+1”重大项目建设计划，加快推进生态保护与环境治理业投资，以生态办为工作平台，建立了市、区（县、市）两级联动、部门协同、合力推进的工作机制。在各区、县（市） 和15个市直部门的共同努力下，各区、县（市）加快推动污染防治攻坚战和生态修复，紧抓重点项目，加大环境执法倒逼提升污染防治水平，结合碧水、蓝天和净土三大工程，全市生态保护与环境治理业投资同比2017年增长10.6%。完成“绿盾2018”检查工作。根据国家和省里关于开展“绿盾2018”行动的相关要求，下达了《关于转发的通知》，建立长效监管机制。完成了我市两个国家级和一个县级自然保护区矢量数据的收集。下达了《关于转发的函》的通知》。组织开展杭州市“绿盾2018”检查。开展各类各级自然保护地抽查检查工作，共计抽查检查19个点位，并形成检查报告。协助省厅完成国家巡查组“绿盾2018”的监督检查。开展对自然保护区专项执法检查，铁腕重拳整治破坏生态环境行为，严厉打击在自然保护区采矿、探矿、开发、开垦、挖沙采石等违法行为，并定期开展现场督查，确保整改落实到位。（二）中央环保督察和整改我市中央环保督察整改工作在省、市领导的指导下，在全市各地各部门的共同努力下，按照“四到位”要求，提高政治站位，拧紧思想发条，围绕“四张清单”，聚焦问题导向、结果导向、群众获得感导向，扎实推进各项整改。15项重点问题已按期完成9项，其余均按时间节点推进中；1591个信访件完成1585件，完成率99.6%。开展的主要工作有：一是明确整改任务。围绕督察反馈 意见提出的和涉及我市的15项问题，按照“最严标准、最快速度、最实作风和最佳效果”原则制订整改方案。整改方案于2018年6月12日向社会公开发布。二是加强组织保障。成立了以市委书记、市长任组长的整改领导小组。市县两级组织部门牵头抽调业务骨干，充实强化两级整改督导组力量，相继实行集中办公，实体化运作，统筹推进督导工作。三是压实整改责任。实行季度例会、每月通报和销号制度，传导压力，落实责任。对1591件信访件，要求责任单位和责任人按照向中央的承诺，逐项兑现，并实行信访销号党委、政府一把手“双签字”制度。组织开展已整改信访件“回头看”，发现整改不力、不到位或者反弹的，启动问责。四是聚焦热点难点。桐庐县提前完成一级饮用水源保护区12幢违建别墅拆除任务并做好舆情和社会稳定。余杭区为破解杭徽高速噪声扰民问题，先行垫付4000多万元，安装长达10364米隔声屏障，获得群众积极点赞。同时抓住整改契机，推进环境基础设施“补短板”，一大批重点环境基础设施项目全面启动并有序推进。20万吨/日的临平净水厂已通水调试运行，“四堡溢流口”晴天已无溢流；30万吨/日的七格污水处理厂四期工程预计2019年6月通水调试；城西污水处理厂二期完成工程量71%。富阳、临安、建德、桐庐总处置能力600吨/天的4个飞灰水泥窑协同处置项目，提前半年左右完成建设并投入试运行。5200吨/日的临江垃圾焚烧厂和第三固废处置中心分别于2018年9月和12 月开工，预计2020年建成。五是创新督导方式。开展市委环保专项巡察。2018 年4月至5月，市委第五巡察组以中央环保督察问题整改为主，开展生态环保专项巡察。现场检查问题点位113个，调阅28个市级部门、区县资料1000多份，问询谈话103人次（涵盖所有区县党政一把手）。组织开展区县交叉督察、市级督导，对上级督办问题及重点信访件整改落实情况进行跟踪督查，经过层层督导夯实，我市整改质量有了较大提升。（三）主要污染物总量控制主要污染物减排。紧紧围绕改善环境质量核心和打好污染防治攻坚战目标， 贯彻落实国家和省“水十条”、“蓝天保卫战”，持续推进污染整治，共实施主要污染物减排项目139个，全年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均顺利完成省下达减排任务。排污权交易。全年组织5期排污权申购交易，为63家排污单位办理了排污权申购交易及登记，共成交化学需氧量122.629吨，氨氮8.135吨、二氧化硫83.34 吨、氮氧化物267.401吨，成交总金额2303.7548万元。继续探索排污权抵押融资，已帮助15家企业排污权抵押融资登记，总贷款金额为27721.8233万元，有效发挥了排污权在企业转型升级和绿色信贷方面的作用。核发新版排污许可证。按照环保部《排污许可管理办法（试行）》和《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》部署要求，核发新版排污许可证。完成建成区污水处理厂、屠宰、石化等7个行业排污许可证核发工作，共发新证112家，其中污水厂22家、屠宰行业59家、石化18家、有色金属行业8家、陶瓷行业3家、淀粉行业2家。刷卡排污。全市刷卡排污系统运行良好，全市已建成市控以上刷卡排污系统201套，其中废水159套，废气42套，涉及企业193家，联网率100%，全年平均充值率达95%以上，总量数据传输有效率达95%以上。减排监测体系。加强减排监测体系建设与运行工作，落实总量减排任务。全面完成污染源在线自动监控系统建设和改造任务，全年共完成废水74家，废气17家，VOCs10家。做好企业自行监测管理工作。每月按时编制杭州市重点企业自行监测网络巡检工作通报，全年完成19期。对企业的数据公布率情况每月一通报，对自行监测平台上企业基本信息公开情况每季一通报。开展污染源监督性监测工作。全年我市各级监测站对743家重点排污单位进行了监督性监测， 其中包括水环境重点排污单位355家、大气环境重点排污单位171家、土壤环境重点排污单位121家、VOCs重点排污单位96家，并定期公布监测结果。（四）最多跑一次开展“最多跑一次”事项办理工作。我市投资项目环评审批均通过市投资项目审批2.0平台开展日常受理办件，完成环评审批数据的实时推送。工程建设项目均通过市工程建设项目系统严格按照时限要求办理。建设项目环境影响评价文件审批3个行业（医疗机构、汽车修理、印刷业）、危险废物经营许可和废弃电器电子产品处理企业资格审批开展商事登记事项“一窗受理，集成服务”1+N+X部门联办工作。全市共接收市场监管部门通过企业信用联动监管平台推送的信息30898条，全部按时反馈。（五）其他环境法制建设。一是积极推进地方环境立法工作，《杭州市机动车排气污染防治条例》（修改）等五部地方性法规列入市人大2019年立法计划。二是认真开展地方性法规和政府规章清理工作，对7部地方性法规和3部政府规章进行清理，对《杭州市机动车排气污染防治条例》等3部地方性法规和《杭州市服务行业环境保护管理办法》提出修改意见。建设项目环评审批管理。全面加强源头管理，严格控制新增污染源，通过强化产业导向、总量控制和达标排放，从源头杜绝新建一批污染严重、与区域环境发展不协调的建设项目。对符合审批原则，污染轻的高新技术、重点项目则实施简化程序、加快办理。2018年全市共审批项目1559个，其中环评报告书为105个，环评报告表1454个，登记表备案9898个。对国家级开发区、省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域推行“区域环评＋环境标准”改革，2018年已实施改革的区域36个（开发区15个，特色小镇21个），在改革区域内除负面清单外的项目实施环评降级审批，共有195个项目实现降级， 极大程度减轻了企业负担，提高了办理时效。环境执法。以打造“环境监管最严格城市”为目标，全力维护环境安全，打击违法行为。全市共立案查处行政处罚案件2368件、罚款15629.5万元，罚款同比增长29%，创历年新高，个案值同比增长32%；共向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件15件，移送适用行政拘留环境违法案件39件；共实施按日连续处罚案件2件，查封扣押128件，停产限产90件，配套办法案件总数也创历年新高。其中，环境监察支队共立案查处行政处罚案件67件、罚款1045.8万元，向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件1件， 移送适用行政拘留环境违法案件13件。共开展环境应急响应13起，发生突发环境事件2起，均得到妥善处置。以“蓝天保卫行动”、“护水斩污行动”、“清废净土行动”三大系列专项执法攻坚行动为主线，以“百日会战”和“全力奋战80天、打好执法翻身仗”两大行动为抓手，组织开展各类专项执法和市县大范围交叉执法，顺利完成省厅下达目标，在打赢执法翻身仗的同时，着力查办了一批有震慑力的典型违法案件。环境信访、建议和提案办理。全年全市共处理环境信访16735件，比上年同 期19064件下降12%。其中涉气占52%，涉水占10%，噪声占22%。所有信访件全部按时办理完成，妥善处理多起集体访、重复访。高度重视人大政协的建议、提案办理及信访工作。收到党代会、省市人大建议共49件。会办件及时向主办单位反馈；主办件已在协办部门配合下，全面完成了上门征求意见并得代表满意评价，并全部上网反馈。环境监测。围绕环境保护管理要求开展各项监测工作。一是按规范扎实完成生态环境空气质量、地表水、噪声、辐射、生态环境、土壤等常规监测工作任务。二是完成国控、省控、市控重点工业污染源监督性监测和比对监测，并及时做好污染源监测信息公开工作。三是完成环境空气和水质自动监测系统运维工作，做好环境空气国控点数据的对外发布和空气质量预报工作，做好清新空气站和微型水站自动监测系统的建设工作。四是完成各类专项监测工作，完成地表水采测分离来样分析和同步采样工作、开展锅炉清洁化改造超低排放竣工验收监测工作、完成浙江省国家网土壤环境监测任务、开展重点排污单位自行监测监督检查工作、开展遥感解译工作、开展钱塘江流域藻类预警监测工作。五是完成各专项执法监测，开展“蓝天保卫战”、“垃圾焚烧专项检查”、“消耗臭氧层物质调查”各项专项执法监测，完成对全杭州垃圾焚烧、水泥、发泡剂等行业企业飞检监测超过20家次。六是按要求开展环境监测的质量保证工作， 确保环境监测数据科学、有效。七是全方位加强应急监测能力建设，在桐庐举办全市环境应急监测演练。同时全年完成龙坞三氯甲烷槽罐车翻车事故等应急监测共6次。八是积极加强监测能力建设，增添更新液相色谱质谱仪、等离子体发射光谱仪质谱仪、生物毒性及藻类分类测定仪等设备，完成石油类紫外分光光度法和红外分光光度法的扩项工作，进一步扩充了监测能力。环保科研与标准。继续注重环保科研为管理决策服务。组织完成了市科委项目《实验室有机质控样的研制》和《采用无人机验证的城市道路垂向大气污染扩散及交叉尾气排放控制研究》等8个课题的验收工作。组织做好市科委的2018年杭州市社会发展科研自主申报项目的申报工作，成功申报《人工降雨控制空气污染物数值模拟和实验研究》等课题共4个。《G20杭州峰会空气质量保障PM2.5和O3污染协同控制关键技术应用研究》等6个课题分获省环保科技一、二、三等奖。完成《锅炉大气污染物排放标准》和《重点工业企业挥发性有机物排放标准》两项地方标准的制订工作并发布。信息公开。推进市环保局门户网站和市政府办公厅政府信息公开综合平台（依申请公开平台）衔接，依申请公开全流程网上管理。修订《杭州市环境保护局信息公开管理办法》，更新信息公开组配目录，加强信息公开规范。及时更新《信息公开指南》，编制《政务公开工作实施方案》《环保领域政府信息公开工作实施方案》并全部公开。全年主动公开信息3941条;受理并答复依申请公开117件；收到行政复议2件，经沟通，当事人均撤回复议；没有发生政府信息公开的收费、诉讼等情况。根据第三方测评机构（北京公众环境研究中心） 对全国120个城市环境信息公开工作评价,2018年杭州市PITI（污染源信息公开指数）排名全国第9，荣获“十佳城市”称号。学术交流与人才培训。成立了“国家环境保护城市大气复合污染成因与防治重点实验室（杭州实验室）”。完成2017年度院士工作站考核申报并获得优秀等次。举办“杭州市拥江发展规划生态带建设学习交流会”，邀请生态环境部卫星环境应用中心专家开展学术交流。以提高环境监测为环境管理服务的水平为目标，围绕环境应急监测、理化分析、生态环境评价及检验检测机构通用要求等方面，组织了12场监测技术培训，全市共计800余人次参加。为加强人员专业技能和业务能力，派员参加国家、省组织开展的人防防化防疫培训、空气质量预测预报技术培训等各类专业培训达150余人次。生态环境宣传。全年围绕打好污染防治攻坚战、千万工程等主要工作开展宣传。媒体宣传方面，在市级及以上媒体刊发环保新闻报道530余篇，组织6次新闻发布工作；在杭州电视台综合频道开设了“美丽杭州”专栏，播出23期； 超过230万的公众阅读了官方微博,近30万的公众阅读了官方微信；以“美丽中国、我是行动者”为主题，开展了多种形式的环境日社会宣传活动。宣传活动方面，举行了起动仪式、邀请了百名社会上有影响力的人物为“美丽中国、我是行动者”发出倡议；策划了“水美杭州”摄影抖音征集活动和环保小卫士夏令营活动；组织了环保文艺演出18场；在全市开展了160余场生态环保大课堂活动；承办了由环保部宣教中心发起“中国青少年生态教育示范课进校园”活动杭州站活动；接待了35位来自11个发展中国家的环境官员来杭参观学校环境教育设施，学习学校环境教育工作经验。编印发放《美丽中国我是行动者》环保折页、海报等宣传品1万余册（份）；制作了7条环保公益广告，开展了生态环保宣传。公众参与。挑选工作突出、具代表性的3家单位作为首批市环保设施公众开放点向国家报送,面向公众开放活动近159场，参加人数达16811人。先后5次集中组织邀请60余名“代表委员”参与公众开放活动。组织发动环保志愿者深入社区、学校、企业、场馆等开展系列环保公益活动486场；组织指导发动环保志愿者对市区近80条河流开展日常巡护；组织“贴沙河圆桌会”4场；开通了志愿服务微信报名渠道，固化了市民报名可参加的每周六“爱在东平巷”等5家环保公益活动和每周日环保志愿服务开放日活动；发起了“美丽中国、我是行动者” 大学生暑期环保社会实践活动，来自在杭高校15支志愿队伍近150人参加；开展了“绿马甲”环保公益活动；指导志愿者总队梳理、编写并公开出版发行环保志愿者入门书籍《绿道遇见你》。五、各区、县（市）生态环境保护工作（一）上城区全面落实五大发展理念，坚持质量改善核心、坚持环境问题导向，以“治水、治气、治废”为抓手，持续改善区域环境质量。一是着力推进环境质量改善。坚持以水质提升为根本目标，以“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建为抓手，进一步深化河长制，加强饮用水源保护，切实提升水环境质量。以VOCs总量减排为重点，从深化“无燃煤区”建设、深入治理“工业废气”、加快治理“汽车尾气”、强化治理“扬尘污染”、加强治理“餐饮油烟”等5个方面推进大气污染整治。开展辖区印刷行业、汽车维修行业、加油站、干洗行业的专项执法检查，有效提高大气环境质量。二是着力推进环境综合管理力度。建立上城区环境保护工作政法联动工作机制，进一步完善环境行政和司法协调工作机制，成立上城区环境保护政法联动办公室，实行合署办公。加强日常监督执法，全年双随机抽查50余家单位，立案查处14起，处罚20余万元。三是着力推进生态文明体制改革。全面推行街道生态环境质量报告制度，全区各街道召开生态环境质量报告会，向人大代表汇报街道办事处所作的年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。开展自然资源资产离任审计，根据省市要求， 将环境审计作为经济责任审计的重要内容，对承担自然资源资产管理、生态环境保护职责的区城管局局长进行自然资源资产离任审计。（二）下城区全面摸排，“污染源普查”更彻底，精心组织，完成全区近900家企业的全面入户清查，完成73家工业企业、12家加油站、1家油品运输企业的入户普查及数据审核上报工作，完成率全市第一。服务群众，“最多跑一次”提效率，实行环保管理“直通车”服务，对城中村改造、河道综合整治等市区重点项目， 开展全程、限时、上门等多种服务方式，切实提高审批效率和服务质量。改善碧水，“五水共治”再深化，对全区31条河道的54个断面开展每月监测，为治水工作提供动态数据依据；加强饮用水源管理，增设界标2块、警示牌10块、告示牌3块，并加强日常巡查；全面完成加油站地下油罐防渗改造。保卫蓝天，“五气共治”强推进，完成年度空气改善目标，优良率列主城区第二；在石祥路加油站试点安装了加油全系统油气回收自动监测系统，成为全市加油站油气回收亮点；关闭转迁3家印刷企业，减排VOCs5吨以上，完成年度任务。保障民生， 企业环境监管出重拳，开展中央环保督察“回头看”、“双随机抽查”、“百日会战”等专项执法行动，共出动人员1735人次，检查企业805家次，立案查处25件，罚款51.86万元，较去年增长52%，查封扣押1起，停限产企业4起。（三）江干区以环境质量改善为核心，稳步推进督察整改、三五共治、体制机制改革等各项工作，全力打好污染防治组合拳，成功创建为省级生态文明示范区。一是克难攻坚推进环保督察整改。完成丁兰绕城4.9公里隔音屏建设，积极推进德胜互通噪声扰民治理。持续完善区、街道两级联席会议制度，创新餐饮油烟管控机制，全面开展“回头看”复查核查。二是集中力量打好污染防治攻坚战。关停涉VOCs排放企业2家，削减VOCs17.8吨，PM2.5持续下降。开展污水零直排区建设，首创“五化两好”治水标准，建设“美丽河道”5条。做好钱塘江、贴沙河饮用水源地保护工作。推进土壤污染详查和修复治理，首创生活垃圾“桶长制”分类模式。三是分级分类开展环境执法监管。严格落实生态功能区和生态红线管控要求，严把项目准入关。顺利完成321家工业源和65家生活源锅炉普查， 摸清污染底数。开展多轮专项执法，推进行政执法与刑事司法相衔接，立案38 件，停限产1件，移送公安2起。健全监管网格，推进关口前移，妥善处置环境信访970余件。四是纵深推进生态环境领域改革。紧跟“最多跑一次”改革步伐， 实施环保审批“全程代办”，完成丁兰智慧小镇“区域环评+环境标准”改革。完善生态目标考核体系和内容，并将“治气”纳入区综合考评单项考核。充分发挥生态补偿激励机制，推进街道环境质量报告全覆盖。（四）拱墅区紧紧围绕环境质量改善工作核心，以建设大城北生态宜居核心区为目标指向，进一步强化环境监管，持续改善辖区水、气环境质量，创新思路优化服务， 守住辖区环境安全，服务辖区经济和社会发展。一是持续改善水气环境质量。全年拱墅区环境空气优良率71.1%，同比上升3.0%；PM2.5平均浓度42.2微克/立方米，同比下降12.4%。“水十条”六个考核断面平均水质均达到考核要求；运河（拱墅段）交接断面水质考核等级达到优秀，比去年提升一个等级。二是持续深化生态文明建设工作。召开全区生态环保大会暨中央环保督察整改工作推进会，全面部署生态环保工作。建立健全生态文明建设工作考核体系，实施街道生态环境状况报告制度。生态治理投资同比增长254%。开展10个大气和5个水质自动站建设。完成半山国家森林公园总体规划修编。完成生态环保投资3.695 亿元，比上年增长94.4%。三是深入开展污染防治专项工作。完成17家加油站地下油罐改造和10家土壤重污染行业企业用地信息采集工作。首创杭城“第三方” 巡察治气模式；完成减排挥发性有机物5吨。四是高压态势开展环保执法专项行动。开展“蓝天”、“碧水”、“净土”执法行动，开展“双随机”检查47家次，立案查处27家，行政处罚64万余元；协调处置信访585个。五是加快推进“最多跑一次”改革。全年度共备案490家，审批42家，实现“零跑腿”92.1%，持续推进“区域环评+环境标准”改革。六是全面开展宣传教育。开展土壤法普法和汽修行业污染防治培训；开展“六• 五”环境日运河广场宣传活动；生态环境满意度调查宣传上万人次。（五）西湖区深入践行**书记生态文明思想，以中央环保专项督查回头看和大气、水、土壤污染防治三大战役为重点，坚持强基础、补短板、优服务、提素质，扎实抓好各项工作落实。一是生态文明建设深入推进。全面推行环境质量报告制度， 做到辖区镇街全覆盖；建立健全生态文明建设联席会议制度、环境质量会商制度、定期通报制度；积极推行领导干部自然资源离任审计制度。2018年7月西湖区获得省级生态文明建设示范区命名，并继续推进国家生态文明建设示范区创建。西湖区绿色发展指数为82.91，位居全省第二。二是做好中央环保督查迎检整改。在主城区率先组建中央环保督察回头看专班，完成131件信访件的“一案一档”工作。组织开展8次区级督察，共出动2800人次，建立整改问题台账，定期调度进展情况。按照领导批示要求，因地制宜全面完成温州村餐饮油烟整治工作。三是环境监察执法力度加大。开展十余项专项执法，妥善处置绕城高速化学品车辆翻车等应急事件，全年共出动监察人员928人次，检查企业437家次， 共计完成处罚案件51个，处罚金额约146.09万元，查处案件数、罚没金额数均位列主城区第一。完善双随机抽查制度，完成双随机抽查企业62家。四是“最多跑一次”改革全面深化。成立“最多跑一次”改革工作领导小组，落实领导班子工作日窗口驻点制度；对照省“八统一”要求，更新完善15项事项内容， 确保“线上线下”统一，实现“一窗受理”。全年共完成建设项目环评审批43 个，没有违反“三线一单”的项目准入。五是环境质量持续改善。PM2.5年度平均浓度36.2微克/立方米，比上年下降明显；跨行政区河流交接断面（余杭塘河点位）水质评价结果为优秀。（六）滨江区全力打好三大污染攻坚战，全速推进“最多跑一次”，全面提升区域环境质量。一是强化水源保护，推进碧水行动。开展饮用水水源地环境保护专项行动，对我区涉及的三大类问题进行了全面整改。着力推进全区“污水零直排建设”，完成54个住宅小区、39个工业企业、79个其他类雨污分流整治。二是深化“五气共治”，开展蓝天行动。对7家涉VOCs“散乱污”企业进行整治提升， 超额完成年度减排任务；苏泊尔喷涂废气处理设施完成安装；万利金刚石热处理车间完成改造；持续推进印刷行业整治。三是强化固废监管，实施净土行动。 完成南郊化学、浦沿电镀（A、B）地块污染土壤修复；组织开展固体废物大排查，全面梳理整顿固体废物堆场。四是强化环境执法，推进最严监管。全年立案处罚14件，罚款金额54.8742万元，限制生产3件，查封扣押2件。五是结合改革试点，加速“最多跑一次”。建设项目环评审批10个，试点降级备案项目53个，网上备案项目280个。（七）经济技术开发区围绕开发区“六大硬仗”工作任务，以“五水共治”“五气共治”“五废共治”为主线，以“最严执法”为抓手，以中央环保督察整改为契机，不断推进环境质量改善。一是稳步推进污染整治。推进工业废气治理，完成5家企业VOCs 提升整治任务，减少VOCs排放1500吨/年；推进杭联热电超高压高温背压机组节能技改项目工程完工，预计可节约标准煤量44120吨/年。推进工业废水治理， 完成3家金属表面处理企业污水整治提升任务，其中杭州松下家用电器有限公司为杭州首家完成整治的企业。推进污水零直排区建设工作，出工加工区和工业集聚区“污水零直排区”建设创建工作提前完成并通过市级验收。二是强势推进环境执法。全年出动环境执法人员2822人次，检查企业1274家次，立案34件， 作出处罚决定31件，处罚金额456.09万元，停产整治1家，实施查封扣押6家， 犯罪案件移送公安机关1件、刑事拘留2人。设立开发区检察院派驻环保局工作联络室，推动行政执法与刑事司法无缝衔接。三是圆满完成中央环保督察整改工作。42件信访主办件全部办结并完成销号验收、公示工作。四是积极推进环保宣教工作。引导开展绿色之旅系列活动，每月组织公众参观高校、企业、环境公共设施单位等活动基地。开展“多绿”工程，全年创建成功1个省级生态文明教育基地、2个市级环境教育基地、1个省级绿色学校。（八）西湖风景名胜区围绕“建设全国美丽景区的示范样板”目标，加快生态文明建设步伐。一是推进“五水共治”，做好西湖水环境提升与保护，引、配水约2.7亿立方米， 组织“五水共治”大比武活动，在基础工程建设、长效监管养护、应急响应处置等上强兵练将。二是深化大气整治，继续推进景区机动车环保行动、文明敬香及非宗教场所烧香点整治等。三是强化外来入侵物种防治，开展生态灭螺专项行动，共打捞福寿螺成螺近3.6万个、卵块约900斤。四是打造生态宣教精品工程，杭州植物园联合阿里巴巴公益基金会等成功举办了春、秋两季自然嘉年华活动，影响广泛。（九）大江东产业集聚区以中央环保督察问题整改为契机，以污染物防治为重点，严格环境监管， 区域环境质量稳步提升，大气PM2.5浓度同比下降8.1%。在大气污染防治方面， 完成48台锅炉的性能评估和验收监测，改造9台压缩成型生物质锅炉，淘汰8家涉VOCS“散乱污”企业。开展VOCS治理34家，削减VOCs排放量约1500吨，开展11家重点企业异味治理并实施项目化、清单化管理。淘汰国三柴油车500余辆。在水环境治理方面，完成56家金属表面处理企业整治验收及2个入海排污口整治。在土壤固废污染防治方面，完成76家重点行业企业用地土壤污染状况详查信息采集，编制并下发大江东危废管理手册，推进临江能源中心和第三固废中心项目开工建设。在环境监管方面，开展每月至少一次专项执法行动，通过采用现场快速检测及走航监测的方式，提升执法效率。累计立案140起，处罚款1100 余万元，移送公安机关10件，实施查封扣押6件。在产业结构调整方面，基本完成27家化工、电镀、印染（定型）企业关停或退出，取消化学反应18家企业。推进“四无”整治，关停取缔“低小散”、“散乱污”企业390余家。同时实施“区域环评+环境标准”改革，完成全国第二次污染源普查1796个污染源的数据采集及审核。（十）萧山区紧紧围绕创新和转型两个重点，扎实推进中央环保督察问题整改、第二次全国污染源普查等工作，着力解决突出环境问题，强化污染治理，严格环境监管，抓好生态环保重大事项的牵头工作，成功创建省级生态文明建设示范区。一是持续巩固水污染治理成效。开展“护水斩污”、“夜间猎狐”等涉水专项执法检查16次，加大涉水行业企业整治力度；全区饮用水源地水质达标率100%。二是全面打响蓝天保卫战。结合全区12大行业整治情况，整治大气污染项目42 个；推进化工、涂装、印染、化纤等重点行业VOCs污染整治项目50个，全年削减VOCs排放1700吨，超额完成年初的1600吨目标。三是全力提升执法监管水平。强化服务与严格执法并重，走访镇街、企业350余家次，收集问题及意见建议5 大类230条；加大对“散、乱、污”企业、作坊的打击力度，全年向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件3起，行政拘留案件5起，刑拘3人，行政拘留6人。四是着力打响“智慧环保”品牌。全省首家实现环评审批全程网上办，零次跑，被《新华每日电讯》、《浙江日报》等多家主流媒体关注报道；开发全区工业固体废物在线监管系统，在全省率先实现对工业固体废物从“摇篮”到“坟墓”的全过程跟踪监管；“三位一体”放射源监管系统获得生态环境部肯定。（十一）余杭区以“蓝天保卫”、“碧水行动”、“清废净土”等污染防治攻坚战为重点， 致力打好生态环境治理硬仗。全年环境质量稳中有升，临平城区大气细颗粒物（PM2.5）平均浓度37.9微克/立方米，较上年下降4.1微克/立方米。及时高标准完成中央环保督察反馈问题整改，区内燃煤热电和燃煤锅（窑）炉全部关停， 全区域实现工业无燃煤。加快推进印染、纺织涂层、包装印刷等重点行业整治淘汰进程，全年累计关停淘汰落后产能和污染隐患企业（生产线）166家（条）。全区共创建餐饮治理示范街31条，迎宾路等重点热点区域餐饮油烟整治取得明显效果。光大环保能源正式运行，临平净水厂通水试运行，环境基础设施建设显著提速。与德清县建立东苕溪流域水环境补偿机制，编制完成全市首个区级声环境功能区划。在全省率先实施环评审批全程“代办”，6个省级以上开发区和特色小镇全面实施“区域环评+环境标准”改革，环评审批平均办结时间缩短2/3以上。全区建成运行27个空气监测站（6个常规气站+1个清新空气站+20个镇街简易气站）和22个水质监测站（12个常规水站+10个微型水站）的环境监测“天罗地网”，实现了大气、地表水自动监测全覆盖。余杭区环境监测站作为全国首批向公众开放环保设施中唯一的县级监测站，全年共举办公众开放活动8场， 接待参观人员270余人次。（十二）富阳区以落实中央环保督察反馈问题整改为契机，有力推进污染防治攻坚，切实加大生态保护力度。一是抓整改，解决突出环境问题。通过属地自查、整改领导小组复查、区领导带队督察三级联动方式，160件信访交办件、2个交办问题均完成整改。二是抓防治，控制区域环境污染。全面推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，完成杭州市下达的减排任务。有序开展第二次全国污染源普查， 实践总结出的“普查数据采集和数据录入流程”为省、市污染源普查工作提供了借鉴。系统整治排污口（源）1648个，对27个直排环境的工业废水排放口实施“口长制”管理。三是抓监管，多方管控环境风险。正式划定区域生态保护红线18个，占全区国土面积的15.16%。严把项目环境准入关，完善27个空气自动监测站建设，严格辐射安全监管，以环保执法百日会战为核心强化环境执法， 全年作出行政处罚决定371件，处罚金额1515.7万元，采取刑事强制措施4人、行政拘留2人，受理各类环境信访1473件（次），同比下降28.7%。四是抓改革， 激发机制体制活力。深化“最多跑一次”改革，建设项目环评审批时间进一步压缩。实施乡镇（街道）生态环保目标责任制和生态环境质量考核评价制，结果纳入区委区政府综合考评体系。截至年底，富春江出境断面水质自2015年1月以来持续“优秀”，城区空气优良率90.6%，PM2.5日均浓度36微克/立方米，“千万工程”和美丽浙江建设工作获省政府发文表彰。（十三）临安区深入实践习总书记生态文明思想，以群众满意为导向、以环境质量改善为目标，全面打响污染防治攻坚战。一是持续改善环境质量。全年集中式饮用水源地水质和跨行政区域河流交接断面水质达到Ⅱ类的比例均为100%。空气优良天数324天，优良天数比率88.8%。二是持续深化生态建设。探索编制镇级自然资源资产负债表，继续完善自然资源协同监管机制。临安区获评2018年“中国天然氧吧”。11月5日，联合国原副秘书长、环境规划署执行主任里克• 索尔海姆考察天目山国家自然保护区，对临安区生态保护工作予以高度好评。11月9日临安区环保局被省政府记“千万工程”和美丽浙江建设集体二等功。三是强势推进环境执法。全年开展“扫污除尘”专项执法12次，全年共出动执法人员8498 人次，检查企业3256家次，总共出具责令改正违法行为决定书349份，作出处罚决定书的案件数422个，处罚总金额1507.35万元，有效地提升了环境执法威慑力，并获全国环境执法大练兵表现突出集体，全省环境执法大练兵集体二等功等荣誉。（十四）桐庐县围绕“建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本”的奋斗目标，坚持“生态立县”战略，深化治水、治气、治废等各项污染整治，强化环境执法，严厉打击环境违法行为，创新推动环保制度改革，实现“生态倒逼”路径，做深“生态+”文章。全县空气质量空气优良天数为328天，优良率为89.9%，全县细颗粒物（PM2.5）浓度为36微克/立方米，较去年下降2微克/立方米。全县83条主要河流全部达到Ⅲ类以上水质，I-Ⅱ类水质河道比例达到87%，富春江出境水质连续12年优于入境水质，2018年杭州市对桐庐县交接断面考核全部为“优秀”， 桐庐窄溪断面出境水质达到Ⅱ类标准。功能区水质达标率100%，饮用水源地水质达标率100%，完成富春江库区藻类监测，公众对我县生态环保的满意度在杭州市排名第二，努力为“绿水青山向金山银山转化”提供有力的环境保障。聚焦中央督查整改，力促环境治理能力再提升，富春江饮用水源一级保护区内春江燕语小区12幢别墅均已依法、平稳拆除，同时借势完成了一级保护区内排查出的其他2个问题以及二级保护区内排查出的5个问题的整改工作，共推进治水项目91个，总投资19.63亿元，全面开展金属表面处理、农副食品加工、废塑料、有色金属4个行业涉水整治工作。完成全县87家保留畜禽养殖场排泄物资源化利用设施建设，1644个农村生活污水处理工程运行正常，9个污水处理厂（站）稳定达标。（十五）建德市聚焦碧水蓝天，全力打好污染防治战役。推进涉水行业整治和重点行业清洁化技术改造，完成省级经济开发区“污水零直排区”创建。加强“低小散”“脏乱差”企业和落后产能淘汰，强化化工等VOCs重点排污单位深度治理，关停竹木制品企业197家，由原来的224家保留提升为27家。淘汰小锅炉96台。实施“天罗地网”工程，完成15个乡镇空气自动站建设。全市4家危废经营企业和41家重点工业企业危险废物产生单位清单库实行分类管理。推进污染场地调查及修复工作，建立重污染行业关停搬迁企业污染地块数据信息库。建立“五+X” 中央环保督察信访问题整改和环境保护大排查大整治的部门联合督查机制，建立“一月一检查”“一季度一监测”的日常巡查跟踪和环境质量保障制度。瞄准严查严管，加大执法力度，共现场检查企业4091家，出动人次10297人次，组织下达监察意见书187份，查封企业98家，行政立案164件，案件查处数同比2017 全年上升182%，罚款额度近去年四倍。有效化解信访矛盾纠纷，共受理信访656 件，办结率100%，回复率100%。深入开展生态文明示范市创建，全国首批通过国家有机食品生产基地建设示范市试点技术评估审查。深化“最多跑一次”改革，实行全程代办、全面代办、专业代办、免费代办，共办结审批事项717件， 其中“跑零次”备案事项236件，环保审批报告书18份，报告表154份，登记表311份。（十六）淳安县紧紧围绕“共抓大保护、不搞大开发，奋力推动两山高水平转化、康美千岛湖高质量发展”战略目标，深入实施环境风险防范与治理攻坚战，全力推进以千岛湖综合保护为核心的环境保护工作。一是稳步提升县域环境质量。千岛湖水质总体为Ⅰ—Ⅱ类，出境断面水质始终保持Ⅰ类；全县88条河流Ⅰ类水质62条，Ⅱ类水质26条；枫林港被评为省级美丽河湖。全县环境空气优良率92.7%， 细颗粒物（PM2.5）年均值26微克/立方米。二是全面夯实生态环境基础。连续三年夺得全省“五水共治”大禹鼎。推进污水处理厂提标改造，城市污水处理率达95.29%；完成农村治污104个终端改造、20个精品示范村创建和50个标准化运维站点验收；66个中小型水库均列入湖长制管理范围；实现垃圾分类城乡全覆盖；建成三个国控断面水质自动监测站，全国首套藻类细分剖面浮标成功投放。三是坚决推进环境综合整治。全面开展千岛湖临湖地带综合整治。完成中央环保督察信访件销号整改。开展全国第二次污染源普查、饮用水水源地保护、双随机抽查等专项行动，关停2座矿山、7家砖瓦企业，出动2312人次，检查企业902家，受理各类举报投诉128件。四是健全完善环境保护机制。上报《淳安县水功能区水环境功能区》《淳安县生态保护红线》优化调整方案，出台《千岛湖临湖地带建设管控办法》，重新修订千岛湖环境质量管理规范。建立新（转） 任县管领导干部“绿色谈话”制度。全面启动新安江流域横向生态补偿第三轮试点。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！