信访局局长及“笔杆子”2019年下半年讲话文章汇编 目 录西安市信访局党组成员、副局长（主持工作）张蔚：牢记信访使命 践行为民初心 1河北省纪委监委信访室主任吴国良：信访举报工作要提高政治站位” 3赤峰平煤投资有限责任公司信访办公室陈崭新：做好新形势下企业思想政治工作 5柯城区信访局程利明：妥善处理城乡建设领域信访突出问题 7宿迁市纪委监委信访室王韬：“三去三存”推动信访举报量降质升 9肇庆市信访局欧志强：站上新的起点开创肇庆双拥工作新局面 11广东省纪委监委信访室主任何国平：发现信访举报问题线索八法 13南通市委副秘书长、南通市信访局局长顾晓明：“阳光评议”公开议 “千人百案”化积案 17嘉兴市委副秘书长、嘉兴市信访局局长沈丁华：打造“五最”机关 争做“五好”干部 19福建省纪委监委信访室林传铎：用信件丈量和践行初心 21张家口市委、市政府副秘书长，市信访局局长张多顺：守初心担使命 千方百计为民解难为党分忧 24江西省玉山县公安局信访科科长张和松：妥善处理邻里纠纷打架案件应多措并举 26中共南昌市委副秘书长、信访局局长聂嘉平：坚持以人民为中心 推动信访工作高质量发展 28于都县信访局刘历启：将守初心落实落细融入日常 31广东省纪委监委信访室主任何国平：深度挖掘信访举报信息的方法 33惠州市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长梁冠斌：减压松绑“治未病” 全力解决群众合理诉求 37云南省昆明市纪委监委信访室：关于基层纪检监察机关开展信访工作的调研 38海南省信访局副局长王英诚：发扬斗争精神 增强斗争本领 41焦作市信访局张玮：念好“三字诀” 勇于担当作为 44柯城区信访局程利明：构建矛盾纠纷化解新体系 创新解决社会治理老问题 46银川市委副秘书长、市信访局党组书记、局长董建华：充分发挥信访在社会治理中的突出作用 48中共汉中市信访局党组：在“为民解难、为党分忧”中践行初心使命 51湖州市信访局理论学习中心组：关于创新矛盾纠纷多元化解方式的对策研究 53同煤集团信访维稳中心雷登龙：浅谈新时代依法推进稳定和信访工作的重要性 56云梦县委办公室副主任、信访局局长余刚强：不忘初心担使命 为民打造暖心信访 59城步苗族自治县信访局冯世民 何楠：坚持“事要解决” 做好信访工作 62牢记信访使命 践行为民初心西安市信访局党组成员、副局长（主持工作） 张蔚（西安日报，2019年7月25日）党的十九大报告以“不忘初心、牢记使命”为主题，开宗明义地指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。信访工作作为党的群众工作一项重要内容，参与经济社会生活最直接、同人民群众联系最经常、对党的路线方针政策落地见效感知最真切，往往最能反映人民群众的真切愿望。深入践行“不忘初心、牢记使命”，就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气、倾听群众呼声，反映群众诉求，认真回答好“为了谁、依靠谁、维护谁” 这一根本问题。一、“不忘初心、牢记使命”，就要站稳群众立场，增强做好信访工作政治责任感要深刻认识民心是最大的政治，始终把人民放在心中最高位置，把牢信访工作正确方向，把中央决策部署和**书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想不折不扣地体现到信访工作的全过程。必须深刻认识到做好信访工作，是一项十分重要的政治任务，要更加积极主动，以更强烈的政治责任感、更敏锐的政治眼光，加强对社情民意新动向和新特点的分析研判，及时掌握动态，提高引导和社会管控能力，以严而又严的要求，实而又实的举措做好信访工作，积极营造安全稳定的政治社会环境。二、“不忘初心、牢记使命”就是要感知人民冷暖，增强做好信访工作使命感信访工作不仅是执政为民的风向标，也是民情冷暖的晴雨表，人民群众也是通过信访这个窗口感知党和政府的温暖。落实信访工作责任制，各级信访部门要带着感情、充满热情做好信访工作，切实把来访群众当家人，以诚待人、以情动人、以理服人；切实把群众来信当家书，热情、依法、负责、奉献地帮助群众排忧解难；切实把群众诉求当家事，真正怀着深厚感情，带着沉甸甸责任去做好信访工作。充分发挥信访工作密切联系群众的桥梁和纽带作用，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，要始终把群众满意不满意作为检验信访工作制度改革成效的重要标尺，在不断增强使命感和责任感中服务群众、维护群众、赢得群众，带着责任做好群众的“信任之访”。三、“不忘初心、牢记使命”就是要自觉践行“信访为民”，增强做好信访工作的荣誉感不负党的信任，牢记人民嘱托，增强信访工作的荣誉感和使命感，就要在信访工作实践中勇于担当、敢于负责，在解决好群众每一个合理诉求，化解好每一件信访积案中，让群众真正感受到党和政府的关心关爱，不断累积党执政的群众基础，真正履行好“为民解难、为党分忧”的庄严承诺。要苦练为民之功，准确把握新形势下群众工作的新特点，认真学习掌握群众工作方法，切实加强对社会治理规律的研究，提高解决实际问题的能力和水平。坚持以人民为中心的发展思想，把全心全意为人民服务的宗旨镌刻在心中，真正和群众坐在一条板凳上，用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情感动群众。信访举报工作要提高政治站位河北省纪委监委信访室主任 吴国良（中国纪检监察报，2019年7月25日）深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，实现信访举报工作高质量发展，要求信访举报部门不断提高政治站位，以对党的事业负责、对人民群众负责的担当精神，充分履行服务职能，加强风险防控，实现高质量发展。纪检监察机关要坚持稳中求进工作总基调，围绕改革发展大局，高站位谋划、高起点推进信访举报工作。一、牢牢把握“两个维护”政治责任，紧扣党中央重大决策部署履好职尽好责纪委监委是监督党中央重大决策部署贯彻落实的“纪律部队”，信访举报部门必须紧扣党中央重大决策部署，为打赢改革发展攻坚战、持久战提供保障。一是紧盯不落实的事和不落实的人。是否敬畏党中央重大决策部署，是喊口号、装样子，还是踏石留印抓落实，群众感受最直接。要围绕事关全局的重点工作， 盯住反映不担当、不作为、自行其是的信访举报，加大转办交办督办力度，为工作落实拧紧纪律“螺丝”。二是深挖引发信访的“中梗阻”问题。政策不落实的原因，不外乎客观条件限制和主观能动性发挥不够，对信访举报反映的政策落实“中梗阻”问题，进行精准、客观、全面分析。属于客观原因的，实事求是反映情况、提出建议，为科学决策提供参考；属于不真抓、不真管导致政策落空的，进行重点监督。三是高度关注群众批评建议反映的苗头性、倾向性问题。群众意见指向工作短板，积极采纳批评建议，见微知著、未雨绸缪，促进稳中求进工作总基调落到实处，把握正确方向，不走错路弯路。二、牢牢把握信访举报是群众工作，把为民情怀深度融入接访办信过程坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民，是我们党永葆先进性和纯洁性的制胜法宝之一。不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是信访举报工作的出发点和落脚点。群众信任才会向纪检监察机关举报，这份信任是沉甸甸的责任，是加强群众监督，促进党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的宝贵财富，把对群众的感情融入到信访举报工作的各个环节，才能不辜负信任。要坚持为人民服务的宗旨，推动“信、访、电、网”等信访渠道更加便捷、更加畅通、更加规范，提高信访举报办理效率，强化内部制约和监督，让群众感受到身边事有人管、疾苦有人帮、反映问题有人查，密切了党同人民群众的血肉联系。三、牢牢把握信访举报职能定位，更好发挥服务功能推进全面从严治党，是我们党以自我革命推动社会革命的战略安排，信访举报部门必须在推进全面从严治党中把握好职能定位，履行好监督第一职责， 不断提高服务水平，推进群众监督与组织监督有效贯通。从群众监督发现的重点问题中，为组织监督选准着力点，以群众监督掌握的情况检验组织监督的效果，丰富组织监督中的方式方法。发挥信访举报工作政治生态“晴雨表”、权力行使“观察哨”作用，不能只是“振臂高呼”，而是要时刻思考执纪监督和审查调查工作需求，提供高质量服务。加强地域分析、趋势分析、专题分析， 为执纪监督和审查调查部门“望闻问切”、贯通运用监督执纪“四种形态”提供参考。同时，仔细甄别、依规处理挂牌件、无实质内容件和重复件，提供真信息、真线索、真问题，减少诬告陷害对事业的干扰、对党员干部积极性的挫伤，促进干事创业、担当作为。四、牢牢把握底线思维，坚决做好风险防控改革不可避免地要历经激流险滩。在党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革一体推进的关键时期，信访举报工作面临诸多风险挑战。监督范围扩大、职能拓展，一些群众对纪检监察机关信访举报受理范围了解不多、理解不透，个人诉求等业务范围外问题也向纪检监察机关反映，涉及群体利益的举报增多，社会关注度越来越高，对妥善解决群众诉求提出更高要求；个别人员“求关注”，越级上访、重复举报，利用网络传播虚假夸大信息，误导公众舆论，对信访秩序造成一定影响。面对安全风险和新挑战，信访举报部门唯有“见招拆招”，才能化风险于无形。纪检监察机关一方面要准确把握受理范围，对群众利益诉求等业务范围外问题，健全问题转送和督促机制， 促进相关部门各负其责、妥善办理；另一方面，针对越级上访、重复举报、极端方式表达诉求等问题，完善应急处置预案，加强应急演练，规范来访接待窗口建设，提高极端事件预判和处置能力，切实维护良好的政治和社会环境。做好新形势下企业思想政治工作赤峰平煤投资有限责任公司信访办公室 陈崭新（企业家日报，2019年7月25日）新时代决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，必须要以推进党的建设新的伟大工程为基础，必须要以基层党组织坚强战斗堡垒为支撑。作为基层党务工作人员，认真学习贯彻党的方针政策，不断提高基层党组织建设水平，是新形势下对基层党务工作人员提出的新任务和新要求。新形势下，社会发展进入转型期，企业思想政治工作面临着思想上难以解惑、精神上难以解闷、文化上难以解渴、心理上难以解压的“四难”新课题，这就要求我们必须紧密结合企业实际，积极探索和创新企业思想政治工作的新方法、新途径和新措施，创新性地落实好企业思想政治工作。一、更新观念，开拓思路，有的放矢开展工作要想做好新形势下的企业思想政治工作，必须坚持以党的十九大精神和**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，要更新观念，开拓思路，适应新时代的发展要求。一要改变旧观念，开阔视野。其核心是千方百计地及时掌握员工思想的新动向，有的放矢地采用员工喜闻乐见的方式、方法有针对性地开展工作，增强员工的政治意识、改革意识和发展意识，调动员工的积极性，实现企业增效、员工增收。二要适应新形势，开拓新思路。企业思想政治工作要随着时代的发展，尤其是随着企业的发展、企业重大活动、企业各阶段的中心任务等，及时研究员工思想活动的新情况和新特点，有针对性地创新工作思路，采取多种措施、多种手段开展员工易于接受的思想政治工作，使思想政治工作有的放矢。三要强化内容，创新形式。增强和赋予思想政治工作新任务、新内涵。思想政治工作的主要目标是提高人的素质，除了对员工进行党的思想路线方针政策、理想信念等教育外，更重要的是要根据企业各个发展阶段生产经营任务的变化，不断注入企业发展的新内容、新要求，拓展新的服务领域。二、增强针对性，深入细致地做好工作一要紧跟时代潮流。及时向员工讲员工使命感、责任感和敬业爱岗意识， 强化其政策、议形势、谈改革、论发展，增强加快企业发展的紧迫感，进而激励和调动其支持和参与企业改革，积极投身于企业的发展。二要提高员工的综合素质。开展岗位练兵、技能培训、技术革新、网络知识教育等活动，激发员工创新工作的潜能，激励和调动其工作积极性，满足不同层次职工的需要，逐步提高其综合素质。三要坚持以人为本。既要教育人、塑•造人、引导人、鼓舞人，又要尊重人、 理解人、关心人，更重要的是帮助员工在思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压，使他们有安全感、归属感。三、与时俱进，积极探索新途径新手段一是教育疏导法。善于捕捉员工思想动态，有针对性地进行思想教育，使员工把自己的前途命运和企业的未来发展联系在一起，以高度的使命感、责任感和主人翁意识为企业的发展作贡献。二是感情投入法。要带着感情去做思想政治工作，要以情感人，帮助员工解决生产、生活、工作、家庭中的实际问题；引导员工处理好家庭与企业的关系，个人利益与企业利益的关系。三是领导带头示范法。企业管理人员和企业经理人必须具有较强的工作能力，以实际行动为员工作表率，要求员工做到的自己首先做到，要求员工不做的自己首先不做。四是谈心交心法。要采取谦虚、诚恳的态度，开展谈心交心活动，交换意见、交流思想、强化沟通、消除隔阂、加强团结、促进和谐。五是典型激励法。树立先进和榜样，通过榜样的示范促后进的转化，带动中间，是思想政治工作的有效措施。要紧紧抓住企业中员工身边的人和事，尤其是那些实实在在的先进典型，用典型引导带动广大员工做好各项工作，增强学先进、争先进的意识，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。六是活动推进法。思想政治工作要想贴近员工、贴近工作、贴近生活，就要开展丰富多彩的主题活动。开展各项先进性教育和争创活动、党员责任区和党员示范岗活动、演讲比赛、文体活动等，调动员工的积极性和创造性，使广大员工把主要精力放在生产经营和企业发展上，放在提高企业经济效益和社会效益上。妥善处理城乡建设领域信访突出问题柯城区信访局 程利明（衢州日报，2019年7月27日）市委七届六次全会吹响了党建治理大花园的集结号，将“信访总量明显下降”作为“最低纲领”五项内容之一，为搞好“六件事”提供坚实稳定的社会保障。当前，涉及城乡建设领域的信访问题呈现出一些新特点、新变化，如若处理不当，将影响党建治理大花园在衢州的落地实施，进而影响衢州经济社会健康长远发展。一、城乡建设领域产生信访问题的原因农村土地作为不可再生资源日益增值，农民维权意识也逐渐提高。随着我市城市化进程加快以及美丽乡村建设的大力度推进，城乡发展促进土地增值已经成为趋势。与之对应的是增值利益分配机制调整滞后，因项目征地、拆迁、土地流转等引发的纠纷日渐成为农村矛盾的新焦点。在此基础上，农民法制观念和维权意识也增强了，“守土”观念也强烈了，以有限的土地资源换取更多的生活保障，实现农村土地价值的“最大化”，成为信访维权的根本原因。责任共担机制不完善，部门参与配合不够。新农村建设过程中，老村改造、新村建设用地使用方面存在监管不及时、处置不到位等情况时常发生；受用地指标及项目建设时间紧迫等因素影响，部分项目存在“未批先建”“边批边建” 问题。此外，因原有国土、规划部门审批分治，农房审批及建设中产生的历史问题逐渐显露，直接影响部分群众的切身利益，如协调处置不当，极易引发群众重访、集访。土地问题还成为部分群众反映综合问题的突破口。如在村级换届选举过程中，一些群众以土地问题为突破口，反映村务公开、财务支出、干部作风等问题。此外，因此类信访积案久久不能化解，部分“老访户”甚至煽动村民集体信访乃至越级上访，以达到不法目的。这些“老访户”熟悉上访流程，钻政策法规的空子，背后还有一些熟悉法律的专业人士提供服务，此类信访问题可能牵扯多个乃至多层级的部门（单位），协调处置难度较大。风险评估研判不充分导致信息不对称，加之信息公开不及时，加深群众对政府不信任。土地征收上访，是典型的寻求经济利益最大化行为。这其中，很重要的诱因是征地过程中，有关部门（单位）对群众利益诉求评估不到位，因片面追求“快”而忽视了“稳”。此外，征地信息公开不及时、信息不对称，极易引发部分群众不满，进而对政府不信任，甚至对征地补偿的数量、去向和征迁工作的公平性产生怀疑。二、积极稳妥解决该类信访问题的对策与建议把握开端，下足初次信访功夫。要深刻领会“信访是‘信任的访问’”， 牢牢把握初信初访环节这个关键。一是要弄清群众的根本诉求，做实做细调查处理，真正做到“有的放矢”。二是对初信初访要依法妥善处置。凡是群众初次上访反映问题，都要按照程序进行受理，对于不符合受理条件的，要依据法律法规及政策耐心向群众做好解释说明，确保答复准确、有据、不含糊。三是处理信访案件须“依法办事”，涉及调查、取证、听证、调处、答复等各环节都要依法依规处理。同时，相关部门和工作人员也要转变工作作风，多深入现场调查，确保掌握实情，为依法处理奠定基础。强化过程，做好联动配合文章。上下联动，部门配合，共同化解信访问题。 一是将信访事项全部进行汇总、梳理、分类，如完全反映土地问题的信访事项， 由自然资源部门及时调查处理；如属反映综合性问题的信访事项，则提交联席办协调，确定牵头部门和参与部门，合力办理；情况复杂或者难度较大的，由县级以上政府分管领导牵头处理。二是参照国土规划联席会议做法，成立农房整治风貌提升、重大产业项目等专题问题调查处理小组，定期组织信访听证或调解，有效化解多头信访、重复上访问题。三是要强化风险评估。凡是涉及重大决策、拆迁征地、大规模土地流转等事项，要充分做好相关社会风险评估工作，从源头上摸清存在的信访“隐患”，梳理汇总，分类解决，提前化解问题。同时，要依法做好征地信息公开工作，有效保障群众知情权，确保其合法权益不受侵害。四是加强督查督导。每次受理信访事项完毕，及时跟踪督办，做好回访核实，精准掌握案件办理情况，并落实相应的措施，共同推动信访案件的解决。重视结果，把好案结事了最后关口。答复结案是信访案件办理的最后一关， 要推动信访件办理由“结案了事”向“案结事了”转变。要认真审查答复意见书和结案报告与受理的信访事项是否一致；同时跟进审查相关附件，如受理告知书、双向责任书、调查报告、处理意见、答复意见书、结案报告等，做好案件办理的总结，材料整理归档等。“三去三存”推动信访举报量降质升宿迁市纪委监委信访室 王韬（宿迁日报，2019年7月28日）今年以来，我市认真贯彻中央纪委信访举报工作要求，努力发现真信息、真线索、真问题，着力解决好影响信访举报真实性的范围外信访溢入、重复信访和无实质内容信访等问题，以“三去三存”工作法全面提升信访举报质量， 实现信访举报量降质升。今年上半年，全市收接纪检监察信访举报同比下降37%， 信访举报转立案贡献率46%，同比增加超过20个百分点。去外存内。着力解决范围外信访举报溢入问题，把信访举报工作资源聚焦在业务范围内信访举报问题上。明确纪检监察信访举报受理范围，重点受理党组织、党员违反六项纪律和监察对象职务违法犯罪信访举报，围绕扫黑除恶专项斗争等重点问题，加强工作宣传、走访，引导群众反映真信息、真线索、真问题。市纪委建立范围外信访问题认定流程，有效防止线索流失，对拟作为范围外信访问题处理的，一律实施信访室室内会审，重要信访问题需经分管领导审核后方可认定为范围外信访问题。建立联动机制，加大与市信访局、市委政法委之间的工作联动，推动纪信、纪法联动，强化范围外信访问题办理工作， 坚持以人民为中心的工作理念，对群众反映的求决类信访问题、涉法涉诉问题， 及时移交市有关部门。去虚存实。积极探索无实质内容信访举报认定处理工作，建立认定标准、工作流程。细化认定标准，将常见的无实质内容信访举报情形进行分类，总结出虚假不实举报六类情形。分类开展工作，按署名举报和匿名举报两种情况予以分类认定：署名举报的，必须进行再核实，对反映人能够完善相关内容、符合受理条件的，依规受理办理；对反映人不能补充完善的，初步认定为无实质内容信访举报。坚持严格把关，按对标辨别、逐件把关原则，对无实质内容信访举报认定实行三级审核，由拟办人提出认定意见后，报信访部门负责人、分管常委（委员）审核，属涉及同级党委管理干部的，必须报分管副书记审核。去重存新。强化信访举报问题研判，着力解决重复举报信访问题，工作重点聚焦在初次举报登记录入、分流转办工作上。优化录入规则，对已经纪检监察机关调查处理到位，但信访人仍通过网络、电话等方式大量重复举报的，不再进入信访信息系统范围和重复流转。强化初信登记，从问题描述录入、问题线索分类、关键字勾选、举报件流转等方面加强信访举报信息录入的规范性、精准性、全面性，建立“以查代训”工作机制，及时发现问题、推动提升。加大初信初访问题交办督办力度，建立季度督查工作机制，重点围绕反映问题调查处理情况、实名举报反馈情况等方面，上门督办、听取汇报、调阅卷宗，推动相关问题调查处理到位。站上新的起点开创肇庆双拥工作新局面肇庆市信访局 欧志强（西江日报，2019年8月5日）“双拥工作”是党的政治工作的重要组成部分，是一项全局性、长期性的战略任务。近年来，市委市政府深入学习贯彻**书记关于双拥工作的重要论述，紧跟时代发展、把握特点规律，坚持以创建全国双拥模范城为抓手， 站上新的起点，全力推动双拥工作适应新形势、新任务要求，谱写出双拥工作新时代赞歌。拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势。从建党建军那一天起， 双拥工作就已经成为凝聚我国军民共同理想、信念和奋斗目标的强大力量，是我党我军我国人民战胜困难、夺取胜利的重要法宝。创建全国双拥模范城，既是适应新形势新任务要求，维护党和国家大局的需要，也是弘扬光荣传统、实现军地共建双赢的需要，更是我们加强军政军民团结、推动经济社会发展的需要。双拥模范城不仅是一个政治荣誉，也是一个地方政治稳定、经济发展和社会文明进步的重要标志。党的十八大以来，党中央、国务院、中央军委对做好新形势下双拥工作、加强军政军民团结高度重视，作出了一系列决策指示。**书记多次强调，要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量；党委政府要把关心支持国防和军队建设当作分内之事； 军队要强化宗旨意识和群众观念，积极参加和支援地方经济社会建设，等等。习总书记的重要指示，为做好新形势下双拥工作指明了努力方向，提供了根本遵循。拥军优属、拥政爱民是肇庆历史悠久的光荣传统。肇庆是中共第一个军队党组织的诞生地，是党领导农民运动最早的地区之一，是北伐功勋卓越的铁军故里，具有悠久革命历史和深厚双拥传统。叶挺独立团驻防肇庆期间，进行了严格的军事政治训练，积极参与了各项社会活动，宣传革命思想，大力支援西江地区的农民运动，使西江地区的农民运动出现了全盛时期。新的历史时期， 市委市政府始终把双拥工作摆在重要位置，进一步解放思想，务实创新，形成了领导有力、制度规范、持续发展的良好态势。到目前，我市已连续七届荣获省“双拥模范城”称号，并先后涌现了全国“爱国拥军模范”江淦钊，“全国优秀军转干部”梁承华，党的十七大、十八大代表、“全国模范军队复员干部”贾东亮等先进典型。驻肇部队继承和发挥“铁军”精神，始终践行人民军队的宗旨，把驻地当故乡、视群众为亲人，在完成各项军事任务的同时，自觉服务肇庆经济社会发展大局，赢得了人民群众的普遍赞扬。拥军优属、拥政爱民要在“四个全面”战略布局中谋划。**书记提出的四个全面，抓住了改革发展稳定的关键，是统领中国发展的总纲。围绕“四个全面”战略布局谋划开展双拥模范城创建活动，才能找准位置、落实要求。全面建成小康社会，要求我们开展创建活动要围绕服务保障和改善民生，推进经济、政治、社会、生态各领域持续发展。全面深化改革，要求我们在创建活动中要把服务军地改革作为一项重要内容，全力支持部队搞好体制编制和军队政策调整改革。全面依法治国，要求我们在创建活动中深化军民融合等方面的法规政策，进一步健全双拥法规政策体系，更好地维护广大军民的合法权益。全面从严治党，要求我们通过创建活动全面提高党的建设科学化水平，深化党的群众路线、两学一做教育实践成果，周密部署和全力推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，促进军地党组织建设，强化党员干部的宗旨意识和党性修养， 引导广大军民始终拥护党的领导，坚定不移跟党走。今年是中国共产党诞生98周年、中国人民解放军建军92周年、新中国成立70周年，是粤港澳大湾区建设全面推进的关键之年，也是新一届双拥模范城创建评比年，扎实做好全市双拥工作责任重大，影响深远，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，军民携手，继往开来， 把满腔热情转化为生动实践，在新的征程上续写肇庆双拥工作新篇章。发现信访举报问题线索八法广东省纪委监委信访室主任 何国平（中国纪检监察报，2019年8月8日）一信置于眼前，办信人不能被举报人主观叙述的各种表象迷惑，不能受这样那样的情绪感染，不能为所谓的巨额贿金数字局限，而应该让自己的思维触角穿过信进入人的世界，从人的需求与欲望、权力与资本、生产方式与交易方式的更高维度上把握问题实质，抽象、归纳、发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。一封信打开，信就与我们照面，成为我们感觉思考研判的对象。但仅仅读取字面内容，难以拎出有价值的问题。办信人要做的，首先是去蔽，把隐藏在信中的问题趟开，使问题当面而立。需要我们用逻辑推理的办法，请信中的人、事、物“出场”，请与之相关的人、事、物“出场”，以丰富信的内容，尽可能还原信的全貌，进而发现问题。信访举报“拟办意见”，属“方寸之地”的“腾挪”，对信访举报件的后续处置起到引领作用。实践中，应注重把信放到政治经济社会大背景下加以考察，在问题摘要后，以三言两语点出价值意义，在全面从严治党中更好地发挥信访举报的独特作用。方法一：信书结合法书是信的统率，信是书的注脚。办信人不读书、不知理，不学习党章党规党纪，不学习**书记新时代中国特色社会主义思想，就会像井底之蛙一样，无法全面把握每封信的价值。我们坚持用**书记对广东工作作出的一系列重要指示批示精神指导办信实践，养成读书时想到信、读信中想到书的读书办信习惯，做到信书同读，用信中的鲜活内容深化和拓展对**书记新时代中国特色社会主义思想的理解，用书中的新理念新思想新战略去丈量信的意义价值。每次**书记对广东工作作出批示或指示时，我们都结合办信实际，反复研讨，梳理重点，融会贯通，使**书记的重要讲话精神入脑入心，见信办信时自觉用讲话精神去衡量、考校，自觉把信中的具体问题放到党的领导、党的建设、全面从严治党的大背景下分析。这好比站在泰山顶上观森林，生态一览无余，意义了然于心，从而改变过去对信中反映的问题线索就事论事、一叶障目的粗浅和片面认识，准确揭示其中蕴含的意义价值。信书同读使下里巴人站在阳春白雪中，既深化了对**书记新时代中国特色社会主义思想的理解， 又把对信的认识从过去的狭隘中解放出来，注意力被聚焦到意义上，具体的办信工作成为意义的渐次展开。方法二：提高站位法办信人要离开老生常谈，把群众的反映用精炼的语言标识出来、揭示出来， 进入本真认识的境界。高明的办信人会使自己读信后形成的判断——真问题、真线索、真信息立起来，三言两语，意义跃然纸上，震撼力穿透纸背。这种称之为“史诗拟办”的上乘功夫，其要在观点的提炼与表达。一要善于用势。提高政治站位，为政治为信息观点命名，没有政治高度的观点很难站住脚。二是不止于信。依靠信又超越信，通过综合判断，推导出新认识，仅此一句，截断众流，把认识引到一个新的高度，引到与真理、与诗意、与美最接近的地方。三是美其之美。观点并不是办信人头脑中产生的，观点的原产地是信，办信人只是把观点从信中抽象出来、翻译过来，美之以服，用领导在意的语言表达， 二次“创作”使它同时具有朴素美与质地美，既不脱离实际，又符合伟大斗争的需要。方法三：深入本质法信访举报办的是信、着眼的是人——最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，做的是人的工作。一信置于眼前，办信人不能被举报人主观叙述的各种表象迷惑，不能受这样那样的情绪感染，不能为所谓的巨额贿金数字局限，而应该让自己的思维触角穿过信进入人的世界，从人的需求与欲望、权力与资本、生产方式与交易方式的更高维度上把握问题实质，抽象、归纳、发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。并根据问题的具体表现和不同特点，着眼有利于体现惩前毖后、治病救人方针，有利于把监督挺在前面，有利于把纪律挺在前面，有利于对干部负责、对群众负责，在意义和价值上做出提示性判断，提出适当意见建议供领导参考。方法四：关联对比法一个办信人的办信水平，很大程度上取决于他的政策理论水平。孤立、静止地看一封信，信的价值就被窄化。当把此信与自己的经验知识对接，与周围环境因素建立联系时，这封信的价值就被放大了，此信中的信息在与其他信息交互中被放大、点亮，有价值的信息就容易被发现和捕捉。有三种关联可助甄别发现有价值的信息：一是信信关联，将正在办的此信反映的问题与过去办的彼信反映的问题进行关联对比发现真信息；二是信人关联，将此信里主要被反映人的问题与有关他的其他信息进行关联对比发现真信息；三是里外关联，将信里反映的主要问题与监督审查、巡视巡察、大信访以及经济社会发展等信外相关情况数据关联对比发现真问题真线索真信息。方法五：当机立断法大多数举报信并非一事一举报，反映的问题往往散多杂乱，办信人容易陷入其中难寻头绪。如何于散多杂乱中发现有价值信息，关键要能断：一断“殊”。把散多杂乱问题中重大的、崭新的、异常的、特别的、存疑的现象点出来以引起领导重视。二断“要”。化繁为简，抓住主要矛盾，以此为主线把散多杂乱问题串起来表达，把领导最关切的问题用一两句话点出来。三断“隐”。一些举报信，表面上讲“A”，实质可能隐藏了“B”。这种有意无意的隐藏，需要我们睁开慧眼去发现，揭示隐藏在散多杂乱现象中的隐性问题，对于决策层的参考特别是提前深化对问题的认识、深化标本兼治和提高治理水平，都有着重要意义。方法六：捕捉民意法重视听取群众意见是我们党做工作的优良传统，依靠群众是我们党领导反腐败的重要经验。群众信访举报中，往往存在大量反映人民群众心声的话语， 有的批评建议不乏真知灼见。民意民智是全面从严治党以至提高党的执政能力的宝贵资源，在过去片面强调服务办案的狭隘办信思维下，民智资源往往被忽视、被浪费。群众的呼声哭声心声，就是纪检监察工作的焦点难点痛点。中国特色社会主义进入了新时代，办信人要站在新时代的高度，把对信的认识从狭隘中解放出来，从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度来挖掘信的价值， 将人民群众的心声及时表达出来、传递上去，特别要注意挖掘提供思路方法的、提出纠偏意见的、表达期盼愿意的、反映特殊要求的。让每封信中的民意民智得到应有尊重，让群众的正确意见能够转化为全面从严治党的正能量。方法七：小中见大法魔鬼就在细节里。群众在举报信中叙述与描绘的细节具有很高的价值，忽视典型细节就是忽视价值。办信人应当紧盯五类典型细节进行抽象，由小及大点出问题的价值。一是量的典型细节。对于超出常识的数量，比如反映一个镇的会计做假账贪污几百万元，一条村公路修了十年都未通之类，就可以考虑从落实主体责任、形式主义、官僚主义等方面提示。二是质的典型细节。比如，反映金融企业存在大量体外违规操作现象，就可以从金融安全的高度进行提示。三是程度的典型细节。比如，群众反映干部要求扶贫对象借牛照相作假骗取扶贫资金，干部从网上抄学习体会抄成外省的，等等，异常程度反映问题的严重性与深刻性。四是时间的典型细节。最新近的时间、党日活动等特殊时间节点发生的违纪问题，具有典型意义。五是空间的典型细节。在特殊环境、特殊地点发生的问题，宜揪住不放，提出具体拟办建议。方法八：就信推演法一封信打开，信就与我们照面，成为我们感觉思考研判的对象。但仅仅读取纸面内容，难以拎出有价值的问题。办信人要做的，首先是去蔽，把隐藏在信中的问题趟开，使问题当面而立。需要我们用逻辑推理的办法，请信中的人、事、物“出场”，请与之相关的人、事、物“出场”，以丰富信的内容，尽可能还原信的全貌。比如信形成之前相关背景的情境状况、举报人写信时心理活动轨迹与环境变化以及各种可能性，等等。只有将这一切通过推理“可视化” 展现后，才能在读信中见到信中没有、人所不见的真信息。如此读信办信的过程，就是人与信、主体与客体对立统一的过程，人的思想与信的情况交互融合， 形成新的判断、新的知识，并且通过具有现场感的语言表达，增强拟办意见的真实性和感染力。“阳光评议”公开 议“千人百案”化积案南通市委副秘书长、南通市信访局局长 顾晓明（江苏法制报，2019年8月19日）民心是最大的政治，稳定是发展的基石。2016年4月，**书记就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示，强调要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。为贯彻落实习总书记的指示要求，近年来南通市信访局以打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”为目标，积极借鉴外地成功经验，在全市各县（市、区）及乡镇（街道） 全面建立信访事项阳光评议机制，并部署开展“千人百案”活动，坚持公平、公正、公开，全力化解信访积案，维护社会和谐稳定。一、顺应变化，提高认识多年来，传统信访工作注重个案解决，具有典型的“一事一议”特征。为解决公众争议较大、涉及面较广并具有普遍指导意义的信访难题，同时也为了改变少数信访群众对政府部门缺乏信任、容易产生对立情绪的现实困境，浙江海宁等地在已有信访听证的基础上，通过组建“信访评议团”，对特殊疑难信访事项进行公开评议。尝试借助中立性、多元化的社会力量参与，以群众陪审方式评议信访问题的处置，从而促进信访工作的公正和民主。在深入调研后我们认为，增加信访处理的公开性和规范性，实现其法治化， 信访评议可视为一种好的方式。尤其是面对当前“人民日益增长的对美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这也应是新时代信访工作的使命和追求。二、精心部署，明确要求在工作方向确定后，南通市信访联席办于2018年10月印发《关于建立信访事项“阳光评议”工作机制的实施意见》。明确信访事项阳光评议工作由县（市、区）信访工作联席会议统一领导，信访联席办具体组织实施。建立阳光评议制度，制定阳光评议流程，确定阳光评议范围，并建立信访评议员库，聘请“两代表一委员”、专家、学者、人民调解员、仲裁员、律师、热心群众、媒体记者等担任评议员，推动评议工作有序开展。今年2月南通市信访联席办又印发《全市开展信访事项阳光评议“千人百案” 活动方案》，要求以人民为中心，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过公正、公开评议信访事项，依法及时就地解决好群众的合理诉求，切实维护群众的合法权益。同时提高公众力量对信访工作的参与度，提升群众对信访工作的满意度，努力达到良好的社会效应和工作效果。三、以点带面，扎实施行为卓有成效开展好此项工作，南通市信访联席办采取了“两步走”的方式。首先是抓好试点，提供示范。选定工作基础较好、积极性较高的一个县，先行试点。通过现场指导、案件分析，以及召开现场会等方式，组织全市各县（市、区）信访工作分管领导和信访联席办负责同志现场观摩，深入了解信访事项阳光评议工作的基本流程和核心要素，强化直观感受。其次是抓好推广，均衡推进。要求县级信访联席办在本地区先行组织开展阳光评议工作，并组织本地各乡镇（街道）信访联席办负责同志现场观摩，积累实践经验，重点是做好对镇级阳光评议工作的指导，力求全市范围内阳光评议工作扎实稳步推进。四、规范运作，确保成效为规范运作，在实施信访事项阳光评议工作过程中，反复强调检验标准， 即：信访人诉求是否合理，责任部门处理意见是否妥当，群众合法权益是否得到有效维护，并将阳光评议工作开展情况纳入年度全市信访工作绩效考核范围。对于已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的信访事项，以及信访人对县级以上政府机关作出的信访复查、复核意见不服的信访事项，则不列入评议范围。截至今年7月份，全市县镇两级已举办信访事项阳光评议会105场，评议员参与1315人，评议信访事项113个。其中，进京访18个、去省访15个、来市访21 个；信访人接受评议结果并停诉息访的101个，占比达89%。总体做到推进有序、程序规范、公开透明、效果明显，评议一件、化解一批、影响一片，初步把信访事项阳光评议“千人百案”活动打造成了今年全市化解社会矛盾纠纷的亮点工程。打造“五最”机关 争做“五好”干部嘉兴市委副秘书长、嘉兴市信访局局长 沈丁华（嘉兴日报，2019年9月1日）嘉兴是党的诞生地，红船精神发源地，**书记新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。作为南湖儿女，生长在百年大党梦想起航的地方，嘉兴市信访系统开展“打造‘五最’机关、争做‘五好’干部”活动，吹响“不忘初心、牢记使命、永远奋斗，在高质量发展的征程中争先创优、追梦奔跑”的冲锋号。作为红船旁的信访机关和信访干部确立了“干就干最好、争就争第一”的勇气和担当，坚决贯彻落实**书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想， 努力实现人民信访“最多访一次”，奋力打造全省乃至全国信访工作的嘉兴样板。“最”是“干”的标准，是“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的浙江精神和浙江实践。“最”是“争”的高度，是“力争上游，能争第一，不当第二”的标准和决心。嘉兴市信访局党组作出了《关于开展“不忘初心、牢记使命，打造‘五最’模范机关活动”的决定》，并向全市信访系统发出倡议，号召全市信访系统立即行动起来，勇于打造“最忠诚、最亲民、最担当、最实干、最清廉”模范机关，争做“对党忠诚、为民服务、勇于担当、求真务实、清正廉洁”的“五好”信访干部。最忠诚，就是要以绝对的政治忠诚，践行“两个维护”，做到思想上看齐、心灵上契合、行动上自觉。**书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发出号令：“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”信访工作是党的群众工作，信访机关是党的政治机关，信访干部是党的政治干部。做好“送上门来的群众工作”，多解决一个问题，就少一个矛盾，增一分和谐与融洽，就能不断夯实党执政的根基。最亲民，就是要以“打造全国党群关系最密切、干群关系最融洽市”为目标，秉持为民情怀，将送上门来的信访工作和走进家门的群众工作结合起来， 做到哪里问题突出就奔向哪里、哪里困难多就服务哪里。坚持以百姓心为心、以群众事为事，深化“最多访一次”改革，努力实现“最多访一次”，案不积卷、事不过夜地办好群众希望办的事情，用真心换来群众的开心和笑容，用热心化解群众的忧愁和烦恼。最担当，就是紧紧围绕市委市政府中心工作，主动请战、直面矛盾、担当作为，大胆使用“三项建议权”，积极为党委政府出谋划策，做到谋在先、干在前，在信访矛盾面前，做到“引火上身，不烧身”，少说“不能办”、多想“怎么办”，不为办不好找理由、多为办得好想办法，主动牵头督查和调处疑难复杂信访事项，弘扬斗争精神，增强斗争本领，铆足干劲，撸起袖子加油干， 推动信访积案攻坚清零，为中心工作顺利推进，贡献智慧、勇气和力量。最实干，就是要树立“有为才有位，有位更要有为”的思想，把脚踏到最深处，深入基层、深入一线，“吃苦不叫苦，艰苦更刻苦”，以钉钉子的精神， 一锤一锤往下敲，把钉子钉实钉牢。高度关注治水、治气、拆违、扫黑除恶、机场和快速路建设、城市品质提升等重点工作推进中的信访问题，冲锋在前、排查在前、劝导在前、调处在前，马上就办，办就办好。最清廉，就是要不断拧紧理想信念“总开关”，在清廉嘉兴建设中当先锋， 做到最守法纪、最讲规矩、最受监督。工作、生活中把纪律和规矩挺在前面， 杜绝酒驾醉驾等违法违纪行为，以干净、朴实、可靠的形象赢得群众的信任和支持，做到“捧着一颗心来，不带半根草去”，以实际行动构建“清、亲”党群干群关系和营商政商环境。功崇唯志，业广唯勤。嘉兴市信访系统正以“最”为鞭，清风不止；以“最” 为标，勇攀高峰、不忘初心、牢记使命，在服务保障长三角一体化首位战略中彰显信访机关的政治担当、先锋担当，勇猛精进、追梦奔跑，全力承担起新时代嘉兴信访工作的历史使命。用信件丈量和践行初心福建省纪委监委信访室 林传铎（福建日报，2019年9月2日）为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，**书记强调，为民服务解难题，重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民的感情，自觉同人民想在一起、干在一起。在其位，谋其政。信访举报工作是密切党同人民群众血肉联系的“连心桥”，是纪检监察机关践行党的初心和使命的重要途径。作为一名纪检监察信访举报干部，如何立足本职、践行初心，是事业之问、人生之问。一、体会“冷与暖”，在接待群众中涵养初心在一些人的眼中，信访工作就是抄抄转转，不仅枯燥，还要接触很多负面信息，但我不这么认为。**书记同志在《摆脱贫困》一书中深刻指出：信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。通过接访，我努力去观察世间百态、人生冷暖，去感知百姓艰辛、生活不易，我看到同一片蓝天下，仍有不少群众有委屈，需要我们的帮助。父母常对我说：走到哪里， 都不能忘本。群众就是我们的本，本固才能邦宁。省领导多次强调，信访工作就是群众工作，做群众工作不能简单化，要学会换位思考。省纪委监委开展的“四访”活动（开门接访、全员接访、带信下访、入户走访），就是做群众工作的集中体现。作为信访干部，一定要想清楚“对谁用情、为谁用心”，学会弯下身子、放下架子、甩开面子，打掉我们和群众之间的“隔离墙”，用心用情用力为群众排忧解难，架好和群众之间的“连心桥”。有的群众脾气很冲，你要心平气和，当好“冷却剂”，用真心消解怒气。有的群众心怀怨气，你要尽心安慰，当好“泄气筒”，用暖心开启心灵。有的群众滔滔不绝地倾诉，你要理解，他跋涉上百公里，转了几趟车，就是为了与你见面说上话，你要推己及人，当好“倾听者”，用耐心赢得信任。信访工作很平凡，它就是这样日复一日地与群众的家长里短打交道，但每办好一件群众举报，就连起了一颗民心，千千万万颗民心连在一起，就连起了党密切联系群众的纽带，就是不平凡。二、常思“廉与腐”，在信件办理中守护初心信件之中有天地。每一封来信，都是一面镜子，可以用它照见内心，反躬自省，有则改之，无则加勉。每一页信纸，都讲述一个鲜活案例。每一次办信， 都是一堂警示教育课，提醒我们，党性修养不会随着职务提升而自然升高，必须防微杜渐，始终严格自律。**书记强调，为政之道，修身为本。监察体制改革后，纪检监察机关的监督范围拓展了，纪检监察干部手中的权力更大了。信访举报是监督执纪的第一道关口，作为信访干部，每天都会接触很多“第一手”举报材料。打铁必须自身硬。我们手握戒尺，更要心怀敬畏，时刻保持如履薄冰、如临深渊的谦虚和谨慎，以党章党规为尺，以法律法规为戒，想清楚什么朋友不可交、什么事情不能办，在小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，对照福建省纪检监察干部“六带头、六严禁”要求，慎独、慎始、慎初、慎微，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，守护好初心，始终纤尘不染。三、品尝“苦与乐”，在苦干实干中践行初心。**书记同志的从政历程是新时代党员干部砥砺奋斗的实践范本，也启示我们，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。纪检监察工作是细活，信访举报工作承担着为监督执纪提供问题线索的重要职责，必须细之又细。看似简单的信件办理，从拆分、阅办、扫描、录入到签批、转办、督查督办，环环相扣，任何一个细节的疏忽，都可能造成失泄密， 不仅影响群众利益，还会影响监督执纪工作顺利开展，来不得半点马虎。其中， 光拆分一个环节，就有消毒、剪口、装订、分类、登记、派发6道工序，碰到里三层外三层包裹严实的信件，还得铡刀、剪刀、胶水齐上阵，装订好一件有时就要花上几分钟。2018年，因为监察体制改革、村级组织换届等多个因素叠加， 我省群众举报创历史新高，尤其是上级重点交办件，要求当天接收、当天流转到位。有时下班前收件，就必须晚上加班，挑灯夜战到深夜也成为我们的工作常态。那段时间母亲病后身体虚弱需要照料，我也无法抽出时间陪伴。对此， 父母给予最大的理解和支持，并嘱咐我安心工作。他们含辛茹苦拉扯我长大， 也用言传身教激励我心怀感恩、努力工作。欣慰的是，在全室同志努力下，上级交办件全部办理到位，件件有着落，推动一批群众反映强烈的问题得到认真处理，及时回应了群众关切。星光不负赶路人。我们用“苦”，换来群众的“乐”， 我想这就是信访干部苦干实干的最好注脚。马克思在《青年在选择职业时的考虑》中说，如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，那么，重担就不能把我们压倒。信访举报工作就是这样一份职业，它体悟民心、锤炼品性、涵养情怀。民心如镜，初心如磐。未来的日子，我将继续用信件丈量和践行初心，努力在平凡的岗位上书写好自己的事业答卷、人生答卷。守初心担使命 千方百计为民解难为党分忧张家口市委、市政府副秘书长，市信访局局长 张多顺（张家口日报，2019年9月7日）在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以**书记同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。9月份， 市县两级将全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好主题教育和信访工作的有机结合，着力解决化解一批群众反映强烈的突出问题和信访积案，是信访部门开展活动的根本点和落脚点。我们要认真学习贯彻**书记关于加强和改进人民信访工作的思想，牢牢把握信访工作的政治属性和人民属性， 将化解信访积案纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，对标“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，千方百计为民解难、为党分忧，通过化解信访积案来检视各级领导干部对人民群众的感情和责任，检视各级干部履职尽责的担当作为，检视各级干部干事创业的工作作风，推动全市信访形势持续向好，为庆祝新中国成立70周年营造良好的社会环境。一、提高政治站位，在增强积案化解认识上要有新提升**书记强调，当前我国已经进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临的矛盾更加复杂，既有过去长期积累而成的矛盾，也有在解决旧矛盾过程中新产生的矛盾，这些矛盾许多是这个发展阶段必然出现的，是躲不开也绕不过去的。从当前看，许多信访突出问题，特别是信访积案的出现， 根本原因还在于一些地方、部门和党员干部在思想、组织、作风、纪律上存在问题。解决信访突出问题、深化信访积案化解与“不忘初心、牢记使命”主题教育需要解决的问题高度一致。各级干部要以高度的政治自觉，从切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度来突出问题导向， 对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，坚决打赢化解信访积案攻坚战，以优异成绩迎接新中国成立70周年。二、回应群众期盼，在推动积案化解工作上要有新突破“利民之事，丝发必兴”。从全国、全省看，此次主题教育均将信访部门列为“为民服务解难题”的重点部门，将化解信访积案作为检验主题教育效果的重要内容。这就要求我们必须坚持问题导向，把人民的期待变成我们的实际行动，把人民的希望变成生活的现实。要深入推进信访积案攻坚化解行动，将现存信访积案及矛盾隐患，全部纳入化解清零范围，特别是要围绕房地产、企业改制、劳动社保、城乡建设、土地征占等重点领域信访问题，市、县两级要逐案登记造册，明确化解时限，实行属地管理、条块结合、限时办结等制度， 把解决信访积案具体到包案领导、责任部门、责任人，以责任落实倒逼工作落地。要严格落实领导干部接访包案，各级干部要切实把身子沉下去，主动接访包案解决问题，每件案件都要做到“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一包到底”，在压实领导责任上狠抓落实，充分调动各方资源，形成上下互动、左右联动、密切配合、齐抓共管的工作格局。要综合施策推动问题解决，通过主题教育不断激发党员干部创新活力，积极开拓思路， 探索建立“1+3+N”工作模式，即：每个案件由一个工作组负责，工作组由1名包联县区领导、3名律师和若干名退休、退居二线同志组成，对每件信访积案重新听取上访人诉求、重新调查取证、重新研究处理，确保件件有交待、有结果， 努力做到“三到位一处理”，即，诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，特别是对积累多年的“钉子案”“骨头案”，本着“新官理旧账、新官改旧错”的原则，带着感情和责任，主动拉近与上访人的心灵距离，面对面倾听诉求，手拉手问寒问暖，采取思想疏导、信访听证、生活帮扶等方法推动息访。三、强化协调督导，在突出积案化解成效上要有新作为市、县信访部门要结合主题教育，坚持以人民为中心的发展思想和以事要解决为核心的工作要求，把信访积案化解工作作为检验领导干部履职尽责的重要标准，加强督导检查，采取现场督查、专项督查、不定期抽查等方式，对每一个历史遗留信访积案，从梳理到交办、从办理到化解，全程全方位跟踪问效， 切实做到化解遗留问题进行到哪里，督查问效就跟进到哪里。各级各部门要对已经解决的问题，把重点放在巩固提高、防止反弹上；对尚未解决或解决不彻底的问题，把重点放在强化措施、狠抓落实上；对新发现的问题，及时纳入、跟进解决，切实以“解疙瘩”的方法一项一项化解矛盾纠纷，以“钉钉子”的精神一件一件推动问题解决，切实维护人民群众的合法权益，确保主题教育成效。妥善处理邻里纠纷打架案件应多措并举江西省玉山县公安局信访科科长 张和松（人民公安报，2019年9月15日）邻里纠纷引发的打架案件是农村发案率较高的一类案件。笔者根据在农村派出所和公安局信访科的工作经历粗略统计，处理邻里纠纷打架案件占农村派出所全年近一半的工作量，由此衍生的信访问题约占全局信访量的三分之一。妥善处理邻里纠纷打架案件，直接关系到社会和谐与稳定。笔者结合自身工作实践经验，就邻里纠纷打架案件发生的成因与对策，谈一些初浅的看法。一、案件难以调解的三种因素一是受害人期望值过高。根据相关法律规定，由民事纠纷引起的轻微刑事案件和治安案件采用调解方式，争取调解结案，减少硬性裁决。基层派出所接到邻里纠纷打架案件报警后，先期受理案件，收集相关证据材料，查明案件事实真相，委托鉴定机构对人体损伤情况进行鉴定。在鉴定机构作出鉴定结论、受害人病愈出院后，进行一次性调解处理，若当事人双方无法达成调解协议， 按照故意伤害案件办理程序依法办理，民事赔偿由受害人向人民法院提起诉讼。受害人要求由涉案人先期垫付医疗费用，赔偿医疗、护理、误工、交通、营养等费用，由公安机关依法追究涉案人员的法律责任。基层派出所办理邻里纠纷打架案件，遵循相关的法律规定，难以满足受害人提出的诉求，少数受害人及其家属对公安工作不理解，屡屡到相关部门上访，给基层派出所施压。二是民事赔偿费用过高。邻里纠纷打架案件，受害人住院后，医院为规避隐患纠纷，对受害人做全面检查，医疗费用明显偏高。因涉及案件，医疗费用不在医保报销之列。轻微伤案件调解，医疗、护理、误工、交通、营养等产生的费用也偏高。轻伤案件调解，有的案件还存在伤残赔偿金，公安机关调解结案的案件移送法院起诉，受害人在签定调解协议书的同时，需要向司法部门出具谅解书，主动放弃追究涉案人的刑事责任，这时一些受害人往往会提出一些额外的赔偿。一般农村家庭很难承受如此高昂的民事赔偿，导致有的涉案人员宁愿投案自首，接受法院的依法判决，也不愿意接受调解。一些受害人因伤残赔偿金不计入民事赔偿范围，导致赔偿金过少而上访不止。三是调查取证难。邻里纠纷打架案件在调查取证过程中，当事人双方往往各执一词，很难收集到有价值的证据材料。旁证材料收集也存在许多困难，一些证人不愿意配合调查，不想因为维护了一方利益而得罪了另一方。基层民警办理邻里纠纷打架案件尽管倾注了大量的精力，由于证人不愿作证，一些案件在调解不能达成协议的情况下，因证据不足难以按照法律程序办理，久拖不决， 成为悬案，导致受害方上访不休。二、妥善处理打架案件应多措并举一是规范医疗行为。由上级政法部门牵头，卫生部门参与，出台相关政策， 进一步规范医疗行为。对涉及案件的受害人治疗，根据伤情需要进行检查，减少一些不必要的检查费用。对不同伤情等级的病人治疗，要控制相应的治疗费用上限，鼓励医务人员精准施医、科学用药，降低医疗费用。对执行政策表现突出的医疗机构给予适当奖励，并列为政法部门挂牌的定点医疗机构。政法部门要积极配合医疗机构的工作，对法医伤情鉴定结论，要及时向医疗机构进行通报，形成合力，共同做好病患的工作，提高病患疗效，缩短住院日期，减少公共资源的浪费。二是规范调解工作。治安调解是一门学问，调解工作要坚持公平公正，遵循法为先、理于后、情为辅的原则。在开展调解工作前，要做好充分的准备工作，认真阅卷，详细了解案件发生的来龙去脉，划分责任。对受害人提供的医疗票据进行甄别，对医治人体损伤以外产生的费用予以剔除，依据相关规定合理计算民事赔偿数额。对参与调解的当事人的基本情况要做到心中有数，对当事人双方生活情况作详细了解。组织调解时要分头做好双方工作，对其提出合理的诉求要予以肯定，提出不合理的诉求要批评指正。在双方意见基本统一的情况下，坐在一起共同协商，促使达成调解协议。民事赔偿必须控制在合理范围内，做到公平公正。在具体调解工作中，可以邀请律师及社会上有名望的人士共同参与，协助做好工作。基层派出所要充分发挥调解工作的作用，消除矛盾根源，促进邻里之间和睦相处。三是及时开展调查取证工作。基层派出所接到邻里纠纷打架案件报警后， 要立即组织警力赶赴现场处警，防止事态的扩大。在救助伤员的同时，要及时开展调查取证工作，固定相关证据，防止证据的流失。把握好农村工作的特点， 在第一时间开展调查取证工作，根据群众反映的情况，对整个案件发生形成准确的判断。有了第一手的证据材料，开展调解工作时说话就有了底气，调解结案成功率必然提高。若当事人双方分歧太大，无法达成调解协议，应启动故意伤害案件办理程序依法办理，保障受害人的合法权益，维护社会和谐稳定。坚持以人民为中心 推动信访工作高质量发展中共南昌市委副秘书长、信访局局长 聂嘉平（南昌日报，2019年9月21日）深入学习贯彻**书记视察江西时的重要讲话精神，要与学习贯彻**书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进信访工作制度改革和信访矛盾化解攻坚，在推动信访工作高质量发展上作示范、勇争先。一、始终坚持服务大局，把追求人民满意作为信访工作的着眼点我们要紧紧围绕工作大局，着眼于人民群众满意标准，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。当前，省、市围绕做大做强做优大南昌都市圈，出台了一系列方针政策。我们要针对群众提出的政策不完善、不落实情况，以及政策执行过程中产生的问题进行分析研究，及时向党委、政府提出完善政策、改进工作的意见建议，最终达到让人民群众满意的效果。同时，我们也要认识到，受国内外形势影响，当前我市实现经济高质量发展的挑战仍然不少、压力持续加大，经济领域的压力向社会领域传导的风险加剧，新旧矛盾此起彼伏、新老问题碰头叠加。我们要紧紧围绕社会稳定这个大局，进一步加强信访风险隐患的排查和预警， 推动信访矛盾化解在早、化解在小，切实维护群众合法权益，提高群众满意度， 为我市经济发展营造良好的社会环境。二、始终坚持问题导向，把解决人民关切作为信访工作的关键点**书记在视察江西时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手。我们要深刻领会和准确把握总书记深厚的为民情怀以及强烈的问题意识，积极解决人民群众关切。当前，群众反映比较强烈的信访突出问题主要集中在涉法涉诉、拖欠工资、非吸融资、农业农村、教育教师、环境保护、城乡建设、特殊群体、交通运输等九个领域，我们要多措并举、全力化解，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。要深入一线解决人民关切。今年3月份以来，全市开展了党政领导干部大接访活动。我们要积极推动各级党政领导干部广泛采用开门接访、常态接访、专题约访和带案下访等方式，深入一线解决一批群众关切的热点难点信访问题，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。要统筹资源解决人民关切。我们成立了由市领导挂帅，市直各有关单位一把手担任副组长的9个工作专班，以市委部门和市直有关单位为牵头单位，各县区为专项行动主体， 统筹各级各部门资源，上下发力、条块联动，力争在新中国成立70周年大庆前推动化解一批人民关切的信访突出问题。要压实责任解决人民关切。我们将加大对信访系统“怕慢假庸散”作风的整治力度，进一步强化基层信访工作责任落实，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展全省“三无”县（市、区）、“人民满意窗口”和全市“三无”乡镇（街道）创建活动，推动初信初访问题解决在当地，努力减少群众信访苦累。三、始终坚持改革创新，把回应人民期盼作为信访工作的切入点我们将坚决贯彻落实**书记“推进经济高质量发展”和“推进改革开放走深走实”的指示要求，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，不断改善信访服务供给结构，在信访工作制度改革上抓创新、抓落实，有效回应群众期盼。一是要积极回应人民群众便捷信访的新期盼，进一步拓宽网上信访主渠道。 要积极融入国家大数据战略，打造我市移动端网上信访渠道；要充分运用信访大数据平台，不断提高信访事项网上办理的质量和效率；要加大信访事项受理办理网上公开力度，主动接受社会监督，提高信访工作公信力。二是要积极回应人民群众规范信访的新期盼，进一步提高全市信访法治化建设水平。要深入推进访诉分离、依法分类处理、访调对接、律师参与信访矛盾化解等工作，不断完善法律顾问和公职律师制度。要加强信访法治宣传教育，引导群众依法理性上访，让信访资源能够在更加规范有序的环境中得到科学配置。三是要积极回应人民群众高效信访的新期盼，进一步加强信访矛盾化解机制建设。要突出及时化解，认真落实信访事项首接首办、联合接访、信访事项简易办理等制度， 积极探索和推广让群众“最多访一次”；要组织多元化解，积极吸收社会力量参与信访工作，借助人大代表、政协委员、专家学者、知名人士等社会力量， 让信访工作触角延伸到各个角落；要坚持综合化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和协商调解、公开听证、心理疏导等办法化解疑难复杂信访问题。四、始终坚持党的领导，把赢得人民拥护作为信访工作的落脚点我们要始终坚持把党的领导作为做好信访工作的最高原则、最大优势，以信访工作的高质量发展增强群众对党的信任，不断厚植党执政的群众基础。要以担当务实赢得民心。进一步完善党委统一领导、职能部门各负其责、信访部门组织协调的信访工作体制，特别是要进一步强化信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，压实职能部门预防和化解信访问题的职责， 以为民解难、为民尽责的实际成效取信于民。要以坚守初心赢得民心。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，从江西红色基因传承中汲取精神力量，教育引导广大信访干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”贯穿信访工作各方面全过程。要以清正廉洁赢得民心。要科学规划信访干部培训目标， 开展多种形式的学习培训活动，确保信访干部队伍能够适应新形势下各种风险挑战；要严格落实管党治党责任，把纪律和规矩挺在前面，切实加强信访部门党风廉政建设，努力造就一支人民满意的忠诚干净担当高素质信访干部队伍。将守初心落实落细融入日常于都县信访局 刘历启（赣南日报，2019年9月22日）当前，“不忘初心、牢记使命”主题教育正在深入推进。“守初心，担使命，找差距，抓落实”，守初心是第一。党员干部守初心不是抽象的，而是具体的，不能仅念在嘴上，写在纸上，挂在墙上，需落实落细到学习、工作和生活中，体现到鲜活的实践中，融入日常经常，时时处处事事见初心、守初心、见实效，砥砺奋进，方得始终。在加强学习中固本培元，坚守初心。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。正是在不断学习基础上，我们党开辟了中国特色社会主义道路，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。政治上的坚定，来自理论的清醒。党员干部坚守初心，首先要深入学好党的理论路线方针政策，学好中央重大决策部署和精神，学好党史、国史、中国革命史、新中国史、改革开放史，学好党章党规等，知道党从哪里来，要到哪里去，深刻理解领会党的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。其中最重要的是要学深悟透做实**书记新时代中国特色社会主义思想，做到学原著、读原文、悟原理，全面系统学，深入思考学，联系实际学，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，树牢共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。对形形色色的错误思潮和政治杂音保持足够的清醒，警惕之、斗争之，练就坚如磐石的政治定力，永远相信党、忠于党，听党话、跟党走。同时学用结合，知行合一，用**书记新时代中国特色社会主义思想指导实践，立足实际加强法律法规、业务等学习，确保既政治过硬，又本领高强，加快知识更新，练就做好本职工作， 履行使命，担当作为，干事创业，成就党和人民事业的硬功夫，堪当时代大任。在勤勉工作中坚守初心，争先创优，不断为党和人民建功立业。永远不忘 党的初心，入党的初心、入职的初心，以一流作风、谋取一流业绩彰显对党的忠诚，对人民的赤城。锤炼忠诚干净担当的政治品格，树牢正确的世界观、人生观、价值观，不管在何职何岗，无论进退流转、荣辱得失、顺境逆境，都把职位岗位看成是为党和人民建功立业、干事创业的平台。没有任何向组织讨价还价的理由，庸政懒政、不作为、慢作为的借口，永葆奋发有为、不用扬鞭自奋蹄的精神状态和工作干劲。当年八路军整编时，李先念由军级干部降为营级干部，组织征求其意见，他坚定地回答：服从组织安排。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻不忘党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众，永远把人民放在心中最高位置，定决策、做工作始终以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为根本标准，坚决克服形式主义、官僚主义，不断破解民生痛点难点堵点问题，提升人民的获得感、幸福感、安全感。杨善洲放弃优厚的退休生活，扎根大亮山造林20多年，把价值3亿多元的林场无偿献给国家，就是要践行当初“退休后为家乡办一两件事”的承诺。清正廉洁，严守党章党规党纪，将“三严三实”落实到每项工作和履职用权中，公正用权，牢记权为民所赋，一点一滴只能用于人民，坚决同特权思想和特权现象作斗争，拒腐蚀，永不沾，永葆为民务实清廉的政治本色。在生活中坚守初心，培养高尚生活方式、健康生活情趣。远离低级趣味、灯红酒绿、喧嚣浮躁、简单攀比。加强品格修养，讲大德、守公德、严私德， 严格管理好八小时之外，管教好家人和身边工作人员，树立良好家风。焦裕禄看到儿子看白戏，坚决纠正。郑培民爱好集邮，但隐藏爱好，谨防他人“投其所好”。张富清隐藏功名60多年，纯粹淡泊，连妻子儿女都不知情。这就是在生活小事小节中、细微处守初心。党员干部在日常生活中，在远离组织监管之下、私底下，也要严守党规党纪，不忘初心，时时处处维护党的形象、组织的形象、党员的形象，不忘第一身份，注意一言一行，不该说的话坚决不说，不能做的事坚决不做，不该去的地方坚决不去，净化朋友圈、交际圈、生活圈， 严格自律，永做合格党员，将共产党人的先进性、纯洁性和先锋模范作用融入日常生活，留在群众眼里、心里和口碑里。深度挖掘信访举报信息的方法广东省纪委监委信访室主任 何国平（中国纪检监察报，2019年9月26日）信访举报工作在发现问题上具有天然优势。半个月或一个月一次，对经由初次挖掘保存的问题进行集中，分门别类进行梳理，如同将收集的原料进行初步加工，通过划分、关联、合并、提炼等程序，将散落在各信中的问题点聚集起来，层层剥笋，抽其共性，理出新观点，形成新认识。通过对信访问题线索的深度挖掘，就能让有价值的信息破信而出、颗粒归仓。一、多层挖掘：层层递进信息价值逐级递升面对庞杂的信访举报问题线索要善于采取不同层次、不同重点、不同形式的多次挖掘，深耕细耨。挖掘次数越多，挖掘层次越深越细，从问题线索中发现的信息就越有价值。快速挖掘。着眼反腐败力度不减，把信中有关党员干部违纪违法特别是群众身边的腐败和作风新情况新问题挖掘出来。一次挖掘讲究一个“快”字。一个地方政治生态受到怎样的污染，存在怎样的苗头性倾向性问题，群众最先知道。要注重挖掘群众反映强烈的热点难点痛点问题，包括违反中央八项规定精神，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扫黑除恶，“四风” 问题，官商勾结，以及教育、医疗、社会保障等民生领域方面的问题。比如， 春节期间发生的“四风”问题，节后上班伊始，就收到了群众的举报，应该立即拟办，快速查处，以儆效尤。重点挖掘。着眼全面从严治党，把信中有关管党治党不力特别是不严不实的新情况新问题挖掘出来。二次挖掘讲究一个“重” 字，突出重点才能挖掘到有价值的问题。一是突出纪律重点，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律挺在前面，挖掘政治纪律、组织纪律、作风纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律方面的重点问题。二是突出监督重点，把监督挺在前面，挖掘党员干部在日常工作生活当中出现的问题，为抓早抓小、防微杜渐提供源源不断的监督材料。三是突出一把手这个重点，挖掘一把手在落实主体责任、履行工作职责、依法行使权力、为民务实清廉等方面的问题，把监督一把手做深做实做细。四是突出基层党支部这个重点，党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是党的全部工作和战斗力的基础。查处的多起基层案件反复证明，基层问题突出、“小官大贪”等，无一不与支部战斗力弱化有关。要注意挖掘执行《中国共产党支部工作条例（试行）》特别是履行基本任务、组织生活等方面的问题，将全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员。精准挖掘。着眼党的建设，把信中有关淡化党的建设特别是政治建设的新情况新问题挖掘出来。三次挖掘讲究一个“准”字，准确扫描才能挖掘到有价值的问题。要精准挖掘党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设方面的问题。要根据形势发展变化挖掘具体的有特点的问题， 在政治建设方面，聚焦政治信仰、政治立场、政治原则、政治责任，特别要精准挖掘对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题；在思想建设方面，聚焦党的意识形态要求，精准挖掘阵地意识不强、当“好好先生” 的问题；在组织建设方面，聚焦落实新时代党的组织路线，精准挖掘执行不力、走偏变样的问题；在作风建设方面，聚焦形式主义与官僚主义，精准挖掘“四风”隐形变异问题；在纪律建设方面，聚焦政治纪律政治规矩和廉洁纪律，精准挖掘典型的违纪违法问题线索；在制度建设方面，聚焦制度执行，精准挖掘把制度当花瓶和践踏法规制度的问题。高站位挖掘。着眼加强党的领导，把信中有关弱化党的领导特别是关于“两个维护”的新情况新问题挖掘出来。四次挖掘讲究一个“高”字，站位高才能挖掘到有价值的问题。当前，尤其要重视通过群众信访举报反映的具体丰富的情况，发现和揭示党组织、党员干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的问题，发现和揭示在贯彻落实党中央重大决策部署方面的问题，确保党中央的政令畅通，确保**书记的指示批示精神落地见效。二、两手准备：抓好政策学习和建立信息谱对问题线索多次挖掘是发现有效信息的路径方式，在分门别类进行梳理、划分、关联、合并、提炼的同时，还要注重抓好政策学习和辅助工具的两手准备。武装头脑。同样的信访件，不同的人会有不同见解。原因在于他们的政策理论水平参差不齐。缺乏理论武装、政策水平低的办信人很难发现党的领导、党的建设等方面有政治高度的信息。磨刀不误砍柴工。要想及时在信中发现有政治高度的信息，必须深入学习**书记新时代中国特色社会主义思想，特别是全面学习、深入领会**书记关于加强和改进党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要论述，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。坚持把办信工作摆进去，坚持随着形势任务变化及时跟进学，坚持带着信访举报的突出问题学，把**书记新时代中国特色社会主义思想融入血液、刻入骨髓、印入脑海，内化为“四个意识”， 坚决做到“两个维护”，外化为政治办信和精准办信的实践。建立信息谱。就是根据已知问题假设的重要信息点构建图谱。在深入学习**书记新时代中国特色社会主义思想基础上，结合学习中央纪委全会精神特别是**书记在全会上的重要讲话精神，根据中央新部署新要求梳理出当年的重要信息点，根据一定结构制作成谱系，并随形势任务的变化及时更新充实。信息谱要重点覆盖四个方面的内容：一是中央新近倡导的，二是中央明令反对的，三是中央新近部署的，四是中央强调要求的，做到中央重大决策部署延伸到哪里，信息谱就跟进到哪里，实现信息谱的全覆盖。有了信息谱，就能持谱对标，一信打开，如同把病人拉在眼前，通过望闻问切把脉病因病理，对表脑海中的信息谱，一眼就能发现本地区不同区域不同部门在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题信息。三、三重发现：问题信息一次比一次更接近本真挖掘是发现的手段，发现是挖掘的目的。深度挖掘问题线索，一般要遵循由低到高渐次展开的规律，往往需要多次实施，才能实现多重发现。初次发现。即单信发现。在信访举报增量发展的前提下，对每一封信件都要同时展开多层挖掘并不现实。效率优先与质量优先的最佳结合，是在日常办信中有选择地挖掘和发现。就信挖掘发现可视信之简繁、时之宽紧相机而行， 能挖多深就挖掘多深；能发现哪一级问题信息，就先发现哪一级问题信息，不必拘泥，随机应用。办信实践中，遇到以下六种信，可就信随机挖掘发现。一是典型信，群众举报信反映的问题十分突出、程度严重，具有典型意义。二是存疑信，信中反映的问题十分异常，与现实反差大，且难以证伪，值得怀疑。三是敏感信，涉及意识形态、群体事件、政治经济外交安全等敏感内容。四是复杂信，反映的问题多重交织、背景关系纵横交错，隐藏着丰富的可能性。五是初次信，反映的问题第一次出现，或重要、特殊岗位的领导干部第一次被举报，具有标志性意义。六是就近信，中央刚提出新要求，就有举报应声而来， 属于早发现。二次发现。即汇总挖掘发现。半个月或一个月一次，对经由初次挖掘保存的问题进行集中，分门别类进行梳理，如同将收集的原料进行初步加工，通过划分、关联、合并、提炼等程序，将散落在各信中的问题点聚集起来，层层剥笋，抽其共性，理出新观点，形成新认识。通过更深一层的二次挖掘发现，把群众反映的问题定期集中、渐次呈报给领导参阅，问题以新的更高指向的名义再次走进决策者视野，有利于领导整体、动态把握本区域的重点问题及其演变和发展规律。随着二次挖掘发现的展开，问题从办案线索“一次过”中走出来， 同时具有调查研究、决策参考、督办提质等多重效用。三次发现。即综合挖掘发现。季度、半年、年度的综合分析，是层层深化挖掘发现的结果。经过办信时的初次挖掘、月报时的再次挖掘，逐渐过滤掉不实的问题线索，实证材料（数据）关联佐证就更显丰富具体。比如，举报件办理反馈的结果、巡视巡察结果、大信访以及经济社会发展情况，在连续的关联佐证中，如同连续深耕细作使生地变成熟地，挖掘发现的问题信息一次比一次更熟实，一次比一次更接近本真，一次比一次更具价值，为加强党对纪检监察工作的领导和科学决策，提供具有专业水平的源源不断的参考资源。减压松绑“治未病” 全力解决群众合理诉求惠州市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长 梁冠斌（惠州日报，2019年10月10日）在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，**书记向全党提出了“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。作为一名信访工作者，作为党和政府与人民群众的“连心桥”，要始终坚守为民解难、为党分忧的职责要求， 全力解决群众合理诉求，促进社会和谐稳定。当前，我市信访工作虽取得一定成效，但重点领域的信访矛盾仍然比较突出，落实信访工作责任制仍不够到位，距离群众的期望仍然有差距。接下来， 市信访局将继续坚持问题导向，找差距，提质效，全力解决群众合理诉求，为惠州建设国内一流城市贡献信访力量。具体是做到“五个结合”：一是改革创新与惠州实际相结合。深入推动依法分类处理信访诉求工作； 完善初信初访“首办责任官”和领导包案“案长制”；探索共建共治共享社会治理格局。二是压实责任与减压松绑相结合。聚焦信访主责主业，压实主体责任；完善考评机制，建立容错机制，优化办理机制，为基层减轻压力。三是实体解决与源头防范相结合。开展专项治理，落实首办责任，强化督查督办；做好信访法治宣传工作，重点突出公益警示教育宣传，探索从源头上防范和减少信访矛盾的“治未病”机制。四是信访法治化、专业化、信息化相结合。引导群众运用法律手段维护权益，全面优化信访业务流程，推进信访信息系统优化升级。五是建设“雁阵”团队与打造枢纽岗位相结合。加强党的建设和党的领导， 建设忠诚责任担当的“雁阵”团队；加强干部学习教育培训，打造政治好、能力强、善统筹、会带动的“枢纽”岗位。围绕职责定位维护群众切身利益关于基层纪检监察机关开展信访工作的调研云南省昆明市纪委监委信访室（中国纪检监察报，2019年10月10日）《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十条规定，纪检监察机关应加强对问题线索的集中管理、分类处置、定期清理。信访举报部门归口受理同级党委管理的党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的信访举报，统一接收有关纪检监察机关、派驻或者派出机构以及其他单位移交的相关信访举报，移送本机关有关部门，深入分析信访形势， 及时反映损害群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为贯彻落实监督执纪工作规则精神，以政治办信凸显信访举报工作在全面从严治党中的独特作用，近日，云南省昆明市纪委监委信访室围绕“信访举报突出问题专项整治”，对昆明市14个县（市、区）纪检监察机关信访工作情况开展了专题调研。一、基层信访工作实践职能责任明晰。昆明市各级纪检监察机关信访室聚焦“受理和办理对党员、党组织和监察对象违反党纪和职务违法犯罪问题检举控告”的主责主业，认真落实云南省纪委《纪律检查机关监督执纪工作实施细则》相关要求，确保信访工作不越位、不缺位、不错位。部分县（市、区）制作纪检监察机关信访举报指南，将受理范围、工作流程、来访人须知、如何书写举报信等方面内容制作成简单明了的宣传册，引导群众高效便捷举报。场所建设稳步推进。建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，是党的十九大报告明确指出的政治任务。各级纪检监察机关严格按照群众来访接待室规范化建设规定要求，积极稳妥推进来访接待室规范化建设的各项工作。截至目前，14个县（市、区）纪委监委群众来访接待室全部完成改造升级并投入使用。问题化解深入扎实。认真落实上级部门关于集中开展解决信访举报突出问题专项整治工作相关要求，对部分涉纪涉法、群众反映强烈、社会关注度较高的具有典型性和代表性的信访突出问题，实行领导包案督办，确保群众反映问题得到及时处理和有效解决。部分县区探索建立纪检监察、政法及政府相关部门联合处置信访举报突出问题的信访听证工作机制，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。坚持重心下移、力量下沉，对反复多次举报、久拖不决的疑难复杂问题进行挂牌督办，每月对承办单位化解进度进行督查，着力推动问题解决到位。常态化开展监督检查。坚持日常督促和集中检查相结合，建立督促检查常态化机制，层层传导责任和压力，推动信访件及时规范办理。为确保信访举报“件件有着落，事事有回音”，制定检举举报件闭环管理办法，精准把牢“受理入口”，以分流转办、办结归档两头为抓手，从严规范管理信访举报件的受理、登记、转办、处置、跟踪督办、归档等环节。部分县区采取重点监督和日常监督相结合，对存在的问题以书面形式进行反馈；重点监督采取发督办通知、分管负责人口头督促或直接提级办理，取得较好的效果。二、当前存在的突出问题部分领导重视不够。个别单位领导把工作重心主要放在查办案件上，对信访工作重视程度不够。有的把信访工作简单、片面地认同为群众接访工作，安排年龄较大、性格平稳的同志从事，与新时期建设高效信息化检举举报平台工作不相适应。干部结构不够合理。调研发现，全市纪检监察信访工作人员平均年龄虽然在合理区间，但两极分化严重，个别县区存在干部年龄偏大、结构断层的问题。此外，一些县区纪检监察机关信访举报工作聚焦主业不够。部分信访室主任（负责人）长期兼任地方相关专项工作负责人，精力分散严重；一些县区纪检监察机关信访室工作人员长期被抽调参与巡察、专案、扶贫等工作，存在人手不足、线索积压的现象。业务范围外信访量居高不下。纪检监察机关在得到群众信任的同时，也让部分群众产生误解，认为只要纪委监委介入，很多问题就能解决，导致部分群众一有问题就到纪检监察机关反映。调查数据显示，2019年1至9月，昆明市纪检监察机关接收到业务范围以外的信访举报，占信访举报总量近30%。业务知识不够扎实。少数信访干部不注重政策法规学习，对检举控告的受理范围拿捏不准，对各类信访举报的办理时限把握不清。有的没有正确理解“监督的再监督”工作定位，耗费大量时间和精力处理业务范围以外的信访问题， 把本应属于直接责任部门的工作包揽。三、扎实做好基层信访举报工作加强业务培训。建设一支高素质的信访干部队伍，是做好新时期信访举报工作的前提。制定年度学习培训计划，采取分批次、以干代训的方式，组织县（市、区）纪委监委信访工作人员到市纪委监委信访室跟学，重点学习信访举报系统操作使用和信访件分流办理。强化会议和观摩培训，定期组织召开信访工作形势分析会，探索开展现场实地观摩培训，采取以会代训的方式，加强信访工作经验交流，组织学习信访政策法规和常见信访问题处理方法。强化服务指导。注重问题梳理，对信访相关问题，加强梳理汇总，随时答疑解惑。对发现的其他问题，梳理归集形成“问题清单”。强化监督整改，对照“问题清单”，逐一研究解决方案，并采取电话核实或者现场指导的方式， 对整改情况进行“回头看”，确保发现的问题及时归零。加强检查督促，通过信访系统对各县（市、区）上级转送件“及时签收、登记录入、分流转办、扫描存储”情况进行监督检查，结果予以通报。定期有针对性地抽取部分县（市、区），进行信访工作现场指导。完善信访制度。建立信访工作衔接制度，对涉及多个部门的信访问题，加强与相关职能部门沟通联系，探索建立重要涉访信息共享渠道，整合资源，形成合力，切实解决群众合理合法诉求。强化信访分析研判制度，坚持信访动态“月通报、季分析、半年总结、特事特报”原则，及时对信访举报反映的重点、热点及发生在群众身边的不正之风和腐败问题进行分析研判。抓平台规范建设， 优化办理流程。提速县（市、区）派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委的信息化建设工作，为检举举报平台向基层延伸覆盖夯实网络基础，同时加强信访工作法规资料汇编，不断规范信访举报办理流程各环节，推动信访工作规范化、程序化。督导化解矛盾。定期梳理信访突出问题，指导县（市、区）纪委监委深入细致分析研判，找准每一个突出问题的“症结”所在，坚持“一人一档”“一事一策”原则，综合采取交办督办、反馈通报、群众参与、澄清正名、查处打击、直接了结等方式，把握好力度和节奏，一个难题一个难题破解，一个问题一个问题解决，一个矛盾一个矛盾化解，及时完成信访突出问题的自查自纠、检查总结和建章立制等工作。加强责任追究。在加强自身建设的同时，加大各项工作的督办力度，对责任心不强，导致年度信访工作推进不力的单位进行蹲点指导、工作预警和通报批评；对工作出现明显失误的，加强提醒约谈；对工作中措施不到位引发重大信访问题或者造成严重不良影响的，按照规定对相关责任人严肃追责。发扬斗争精神 增强斗争本领海南省信访局副局长 王英诚（海南日报，2019年10月23日）实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。**书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上勉励广大干部特别是青年干部，要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而顽强奋斗。2018年4月13日，**书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，亲自谋划、亲自部署、亲自推动赋予海南全面深化改革开放、全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的重大国家战略。一年多来，全省上下坚定不移贯彻落实党中央决策部署，在打造中国对外开放新高地、推动形成更多可复制可推广的改革经验、推动经济社会高质量发展等方面取得一系列成就。之所以能取得这些成就，一个十分重要的原因就在于全省广大干部在中央和省委、省政府的坚强领导下，充分发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争。当前，海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设正在加快推进，尤其需要广大干部特别是青年干部发扬斗争精神，增强斗争本领。以“啃硬骨头”的斗争精神打造昂扬的工作作风。海南因改革开放而生， 因改革开放而兴。党中央从国家战略角度支持海南进行全面深化改革开放的同时，决定在海南建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港，一方面标志着党的十九大后一项新的国家级对外开放战略推出，对我国新时代改革开放新格局产生重要影响；另一方面，标志着中央赋予海南全面深化改革开放重大使命，海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设正式启动，为海南踏上新历史征程注入了新动力。“善战者，求之于势”。面对新形势、新任务、新挑战、新使命和新的历史发展机遇，广大干部特别是青年干部必须积极在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中精准把握战略定位，精准抓住战略机遇，精准把握斗争进程。随着全面深化改革开放向纵深推进，海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设逐渐驶上“快车道”，面临的困难、挑战、风险不会比来路少，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度不会比以前低。自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，是一项长期性、开创性、探索性的工作，斗争精神强不强，作风硬不硬，工作实不实，要到目标任务中去检验。广大干部特别是青年干部要结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育， 深刻领会“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以“一天当三天用”的干劲，积极投身建设， 大胆探索、干事创业，以更加过硬的作风纪律和昂扬向上的精神状态确保中央重大决策和省委、省政府各项部署落实到位。以“刀刃向内”的斗争态度持续优化营商环境。**书记指出，自贸试验区的核心任务是制度创新。以制度创新为核心，着力优化营商环境，不仅是中央的要求，也是高标准高质量推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的迫切需要。营商环境表现在很多方面，不仅包括审批流程、办事效率、服务机制，还包括思想观念、创新创业的氛围等。能否持续优化营商环境，归根结底是敢不敢刀刃向内、自我革命的斗争精神和斗争态度的直接反映。一年多来， 海南坚定不移以制度创新为核心优化营商环境，出台《海南省人民政府推进制度创新十一条措施》，引入第三方对创新项目进行评估，建立动态调整创新项目库，纳入365项改革举措，发布商事登记“全省通办”等42项制度创新做法， 大力改善投资和市场环境，出台实施支持民营企业发展壮大10条措施、大力引进外资10条措施、优化营商环境行动计划40条措施 使海南成为投资热土。但对标世界最高水平的开放形态，海南需要继续把制度创新作为工作的重中之重，加快建设法治化、国际化、便利化的营商环境，努力使海南营商环境达到一流水平。因此，广大干部特别是青年干部更要保持顽强的斗争精神，刀刃向内、自我革命，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起；敢于较真碰硬，勇于破难题、闯难关，积极破除体制机制弊端、调整深层次利益格局，不断激发市场活力和内生动力。以“钉钉子”的斗争本领夯实发展基础。**书记强调，要发扬斗争精神，增强斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。与其他自由贸易试验区相比， 海南底子薄、基础差、历史欠账多，基础设施落后、产业结构单一、市场发育不全、经济外向度低，这些都给自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设带来不小的挑战。但海南是中国最南端的省份，位于面向太平洋、印度洋的地理中心和“一带一路”重要节点上，拥有200万平方公里海疆、丰富的热带农业资源和海岛及热带雨林等旅游资源，作为独特的地理单元，具有对外开放的天然优势。海南的短板和优势为广大干部特别是青年干部提供了在复杂严峻斗争中经风雨、见世面、壮筋骨的机会。广大干部特别是青年干部要主动投身到自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设进程中的各种斗争中去，做敢于斗争、善于斗争的战士，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上， 在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。不断以钉钉子精神锤炼斗争本领，增强战略定力，注重策略方法，完善改革思路，落实改革举措，在融入“一带一路”、扶持发展12个重点产业等方面持续发力，为海南改革发展提供不竭动力。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。实现伟大梦想必须进行伟大斗争。在高标准高质量推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设进程中，广大干部特别是青年干部只有走向攻坚克难的最前沿， 在斗争中不断积累经验、提升本领，才能不断创造新业绩。念好“三字诀” 勇于担当作为焦作市信访局 张玮（焦作日报，2019年11月22日）在全国组织工作会议上，**书记指出，敢于担当是好干部的一条重要标准。这也是对每一个党员干部真正体现先进性和纯粹性的最基本要求。当前，我市各项社会事业正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，更需要党员干部这“关键少数”敢于担责，勇于作为，念好“变”“强”“解”三字诀，推动我市各项社会事业顺利开展。一、担当作为前提在“变”“变”，指的是思维方式大转变。弄清楚担当作为“为什么”“为了谁”， 将“担”变为现实，将“作”落到实处。**书记强调，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。这是**书记对新时代党的干部的新要求，也是最基本的工作标准。在改革发展深入推进的伟大进程中，需要党的干部担当作为、攻坚克难。人民群众向党委、政府来反映各类矛盾问题，干部作为具体承办者，肩负着依法维权、伸张正义、主持公道的使命，上为党分忧、下为人民群众解难，履行好职责使命，在其位谋其政，任其职尽其责，做好分内之事，急难险重面前冲锋在前，充分发挥好党的干部的排头兵作用。只有实现思维方式的大转变，才能促进行为方式的大转折。要放低小我， 放大格局。少些不平不满，多些使命担当。少些患得患失，不忘初心和本心。不以我高兴不高兴、我愿意不愿意作为担当的前提条件，多些担当的纯粹性、坚定性。要把敢于担当作为党的干部的必备素质，自觉排除各种干扰、各种困惑，坚定干的定力和决心，变“要我干”为“我要干”，把心思用在“想干事” 上，把胆识体现在“敢干事”上，把本领用在“会干事”上，在干中谋发展、在干中求突破、在干中促创新，与全市人民同心同德，共促发展。二、担当作为关键在“强”强，指的是本领要强。俗话说，没有金刚钻，揽不了瓷器活。眼高手低、心强本领不强，都是担当作为的障碍。不论是面对新情况还是老问题，党的干部必须解放思想，更新观念，立足全局看工作，摒弃束缚的条条框框，大胆探索实践，开辟新途径，寻找新路子，创造新作为。有些干部一干工作就叫累， 遇到困难就退缩，疲于应付还说忙，致使有些工作反复干却达不到要求，紧急任务面前手足无措，无法应对。因此，党的干部要把工作重点放在我“行不行” 上而不是我“有没有”上，要在提高政治理论水平上下功夫，学深悟透**书记新时代中国特色社会主义思想，有力指导工作实践。要在提高业务水平上下功夫，通过学习提升自身业务素质，努力成为行业专家、业务能手。要增强综合协调能力、承办专项具体工作和实施管理能力、特殊环境下的协调组织能力， 推进各项工作开展。要在用法治思维法治方式处理问题上下功夫，建立健全制度体系，规范发展行为，促进化解矛盾，保障社会和谐。三、担当作为根本在“解”解，指的是解决问题。担当作为，关键在干，干在实处。所谓的干，不仅要干好技术含量低的工作，也要干好技术含量高的工作。在工作推进中，只有善于发现问题、破解难题，才能真正担当作为。见了矛盾绕着走、遇到困难就低头、面对问题推诿扯皮，表面上看是不作为，实则是逃避责任。有的干部有了好事自己落，出了问题上推下卸，遇到矛盾绕着走，成为“片叶不沾身”的好好干部。在当前我市各项社会事业快速发展的进程中，各级领导干部要不忘肩上的责任，增强干的自觉，鼓起干的斗志，自己分管的事情自己负责，不仅干，还要克服困难、解决问题、排除万难干；不仅按部就班干，还要创新方法、拓宽思路干，在干中彰显党的干部的担当精神，为我市在中原更加出彩中出重彩更精彩作出应有的贡献！构建矛盾纠纷化解新体系 创新解决社会治理老问题柯城区信访局 程利明（衢州日报，2019年11月23日）长期以来，在县域治理之下，上级政府及其职能部门往往通过“属地管理”， 把压力和责任转嫁给乡镇（街道）和村（社区），使矛盾纠纷化解陷入死循环， 因无力解决导致化解向维稳转变。这也应证了仅从乡镇（街道）和村（社区） 层面设计和推进基层治理，无法真正解决基层社会的老问题及应对新挑战的道理。十九届四中全会及其《决定》提出市域社会治理现代化，就是在更高层级的推动和统筹下，全面深化多领域协同治理的体制机制改革，打破边界壁垒， 突出城市主导、用好城市资源，强化市级统筹下的合作治理，不断提升综合治理能力。适应这一新特点新要求新趋势，我们要在既有经验做法基础上，突出问题导向、持续跟进创新，进一步健全具有衢州特色的矛盾纠纷化解体系，提升新时代风险隐患预测预警预防能力，努力打造“中国基层治理最优城市”。深化“横向+竖向”联动，健全“立体化”矛盾纠纷化解体系。坚持市域治理的正确政治方向，在大党建统领下，横向做大共治同心圆，纵向完善善治指挥链。横向，以县（市、区）为主平台，创建“六位一体”体系。建立健全以人民调解、行政调解、司法调解、信访、法律仲裁、群团组织及社会力量等为主参与的县域“六位一体”的矛盾纠纷化解体系；市级层面依托资源优势，协调专家、律师、调解能手等参与信访积案等疑难矛盾化解，牵头做好跨地区、跨部门、跨层级、跨领域问题协调治理。竖向，构建“四级联动”运行机制。在大党建统领下，依托各级综治中心（综治办）本底，强化整合理念、落实整合举措，建立由市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等四个层级组成的实体化运行的矛盾纠纷多元化解中心。其中，县（市、区）建成社会治理综合服务中心（信访超市）并延伸至乡镇（街道）；乡镇（街道）做实模块化改革，健全完善“大治理”模块；村（社区）进一步完善规范提升网格化服务管理，深化信访矛盾代办制，衔接上级组织架构；市级层面抓实对下协调督导， 与上级做好业务及政策等的沟通联系。深化“网上+网下”联调，打造“全方位”无死角工作平台。把智能化建设 上升为重要的治理方式，联结网上网下，强化智治支撑，推动治理体系架构、运行机制、工作流程智能化再造，加快市域社会治理方式现代化。网上：完善“互联网+”架构。做优“12345”政府服务热线，搞好政务咨询投诉举报平台建设，进一步强化智慧运用。不断加大ODR在线矛盾纠纷多元化解平台、“网格365”智慧管理系统、“三服务”小管家系统、点点通等各类线上平台整合力度，全力打造线上版社会治理综合服务中心，推动矛盾纠纷化解工作数字化转型、“一网通办”，实现矛盾纠纷网上受理、网上分流、网上指派专家、网上督办、网上结案，做到“一个平台协同管理、多个部门协调联动、一套机制保障运行”，努力为解决矛盾纠纷提供“全天候、一站式”服务。网下：构建“调融合”模式。落实牵头部门，理出参与部门清单，协调相关责任部门（单位） 制定出台诉前调解、公调对接、检调对接、访调对接、行调对接等相关意见和办法，强化工作运用，上下级对口部门（单位）加强业务指导及联系，实现调解、诉讼、信访、仲裁、行政复议等纠纷解决方式有机衔接、无缝对接。深化“柔性+刚性”联治，筑实“法治化”社会治理基石。夯实德治、自治 及法治在矛盾调解中的基础性作用，区分内外矛盾，因事因人施策，使办法和举措柔的更柔、刚的更刚，不断增强市域社会治理的韧性。柔性，就是抓思想“融冰”。将其作为做群众工作的主路径落实到矛盾纠纷化解的全过程，依托“周二无会日”等载体开展“组团联村”活动，深入实施领导干部下访约访制度，推动工作走进群众、走进矛盾、走进心里；依托乡贤、调解能手、群众自治组织等资源，创新思想教育载体、方法，运用法治教育、心理疏导、人怀关怀，与民主协商、友善调解等手段相结合，与解决实际问题相结合，引导群众确立与当前政策法规、经济社会发展水平相适应的心理预期；依托南孔、棋弈等特色文化优势，以文化人，积极探索道德教化等新途径。刚性，就是抓乱象治理。依托扫黑除恶专项斗争、树正气打歪风等活动载体深化乱象治理，对以矛盾纠纷为由发生反复无理访、缠访、闹访、恶意访、扰序的，依法予以处置， 维护法治权威；加大法律法规及政策宣教力度，督促当事人坚守法律、道德等社会秩序的底线，规范其行为；积极探索建立失信信访人联合惩戒机制，争取纳入我市地方性实体法规，补齐对这方面失信行为的硬性约束短板。充分发挥信访在社会治理中的突出作用银川市委副秘书长、市信访局党组书记、局长 董建华（银川日报，2019年11月25日）加强和创新社会治理，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。对此十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中特别强调，“社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。当前社会主要矛盾发生深刻变化，诸多矛盾纠纷相互叠加，各类风险隐患持续增多，人民群众的需求也日益复杂化和多元化。面对社会风险的宏观变化， 进一步加强和创新社会治理，完善正确处理人民内部矛盾的有效机制，健全社会治安防控体系，既是决胜全面建成小康社会，维护社会环境和谐稳定的重大战略任务，也是顺应时代发展需要，践行以人民为中心的发展思想的必然要求， 必须一以贯之。加强和创新社会治理具有时代意义，但社会治理是一项系统性工程，必须找准着力点和切入点。在这方面，信访工作具有“先天优势”。加强和创新社会治理的核心思想和精神实质是以人民为中心，而信访制度是我们党发扬人民民主、接受群众监督、维护群众权益、巩固执政基础的重要政治制度，对实现好、维护好、发展好人民群众民主政治权利具有重要作用，二者最终目标都是增进人民福祉，工作的出发点和落脚点高度一致。加强和创新社会治理，要突出“共建共治共享”，在党委、政府的领导下，让社会、企业和公民等多元主体参与到社会治理之中，各自发挥相应的作用。信访渠道作为公民参与民主政治的有效形式，不但是党委、政府与群众沟通的桥梁，在统筹协调有关部门资源力量，推动职能部门各负其责、齐抓共管方面也具有工作优势，对构建共建共治共享的社会治理格局具有极大促进作用。因此，加强和创新社会治理，必须抓好信访这个关键环节。加强和创新社会治理，要发挥好信访的“试金石”作用。《决定》中强调，“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。”作为送上门来的群众工作， 信访工作既是衡量我们党和各级领导干部为政得失的“试金石”，也是群众表达自身意愿的“窗口”，能不能把群众通过信访渠道反映的突出问题解决好， 是我们满足人民日益增长的美好生活需要、增进人民福祉最直接的做法和表现。若连群众反映的问题都解决不好，为民服务就只是一句空话。我们要进一步加强群众反映突出问题化解，发挥好信访部门综合协调、牵头抓总的职能作用， 聚焦中央第八巡视组、中央扫黑除恶第20督导组移交信访件、区市领导包案问题加大攻坚力度，确保每一件信访件都得到高质量的办理。要开展房地产开发、征地拆迁、农民工工资清欠等重点领域信访问题专项整治，深入挖掘重点领域信访问题产生的源头性、深层次原因，有针对性地进行解决，实现治标治本、控增减存的目标。要持续加强督查督办，通过联合现场调研、召开协调会议、下发督办限期通知书及媒体曝光等多种形式开展督查，推动各类问题处理到位。要以各类信访问题的化解，为社会治理能力和水平的提升夯实基础。加强和创新社会治理，要发挥好信访的“晴雨表”作用。信访工作是反映社情民意的晴雨表，是我们党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，也是党和政府面对群众最直接的一个渠道。群众通过信访渠道反映出的问题涉及方方面面，在这些问题背后，体现的是群众心态，蕴藏的是社会趋势，对我们完善社会治理制度，健全社会治理体制机制，具有重要的导向作用。我们要通过加强信访工作，准确把握群众诉求表达新变化、新特点，从而有针对性地调整、优化社会治理政策，切实增强工作前瞻性、主动性。要加强信访舆情监测，做好源头信息收集、纠纷调处、化解稳控等工作，及时发现苗头性问题并加以解决。要强化人民意见建议征集，鼓励和引导群众为银川市经济建设和社会发展献计献策，为市委、市政府科学决策提供参考。要加强信访信息系统与网上信访平台的深度融合，深入推进大数据技术应用，研发信访业务智能辅助系统，以智能化助力信访基础业务规范化，不断提升服务群众的能力和水平。加强和创新社会治理，要发挥好信访的“减压阀”作用。《决定》中强调，“完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层”。在社会治理实践中，信访部门承担着综合协调职能，通过强化公众知情权、表达权、参与权、监督权，为公众参与社会共同治理提供保障，在社会治理中起到了一种润物细无声的效果。因此我们进一步加强信访工作，充分发挥信访在社会治理中的“减压阀”作用。我们要健全社会力量参与机制，拓展退休法官、人民调解员、心理咨询师参与接访、会办案件、咨询顾问等功能，发挥好专业力量在信访工作中的突出作用。要创新方式方法，综合运用法律指引、协商民主、公开听证、道德教化、心理疏导等手段，提高解决群众诉求的水平。要严格落实“三到位一处理”要求，对诉求合法的，依法律按政策解决好；对诉求无理的，向当事人说透法理、说明事理、说通情理，实现定分止争；对生活困难的，运用好司法救助等制度，解决法度之外、情理之中的问题，进一步把信访工作做到群众心坎上。在“为民解难、为党分忧”中践行初心使命中共汉中市信访局党组（汉中日报，2019年12月12日）“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市信访局党组通过组织党员干部学原著、悟原理，查问题、找差距，抓整改、促落实，自觉肩负起“为民解难、为党分忧”的初心和使命，有力地推动了**书记新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，党员干部的思想认识进一步提高，党性观念、宗旨意识得到强化，各项工作齐头并进，取得了“两不误、两促进” 良好成效。加强理论武装，提升思想认识。党的十八大以来，**书记高度重视信访工作，多次作出重要指示和批示，形成了**书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，提出的“以人民为中心”指导思想、“三到位一处理” 工作原则、“依法、及时、就地”解决群众合法诉求的具体要求，为信访工作提供了根本遵循和行动指南。通过学习，广大党员干部对**书记新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强和改进人民信访工作的重要思想，有了更加深刻的理解和认识。在工作中，我们进一步强化职责使命，积极探索并推进新思想、新理念与实际工作的深度融合，把初心和使命内化于心、外化于行，用法用理、用心用情做好信访工作，提升信访群众获得感、幸福感、安全感。坚持问题导向，从严整治短板。局党组坚持问题导向，通过上级点、自己找、群众提、走访听等方式，局班子先后查找突出问题6条，班子成员查找问题37条，其中，思想政治、党员教育管理等方面22条，信访业务等方面21条。对此，局党组聚焦问题短板，分层分类强力抓好整改落实。针对强化群众意识、密切联系群众的问题，实行局机关县级领导干部轮流坐班接访值守制度，更加高效快捷地解决上访群众反映的合理诉求。针对改进工作作风的问题，在信访业务中提出了“十个必须”准则，在扶贫工作中提出了“五不准”要求。针对提升服务质量的问题，在服务窗口和工作一线开展服务态度零距离、受理零滞留、质量零差错、结果零投诉的“四零服务”活动，要求接访干部做到“三有三不”，热情接待每一位来访群众，耐心听取信访人的诉求，把解决问题与思想疏导相结合，力争达到心事双解。针对信访事项办理透明度的问题，我局深入开展网上信访事项群众满意度评价工作，公开评价途径、程序、方法，把信访事项办理工作置于群众的监督之下，让群众看得见、查得到、评得了，倒逼改进工作作风，以“零距离、零差错”的服务，来保证“零投诉”。立足“三化建设”，推进制度改革。紧紧把握信访工作专业化、法治化、信息化高质量发展方向，深入推进信访制度改革，在更高水平上打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。一是推进专业化建设。坚持“事要解决”的原则， 严格落实“首办责任制”和办理程序，加大初信初访一次性办结力度，推动信访事项在第一时间、第一地点解决，推进“最多访一次”机制的探索。完善信访问题分析研判和风险预警防控机制，强化社会稳定风险评估，有效落实应对和规避风险的措施，确保早发现、早介入、早化解，着力从源头上预防矛盾纠纷和信访问题的产生。二是推进法治化建设。落实“诉访分离”制度，推进依法分类处理信访诉求责任清单式管理，努力将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道来解决。通过聘请专职法律顾问，积极为信访群众、信访机构提供法律咨询服务，确保办结的信访事项经得起法律的检验。三是推进信息化建设。用智能化的技术手段为网上信访工作升级提供技术支撑，把信访部门及市、县区有权处理信访问题的责任部门、镇办等全部纳入网上信访平台，形成信访数据“一网通”。汇聚民心民意，发挥职责职能。一是在发挥好建言献策作用上下功夫。局 党组提出“跳出信访看信访”要求，充分发挥好信访信息的价值作用，及时把人民群众的所思、所盼、所求进行收集整理，对影响社会稳定的倾向性、苗头性问题进行思考和研究，向党委和政府客观报告，为党委、政府的科学决策当好参谋助手。二是在发挥好联席会议机制作用上下功夫。积极搭建平台，凝聚各级各部门和社会各界的智慧和力量，相互支持，加强配合，密切协作，齐抓共管推动信访问题的有效化解。三是在发挥督查督办职能上下功夫。局党组主导信访事项要坚持原则，敢于动真碰硬，做到督促整改一抓到底，不达目的不收兵，以确保各项工作达到预期目标。关于创新矛盾纠纷多元化解方式的对策研究湖州市信访局理论学习中心组（湖州日报，2019年12月17日）近年来，湖州市信访工作以高效便民为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理，深化信访“最多跑一次、最多访一地”改革，在创新矛盾纠纷多元化解方式上进行了一系列探索和实践，取得了一定成效，具体体现在平台建设、机制创新、职责强化、主体优化、生态净化等方面。一、主要做法推动指导县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，集成打造“一窗受理”实体服务平台。通过整合城乡建设、人力社保、自然资源、农村农业、行政执法、纪检监察、司法等部门，采取重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻、预警单位预先进驻四种形式，打造“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”的县级社会矛盾纠纷调处化解中心，让人民信访“最多跑一次” 成为现实，有效提升了矛盾纠纷源头化解治理成效。依托浙江省统一政务咨询投诉举报平台优化智能服务功能，升级打造“智慧信访”网上服务平台。近年来，全面推进信访工作网上平台智能化升级，积极推广智能数据助手功能，将浙政钉“咨询投诉平台”推广至全体信访工作人员，实现网上预处理流转、简单答复，信件签收、重点人员、越级访查看，紧急信息报送等功能。开发12345热线智能客服、网上智能客服、回访智能客服、“直通车”机器人智能服务等智能化应用，并在全市各区县全面推广应用，有效提升了老百姓在咨询投诉中快速便捷的感知度。联合市工商联等建立“湖州市12345营商环境服务专线”，建立健全企业家诉求表达“绿色通道”和快速反馈机制，助力我市打造全省最佳营商环境市。切实落实信访首办责任制，深入推行三级信访代办制度。全市以基层社情民意联络员代办信访事项为载体，借力平安建设全科网格制度和各区县有影响力的民间组织，推动建立乡镇（街道）社情民意联络站，推行村（社区）、乡镇（街道）、区（县）三级信访代理体系，将信访代理员纳入全科网格员队伍。建立督导协办机制，充分行使信访部门“三项建议权”职责。在12345热线 中心建立公积金、社保、医保、交通等部门专席常驻机制，及时答复群众关心的民生问题。12345热线咨询类当场答复率98%以上。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点排摸群众关心关注的14大类问题，提交主题教育领导小组办公室纳入主题教育攻坚项目进行处理。积极引入社会力量参与，大力提升矛盾纠纷多元化解成效。鼓励吸收多元社会力量参与到信访工作中，有效促进矛盾纠纷化解。构建和完善诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”工作体系，将基层党员、社会知名人士、“两代表一委员”、退休信访干部、法律工作者、村居老干部、网格员等人员以代办形式导入县级社会矛盾纠纷调处化解中心。各地充分利用当地资源，引入第三方个人品牌调解室进驻县级社会矛盾纠纷调处化解中心，参与矛盾调解和化解。加大信访法治宣传，有效构建依法治理良好生态。按照**书记对信访工作提出的“三到位一处理”的要求，把保障群众依法维权同严厉打击违法信访行为结合起来，严格信访办理责任的“一案双查”，确保信访事项办理质效。二、存在问题面对新时代新形势下社会矛盾的多样性、复杂性，我市在矛盾纠纷多元化解工作中仍然面临诸多瓶颈制约。信访工作作为矛盾纠纷化解的渠道和方式之一，虽然在创新方式方法上取得了一些成效，但也还存在一定的问题，具体表现在以下四个方面。各地矛盾纠纷多元化解平台建设不平衡。各地建设进度的不平衡导致该项工作难以在全市范围内同步推进，县级社会矛盾纠纷调处化解中心运行效果受限。矛盾纠纷多元化解协同治理机制不够健全。县级社会矛盾纠纷调处化解中心虽然在地域和窗口上基本实现了一站式服务，但其建设和运行在一定程度上还只是部门职能的物理拼接，内部的处理机制衔接还不够顺畅，非诉讼程序解决矛盾纠纷的方式与诉讼程序的衔接机制不够健全。矛盾纠纷多元化解工作成效不够突出。近年来，各地在矛盾纠纷多元化解工作体制机制的探索、方式方法的创新、工作力量的充实等方面取得了一定的成绩，但成效还不够理想。矛盾纠纷多元化解工作的专业性人才比较欠缺。矛盾纠纷多元化解工作是 一项政策性、专业性和技术性非常强的工作，需要一支专业性的人才队伍。三、对策建议创新矛盾纠纷多元化解方式是一项重大的社会工程，需要运用综合治理、社会治理的理念在体制改革、司法改革和法治建设中进行顶层设计和具体实践。进一步提高创新矛盾纠纷多元化解社会化水平。积极通过购买服务和招投标等方式将矛盾纠纷化解交给社会组织等第三方承担，充分发挥社会力量和公众社会治理的协同作用。进一步提高创新矛盾纠纷多元化解法治化水平。加强全民法制教育，建设社会主义法治文化，提高全民遵纪守法的意识，树立法律面前人人平等的法治理念。进一步提高创新矛盾纠纷多元化解智能化水平。创新矛盾纠纷多元化解要在网络化和网络平台基础上，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，更加精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈，更有效地解决各类矛盾，在社会治理方式上实现革命性的变革。进一步提高创新矛盾纠纷多元化解专业化水平。要进一步加强矛盾纠纷各类专业化人才队伍建设，建设高素质专业化人才队伍，充分发挥他们在矛盾化解中的积极作用，提高社会治理水平。浅谈新时代依法推进稳定和信访工作的重要性同煤集团信访维稳中心 雷登龙（大同日报，2019年12月20日）稳定和信访工作是改进工作作风、联系群众的重要内容，是宣传教育群众的重要平台。稳定和信访工作是为党政分忧为群众解难的工作，是发展的保障和重要的民生工作。稳定和信访工作是倾听群众意见和建议的工作，是反映社情民意、促进公平正义的重要渠道。人民群众依法上访，是行使法律赋予的权利，也是对党和政府的信任，要坚持人民主体地位，充分尊重和保护群众表达诉求的权利，共同维护经济发展、社会稳定、人民祥和的大好局面。一、用法治方式化解信访难题一是以创新稳定和信访工作理念为牵引，进一步推进稳定和信访工作法治 化。增强对《信访条例》在稳定和信访工作中的重要性认识，努力营造办事依法依规、解决问题和化解矛盾依法依规的稳定和信访工作法治环境。加强稳定和信访工作制度化、法治化进程，进一步完善稳定和信访工作联席会议制度， 使稳定和信访工作制度体系更趋完善。二是以解决疑难稳定和信访问题为核心，进一步推动“事要解决”。在切 实做好上访初访办理工作的基础上，持之以恒做好上访积案化解工作，继续开展上访积案专项化解活动，强化领导干部包案化解上访积案制度。切实加大“三跨三分离”上访事项化解力度，加强和统筹上访事项督查督办的要求。三是以贯彻落实《信访条例》为准绳，进一步落实“四项规范、四项追究” 机制。规范稳定和信访工作责任和措施，纠正限制和干扰群众正常上访活动的错误方式方法，依法保障群众正常上访的权利，规范稳定和信访问题责任追究制度，建立健全决策纠错改正机制，因违反决策规定、出现严重失误而导致重大损失或不良影响的，要启动问责机制。规范上访人行为，切实加强进京赴省非正常上访治理工作，对上访活动中的违法犯罪行为依法处理，树立依法上访的正确方向。二、把开展领导干部接访下访作为听取群众意见、改进工作作风的重要途径。把领导干部接访下访纳入访民生、知民情、解民事考核范围。一要深入基层化解上访问题。二要积极搭建和拓宽“信访接待日”、领导干部“大接访”、信访接待大 厅等上访诉求平台，为群众来信来访提供便利条件。三要坚持“带着问题下、发现问题查、解决问题上”的干部走动式管理制度，积极化解各类上访问题，消除上访人的心理障碍，增强群众的信任，促进稳定和信访工作的正常开展。四要把阅处来信与开门搞活动结合起来，重视“送上门”的意见，把征求 意见的过程作为发现隐患和化解矛盾的过程，把“阳光信访”与“群众评议” 结合起来，推行一单式“阳光信访卡”，把信访工作群众满意度评价作为重要检验标准，坚持群众工作理念和依法办访理念。五要创新群众工作方法，以创新“阳光信访”机制、“事要解决”机制、“责任压实”机制、“督查督办”机制和“科学评价”机制为重点，落实重大决策社会稳定风险评估制度，以及社会力量参与信访问题化解机制，把主要工作精力引导到加强基层基础、抓好源头预防上，引导到有效化解矛盾纠纷上， 不断完善党政统一领导、信访部门组织协调、有关部门和单位相互配合的大信访工作格局。三、树立群众观念，改进工作作风。信访工作直接面对群众，直接关系到群众的切身利益。做好新时代稳定和信访工作，要求我们必须坚持党的群众路线，做到一切为了群众、一切依靠群众。首先，要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把做好信访工作作为政治责任、份内之事，作为密切联系群众、改进工作作风的具体抓手。严格落实领导干部接待上访群众制度，以善用心、动真情，做到以“情”接访，用“心” 说话，理性处理，依法治访。决不能把接待上访群众当做恻隐之心，更不能漠视上访群众的疾苦。其次，要畅通上访渠道，充分尊重和保护群众的上访权利， 通过多种方式畅通上访渠道，架起密切干群关系的“连心桥”，为方便群众反映诉求提供便利条件。四、以提升服务群众能力为根本，全面夯实稳定和信访工作。维护社会和谐稳定，不能就上访抓上访，必须在解决上访问题的同时，努力在源头上预防上访问题的发生。一是要坚持科学发展。事实表明，很多上访问题和群体性上访事件是由相关决策违背群众意愿，损害群众切身利益而引发的。这就要求在决策前充分考虑群众的共同利益和不同群体的特殊利益，考虑社会可承受的程度和范围，考虑政策的严肃性、连续性、稳定性，大力提高决策的制度化和科学化水平，使各项决策更加符合实际，更加有利于维护群众利益。二是要坚持依法行政。执法不文明、不规范、不公正，导致一些政策措施落实不到位，政令难以畅通，也是形成上访问题的主要原因之一。对此，要不断加大对执法部门的监督管理，变事后监督管理为事前和事中监督管理，变结果监督管理为过程监督管理，变部分监督管理为全面监督管理。三是要坚持民生优先。做好新时代稳定和信访工作，既要重教育、还要办实事，切实维护群众合法权益，让群众得到实惠，把群众合理诉求满足好，把群众思想情绪疏导好，把群众诉求意愿反映好、解决好，让全体人民共同享有经济和社会发展成果。总之，做好新时代稳定和信访工作，必须加强信访队伍思想、作风建设和业务培训，提高业务能力，使信访干部宗旨意识进一步增强、工作作风进一步优化、服务群众能力进一步提高、群众满意度进一步提升，努力把信访部门建设成为“工作一流、群众满意”的部门，为不断开创稳定和信访工作新局面提供有力保障。不忘初心担使命 为民打造暖心信访云梦县委办公室副主任、信访局局长 余刚强（孝感日报，2019年12月28日）信访工作是群众工作的一个重要平台，是送上门来的群众工作，群众来访接待中心，是信访群众的娘家，他们的心结在这里纾解，他们的纠纷在这里调解，他们的困难在这里解决。云梦县信访局高度重视群众来访工作，将人民群众来信来访作为了解群众期盼、总结信访人为政得失的一面“镜子”。近年来， 该局倾力打造平台建设、作风建设、制度建设、规范化建设，严肃工作纪律， 创新工作举措，规范工作流程，积极化解各类社会矛盾，信访维稳工作亮点纷呈。一、平台建设创品牌按照“一流建设、一流配置、一流标准”的要求，该局多方筹措资金130余万元，对接访中心全面改造升级。新建成的接访中心宽敞明亮，功能完备。群众来访接待中心设立调解室、谈心室和六个接访室。中心设有登记分流工作区、接访受理工作区、联调联处工作区、联席会议工作区、督办督查工作区、案件查询工作区六个功能区，综合履行信访维稳工作的接访受理、联调联处、督查督办的职能。设施齐全。在接访大厅配备了电子触摸查询系统、恒温饮水机、残疾人专用座椅、特殊人员医药包、老花眼镜、雨伞、纸巾、钢笔、御寒衣物、政府公告便民阅读点等给来访人使用，物品摆放得井井有条，为访民服务的每一个细节都考虑得很周全。登记分流工作区设立的电子显示屏上滚动播放的信访工作“十心”服务承诺，如何正当表达诉求知识问答等，温馨的环境给信访人营造一种“到家”的感觉，直接拉近干部与信访人之间的距离。真正把接访中心建设成为接待群众信访的最前沿。二、作风建设创和谐一是舒心受访。要求接访工作人员任何时候都不受信访人情绪的影响，对来访人都是一张笑脸相迎、一句文明用语暖心、一把椅子让坐、一杯热茶解渴， 将轻松愉悦的情绪传递给信访人，让他们感受到在这里表达诉求，就像在家里商量事情一样。二是耐心听访。接谈中，该局十分注重对接访干部的业务交流，教会他们如何倾听，引导信访人说出诉求，梳理信访人要表达的真实意愿及其理由，帮助信访人及时调整心态，理顺情绪。三是真心处访。对信访人反映的问题，能当场办理的第一时间解决，不能当场解决的要尽快解决，有一定难度的事项要限期解决，条件不成熟短期内不能解决的，要做好政策解释和思想疏导工作，不让群众多跑路，受累无功。三、制度建设创特色云梦县信访局根据信访工作形势特点，按上级要求，结合本地实际推出了信访工作责任制。联合接访制。针对群众反映较为集中的热点难点问题，安排住建局、人社局、卫生健康局、教育局、自然资源和规划局五个单位进驻接访中心联合接访，及时解决涉及办证、物业管理、劳动社保、工龄认定、民师待遇、拆迁还建等方面的突出问题。轮流接访制。接访中心专门设立县领导视频接访室，每周二安排一名县级领导接访，谁接访谁负责督办落实；局长接访室每天安排局班子成员参加接访， 及时协调推进信访事项的解决；综合接访室，专门负责纪检监察和涉法涉诉信访问题，从周一到周五分别由政法委、公安局、法院、纪委和律师轮流接访， 信访人可根据自己的实际需求选择接访人，同时要求参加接访人员具备一定的专业知识，能接待、能协调、能答复、能拍板、能及时解开信访人的心结、能及时答复信访人的诉求。风险评估制。明确在任何一项政策出台、重大项目落户和重大改革前期都要进行稳定风险评估制、“第三方”调解机制、先调后导制、访调对接制等工作制度。干部代访制。主要包括领导接访下访包案制，书记局长领访制，信访干部陪访制度，村干部代访制。责任追查制。用实际效果检验工作好坏，专门制定定期通报制，首访首办责任制，“五个一”工作责任制，“2+5+6+N”工作责任制和责任追究制。通过落实“五包”集中化解信访案件，以积案化解攻坚、定期通报来推动领导干部接访下访工作的落实，有效解决了信访难点问题。定期听取信访工作汇报，对没有及时解决的问题责任人和责任单位进行通报，限时解决，及时跟踪督办， 确保办理进度，确保按期结案。四、规范建设创亮点云梦县信访局接访中心秉承“把来访人当家人，把群众来信当家书，把群众反映的事情当家事，把信访工作当家业”的工作信条，不断规范接访流程， 提高接谈处访质量，强化首访首办责任，实现接访处访无缝对接。一是首访必登。对所有首次进接访中心的访民，严格按照访情记录的要求， 建立起了“互联网+民情信息”工作新模式，通过接访干部发放《来访事项登记表》，让群众“下单”，由干部“跑腿”收回民情问题录人网上办结，实现了群众信访“最多访一次”，首访责任人要做到精准接谈，规范受理，有效交办、督办，全程跟踪问效，让干部跟着问题跑，确保信访问题事事有回音、件件有着落。与此同时，所有问题全部在网上交办、转办、督办，让网络代替群众跑， 有效节约了信访成本，提高了工作效率，也减少了群众走访量。二是重访必督。云梦县不断改进方式方法，将信访工作重心由转、交办转为重点督查督办，着力推进“事要解决”。对县领导接访的重要案件，根据领导批示发函重点督办；对疑难信访问题，每天梳理编发《访情快报》，对重点信访问题，每月定期清查摸排编发《每月访情专报》，报领导签发后，分类、分层集中定期梳理督办；对未按期结案的信访问题进行梳理，倒排时间表，进行现场督办，推动问题解决，切实维护群众合法权益。三是越级访必包。按照领导管线包片驻乡镇的原则，对所有越级访全部纳入领导包案化解，按照一个案件、一名领导、一个专班、一套化解方案、一包到底的要求，事情不解决班子不撤，群众不满意案件不销号，人员不稳住警示灯不息，直到息诉罢访。信访工作要赢得人民群众的信任，就必须回应老百姓对“事要解决”的基本诉求，以群众满意为唯一标准，为和谐云梦软环境建设注入无限正能量。坚持“事要解决” 做好信访工作城步苗族自治县信访局 冯世民 何楠（邵阳日报，2019年12月30日）城步苗族自治县按照**书记关于信访工作的重要批示要求，创新接访方式，坚持新时期信访接待“事要解决”“一切问题都是有解的”理念，形成了信访问题“零积攒”、风险防控“零遗漏”、服务群众“零距离”、压力传导“零衰减”的工作方法，及时化解了大量矛盾，信访工作取得显著成效， 以实际行动推进了社会和谐稳定发展。一、重视硬件建设，解决“在哪里接访”的问题城步地处湘西南边陲，地广人稀，人民群众来信来访具有不稳定性、非均衡化和诉求交错等特征。县信访局为充分发挥接访中心优势，有效整合各乡镇和职能部门资源，集中力量解决信访问题。县委、县政府从实际出发，在借鉴外地接访经验的基础上，将信访工作关口前移，投资56万元在县行政中心大门口右侧新建了近200平方米的信访大厅。有候访室、来访接待室、县级领导接访室、联合接访室、卫生区等；配备了候访用的桌椅、纸笔、常用药品等，配置了饮水机，安装了空调、电风扇、微机、传真复印一体机。整个大厅实现了功能配套，访务公开、政策宣传、内外网建设等一应俱全，极大地改善了群众来访环境。二、重视制度建设，解决“谁来接访”的问题县领导开门大接访是疏通信访渠道、规范信访秩序、解决信访问题、实现信访稳定的重要举措。该县首先按《信访条例》要求，每周安排星期一为县级领导接待群众工作日（遇节假日顺延）；从年初至年尾所有接访日均安排到人， 上墙公示。再是认真落实接访首办负责制，接访领导对受理的信访事项，要认真处理，加强督办，一抓到底，对一些涉及两个以上部门的重要、疑难信访问题，更是主动牵头，组织会办，妥善处理，切实做到“事事有结果，件件有回复”。此外，凡接访领导值班时接待的群众来访事项，均由县信访局做好登记、交办、跟踪督办工作；责任单位将办理结果按时回复信访人，并书面报告接访的值班领导，同时抄送县信访局。由此形成的每周一轮流在县信访大厅接待上访群众的县领导开门大接访活动，已成为该县协调处理信访问题、解决群众困难、联系群众的重要渠道，并形成常态。三、重视责任分解，解决“谁去落实”的问题为抓好每个环节，确保落到实处，该县建立了“六项机制”，确保信访人能够见得到想见的人，说得上想说的话，合理诉求能够有效解决。一是会办机制，在接待日当天，信访事项的相关责任单位主要领导接到配合接访的通知后， 要立即到场协助县领导疏理情况、找出问题症结点。对复杂疑难信访问题，争取理解，就事论事，对合理部分尽量解决，对不合理、过高的要求摆事实、讲道理，给群众一个说法，一个明白；二是约访机制，按照县领导分工包片责任， 约访领导分工或包片领域内的信访问题，接待日当天未能办结的，由县领导与上访群众约定时间单独沟通，协调解决；三是包案抄告单制度，对接待日当天接待的不是领导分管范围的疑难事项，由县接待领导以抄告单的形式，按照“谁分管、谁负责”的要求，抄报给相关县分管领导，由县分管领导包案协调；四是批示办理机制，县接访领导对当天受理的信访事项都要有明确的批示意见， 明确办理要求及答复时限，保证“件件有着落、事事有回音”；五是联合协调机制，县接访领导对接到的涉及面广、群众反映强烈的问题，提请县信访领导小组召开会议，集体研究解决；六是督查督办机制，县委成立专项督查组，分组包片对各单位的大接访活动进行督导，实行每月一督查、每月一汇总、每月一通报。坚持信访工作与作风建设同步推进，针对一些积压信访问题涉及面广、案情复杂的实际，认真梳理，逐案研究，分析原因，确定了责任领导、责任单位、具体任务和办结时限，压实了工作责任，明确了接访活动的重点和方向。四、重视回访督查，解决“到底是否落实”的问题信访问题化解，具体落实在基层。县级领导开门大接访活动重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。该县在县领导开门大接访的基础上，要求各单位结合实际，制定实施方案，迅速开展工作，党政主要领导保证每周半天的时间接访，每周一都有班子领导亲自接访；按照包村+分工，要求全县领导干部以身示范，带动广大党员干部深入下访，做到“三个经常去”，即群众反映问题多的地方经常去，工作开展有难度的地方经常去，有可能引发群体性事件的地方经常去，推动矛盾纠纷排查化解工作的深入开展；实行稳控+调处责任捆绑， 按照属地层级负责和属事属案负责制，明确责任主体，防止出现扯皮、推诿及责任不落实的现象。县委专门成立三个督查组，分片挂点对全县大接访活动进展情况进行有效监督，并对县委、县政府集中交办的突出信访事项进行督查，切实做到“事事有结果，件件有回复”，让人民群众满意。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！